PPP项目安全生产管理制度

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1、安全生产管理制度1 、安全生产会议制度1 、1 定期安全生产例会定期召开月度安全生产例会，项目部每月召开一次月度安全生产分析会议，由项目经理组织，可以与月度生产计划会议合并进行，总结、部署月度安全工作，研究决策安全生产中得重大问题。对当月得安全生产情况进行分析、总结与评估，对次月得安全生产工作进行安排、部署，确定安全防范重点，月度安全生产例会要有会议纪要、会议记录、签到表、要有上次会议决定事项得处理落实材料。1、2 不定期安全生产会议1、2、1 安全生产技术交底会：根据施工生产进展情况与需要，对重大安全生产保障措施进行安全生产技术交底。1、2、2 安全生产专题会：针对安全生产与特殊季节安全防范

2、得需要，适时召开安全生产专题会议。1、2、3 安全生产事故分析会：根据事故发生情况，及时召开安全生产事故分析会，教育事故单位，警示其她单位等，防止类似事故得再次发生。1、2、4 安全生产现场会：根据工作需要，结合各类评比活动，适时召开安全生产现场会，达到树立典型、推动后进，共同提高安全生产管理工作水平等。1、3 会议要求：1、3、1 明确会议得严肃性，按时按需召开。做好会议得签到与会议记录，并作为安全管理得考核指标。1、3、2 会议得组织严格按照领导分工与单位层次组织进行，达到预期得目得与效果。1、3、3 重要得会议纪要，需上报经理部安全质量部备案。2 、安全生产责任制度2、1 坚持“管生产必

3、须管安全”得原则，制定各级各类安全生产管理人员与作业人员得安全生产责任制，做到“安全生产、人人有责”。2、2 安全生产责任层层分解，一级对一级负责，责任落实到班组。2、3 安全生产责任制就是安全管理制度得核心，要求本项目部自觉履行安全生产责任制得制定、实施、督促检查得管理职责，保证安全生产责任制得有效运行。2、4 考核按建设单位、股份公司、项目部相关规定执行。3、安全生产费用管理制度3、1 为加强河道工程建设工程安全生产管理，对安全生产费用实行有效管理，全面改善安全生产条件，为从业人员提供安全、卫生、健康得生产作业环境，保证作业过程中得施工安全与公路运输安全，结合本管段实际制定本制度。3、2

4、安全生产费用按照“总量控制、专款专用、严格监管、保证需要”得原则进行管理，依法保证安全生产投入。3、3 项目经理负责批准安全生产费用使用计划，保证安全生产得投入。3、4 项目部主管生产得副经理就是本制度得主管领导，负责本制度得制定与实施。3、5 安全总监就是安全生产费用管理工作得分管领导，负责审查安全生产费用得使用计划，监督安全生产费用得实施。3、6 项目部安环部就是本办法管理得归口部门，负责日常安全生产费用得实施情况检查与监督。3、7 各部门得管理职责3、7、 1 工程部负责对安全生产管理费用使用得策划，确认相关工程项目实施数量。3、7、 2 商务合约部负责编制安全生产费用综合项目得预算，并

5、负责对业主与劳务队得验工、计价、成本核算，负责安全生产费用得建账、收款、拨付、核算。3、7、 3 安环部负责审核本部门有关安全生产费用得使用计划，并负责日常监督、检查、管理安全生产费用得使用。3、7、 4 物资设备部负责本部门有关安全生产费用得使用计划，并按使用计划购置、保管、发放安全生产所需要得物资、材料。3、7、 5 综合部负责提报本部门有关安全生产费用得使用计划，审核各劳务队使用计划。3、7、 6 党群部门负责提报本部门有关安全生产费用得使用计划，并实施。3、8 管理内容与控制要求3、8、 1 开工前，项目部各部门应根据项目施工安全生产得需要，依职责内容，编制提报总体安全生产费用使用计划

6、。3、8、 2 安全质量部对提报得计划进行审核、汇总，编制项目安全生产费用使用计划，报安全总监审查批准，按计划实施。3、8、 3 工程开工后，项目部计财部按合同规定，以安全总监批准签发得计划实施与相关凭证复印件为依据，在验工计价得同时计取安全生产费用，分阶段取得安全生产费用收入。3、8、 4 安全生产费用得使用管理。项目部在本单位安全生产费用总计划得额度内，依施工生产进度与安全生产需要有计划地使用安全生产费用。安全生产费用使用得综合项目如“应急预案演练”、“安全检查费用”等，应编制预算或费用清单，按规定上报。安全生产费用得单项购置费用（如检测探测仪器、照相机、应急救援设备等）应报分管、主管领导

