行政法与行政诉讼法复习重点

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1、行政委托：是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、 企事业单位、其他社会组织办理的行为。行政关系：就是行政权被行使过程中所产生的社会关系行政相对人：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主 体的行政行为影响的个人或组织。举证责任（论述：解释+如何分配+举证范围）：是法律假定的一种后果，特指承担该责任的 当事人必须对自己的主张举出主要的事实根据，以证明其确实存在，否则将承担败诉后果。 行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国 家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权

2、和是否遵 纪守法行为所进行的监督。行政行为：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。 行政立法：是国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。 与行政立法有关的情报、资料以及行政立法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定为国 家机密的情况，公民有权向行政机关了解。行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许 可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资 格和能力的具体行政行为。行政强制：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方 的人身及财产等

3、采取的强制性的具体行政行为的总称。行政处罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行 为。行政法:是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法 律规范的总称。行政法律关系:是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系。 代履行：是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要 费用的强制执行措施。执行罚：是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体， 科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。行政奖励：指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积

4、极性和创造性。 依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会做粗突出贡献或者模范的遵纪守法的行政相对 人，给予物质的或者精神的奖励的具体行政行为。行政确认:指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别， 给予确定、认可、证明（或者否定）并予以宣告的具体行政行为。行政裁决：行政机关按照法律规范的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关 的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。行政征收：指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对 人强制地、无偿地征收税、费或者实物的行政行为。行政给付：在广义上亦称给付行政，包括供给行政、社会

5、保障行政和资助行政。法律法规授权组织：指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家行政机关组织。 行政程序：是行政机关实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序所构成的一个 连续过程。诉讼期间：简称期间，在民事诉讼中，是指人民法院、当事人或其他诉讼参与人进行诉讼行 为的期限和日期，是法律或法院对进行或完成某种诉讼行为在时间上提出的要求。行政法的基本原则有哪些内容？答：行政法的基本原则概括为行政法治原则，它包括行政合法性原则和行政合理性原则。（1） 行政合理性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律， 符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合理性原则包括实体合

6、法和程序合法两方面的内容。（2）行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按 照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意 图和精神，符合公平正义等法律理性。试述行政处罚简易程序的基本内容及适用条件答：简易程序的具体内容：（1）出示执法证件，表明执法人员身份（2）告知作出行政处罚 决定的事实、理由和根据（3）听取当事人的陈述和申辩（4）填写预定格式编有号码的行政 处罚决定书（5）将行政处罚决定书当场交付当事人。简易程序的使用条件：1、违法事实确凿2、有法定依据3、较小数额罚款或者警告的行政 处罚（公民50元以下，法人和其他组织1

7、000元以下）当场收缴罚款的适用条件：1、依法给予20元以下的罚款2、不当场收缴事后难以执行的3、边远，水上，交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。行政处罚的种类及原则？答：种类：（1）人身罚（行政拘留，劳动教养）；（2）行为罚（责令停产停业，暂扣和吊销 许可证和营业执照）；（3）财产罚（罚款，没收违法所得，没收非法财物）（4）申诫罚（警 告，通报批评）原则：1、处罚法定的原则2、公正公开的原则3、处罚与教育相结合的原则4、保障相对 人权利的原则5、职能分离的原则6、一事不再罚的原则什么是公务员？其法律地位如何？答：公务员是指依法履行公职纳入国家行政编制由国家财政负担

8、工资福利的工作人员。其 法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。因其具有双重的法 律身份而享有不同的法律地位。一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自 然人的法律地位。另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的 法律地位。这样的双重身份在某些特定的情况下会发生冲突，在发生某种法律责任的承担 时应当准确加以划分。论述行政复议制度概念:行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益， 按照法定程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政 机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活

9、动。范围：可申请行政复议的行政行为：1、行政处罚2、行政强制措施3、行政许可变更、中止、撤销行为4、行政确权行为5、涉 及经营自主权的行为6、变更或者废止农村承包合同行为7、要求行政相对人履行义务的行 为8、不依法办理许可行为9、不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的行为10、 行政给付（不依法发放抚恤金，社会保险或者最低生活保障费）排除行政复议的事项：1、行政法规和规章2、内部行政行为3、居间行为管辖：答：（1）对政府工作部门的行为不服的管辖（2）对地方人民政府的行为不服的管辖（3）对 国务院部门或省级政府的具体行政行为不服的管辖（4）对派出机关的具体行政行为不服的 管辖（5）对授权组

10、织作出的行政行为不服的管辖（6）对共同行政行为不服的管辖（7）对 被撤销的行政机关的行政行为不服的管辖（8）移送管辖。行政复议参加人：申请人与被申请人、第三人申请人：是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害，依法以自己的名义提出复议申请 的公民、法人或者其他组织。被申请人：是指因公民、法人或者其他组织对其作出的具体行政行为提出复议的行政机关。 试论行政诉讼的举证责任。答：举证责任是法律假定的一种后果，特指承担该责任的当事人必须对自己的主张举出主 要的事实根据，以证明其确实存在，否则将承担败诉后果。举证责任制度是行政诉讼证据制度的核心内容。被告对行政诉讼证据的收集：（1）行政诉讼法第33条规定

