有关安全生产现实状况及对策调研汇报

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1、有关安全生产现实状况及对策调研汇报 安全生产是目前人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是确保经济效益、政治稳定和职员群众身心健康的先决条件。多年来，本市的安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全方面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各类督查和各类专题整改，各企业在改进安全生产条件，更新安全生产装备技术、职员教育培训等方面继续加大安全投入，主动开展隐患排查和治理，将事故隐患消除在萌芽状态，有效控制了生产安全事故的发生。全市安全生产形势保持了总体稳定的态势，为本市经济发展和社会稳定提供了良好的安全生产环境。一

2、、全市企业基础情况及现实状况分析本市是一个老工业基地，是中国石油工业的摇篮，是新中国成立后建市较早的工业城市，资源丰富。多年来，伴随本市招商引资力度的不停加大，多种不一样性质的中小型生产经营企业相继在本市落户，这些企业关键集中在农副产品加工、冶炼、建筑建材、电力、化工等行业，其中：有化工企业26户，清洁能源企业37户，建筑建材企业41户，选矿冶炼企业33户，农副产品加工企业49户，煤矿、非煤矿山20户，其它生产经营企业147户。这些企业中，大多数企业为私营企业,经济效益普遍较低，致使安全投入跟不上安全生产的需要，安全情况相对较差，事故隐患大量存在，事故多发，关键表现在以下多个方面：1、规模小，

3、安全投入不足，设备陈旧，安全基础微弱。这些企业大多是民间投资或改制的中小型企业，资金匮乏，生产设备落后，安全性差，普遍存在着厂房陈旧、设备老化、工艺落后等问题，经营者抱着侥幸心理，违章指挥，冒险蛮干，隐患得不到全方面整改。2、经营者素质不高、职员流动性大。被调查企业中，含有大专以上学历、懂安全、会管理的业主不足20，对国家在安全生产上颁布了哪些法律、法规、标准，企业应遵照哪些安全标准一无所知，对怎样预防事故知之甚少。另外，这些企业用工灵活，职员流动性大，使得业主大多不愿意在财力和精力上对从业人员进行必不可少的安全技能培训，职员安全意识淡薄，缺乏自我保护和群体保护能力。3、企业管理水平不高。相当

4、一部分企业缺乏当代安全管理意识，采取的是经验型管理，部分企业法人或经营者法冶观念淡薄，搞以包代管，有的相当规模的企业并没有按要求成立安全管理机构，不配置专职安全管理人员，未投入必须的资金用于整改隐患，不为职员提供必备的劳动防护用具，安全管理基础处于失控状态。4、含有高危性和分散性，管理难度大。本市企业大多分布冶炼、化工、建材、煤炭生产、机械加工、矿产品加工、农产品加工等，点多、面广，分散在乡镇、园区或山区，市安全监管部门和乡一级政府苦于人力少、资金少，难以对全部企业实施有效监管，使不少小企业成为安全监管的“真空”和“盲区”。二、本市企业安全生产及政府安全监管工作中存在的关键问题1、对国家安全生

5、产法律法规不熟悉，对安全生产工作重视不够。80以上的企业对生产经营活动中应遵照的法规、标准不了解，在安全生产的重视程度上，大多处于资本原始积累早期，经营者安全意识不强，重生产、轻安全，重发展、轻投入。形成规模大的企业比规模小的重视，改制后的企业比改制前的企业重视。2、从业人员素质不高，自我保护意识不强。中小型企业因为用工形式灵活，职员流动性大，且大量招收的是农民工，文化素质低，大多未经过安全培训就上岗，安全知识缺乏，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律“三违”现象时有发生。3、政府对企业监管缺乏必须的条件和手段。因为企业点多面广，监管力量微弱难以对所辖企业实施有效的监管，部分乡镇

6、对企业的安全监管因无人员而处于被动工作状态，相关政策法规、文件要求落实落实不力，安全生产情况统计不到位，对企业安全生产现实状况和存在的问题心中无数，更谈不上对加强企业安全管理有针对性地采取方法。三、抓好本市安全监管工作的对策中小型企业是本市经济发展中主要组成部分，必需用市场经济的新思维、新措施去处理在安全生产上存在的问题。要以科学发展观为指导，强化监管方法和手段，加紧工作方法方法的新转变，努力实现安全生产形势的连续稳定发展。1、建立企业安全生产条件审核准入制。要强化源头管理，把好准入关，加紧实现从事后查处向本质安全转变。一是严把高危行业市场准入关。严格实施高危行业安全生产行政许可制度，对安全投