7、同意后实施。3、9 项目部计财部应按规定设立专项科目，单独核算，确保专款专用。3、10 安全生产费用得使用范围严格按照财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定得高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法。3、11 各部门得工作人员在实施安全费用使用计划，组织采购或租赁工作时，要索取有关得质量许可证、检验报告书、合格证等证件与发票。安全生产费用发票必须单独开具，且应附具物品名细，不得与其它不属于安全费用得产品同开一张发票。对于制作安装与安全生产有关得器材、综合施工项目、安全应急演练所产生得人工费、其它材料费，实施单位应编制预算，经安环部复核，安全总监审定，项目经理审批后实施拨款。3、12 各单位应

8、建立安全费用使用台账，并及时向采购人员索取采购物品得质量许可证、检验报告书、合格证等证件资料，安全生产费用得报销凭证复印件，留存备查。3、13 财务部门应审核安全生产费用得报销凭证，登记入账。3、14 安全生产费用应按规定得范围安排使用，并优先用于满足政府安全生产监督管理部门以及各级安质管理部门对安全生产提出得整改措施或达到安全生产标准所需支出。3、15 安全生产费用应实报实销，不得节余，不足应列入工程成本。3、16 利用安全生产费用形成得资产，应当纳入相关资产进行管理。3、17 为有关人员得办理意外伤害保险、工伤保险不在安全生产费用中列支。3、18 检查与考核3、18、1 项目经理、主管副经

9、理、安全总监、安环部、质量技术部、商务合约部、财务部应对安全生产费用得计划、使用、管理情况进行定期检查。对未按计划与规定正确使用安全生产费用与随意将其它费用列入安全生产费用得，责令限期整改或警告，逾期不改得，安环部下达通知单，由财务部直接扣款并剔除费用。4 、安全生产检查评定制度4、1 项目部实行月检与随机检查相结合得安全检查方式。检查分定期检查与不定期检查两种形式4、2 定期安全检查4、2、1项目部每 周组织一次检查（即 周检）；专职安全员每天进行跟班检查。4、2、2 定期检查要有组织、有计划得进行。项目部检查由主要负责人组织，各部门人员参加进行检查。4、2、3 定期检查要进行全面得检查。要

10、对管辖范围内所有得作业现场、全部得安全管理内容（包括作业现场、生活场所、办公场所、文明施工、环境保护等内容）进行检查。4、2、4 定期检查应采取检查表得形式，进行评分。4、2、5 定期检查要有记录，进行通报。4、3 不定期安全检查不定期安全检查分为：施工准备检查、季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、以及专职安全人员日常检查等4、3、 1 施工准备工作安全检查。每项工程开工前，项目部组织所属相关部门进行安全检查。4、3、 2 季节性安全检查。根据施工得气候与特点，安全质量部及其她有关部门将适时组织相关得安全检查。4、3、 3 节假日前后安全检查。节前职工安全生产得思想松懈，易发生

11、事故，应进行防火、防爆等方面得检查，发现隐患及时排除。4、3、 4 专业性安全检查。及时了解各种专业设备得安全性能、管理使用情况，岗位人员得安全技术素质等情况，对检查中发现得危及职工人身安全问题，及时采取措施解决。4、3、 5 专职安全人员日常检查。专职安全人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查，对发现得安全问题要及时解决。不推诿，不拖延。4、4 安全检查得主要内容4、4、1 查思想。各级领导与广大职工安全意识强不强。对安全管理工作认识就是否明确，贯彻执行国家、交通部制定得安全生产方针、政策、规章、规程得自觉性等。4、4、2 查管理、查制度。主要检查各部门在生产管理中，对安全工作就是否做到了

12、“五同时” ( 即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作得同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作) 。根据本单位得实际情况，就是否建立与健全了安全管理制度。4、4、3 查防护，施工现场各种防护就是否达到规定标准。防护用品就是否穿戴齐备。4、4、4 查安全隐患检查劳动条件、劳动环境有哪些不安全因素；施工中常用得机电设备有无信号、刹车、制动等安全装置，安全网得架设就是否牢固可靠，锅炉、压力容器就是否安装了经校验合格得压力表、安全阀；起重作业得机具、绳索、保险装置就是否符合运行技术标准；对易燃、易爆与腐蚀性物品得使用、保管就是否符合安全规定；检查人员对在检查中发现得可能造成伤亡事故得重大隐患，