11、：“在诉讼过程中，被告不得 自行向原告和证人收集证据疽这一规定表明，在诉讼期间，被告不得自行取证。（2）行政 机关在诉讼过程中可以收集、提供证据的法定情形。原告的举证责任：（1）证明起诉符合 法定条件（2）在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实。（3）在一并提起的行 政赔偿诉讼中，证明因受侵害而造成损失的事实。（4）其他应当由原告承担举证责任的事项 受委托组织的法律地位受委托组织不是行政主体，它行使一定行政职能必须以委托机关的名义，并由委托行政机关 对其行为向外承担法律责任。受委托组织在内部行政法律关系上，是作为与委托行政机关相 对的独立一方当事人，即内部行政法律关系主体，它享有相应的

12、法定权利和负有相应的法定 义务。具体行政行为及其效力具体行政行为是指具有行政权能的组织运用行政权，针对特定相对人设定、变更或消灭权利 义务所做的单方行政行为。效力：公定力：具体行政行为具有得到所有机关、组织或个人尊重的一种法律效力。确定力：已生效具体行政行为对行政主体和行政相对人所具有的不受任意改变的法律效力。 拘束力：已生效具体行政行为所具有的约束和限制行政主体和行政相对人行为的法律效力。 执行力：已生效具体行政行为要求行政主体和行政相对人对其内容予以实现的法律效力。试述行政法的基本原则（涵义：两原则概念及基本要求）答：行政法的基本原则概括起来就是行政法治原则，包括行政合法原则和行政合理性原

13、则。 合法性原则：是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立，行使必须依据法律，符合法 律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则具体要求：1.任何行政职权都必须基于法律的 授予才能存在。2.任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。3.任何 行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可 依，严格按照法律规范进行。合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、 法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要救这种应符合法律的意图和精神， 符合公平

14、正义等法律理性。合理性原则的具体要求：1.行政行为的动因应符合法律目的2.行政行为应建立在正当考虑的 基础上，要有正当的动机3.行政行为的内容应合乎情理撤诉及其种类概念：是原告表示或依其行为推定其将已成立的起诉行为撤销，法院审查后予以同意的诉讼 行为。种类：分为三种类型。（1）原告申请撤诉。在行政诉讼过程中，当人民法院受理案件以后、宣告裁判以前，原告 向人民法院请求撤回业已成立的诉讼，人民法院审查同意，准许其撤诉。（2）被告改变自己 的具体行政行为并且得到原告的同意，原告同意撤诉这种撤诉亦要经法院审查准许（3）视 为申请撤诉。在行政诉讼中，原告并没有明确表示撤诉的意思，但由于其在诉讼中消极的诉

15、 讼行为，人民法院可推定其意在撤销诉讼。公职关系及其内容：公职关系是指公务员因担任公职、执行公务而与作为公权力主体的机关或组织发生的法律关 系。内容：大致可分为两个方面。（1）人事管理关系（行政机关对公务员的管理而产生的关系）：考核、奖励、惩戒、晋升、 回避（2）特别劳动关系（公务员从行政机关获取工资福利待遇而产生的关系）工资、福利、保 险行政回避及其范围：概念：指行政机关工作人员在行使职权过程中，因其与所处理的事物有利害关系，为保证实 体处理结果和程序进展的公正性，根据当事人的申请或行政机关的工作人员的请求，有权机 关依法终止其职务的行使并由他人接替的一种法律制度。范围：当事人中有亲属的；与

16、当事人的代理人有亲属关系的；在与本案有关的程序中担任过 证人、鉴定人的；与当事人之间有监护关系的；当事人为社团法人，行政机关工作人员作为 其成员之一的；与当事人有公开敌意或者亲密友谊异的；其他有充分证据可以证明行政机关 工作人员不能公正处理案件的。行政听证及其范围：概念：行政听证制度是行政机关在做出影响行政相对人合法权益的决定之前，有行政机关告 知决定理由和听证权利，行政相对人陈述意见，提供证据以及行政机关听取意见，接纳证据 并作出相应决定等程序所构成的一种法律制度。范围：行政立法；行政处理：是指行政机关对行政事务所作出的一种具体行政行为。行政判决的适用条件：一审判决的适用条件：维持判决的适用

17、条件：被诉行政行为属于“作为”，不作为不具有可维持的内容；被诉行政 行为合法，包括证据确凿适用法律、法规正确，符合法定程序以及不存在超越职权、明显不 合理、显失公正或滥用职权的等情况；被诉行政行为合理，不存在不当的情形；被诉行政行 为不需要变更或者废止；被诉行政行为在不需要判决时仍然存在，否则无可维持的对象。 驳回诉讼请求判决的适用条件：原告起诉被告不作为，理由不能成立的；被诉具体行政行为 合法但存在和合理性问题的；被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废 止的；其他应当判决驳回诉讼请求的情形。撤销判决的适用条件：被诉行政行为违法；被诉行政行为成立且有约束力；被诉行政行为属 于“作为”；被诉行政行为仍然存在；撤销不会给国家或公共利益造成重大损失。变更判决；履行判决；确认判决；情况判决二审判决的适用条件：维持原判的适用条件：原判决认定事实清楚；原判决适用法律、法规正确改判