凉山州农业学校_有关冷凉山区农业增收问题思索

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1、凉山州农业学校_有关冷凉山区农业增收问题思索 *冷*区农民增收问题的思索冷*区地处祁*北麓，是*唯一的偏远冷*区。多年来，乡党委、政府在深入吃透乡情的基础上，找准优劣、理清思绪、挖掘潜力，全乡经济社会取得了长足发展，不过，全乡经济社会发展也还还存在村和村之间发展不均、特色产业增收不显著、基础设施条件相对微弱等很多问题，面对这些问题，现就新坝冷*区怎样深入实现农民增收提几点对策和提议。一、冷*区的基础情况冷*区在*城西南49公里处，地处祁*北坡，南和*固族自治县相接，西和*区屯升乡隔马营河相望。于2021年由原新坝和红崖子两乡合并而成，总面积平方公里，耕地面积万亩。现辖30个村，1个农场，215

2、个村民小组，5460户，20939人，其中劳动力13824人。海拔1714米一2500米(乡政府驻地海拔2115米)，年平均气温摄氏度，无霜期120天，年降水量毫米，蒸发量3000mm，属河西走廊沿山冷凉干旱和寒温带山区冷凉气候。农业浇灌用水和人畜饮水完全依靠水库、塘坝拦蓄祁*冰雪融水，因为来水量有限，远远不能满足生产所需。关键经济靠种植和养殖业，主产农作物有小麦、洋芋、啤麦、紫花草、洋葱、玉米(关键在下片)等。2021年全乡经济总收入达成20400万元，比2021年增加万元，人均纯收入达成4995元，比2021年增加503元，增加10%。二、冷*区的发展现实状况（一）农业产业化发展初具规模1

3、、农作物冷凉繁种产业蓬勃发展。冷*区特有的海拔、地理、冷凉气候条件，为玉米、洋芋、蔬菜花卉等多个作物的繁育，尤其是喜阴弱光作物制种发明了良好的环境条件。仅2021年，全乡发展各类作物繁种面积达成27500亩，占总播面积的40%。2、特色产业优势逐步显现。因为环境条件的不一样，冷*区逐年显现出了特色产业发展的优势。2021年，全乡种植晚熟加工番茄3305亩，洋芋10000亩，蔬菜花卉10000亩，紫花草4000亩，啤酒大麦2021亩，占到总播面积的43%。3、区域订单农业稳步发展。依靠农作物制种产业和特色产业的发展，冷*区良好的区位环境吸引了省内外各涉农企业来投资发展。2021年，进入新坝山区发

4、展的各类企业企业已达成9家，签署订单协议面积5万亩。其中东方种子企业、*安德福企业等2家企业在新坝建立了生产基地。番茄酱厂、佳源脱水蔬菜厂、恒升脱水蔬菜厂等企业建立了种植基地，和上海百仕等部分省外企业也有很好的合作关系。4、节水设施农业成为增收亮点。2021年以来，冷*区紧紧抓住市县产业政策机遇，在干旱缺水形势严峻的情况下充足利用有限水源，加紧设施葡萄发展步伐，全乡建成延后红提葡萄温室650座，包括8个村，2021年挂果达500座，估计产量50万斤，实现收入400万元。小泉村温室葡萄基地规模达88座，所产葡萄在2021年全国延后红提葡萄展览会上取得一个金奖、两个银奖。暖泉村温室葡萄基地规模已达

5、520座，成为全市最大的延后红提葡萄的示范基地，先期种植的葡萄已陆续上市，效益初步显现。其中2021年打建的150座温室葡萄已挂果，共销售葡萄10万斤，实现收入80万元，棚均收入5300元，今年有350座温室葡萄挂果，现在长势良好，估计产量可达成40万斤，按平均销售价格元计算，估计实现收入320万元，棚均收入达成9100元。根据“高效、节水、优质、安全”的生产要求，大力推进设施葡萄标准化生产，走品牌化、集约化发展路子，形成了独具特色的“暖泉模式”，为全乡乃至全市设施农业的发展提供了参考。5、农户科技意识显著增强。近几年，在党政和农业各部门加大科技培训力度的同时，各涉农企业围绕合作项目加大科技培

