台湾热带农业科技考察

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1、台湾热带农业科技考察 应台湾屏东农会的邀请，我们于2021年10月12日至21日，前后对台湾恒春生态农场、农友种苗股份有限企业、屏东九假如蔬批发市场、财团法人台湾香蕉研究所、台南麻豆镇农会果蔬产销班、台南文旦优质柚种植园、蝴蝶兰苗莆企业、台湾农业试验所嘉义农业试验分所、雾峰农会菇类博物馆、桐林观光农园、台北果蔬拍卖批发市场、假日花卉市场等进行了考察，并拜会了屏东农会、台北农会和台湾财团法人农业发展基金会，考察的关键形式是参观和座谈交流相结合。现将相关考察情况汇报以下。一、优质品种的研究开发和推广有分工比较明确的科研和技术推广体系台湾农业科研和推广机构大致上可分为三类。第一类是台湾农业试验所、试

2、验场和改良场，其人员纳入公务人员管理，科研经费全部由“政府”负担，关键从事无性繁殖的品种研究和种资源保护，不负责品种推广；其科研结果，无偿提供给完全由“政府”资助并纳入公务人员管理的试验场和改良场，经过新品种试种和栽培技术的配套完善，再经各级农会配合向农民推广。第二类是财团法人专业化研究所，如台湾香蕉研究所，属民营性质，不以营利为目标，科研经费的是自筹或向“政务”部门申请科研补助；这类研究机构在从事优质品种研究的同时，经过种植示范，直接将其研究结果以“政府”补助价格向农民推广。第三类，为企业性质的科研机构，如农友种苗股份有限企业，为民营企业，下设研究部、技术部、业务部、国外部和财务部等，以营利

3、为目标，专门从事杂交作物、果蔬等优质品种的研究开发、示范推广、销售，完全是市场行为运作。重视科研投入台湾农业试验所嘉义农业试验分所，30多位科研人员，每十二个月由“政务”部门拨款7000多万新台币，折合人民币约1750多万元，二分之一直接用于科研，二分之一用于人职员资。台湾香蕉研究所，虽为民营科研单位，但其每十二个月的科研经费，90以上来自“政务”部门的资助。作为企业的农友种苗股份有限企业，经过申请每十二个月可取得科研技术推广专题补助，同时企业本身每十二个月要将其利润的10用于新品种的研究开发。重视品种改良和产期调整栽培技术研究台湾相关农业部门很重视品种改良工作，在世界范围内广泛搜集作物品种和

4、种质资源，行政院农业委员会农业试验所及其分所，都有相当规模的种质库，为良种选育打下了坚实的基础。多年来台湾地域品种更新很快，新品种层出不穷，大大提升了台湾农业的竞争力。最近推出的优良品种有：菠萝台农13号、16号、17号、18号、19号，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉台蕉2号、台蕉3号、新北蕉、宝岛蕉，芒果台农1号，油梨84O24G和87-5-14，另外还有释迦、黑珍珠、番木瓜、水晶番石榴和花卉、甘薯、水稻等部分新的品种。为延长水果供给期，提升销售价格，台湾在水果产期调整和保鲜方面开展了大量的研究和开发工作，较为成功的有：套袋保鲜技术和莲雾、番石榴、番荔枝、葡萄、龙眼均衡上市栽培技

5、术，如莲雾在10-3月份都有上市，番石榴、葡萄、杨桃整年都有上市，10月份仍有新鲜的龙眼上市。台湾的作物品种登记和保护台湾实施品种登记制度，不管是常规作物还是杂交作物，只要是新品种，均要进行品种登记，但台湾不实施品种审定制度。只要完成品种登记，就可进行品种推广。同时，台湾对于新品种实施品种保护制度，但因为大多数品种是在政务部门拨款或资助下培育出来的，要无偿地向农户进行推广，因此申请品种保护的多数是从事品种开发经营的私营企业。二、台湾最大的农民组织农会台湾农会是台湾职能最健全、组织最完善、经济实力最强、上下自成系统的农民组织，其宗旨为：以保障农民权益、提升农民知识技能、促进农业当代化、增加生产收