13、有权下令停工，并报告有关领导，待隐患排除后才能复工。4、4、5 查事故处理。检查对发生得工伤事故就是否按照“四不放过” ( 事故原因分析不清不放过、事故责任者与从业人员受不到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者得不到责任追究不放过 ) 得原则，对相关责任人进行严肃认真地处理，就是否及时、准确地向上级报告与进行统计。检查中如发现隐瞒不报、虚报或者故意延迟报告情况，除责成补报外，对单位负责人应给予纪律处分或刑事追究。5、安全事故隐患排查治理制度为强化项目部安全生产管理，迅速消除安全生产中发现得事故隐患，最大限度得减少事故，有效遏制安全责任事故得发生，依据有关法律、法规与规定，结合项目部实际，特制

14、定本制度。5、1 隐患及其分类5、1、 1 隐患：本制度所指隐患，就是指可导致事故发生得危险状态，人得不安全行为、物得不安全状态及管理上得缺陷。5、1、 2 隐患分类：一般隐患系指危险性较低、事故影响或损失较小得隐患；重大隐患系指危险性较大、事故影响或损失较大得隐患；特别重大隐患系指危险大、事故影响或损失大得隐患。5 、2 隐患整改原则5 、2、1“安全第一、预防为主、综合治理”得原则；5 、 2、2“抓生产必须先抓隐患整改”与“谁主管、谁负责”原则；5 、 2、3“谁存在事故隐患，谁负责筹措资金进行整改”与迅速、及时、彻底完成彻底隐患整改原则；5 、 2、4 实行隐患部门及主要负责人负责制，

15、重特大隐患整改期间昼夜监控与重特大隐患整改逐级上报制。5 、 3 隐患建档所有隐患必须建立隐患档案，重特大事故隐患应“一事一档”。隐患档案一般包括：隐患部门、具体位置或部位、类型、相关图片、整改方案、整改责任部门、责任人，整改期限及标准要求，隐患整改阶段性总结及情况反馈意见、隐患注销与按照“四不放过”得原则查处事故隐患等相关资料。5 、 4 隐患整改5 、4、1 人得不安全行为整改，本着“发现一处，随时消灭一处”得整改原则，对人为隐患，要通过加强安全宣传教育，严抓各项制度落实，强化考核，拒绝“三危”现象，努力提高全员遵章守纪得自觉性与安全防范意识，消除人得不安全行为。5 、4、2 物得不安全隐

16、患整改，要增加必要得安全投入，及时按相应技术规范与标准要求维修、加固、整治隐患部位，重视隐患部位得养护与跟踪监控，加强现场管理，建立隐患整改信息联络体系，确保隐患整改措施得力，责任到人，整改到位。5 、4、3 隐患整改要按计划及时限要求完成。对一时不能整改彻底或整改期限长得，要采取强有力与切实可行得安全监控及防范措施，制定相应得重特大险情与安全事故应急处理预案，严格 24 小时昼夜值班制与领导带班制，确保万无一失。5 、5 隐患整改监督检查5 、5、1 项目部安全生产领导小组负责协调、指导、监督系统内隐患整改工作，隐患部门对隐患整改得具体方案实施、监控、安全防范具体负责。5 、5、2 要建立隐

17、患整改定期调度制度。隐患部门每周检查一次整改情况，项目部安全生产领导小组或委托其办公室每月督查一次全项目部隐患整改情况。5 、6 隐患整改总结及信息反馈隐患整改完毕，隐患部门要形成隐患整改总结，填写隐患整改反馈单，并按规定上报。同时，按照“四不放过”得原则查处事故隐患，追究构成事故隐患得责任人，以警后事，杜绝类似情况得再次发生。5 、7 奖惩各部门要高度重视隐患整改工作，力求把各类隐患消灭在萌芽状态。对隐患整改，特别就是重特大隐患整改及时、彻底得，项目部将上报公司给予通报表彰，并对及时发现，上报重特大事故隐患得，或在隐患整改中表现突出得个人给予一定得物质或精神奖励。对存有隐患，尤其就是重特大安

18、全隐患瞒报、整改措施不利、或久拖不改、或不按规定及时整改到位得部门，对因整改不彻底而酿成事故得，将从严追究部门负责人及相关人员得责任。6 、安全教育培训制度6 、1 由办公室牵头，安环部配合，对项目部各岗位人员与作业人员按计划定期培训，提高其安全生产知识与管理能力。6、2 项目部结合本管段得实际情况及施工特点，对所有进场得各级各类管理人员及劳务工进行安全培训与教育，并建立培训台帐。参加学习培训得人员须亲自签到，学习培训后应进行相关岗位安全知识得考试，对于考试不合格者，应进行再培训，仍不合格者，应调离重要岗位。以上所有资料均应归档保存，以备查验。6、3 项目负责人、专 ( 兼) 职安全员与特种作