6、训力度，手把手地为群众传授多种精细作物种植技术，提升农民科学种植的意识和水平。冷*区每十二个月建成各类科技示范点3个以上，举行种植、养殖、加工等科技培训班、现场会30多场次，使全乡85%以上的农户普遍掌握了23门实用技术，成为懂技术，会管理、善经营的新型农民，为以后科技兴乡打下了良好的基础。（二）草畜产业发展规模深入扩大1、饲料秸秆资源丰富。冷*区滩大地广，含有丰富的天然草场饲料资源，人工种草也有了很好的发展，以退耕还林（草）项目为依靠，2021年全乡完成规模种草5510亩，累计饲草留床面积达成19510亩，年产饲草量达成万吨。小麦、玉米等作物秸秆丰富。2021年全乡秸秆总产量为万吨。其中小麦

7、秸产量万吨，玉米秸秆万吨，其它秸秆万吨。2021年全乡氨化饲草万吨，直接饲用的秸秆万吨，秸秆利用率达成41%。但总体上还是表现出秸秆利用率不高的问题。2、养殖喂养总量较大。2021年，全乡畜禽喂养量达成万头（匹、只），其中牛喂养量达万头，猪喂养量达万头，羊喂养量达万只，鸡喂养量达20万只。80%的农户达成了户均3头牛或30只羊的喂养规模。3、圈舍喂养步伐加紧。冷*区以“三位一体”沼气能源建设为带动，很好地处理了养殖圈舍标准不高的问题。2021年以来，全乡建成“三位一体”沼气池2500户，仅此带动农户修建高标准圈舍7500间，累计新建改建高标准圈舍13038间。同时，结合县上产业政策，经过采取政

8、策推进，经典带动的措施，促进全乡草畜产业向壮大户、建大区，小规模、大群体的养殖趋势发展。历年来，全乡共建成养殖小区31个，扶持养殖大户1920户，为养殖业的发展打下了坚实的基础。（三）生态林业稳步推进冷*区根据市上建设生态屏障和县上建设生态文明大县的要求，依靠祁*北麓生态环境治理工程，在全乡大力实施“青山、碧水、蓝天、绿洲”的生态发展战略，统筹抓好退耕还林补植补造、“三北”防护林、生态公益林保护、封滩育林禁牧和沙棘造林等生态建设项目。筹措资金350万元，完成以元红线、元白路为关键的高标准道路及乡村街道绿化40公里，栽植常青树9000余株，完成荒滩沙棘造林5200亩，农*网750亩，栽植各类苗木

9、320万株，在全乡构建起以通道（渠、路）绿化为根本，乡村绿化点缀其间、农*网辐射周围、荒滩造林集中连片、涵养植被纵深发展的山区生态保护屏障。同时，全乡85%以上的农户户均养花5盆以上，营造了一个“房在树中，人在花中”的良好生态环境。（四）二三产业发展快速。冷*区充足发挥特色优势产业的载体作用和资源优势，主动落实招商引资优惠政策。近五年来，共累计引进资金2800多万元，建成投资百万元以上的佳源脱水蔬菜厂、恒生脱水蔬菜有限企业、宁韩新型建材厂、安德福企业等企业6家，完成*红砖厂等4家骨干企业的改扩建项目，就地转移农村富余劳动力常年就业500余人，全乡新增个体工商户50多户。2021年底私营企业达成