6、益、改进农民生活、发展农村经济。农会为法人，属于独立自主经营的民间组织，台湾行政院农业委员会根据农会法对农会进行管理。农会的关键任务1、传输农业法规，调解农事纠纷。2、推广优质品种、肥料，组织农民培训，向农民传授推广优秀农业技术，促进农业实施专业区经营，引导农民进行有组织的农业生产经营，包含农畜产品的运销、储存、加工及市场经营等。3、从事会员金融业务，在吸收会员存款的同时，使会员在不用抵押的情况下获取贷款。4、接收会员的委托，办理农业保险业务。5、促进农村文化、医疗卫生和福利救助事业。6、从事部分经商办企业等生产经营活动。农会法要求，农会从事上述经营活动，在要求的利润范围内享受免税政策，详细由

7、“行政院”决定。但同时要求，农会利润的62要用于农业技术推广和农民培训。农会的设置现在台湾农会分省、县、乡三级，分别接收同级对应等级的“农政”部门的指导。乡农会，依据实际需要，可下设农事小组，为农会基层直属单位，必须时再分班工作。各级农会人财物独立，依法自主经营。会员农会会员分为“会员”和“赞助会员”。年满二十岁，居住在农会组织区域内，实际从事农业，并符合下列条件之一者，经审查合格后，可成为农会会员，每户以一人为限。1、自耕农。2、佃农。3、农业学校毕业或有农业专著或创造，并现在从事农业推广工作者。4、服务于依法登记的农林牧场的职员，并实际从事农业工作者。年满二十岁，居住在农会组织区域内，不具

8、有以上条件者，能够申请加入个人赞助会员。凡依法登记的农业合作组织、企业、行号、工厂，也可申请加入农会为团体赞助会员。个人赞助会员和团体赞助会员，除能够被选举为监事外，没有其它选举权和被选举权，其它和会员享受一样的权利。下级农会为上级农会的会员。下级农会参与上级农会的代表，由该农会会员大会选举，其名额由主管“农政”部门决定。下级农会的理事长为上级农会会员代表大会的当然代表。农会法要求，各级农会代表中，应有三分之二以上为自耕农、佃农及雇农。会员代表任期为四年，连选能够连任。农会职员农会的三位关键职员为理事长、常务监事和总干事。理事长和常务监事分别由理事会和监事会选举产生，理事和监事由会员代表选任。

9、各级农会的理事和监事应有三分之二以上为自耕农、佃农和雇农。上级农会理事和监事不能兼任下级农会的理事和监事。农会的理事和监事，应于选举前办理候选人登记，非经登记，不得参与竞选。农会的理事和监事不能在和农会有竞争性的团体或企业内任职，不能从事和农会有竞争性的营利事务。农会总干事，由理事会聘用，但候选人必需经上级政务部门同意。总干事以外的聘用人员，由总干事就农会统一考试合格人员中聘用，并接收总干事的统一领导。农会总干事及聘用人员均为专职人员，不能兼营工商业或兼任公私团体任何有薪酬的职务或各级民意代表。不然视同辞职。农会的职权划分农会以会员大会为最高权力机构，会员大会休会期间，理事会根据会员大会的决议

10、进行工作，监事会监察业务及财务。农会会员、理事和监事所能行使的职权，仅限于会议期间。农会总干事根据大会决议实施任务，并向理事会负责；如有违反法令、章程，使农会受损时，应负赔偿责任。农会财产非因不可抗力致使损害时，总干事及相关职员负连带赔偿责任。三、台湾农业的发展方向及其政策取向台湾农业在台湾经济的发展过程中，曾饰演过主要角色，为台湾工业发展奠定了良好的基础，为台湾整体经济的发展做出了主要贡献。但伴随台湾整体经济的发展，尤其是面对加入WTO以后开放的国际市场，台湾农业的发展正面临着新的挑战。为此，台湾就其农业深入的发展提出了部分新思绪，以对农业结构做深入的调整，提升农业在国际市场上的竞争能力。台

