再生资源回收利用工作调研汇报

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1、再生资源回收利用工作调研汇报 为深入落实落实国务院有关加紧供销合作社改革发展的若干意见(国发xxxx40号)和自治区人民政府有关加紧供销合作社改革发展的意见(新政发xxxx93号)文件精神，和克州人民政府有关转发克州供销社大力推进“新工程”建设意见的通知(克政办发xxxx52号)文件精神，大力推进全州“新工程”建设，尤其是再生市场回收利用络建设。深入探索规范我州再生回收管理秩序的有效路径，xx月xx日至xx日，我们邀请州公安、工商、经贸委组成调研组，由供销社何银兮主任带队，分别前往阿克陶、乌恰、阿图什市就再生回收体系建设等情况进行了调研。现将相关情况和我们的意见提议汇报以下：一、外地再生回收管

2、理的经验做法现在有些城市建立起了较为完善的再生管理体系和回收络，有的城市已形成回收加工交易产业链，规模化程度较高，再生在经济社会发展中的作用日益凸显，已成为发展循环经济的主要载体。一是建立再生管理体系，确定了主管部门和相关职能部门，有的城市出台了再生回收利用管理措施，实施规范化管理。二是有的成立了再生回收利用总企业，初步搭建了以覆盖全市的初级回收络为基础、带动再生利用向产业化发展的体系，整合、收编流动回收人员，形成了回收络。三是开通了“再生”，建立了电子商务信息络系统，推行上回收。四是建立了再生集散交易中心和加工利用园区，由龙头企业对回收站以挂靠方法实施集约经营、规模管理，初步形成产业集群，逐

3、步达成产业化、规模化。二、我州再生回收管理的现实状况及存在的问题全州现有再生回收经营者约52家，其中已立案43家，立案率为82%，总营业面积约4628平方米，年营业额约达2260万元，从业人员总数约350人。总体上看，我州再生回收企业规模小，组织化程度低，经营场所不够规范，加之没有对应扶持政策，制约了再生产业的发展。一是法制建设滞后。现在我州尚无一部专门的再生回收管理法规或措施出台。二是缺乏统一计划。再生回收行业准入门槛低，回收站点设置没有纳入城市整体计划，未形成回收络体系，分布不合理，基础是自发设置，大全部设置在居民区、公路两侧，露天堆放回收物品，脏、乱、臭现象普遍。如阿图什市遇刮风塑料袋子

4、漫天飞，随意就地焚烧装车剩下零星物品，造成环境污染，影响市容市貌和居民正常生活，影响社会友好。三是经营无序，市场混乱。从事再生回收的大多是外来流感人员，以捡、收废品为生，部分经营者采取欺诈手段，计量器具缺斤短两，坑骗服务对象。还有部分商贩非法收购、销售被盗的电力、通讯、城市公共设施，废品收购站成为窝赃、销赃的场所，破坏了经济秩序和公共安全。四是回收队伍组织化、专业化程度低。再生回收人员结构复杂，素质较低，良莠不齐，无回收专业知识，回收队伍松散，缺乏组织管理，以个体经营为主，随意设置回收站点，有相当数量的是无照经营。五是未形成产业化和规模化。再生企业规模小，缺乏龙头企业主渠道的带动，还未形成集约

5、经营。没有大型的综合性再生集散市场，造成外流。再生加工业还是个空白，失却了废品附加值和经营商机。供需双方缺乏通畅的营销采购平台，回收利用率低，造成了浪费。六是部门各自为政，监管不到位。我州再生管理包括发改、经贸、工商、公安、城管执法等部门，但没有牵头主管部门。各部门职能分散，各管一摊，责任均分，压力均摊，看似职权分立，相互制衡，实际上碰到问题时往往出现推诿扯皮现象。!empirenews.page三、深入加强和规范再生管理的意见提议重视再生的回收利用，是落实科学发展观，发展循环经济，建设节省型、环境友好型社会的必定要求。再生产业已经成为世界性的朝阳产业，西方关键发达国家再生回收总值以每十二个月

6、15%20%的速度增加。现在我州的再生回收利用不管是规模，还是产业化，尤其是末端的加工利用方面，全部潜在着很大的发展空间。为促进再生回收，规范再生回收行业的管理和发展，实现经济和社会可连续发展，参考外地的经验做法，结合克州实际情况，提出以下意见和提议：1、成立州、县市再生回收体系建设领导小组。由政府分管领导挂帅任组长，发改委、经贸、财政、工商、公安、国土、环境保护、供销社等相关部门为组员单位，负责全州再生市场回收利用络建设的协调指导工作。领导小组下设办公室(办公室设在供销社)，办公室主任由供销社领导兼任，办公室组员由发改委、经贸、财政、工商、公安、国土、环境保护、供销社等相关部门业务人员兼任，

7、推进全州再生回收体系建设和日常管理工作正常开展。2、建立再生回搜集中分拣、处理、储存交易中心。州、县市在城市郊区，分别各建设一个再生回搜集中分拣、处理、储存交易中心。州人民政府在新蓉皮革厂旁协调处理300亩左右的土地建克州再生回搜集中分拣、处理、储存交易中心，再生回收(站点)经营者全部搬迁进入中心，市区内再生回收(站点)，逐步实现再生回收利用的集约经营，向产业化、规模化发展。这么，既能够壮大全州的再生产业实力，抑制再生和经营商机的流失，还可净化城市环境，降低城市污染，增加就业岗位，缓解就业压力，提升经济效益和社会效益。3、建立再生行业管理体系。为规范再生回收行业经营管理秩序，从源头上阻断收脏、

8、销脏渠道，借鉴外地的做法和成功经验，应由供销社指导社属企业和再生协会，负责全州再生回收行业管理，制订行业技术规范和行业自律规范，实施企业化管理、市场化运作，发挥主导作用，采取挂靠形式对分散、流动的回收人员进行整合、收编、培训，建立起覆盖全州的再生回收络。条件成熟时逐步建立“再生回收”，推广上回收业务。深入还可开发覆盖整个行业、能够提供货源、价格、交易场所等信息服务的电子商务系统。4、重新确定现有再生回收企业资质。在全州范围开展大规模的联合行动，对现有的再生回收企业和个体业户进行普查和清理整理。由再生回收企业(经营者)重新进行申报，供销社组织成立再生回收行业联审办公室，相关职能部门为联审组员单位，对再生回收行业实施“一站式”联合会审许可。经审核同意后发给市场准入证;不符合条件或无照经营的给予取缔。新成立的再生回收企业，必需首先取得市场准入证。5、制订再生管理措施和相关政策。尽早出台我州相关再生回收行业管理的法规措施，为规范再生回收行业管理提供法律依据。同时，再生回收又是带有一定公益性质的行业，也是劳动密集型产业，从业人员大多属于弱势群体。对此，政府应在政策上给优惠，在资金、税费、就业、经营场地及运输等方面给扶持。1/2 12尾页