10、14家，个体工商户达成643户，乡镇企业增加值达成亿元。初步形成了企业强乡的战略架构，深入促进了本乡土地资源、水利资源和人力资源的优化配置，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础。（五）基础设施显著改进多年来，冷*区主动抢抓省、市、县的相关政策机遇，全乡交通、水利、教育、卫生等各方面基础设施得到了极大改进。道路建设上：加大村社道路建设力度，投资1500万元建成通村油路96公里，投资774万元建成水泥路公里，投资70万元改造路基95公里。农田水利建设上：近五年来共完成水利工程投资7000多万元。其中：投资800万元完成摆浪河水库除险加固工程，投资580万元完成石灰关水库除险加固工程，投资60多

11、万元完成大河峡水库除险加固工程，投资460万元完成许三湾3000亩农业开发项目膜下滴灌工程，投资310万元完成摆浪*干渠高架渡槽建设工程，投资1300万元完成中央财政小型农田水利关键县建设项目，投资1700万元完成新坝中型灌区中低产田改造工程项目，投资1296万元完成15个村的人畜安全饮水工程，结束了新坝人民祖祖辈辈用不上便捷、卫生自来水的历史，投资320万元完成红*塔沟塘坝工程，投资500万元完成小泉、暖泉土地整理项目。另外，投资1300万元的摆浪河河道治理工程正在担心施工。新农村建设上：完成投资128万元的新坝集镇“退市还路”项目，根据“生产专业化、生活小区化、环境田园化、农民知识化”的新

12、农村建设要求，完成了冷*区集镇及8个村的村镇计划编制。筹措资金60万元，对集镇进行了硬化、绿化、美化。坚持计划先行、经典示范、政府引导、群众自愿的标准，许三湾村、新生村两个市级新农村建设示范点稳步推进，全乡累计建成小康住宅3292户，其中已建成居民住宅楼2幢。投资36万元完成1200户高标准卫生厕所修建，投资300万元完成2500户沼气池建设任务；投资200多万元新建照中、许三湾村级活动阵地10个，对官沟、黄蒿等6个村级活动阵地进行了改建维修。社会公益事业上：继续加大中小学校舍安全工程建设项目，投资200万元前后完成红*、元山子、新生、许三湾小学的改（修）建项目和*二中学生餐厅、蓄水池的修建工

13、程，投资700多万元新建照中、霞光寄宿制教学楼2栋。投资万元建成乡综合文化站，并配套电脑等设施。建成农家书屋30个，配置了投影仪、音响、DVD等设备。投资150万元实施了广电光缆“村村通”工程，完成了全乡公里光缆架设工程任务。投资20万元开通了30个村的政务网，新建官沟、上坝、西大等手机通讯塔3座。投资75万元完成了许三湾379户有线电视架设工程。投资300万元建成新坝中心卫生院综合大楼和住院部大楼，对红崖卫生院进行了维修，新改建村卫生所12个，乡村两级医疗卫生条件深入改进。同时，投资108万元新建乡中心敬老院，深入改进了五保老人的生活条件。（六）社会事业全方面发展多年来，冷*区以处理“行路难

14、、吃水难、住房难、增收难、上学难”的五难问题为关键，社会事业得到全方面发展。社会保障方面，不停健全社会保障体系，全方面落实农村居民最低生活保障、大病救助、救灾、救助等各项政策，大力开展残疾人扶贫救助工作，把特困户残疾人纳入农村低保。全方面落实粮食直补、农机具补助、良种补助等各项强农惠农政策,在“十一五”期间，共发放各类补助资金达成2400万元。教育方面，以巩固“两基”结果为关键，不停加大教育基础设施建设力度，着力提升中小学教育水平，教育教学质量有了显著提升。卫生方面，全方面推进新型农村合作医疗制度，新农合参保率达96%。文化方面，加强文化阵地建设，实施文化信息资源共享工程，以乡文化站为依靠，建