11、湾农业发展的三个方向。针对新的市场改变和二十一世纪高科技产业新时代，现在，台湾着重支持有国际竞争能力的农产品生产、支持不易进口的部分新鲜农产品的生产、支持适宜地方特色休闲农业的发展，并提出农业发展的三个方向。一是，科技农业。建立高科技、高效率的产销体系；发展生物技术，研究开发抗病抗虫、高产优质的作物新品种，降低生产成本。二是，知识经济农业。借助知识的创新、交流和应用，发明更高的农业产值，推进农工合作，使农业生产企业化，提升竞争优势。三是，休闲农业。整合休闲农场、娱乐渔业、森林育乐、农渔会资源，构建休闲农园；计划休闲旅游，促进观光旅游业的发展。建立二级产业和三级产业的农业发展策略这一策略实质上和

12、大陆所提的“农业产业化”是一致的。为了提升农业生产的利润，台湾对其农业的发展也提出了新的思绪：打破农业经营仅为一级产业的观念，以食品加工带动农业工业化、农业企业化、农业商业化等，以获取较大的利润；同时建立二级产业、三级产业的农业发展策略，使产、制、销一元化。在农产品收获后，要求依据形状、大小、色泽、成熟度、机械伤害、病虫害、裂果、日晒、畸形等特征进行分级包装。包装则依不一样资材、不一样容器、不一样包装方法等包装同一等级的产品，以迎合市场需求，便利运销、便利议价，降低交易纠纷，提升商品信誉。对于不合格品，则给予加工利用，以增加农产品的利用价值。加工不但能够缓解产销失衡的压力，且可增加附加价值，利

13、用发展食品加工来带动农业工业化和企业化经营，以维持农业的连续经营。策略联盟，提升农业竞争能力台湾平均农场规模为1公顷，欧盟为18公顷，美国为207公顷，台湾认为，台湾农业为小农经营，必需将众多的小农组合成大农，组织力量实施大农经营，经过不一样产业间实施策略联盟的方法，整合现有的农业组织、工商业组织，分别成立产销联盟、加工联盟、物流联盟及休闲联盟，形成新的团体，以资源互补、利润分享，使台湾走出小农经营的困境，提升农业的整体竞争力。她们认为，农业策略联盟是未来振兴台湾农村经济的最主要的策略，只有这么才能迎接未来加入WTO的挑战。发挥农产品批发市场流通主体和导向作用台湾农民生产的农产品关键经过产销班

14、直接流通、农会自办超市、产销班和合作社集中到批发市场拍卖等三种渠道进行销售，其中批发市场拍卖量约占总销售量的80%。产销班是台湾农民按所从事的行业，在农会的指导下自愿联合的基层产销组织。关键是推进农户共同经营处理个体农户生产、运输销售的困难，经过销售立即反馈信息，指导生产。经过对农产品的集中检验、精选、分级、包装、统一拍卖等方法，提升产品质量，增加农民收入。如我们所考察的台南麻豆镇果蔬产销班，把农户生产的番石榴集中后，在农会产销技术人员的指导下，经过保鲜、包装，销售价比分散经营的提升30%。据了解现在台湾拥有1万多个产销班组织，参与人数达20万。台湾各级农会，根据农会法赋于的能够从事“农畜产品

15、之运销、仓储、加工、制造及市场经营”的职能，在“政府”的资助下，兴办超级市场，关键从事农副产品和农用生产资料的销售。农会所办超市降低了销售的中间步骤，降低了经营成本，颇受农民和消费者的欢迎。台湾农产品批发市场，是以“行政”管理部门资助为主的公益事业，“政府”投资通常占50%左右，这也是台湾对农业和农民的扶持政策之一。批发市场建设由行政主管部门计划，列入财政预算支持，并要求批发市场的经营不能以赢利为目标，且无偿提供交易信息服务。凡经同意进入批发市场的承销者或供货人，不付摊位费，货物成交后，买卖双方只向批发市场交纳%的管理费。如我们所参观的台北市果蔬批发市场，“行政”部门所持的投资公有股占50%，