7、入不到位、不具有安全生产条件、安全隐患没有根本整改的，不得经过审查。同时，加强对已取得安全生产许可证企业的动态管理和跟踪监控。二是严格实施各类建设项目“三同时”。按国家法律、法规和行业标准相关要求，新建、改建、扩建项目必需严格推行“三同时”，达成对应的安全生产条件，并具有达成和满足安全生产条件所必需的资金投入能力，和一定的风险负担能力，从源头上消除安全隐患，提升事故的防范能力和灾难事故处理能力。三是加大技术改造力度。主动落实“科技兴安”战略，监督生产经营单位重视安全技术改造，主动采取安全生产新技术、新设备、新工艺，加紧对不符合安全生产的旧工艺、旧设备的淘汰进度，从源头防范各类事故发生。2、强化

8、教育培训，加紧实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。从近几年本市发生的生产安全事故发生的原因分析，绝大部分事故是因为企业管理人员和各类从业人员安全意识不强、安全素质偏低、“三违”现象严重等造成的。为此，要关键抓好三项工作：一是加强安全生产宣传教育。充足利用电视、广播等新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律、法规和安全知识，宣传安全生产工作优秀经验和经典事例，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，形成全社会参加和支持安全生产工作的良好局面。二是加强对从业人员的安全培训。坚持依法建立并严格实施特种行业、岗位持证上岗制度，加紧建立和完善本市安全生产教育和培训体系，组织开展多层次、多形式

9、、多渠道的安全生产知识培训，提升各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。加强对企业法定代表人、安全监管人员和特种作业人员和新上岗一线工人的安全培训和考评，不停增强企业从业人员的安全素质。三是加强企业安全文化建设。大力开展企业内部从业人员安全教育，重视发挥乡镇、小区、村委会等基层组织作用，深入扩大安全生产宣传教育的广度和深度，不停在全社会营造浓厚的安全生产气氛。3、强化长期有效机制建设，加紧实现从集中专题整改逐步向规范化、常常化、制度化管理转变。要着力建立健全并落实好安全生产工作机制：一是健全完善以行政一把手为关键的安全生产责任制网络体系，使安全生产工作责任明确，落实到人。二是要

10、逐层健全落实安全生产责任制，经过层层签署安全生产目标责任书，将安全生产责任分解到各基层，落实到每位职员，并进行严格考评管理，形成完整有效的安全生产监管确保体系。三是建立健全安全隐患排查整改机制。切实加强对关键领域、关键行业、主要企业的监督检验和事故隐患整改，一直把安全生产事故隐患排查整改作为一项主要工作来抓。四是要根据国家、地方相关法律法规，认真查处，严厉处理，并追究事故责任者的责任、相关领导的责任和相关部门人员的连带责任。五是安全投入保障机制。认真落实落实国家和省相关安全生产经济政策，加紧本市煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业的风险抵押金缴存，为高危行业从业人员办理人身意外伤害保

11、险等工作进度。4、引导企业走安全标准化之路。安全标准化达标验收取得成效的经验表明，加紧推进安全生产标准化创立。是推进企业安全管理水平的有效方法。以后，将在多年开展安全标准化工作的基础上，继续推进安全标准化创立工作，深入制订安全管理标准，着力抓好危险化学品、非煤矿山、选矿冶炼、机械制造等关键行业和领域的安全质量标准化工作，努力争取用今明两年时间，确保关键行业及领域生产经营单位的安全管理水平达成一个新的水平。5、以科学发展观统领全局，加强安监队伍本身建设。一是一直抓好干部职员政治理论学习。把学习科学发展观作为一项长久的基础工作，完善理论学习制度，建立学习考评机制，努力形成主动学习、自觉学习的长期有效机制。二是抓好执法队伍建设。增强执法人员的责任意识、服务意识、自律意识，充足表现“公正、严明、廉洁、高效”的工作作风，塑造成为一支业务精湛、作风过硬的执法队伍。三是抓好安全生产执法检验。严格执法程序、规范执法行为、严明执法纪律，在执法中表现服务，帮助企业处理疑难问题。四是加强党风廉政建设。增强自律意识，健全监管机制，形成权力层层分解，工作环环相扣，相互联络制约，建立执法责任制和过失追究制，形成“谁的权力谁行使，谁的责任谁负担，谁的问题追究谁”的预防机制，坚持依法行政，做好执法的各项工作。