15、成了农民素质教育网络培训学校，在各村委会及学校兴建了农民网络培训分校及其延伸站点，加强了对农民群众的教育培训，农民文化素质有了显著提升。同时，严格实施人口和计划生育政策，严厉惩处早私婚及计划外生育对象，群众生育观念显著转变，营造了良好的人口环境。三、存在的问题（一）干旱缺水、水的利用率不高干旱缺水是西部地域普遍存在的问题，就新坝山区而言，干旱缺水表现为六个方面。一是水的总量不够。现在，全乡过去耕种的1万多亩地因为来水量逐年降低而长久成为荒地，现耕地面积稳定在万亩，依靠增加耕地面积增收显然是没有条件的。二是水库库容有限，带病运行情况严重，如水关水库渗漏问题一直得不到有效处理，摆浪河等水库春夏交接

16、分布不均用水不足，秋季汛期泄水浪费情况普遍存在，深入降低了水的利用率。三是渠道陈旧,尤其是未维修渠道水的利用率在50%以下。四是农民农业浇灌时节水意识差，大水满灌退等浪费现象严重。五是农业产业结构不尽合理，高耗水作物面积过大，高垄栽培、地膜覆盖、滴灌等高度节水技术得不到有效应用，增加了用水成本。六是部分山泉水不能得到有效利用而成为地下水，而农户本身没有经济能力开发利用，只能望水兴叹。（二）经济结构发展矛盾突出就大农业而言，现在，在冷*区农村经济结构中，一、二、三产业占农村社会总产值的比重分别为6:2:2，“农业一头沉”、二、三产业发展较为滞后。就种植业内部结构也存在很多问题。一是农业产业结构不

17、尽合理，高耗水作物面积过大，造成水资源的浪费。二是订单农业发展上，因为农户协议意识淡薄、市场意识不强、诚信意识不够等问题，造成订单企业无序竞争、市场混乱。如在花卉制种中，最高亩效益达成25000元，最低的只有几百元。部分村社农户为一点小利，私自同企业签“订单”，引发了很多协议纠纷。三是特色产业不“特”的问题。尽管冷*区形成了晚熟加工番茄、洋芋、蔬菜花卉、紫花草等特色产业，但并没有经过认证的名、优、特、无公害、绿色产品。产业规模和水平还停留在一个较低的水平上。（三）草畜产业发展潜力没有得到充足挖掘一是畜禽养殖规模总量不足。从农户养殖的主观分析，户均养殖数量较小，专业化生产程度不高，没有形成真正意

18、义上的批量和规模生产，产业化程度不高。二是思想认识上还有一定的差距。投资上关键靠国家投资扶持和贷款，没有真正形成农户资金投资发展的意识。在种草上，以荒地种草和小麦、玉米等作物秸秆为主，还没有把种草作为产业来开发，规模化程度不高。三是龙头企业辐射带动能力不强，产业链条短。现有畜产品产加销企业普遍存在起点不高，机制不活，经营规模小，经济实力弱等问题，产加销相互脱节，产业发展“肠梗阻”现象严重，还未形成风险共担，利益共享的新机制，产业链相互分离。四是科学养殖水平低，新品种、新技术引进推广应用还存在很大差距。（四）农民的组织化程度低，服务功效差长久以来，受自然环境影响，群众生存条件越来越差，“举家外迁

19、”户越来越多，群众“去心多、留心少”，“小富即安、等、靠、要”落后思想和“肥水不流外人田”、“守家看摊子”的保守意识依然存在。干部群众的思想只是停留在了“维持现实状况”这个层面上，发展信心不足，意识不强。现在冷*区成立了高山细毛羊、温室葡萄、洋芋等22个农民专业合作组织，但大多没有真正发挥应有的作用。千家万户的小生产极难和千变万化的我国、国际大市场亲密衔接，生产要素不能有效配置，农民的生产活动，基础处于一个分散、无序、盲目、被动的状态，影响了农民的多渠道就业和增加收入。（五）基础设施比较微弱一是水利设施陈旧、老化，现有三座水库带病运行，蓄水有限，不能满足生产生活所需。大部分主干渠道年久失修，破