16、该批发市场，管理规范，交易快捷，天天交易数量达上千吨，据了解台湾全省的多种农产品大多数全部是经过该批发市场交易的，为指导台湾农业生产、稳定农产品价格发挥了主动而主要的作用。加大对农业发展的支持力度为应对加入WTO后国际市场竞争，台湾对其农产品的市场竞争能力进行逐一分析，对市场竞争能力比较弱的农产品，由价格保护转为就地补助，激励农民逐步退出。如水稻生产，台湾以平均每公顷5100新台币补助，激励农民休耕。在农业生产方面，免收农业税；全部农用地，一律免收土地占用税。四、提议加强和台湾热作产业的交流合作。台湾热带果蔬、花卉品种选育结果显著，有比较丰富的优良品种资源，其栽培技术也比较优秀，但台湾地域劳动

17、成本高，农业发展的空间较小。现在，应该发挥我部海峡两岸农业交流协会、农业部南亚热作开发办和中国热作学会等组织的纽带和行业组织作用，主动开展两岸热作产业的交流和合作，既可提升大陆地域农业科研生产水平，引进更多的优良品种和技术，加速大陆热带作物品种的更新换代，增强热带农业生产的竞争力，又可为台湾农业的发展提供新的发展空间。加紧热带果蔬和花卉产业化进程。多年来，南亚热作地域从台湾和其它地域相继引进了部分热作良种，大部分全部试种成功。提议农业部增加对热作产业化的扶持力度，发挥我部热作机关、中国热带农业科学院、热带地域农垦企业的龙头作用，加紧对部分配套技术的研究和开发，立即形成有国际竞争能力的热作产业。

18、推进大陆农业生产的适度规模经营。多年来，台湾农业一直被视为小农经营实现农业专业化、商品化和当代化的经典，但伴随经济全球化的推进，尤其是加入WTO后市场的改变，既使是台湾本身也越来越认识到扩大规模经营、走出小农经营的紧迫性。大陆农业家庭经营的平均规模还不到公顷，比台湾农场平均规模1公顷还相差很远。所以，大陆农业的发展，可依据各地的经济发展特点，在有条件的地域和产业领域，在保持农村社会稳定、促进农民增收的条件下，加紧适度规模经营的步伐，立即实现大陆农业发展的第二次飞跃。切实提升大陆农业生产经营的组织化程度。实施小农经营的台湾农业，之因此能在几十年内就实现了专业化、商品化和当代化，和其采取的组织化程

19、度较高的生产经营方法密不可分。台湾农业从选种、生产技术到产品销售，每一生产经营的步骤，全部有部分以农会为主的民间组织，为其服务，每一区域全部使其小农经营的每一步骤做到组织化，统一面向市场。面对加入WTO后的国际市场，台湾农业正准备在更大的范围内，经过实施联盟策略，提升农业生产经营的组织化程度，以深入提升其市场竞争能力。现在大陆农村的农业技术推广站、种子站、畜牧兽医站、农机站、水利站和经管站等农业服务组织，应根据市场经济的要求，经过深化改革，进行制度创新，理顺职能，使其成为政府指导下的市场经济主体，独立经营，自我发展；同时引导并激励农民组成多个多样的合作经济组织，逐步形成和市场经济相适应的农业和农村经济服务体系；这种服务体系，首先能够充足发挥市场机制的作用，增强服务体系自我发展的能力和服务能力，其次又能够将政府财政支持集中到经过市场调整无法做到的服务内容上来，深入发挥好政府作用。经过加强服务体系建设，深入提升农业生产经营的产前、产中、产后各个步骤的组织化程度，把生产者组织起来有序地进入市场，以推进农产品生产的标准化、优质化，深入提升市场能力，促进大陆农业和农村经济的连续健康发展。考察团组员：魏克佳李伟方郑文荣赖诗仁曾庆苑体强张国良周健华樊秀琴吴晓玲赵秋菊孙光明王宏彦刘平东