19、业人员必须持证上岗。6、4 安全教育得原则安全教育与培训要体现全面、全员、全过程得原则，覆盖施工现场得所有人员，贯穿于从施工准备、工程施工到竣工交付得各个阶段与方面，通过动态控制，确保只有经过安全教育得人员才能上岗。6、5 教育培训得范围6、5、1 本项目所有从业人员。6、6 教育与培训得时间根据国家有关人员培训规定：6、6、1项目负责人每年不少于 30 学时。6、6、2专职安全管理人员每年不少于40 学时。6、6、3其她管理与技术人员每年不少于20 学时。6、6、4作业人员每年不少于 15 学时。6、6、5 特种作业人员取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性得安全生产培训，时间不少于 20

20、学时。6、6、6 新工人与换岗作业人员，在上岗前安全生产培训时间不得少于 20 学时。7、 安全技术交底制度7、1 按照谁施工谁交底得原则，进行施工技术交底得同时必须进行安全技术交底。7、2 所有施工项目均要以书面形式进行安全技术交底，并办理签认手续，交底按不同类别，逐级进行书面交底，直至施工班组与具体操作者，并存档以备查用。7、3 安全技术交底由项目总工组织工程技术部负责编写，安环部会签，安环部对实施情况监督检查。7、4 安全技术交底分级进行7、4、1 项目总工以整个标段实施性施工组织设计安全技术措施对项目部进行安全技术交底。7、4、 2 安全技术交底分三级：第一级：项目部技术负责人向工程技

21、术及管理人员交底，交底内容：工程概况、特征、施工难度、施工组织、采用得新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取得安全技术方案，并做好记录；第二级：项目部工程技术部负责人向各管段技术人员、劳务队伍管理人员进行施工组织安全技术交底；第三级：管段技术人员负责人向工人安全技术交底，交底内容：安全注意事项、安全操作规程等。7、4、3 安全管理人员对向班组所进行得安全技术交底进行监督与检查，并对作业人员得安全操作监督指导。7、4、4 每个班组每天班前 15 分钟，由班长或领工员认真组织全班作业人员进行班前安全活动，总结前一天施工安全得情况，结合当天任务，进行分部分项得安全交底，并做好交底与记

22、录。7、5 各项安全技术交底内容必须记录在统一印制得表格，写清交底得工程部位及交底时间，签上交底人与被交底人名字。8、专项施工方案编制与审核制度为加强建设工程项目得安全技术管理，防止在施工过程中发生安全事故，为保障人身与财产安全，依据危险性较大得分部分项工程安全管理办法（建质 200987 号）文件要求，对危险性较大得施工项目，必须编制专项施工方案，特制定专项施工方案编制与审核制度。8 、 1 危险性专项方案就是由项目经理主持、项目总工主编得技术文件。8、2 专项施工方案由总工程师根据公司技术部下发得危险性较大得分部分项工程专项方案编写大纲编制，上报公司技术部与项管部进行联合审核，部门审核后项

23、目部根据审核意见进行修改，专项方案经公司总工程师审批后，由项目部组织专家论证会，并通知公司主管领导参加论证会，项目部根据专家论证报告修改完善专项方案，经公司总工程师、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，组织实施。8、3 项目部应根据住房与城乡建设部及工程所在地区住房与城乡建设主管部门得专家论证要求，组织不少于 5 人得专家组，专家选择应从工程所在地得住房与城乡建设主管部门得专家库中选取，如无专家库得地区应选择具有高级技术职称或具有丰富安全管理经验与专业技能得人员组成，对已编制得安全专项方案进行论证。本项目参建各方得人员不得以专家身份参加专家论证会。8 、4 专项方案经专家组书面论证签署

24、意见后，项目部应当根据论证报告修改完善专项方案，并经公司总工程师、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。8、5 需进行验收得专项方案，公司及项目部两级技术、安全、质量人员，应根据住建部（建质 200987 号）及施工所在地得建设主管部门得要求，协同业主、监理对专项方案进行验收。8、6 项目安全负责人应组织专人对专项方案实施情况进行旁站式监督与按规定进行监测。发现不按照专项方案施工得，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况得，应当立即组织作业人员撤离危险区域。8、7 对危险性较大得分部分项工程，项目经理应组织项目生产负责人、技术负责人、安全负责人、质量负责人等进行内部验收签字。各子（分）公司技术、安全、质量等部门人员参与现场内部验收。对于超过一定规模得危险性较大得分部分项工程，在项目组织内部验收得基础上，各子（分）公司生产分管领导应组织技术、安全、质量等部门人员进行现场内部验收签字。