20、损较大。因居住分散、管线长、投入大、农民无力负担，还有15个村没有吃上安全洁净的自来水，人畜饮水全部靠水窖和涝池处理。二是地处偏远，交通信息不畅。大部分村庄在祁*脚下，远离交通干线，交通不畅、信息闭塞，至今仍有部分村不能经过宽带上网。运输成本高，农副产品生产销售极为不便，极大地影响了群众生产生活的主动性。（六）贷款政策影响较大农业银行、农村合作银行应该是服务于农村、农业、农民的金融机构，银行职能转变为商业银行后，存贷款政策向服务效益转变。贷款受担保、质押、抵押等影响，农民用于生产性的小额贷款很艰苦，农民难以扩大生产规模，只能维持简单再生产，影响了农民增收。（七）干部群众的整体素质不高，农民自主

21、创业的能力有限在思想观念上，干部群众全部想富起来，在行动方法上，全部很勤劳朴实。绝大多数干部能认识到农民增收致富是各项工作的中心任务，不过对推行这项职责无能为力，满足于村内事务的协调服务，不知道怎样跑市场、找项目，在经济发展上想不出措施。在本身技能上，农民群众还习惯于传统农业时代的生活方法，没有一技之长，对政府组织的培训主动性不高，每次培训不仅无偿发放笔、笔记本、培训资料，还要发误工补助，农民群众缺乏技能，直接影响就业岗位收益的高低。尤其是现在大多数有文化的青年农民全部已外出务工，更使得当地从事农业生产的劳动力素质偏低的问题显得较为突出，农民素质普遍偏低已成制约农民增收的瓶颈。四、对冷*区增加

22、农民收入的提议依据以上的调查分析和新坝冷*区实际，我们认为，以后冷*区农民增收工作的总体思绪是：围绕一个中心，贯穿一条根本，突出四个关键，坚持两条标准，形成一个格局。围绕一个中心，就是紧紧围绕增加农民收入这个中心，筹划发展，落实方法，把增加农民收入作为农村各项工作的出发点和归宿；贯穿一条根本，就是以推进结构调整为根本，根据市场需求，调优一、二、三产业及产业内部结构和产品结构；突出四个关键，就是突出抓好特色订单产业、畜牧规模养殖业、延后温室设施葡萄和劳务输出产业四个农民增收的关键增加点；坚持两条标准，就是坚持因地制宜，突出特色的标准和数业并举，多元增收的标准，从山区实际出发，立足资源优势，发挥区

23、域特色，多渠道促进农民增加收入；形成一个格局，就是逐步形成农业区域化布局、规模化生产、产业化经营、市场化运作的格局。争取经过5至10年的努力，建立起农民增收的产业基础和长期有效机制。详细要抓好以下五个方面的工作：（一）坚持围绕市场和特色，推进农业内部结构调整1、以做强特色为中心，打好冷凉牌，加大结构调整的力度。要以做品牌的意识和工业化发展的思绪做好特色产业的发展。关键是把制种、蔬菜花卉、马铃薯、晚熟番茄、紫花草等做为关键，精心培育，努力争取作物繁种面积达成21500亩，蔬菜花卉产业规模达成15000亩，洋芋产业规模达成15000亩，晚熟番茄规模达成4500亩，紫花草产业规模达成10000亩，以

24、此带动、推进农业种植结构的优化升级。2、以设施农业为突破，打好延后牌，拓宽农民增收的路径。关键有两个方面，其一是要充足挖掘冷*区水土光热资源，变设施农业起步晚的劣势为发展空间大的优势。在完善配套好现已建成的小泉、暖泉2个点的基础上，主动对接市、县优惠政策，把发展延后温室葡萄为主的设施农业作为开辟农民增收渠道的突破口。经过算账对比、经典引导、广泛动员，走群众自建和外商投资打建相结合的路子，全方面推行“暖泉模式”，努力争取利用五年时间在条件成熟的*、新沟、西大、东大等村新打建日光温室2021座，打造设施葡萄产业带，努力争取将新坝建成全市乃至全省最大的推延后设施葡萄基地，使设施葡萄产业成为新坝沿山高

