人大监督和舆论监督相结合的有益尝试

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1、人大监督和舆论监督相结合的有益尝试 2021年9月，xx市人大常委会联合xx电视台、xx新闻网和xx城市报等三家不一样介质的媒体，分别主办了实事面对面和代表在线两个大型互动访谈栏目，进行了。经过一年的运作，两个栏目已在社会上尤其是该市各级人大代表中产生了一定的影响，也引发了我国法学界、新闻界教授的广泛关注，我国相关专业人士指出：“人大和媒体合作，为人大代表对政府官员实施有效监督提供平台，是监督机制创新的有益探索。”并认为，“对比中央电视台焦点访谈，我们发觉，xx的焦点访谈更多地表现了人大的刚性监督。邀请人大代表和当事的政府官员参与节目，对报道的问题进行评论和解释，它实际上是一个质询。这开辟了舆

2、论监督同人大监督互动的新路子，是对目前实践中监督系统各自为战、互不通气现象的突破。”南方周末新京报等几十家媒体前后对此进行了报道或。一、两个栏目标基础情况实事面对面栏目由xx市人大常委会和xx电视台联合主办，是一档有投诉、有反馈、有处理、有结论的大型评论性栏目。栏目以时空转换采取现场和演播室相切换的方法进行统计和评论，每七天一期，每期40分钟，在xx电视台新闻综合频道播出，每七天日晚首播，周一、三、五重播。代表在线栏目由xx市人大常委会和xx城市报、xx新闻网联合主办，隔周一个选题，周二的xx城市报以整版的篇幅，对所确定的选题进行报道，见报的当日下午邀请人大代表、政府部门领导及相关话题的教授、

3、学者在xx新闻网演播室同网民直接对话，第二天的xx城市报再以整版的篇幅发表经过整理的网上对话的情况和网民留言。对部分事关全局的问题和意见以书面或其它形式转交相关的部门办理落实，媒体对结果进行反馈。对于联合相关新闻媒体创办的以上两个栏目，该市人大常委会并非像有些栏目那样只挂个名，而是从选题的筛选确定、节目标录制、文稿的审定等各个步骤全程参加，严格把关。为了办好栏目，市人大常委会向相关的政府部门专门下发了文件，成立了栏目指导委员会，并在栏目刊播前召开了新闻公布会。在实践中，栏目善于发挥人大和媒体的各自优势，抓住群众反应的关键、热点、难点问题，由媒体进行深入报道和剖析的同时，人大进行监督。栏目选题时

4、很重视结合市人大及其常委会的中心议题和工作，抓住群众反应的关键、热点、难点问题，经过人大监督和舆论监督的结合，帮助和督促相关政府职能部门提升办事效率，改善工作作风，树立“效能”政府的新形象。两个栏目刊播以来，已前后对效能革命、生态建设、拆迁户回迁、教育收费、公安派出所出警不快、机场路交通安全隐患、苍南劣质奶粉、划龙舟等事关全局的问题或群众普遍关注的问题进行了深入报道和有准备的监督，取得了良好的效果。栏目十分重视发挥人大代表的主体作用。两个栏目在详细操作中坚持每期的嘉宾全部必需有些人大代表参加，还依据需要不定时组织人大代表和媒体记者互动，如组织代表参与“中秋夜访派出所”、“人大代表公开征集议案即

5、代表在线南北行”等活动，至今已共有100多位人大代表参加到两个栏目中来，真正发挥了人大代表的主体作用。二、两个栏目标现实意义第一，很好地处理了人大监督运作的开放度不够问题。栏目标创办，使人大监督从封闭走向了透明，开放度显著增强。现在在人大工作实践中，首先，是选举产生地方国家权力机关的人民群众迫切需要知道人大到底干了哪些工作；其次，人大及其常委会干了大量的工作却缺乏让群众了解的渠道。两个栏目使人大代表从后台走到了前台，为人大工作走向透明开辟了新的窗口。第二，为人大代表依法履职创设了新的平台。现实中，不少的人大代表，尤其是部分基层的人大代表推行职权、发挥作用既缺乏主动，更缺乏平台，平时除了参与一年

6、一度的人代会和偶然参与部分执法检验、评议外，几乎没有更多的载体能使她们发挥作用。而xx开设的栏目，使代表们有了更多的替人民群众说话、向政府提出意见提议的机会。第三，很好地处理了媒体监督常碰到的阻力问题。该市三家新闻单位栏目组的记者很深刻地感受到，以往她们搞舆论监督，能够说是难上加难，常常是采访的记者还未回到单位，被采访单位领导的电话已经打来，很多批评报道不了了之。跟人大合办栏目以后，即使有时也会碰到这么那样的阻力，但人大常委会或人大代表出面监督后，基础能改变这么的局面。第四，两种监督形式的有机结合，增强了监督的整体实效。人大监督和舆论监督各具优势，却又各有不足。纯粹的舆论监督作为一个道义的、心

7、理的“柔性监督”，往往有影响力却没有任何法律意义上的约束力。而一旦将其转化为国家权力机关的法律监督，形成一个现有广大群众参加所带来的广泛影响，又有法律规范所产生的巨大权威性的监督效果，在很大程度上提升了舆论监督的效能。两个栏目，正是将法律监督经过媒体转化为公众的舆论监督。对媒体反应的重大问题，经过人大及其常委会立即组织调查核实，依法督促落实，使二者互为渗透，相得益彰。版权全部三、实践中的问题由人大和新闻媒体共同主办栏目，实现人大监督和舆论监督的有机结合，作为一项新的尝试，在详细的实践中，也碰到了部分有待处理的问题。第一，嘉宾难请。一是政府部门的嘉宾难请。原因是很多人仍然认为，监督就是“挑刺”、

8、“找碴”、“制造麻烦”，所以惟恐避之不及，甚至设法阻挠和抵制。怎样消除受监督单位的这种疑虑，顺利地让政府部门的责任人出来说话，值得探讨。二是人大代表作为嘉宾也难请。原因在于代表中各级党政领导、企业主的百分比很高，要么工作忙抽不出时间，要么怕得罪人不敢出来说话。这就使我们有必须对目前人大代表的结构问题进行反思。第二，部分问题经过曝光以后处理难，和人民群众期望值之间反差很大。就媒体而言，将事情的原有面目如实地反应出来，以满足人民群众的知情权，应该说也完成其使命了，处理问题不是媒体的职责，也力所不及。但因为这两个栏目是人大牵头主办的，百姓对问题处理的期望值较高，这么，很多的压力自然就集中到了人大，而在现行的体制框架下，人大处理问题的能力是有限的。面对百姓渴求的眼光，人大总想多处理部分实际问题，但往往力不从心。