25、海拔地域农民增收致富的突破口和主渠道。其二是要引导农户转变思维方法，经过发展延后温室葡萄等低耗水高效益的设施农业，以此节省用水和耕地，进而将节出的水和耕地用于发展草畜产业，从而又节约出更多的劳力和生产出无公害农家肥用于精细化的设施农业生产，实现从“设施农业-草畜产业-设施农业”的良性循环模式，促进农村经济的可连续发展。（二）坚持扩大总量和搞活流通，提升畜牧业发展水平1、以养殖小区为关键，打好风味牌。加紧奶肉牛、肉羊、瘦肉猪基地建设。继续做好现有退耕还林（草）面积的补植补造和秸秆青贮氨化利用工作，大力抓好养殖小区建设和家庭规模养殖。认真落实*扶持草畜产业发展实施意见，根据“政府引导、政策扶持、项

26、目带动、技术服务、市场运作、社会融资”的基础思绪，健全完善发展养殖小区的优惠政策，拓宽投融资渠道。主动引导有条件的村向规模养牛、养猪、养羊、专业村、专业户发展，努力争取全乡30个村每村每十二个月建成有一个规范化养殖小区。年内新增规模养殖大户193户，建成养殖专业村3个，专业社11个。2、以科技推广为突破，加紧畜禽品牌改良。坚持引进和自繁相结合，加紧优良畜种推广力度，提升畜禽的良种化程度。加强疫病防治，强化运输、屠宰、活畜及其畜产品交易市场三个步骤的检疫和调入、调出的畜禽及其畜禽产品的查证、验标、补检，提升动物及动物产品检疫率。完善培训体系，制订和山区养殖业发展相配套的培训总体计划，建立以政府为

27、主导、以市场为补充的培训机制，实施专业技术人员和养殖小区和农户的对口培训机制为养殖户开展培训服务。（三）坚持依靠和发展龙头企业，提升综合经济效益本着“高水平、大规模、专业化、外向型”的思绪，坚持走好“建筑建材、农副产品深加工、清洁能源”为主的工业强乡路子，深入做大做强宁韩新型建材厂、佳源脱水蔬菜厂、恒升脱水蔬菜厂、东方种子企业、安德福种子企业等龙头企业，不停扩大本乡务工人员就业及农产品标准化生产基地建设。立即引进和培育一批种禽畜繁育、屠宰加工、肉食品精深加工、冷冻贮藏等畜产品“龙头”企业，提升畜产品精深加工能力，打造“畜禽养殖饲料加工屠宰(加工)运销”为一体的完整的产业链条，打造新坝风味牛羊肉

28、这一特色品牌，提升产品的附加值，增加养殖业的经济效益，实现企业发展、农户增收的“双赢”目标。多渠道融合资金，加紧做好以风能、太阳能、沼气能源为主的清洁能源开发利用，未来几年，要有关键的开发建设2-3个清洁能源示范基地，扩大生产经营水平，不停加紧生态、环境保护经济的快速健康发展。（四）坚持技术培训和组织服务，加紧劳务产业发展1、教育农民。经过宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好气氛，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，激励她们“换脑子、练胆子、挣票子、闯路子”，打造一支民风淳朴、老实守信、正当经营、能创能干的创业队伍。2、培训农民。经过农村劳动力技能培训工程、阳光工程、青年培训工程的

29、实施，使初、高中毕业未升学的新生劳动力和50岁以下的现有劳动力掌握创业技能和在家致富本事，形成一条“技能培训组织输出-掌握本事返乡创业”的产业化之路。3、组织农民。由政府相关部门或社会中介组织有序地组织农民劳动力转移输出，政府应出面，每十二个月召开二至三次劳动力转移对接会，加紧农村富余劳动力的转移步伐。（五）坚持建好组织和提供服务，提升增收服务功效1、抓紧建立完善农产品供求信息服务体系。为农民提供产前、产中、产后信息服务。利用当代信息平台，开展网上招商、网上咨询、网上销售等服务。2、加大农民专业合作组织建设力度。年组建含有特色专业优势的专业合作组织12个，大力发展农产品专业协会和中介组织和农民

30、经纪人队伍，发挥在农产品购销、信息传输、示范引导、组织带动、繁荣市场中的作用，使山区农产品走向大市场、参加大流通。3、坚持流通、生产一起抓。要以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”，关键建好新坝集镇、元山子、霞光、新沟、许三湾和红*等六个农贸市场。4、引导激发农民的创业热情。据调查，2021年冷*区农民仅在信用社存款就达成亿元。农民是农业生产投资的主体，要采取政府教育引导，经典现身说法，激励拆借投资等有效措施，动员农民把死钱变活钱，把更多的资金由生活消费转入生产消费，增加扩大再生产的能力。5、着力处理农业贷款难问题，引导农民从加大农业投入中增收。提议协调金融部门创新支农方法。可尝

31、试农民土地使用权、林地承包权和多年生作物抵质押贷，和推行龙头企业为农户提供担保贷款等，处理农业生产资金投入不足问题。对农户贷款，除继续扩大农户小额信用贷款比重外，着力推行农户联保贷款、大额支农授信贷款；对农业产业化龙头企业，提议推广发放订单跟踪贷款，并尝试开展仓储式流动资产质押贷款，有效处理农户贷款难问题。（六）加强基础设施建设和惠农政策落实力度，扎实发展基础抢抓国家重大政策机遇，主动争取项目资金，不停提升项目建设的规模质量，切实形成拉动经济社会快速发展的项目支撑。在着力抓好经济建设项目标同时，关键在基础设施建设、优势资源开发、特色产业培育、生态环境保护、社会事业发展、民生保障等方面，深入挖掘

32、资源，主动出击，编制和申报一批建设项目，切实提升项目争取的命中率。农田建设方面：以提升农业综合生产能力和抗御自然灾难能力为目标，主动争取实施一批农业综合开发、土地开发整理项目。水利建设方面：关键争取实施水库除险加固及防汛抗旱水利工程，加大小农水及小塘坝建设力度，未来几年根据计划，争取新建10个小型塘坝，实施好上片14个村人畜安全饮水工程，工程因为居住分散，架设管道长，而群众离水库较远，包括群众负担重，未能立即开工建设，现在正在多方反应汇报，争取早日开工建设。交通建设方面：争取实施南大路公路建设，继续加*村道路建设力度，“十二五”末，争取全乡90%以上的通村道路实现硬化。新农村建设方面：关键做好

33、集镇道路改造、集镇绿化、亮化和集贸市场建设，发明条件改进集镇给排水及环卫设施。大力实施农村危旧房改造项目，严把新建宅基地审批关口，引导农户打破自然村居住模式，向集镇、中心村集中。大力推广使用太阳能、沼气等清洁能源，不停改进生产生活条件。主动争取农村电网改造、数字电视、农村能源等项目。继续抓好沼气、卫厕、文化健身广场等项目建设。公益事业方面：深入实施农村中小学危房改造和校舍维修改造、寄宿制学校建设等工程，努力争取五年内在新坝片再新建一座寄宿制小学并完成对应配套设施建设；继续加强公共卫生服务体系建设，关键抓好卫生院和村卫生室标准化建设，主动争取资金完成红崖子卫生院扩建和5个村卫生室的修建及对应医疗设施的配置工作，不停满足群众多样化医疗卫生需求；主动争取资金，不停改进村委会办公条件，根据统一计划，统一标准，“十二五”末努力争取完成5个村的办公场所新建和6个村的办公场所改建工作，深入增强基层党组织的凝聚力和战斗力。XX/