淮北市文联加强协会指导和管理办法

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1、淮北市文联加强协会指导和管理办法为进一步加强协会建设，增强对所属各文艺家协会的管理，指导协会工作逐步走向规范化、制度化、科学化的轨道，切实发挥协会的职能作用，推动文艺发展，促进文艺繁荣，根据文联章程和工作职责，特制定本办法： 指导原则一、协会工作要坚持正确的指导思想。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力培养造就德艺双馨的文艺人才，扶持推出文艺精品力作，促进我市文艺事业繁荣发展。二、积极推进协会工作改革创新。要遵循文艺工作的规律，结合协会工作的实际，面向会员、面向社会、面向市场，大胆探索、勇于实践，创新协会工作组织形式、运行

2、机制和活动方式。要维护协会利益，加强合作，不断建立完善协会自我管理、自我规范、自我发展的行业自律职能。利用自身优势和各种有效途径，壮大协会实力。三、协会建设要努力创造条件争取做到“两出四有”。既：出人才，出精品；有健全的组织机构，有稳定的办公场所，有丰富的活动内容，有基本的经费保障。四、加强对各协会工作的调研和服务。通过调研总结经验，发现问题，制定对策，指导工作。要进一步增强服务意识，为协会开展工作提供保障，努力为协会工作创造良好条件。文联每年要定期召开协会工作会议，听取各协会汇报，研究有关情况，协调有关事宜，落实有关任务。组织管理五、文联是党和政府联系广大文艺工作者的桥梁和纽带。加强对各文艺

3、家协会的领导，是文联党组的重要任务。 六、市作家协会、市书法家协会、市美术家协会、市戏剧家协会、市摄影家协会、市音乐舞蹈家协会、市民间文艺家协会、市影视家协会、市诗词楹联家协会等十九个协会是在民政部门登记注册的社团法人，是市文联的团体会员。市文联是各协会的业务主管部门，依据安徽省社团登记管理规定对各协会进行业务指导和监督管理。市文联组联部是市文联对各协会实施指导和监督的职能部门。七、协会换届选举。由市文联党组推荐协会主席团候选人，并以文联党组名义向协会会员代表大会或理事会介绍候选人的有关情况，说明推荐理由，然后由协会会员代表大会或理事会按照协会章程组织选举。协会增补副主席，由协会主席团会议提名

4、候选人，书面上报市文联，经市文联党组审核同意后，由协会理事会表决。协会增补理事、副秘书长、顾问、名誉主席，由协会主席团酝酿提名人选，书面上报市文联，经市文联党组审核同意后，由协会主席团会议表决。协会主席团成员的配备要坚持质量和标准。要把政治强、业务精、作风正、有奉献精神、年富力强的文艺人才充实到各协会主席团中来。八、各协会秘书长是协会主席团成员，协助协会主席处理协会日常工作。各协会秘书长要通过市文联组联部向市文联报告协会工作，并组织传达、贯彻、执行市文联关于协会工作的决议、决定和指导意见。九、各协会主席团会议原则上每季度召开一次，由协会主席、秘书长根据工作情况，拟定协会主席团会议议程和内容，由

5、协会秘书长做会议记录。会议结束后，及时整理会议纪要并由协会主席或秘书长签字后，交市文联组联部统一保存。市文联组联部负责人列席各协会主席团会议。十、各协会每年年终要向市文联组联部提交年度工作总结和下年度工作计划。各协会主办和联办的业务活动，要提前两周报市文联组联部备案，市文联本着统筹安排的原则进行协调。十一、各协会对协会印章的使用进行登记记录，年终报组联部备案。协会印章使用须经协会主席或秘书长批准。活动管理十二、各协会的工作主要是组织广大文艺工作者开展学习讨论、学术交流、深入生活、文艺创作、人才培训、理论研究、举办活动、文艺评奖、书刊出版、影视制作、对外交流和对会员的权益保障等。十三、各协会要举

6、办具有示范性、导向性、群众性、连续性的文艺活动。举办活动要树立品牌意识，坚持高标准、高品位、高水平，使其真正成为推动文艺发展的有力杠杆、联系会员的有效方式、扩大影响的有效途径。举办的品牌活动应具有鲜明的时代性、健康的思想性、广泛的群众性、样式的示范性、时间的连续性、专业的权威性、影响的远播性和经济的收益性等基本特征。具体要求是：（一）各协会每年组织展览、演出、比赛、征文、交流等文艺活动1-2次；（二）各协会每年组织会员进行创作采风、笔会、研讨等文艺活动1-2次；（三）各协会每年组织会员培训活动2次以上。十四、各协会要积极组织优秀会员参加省级以上的、有权威性的展览、演出、比赛和评奖活动，帮助、扶

7、持会员创作的文艺作品在省级以上报刊发表和出版个人专著。要组织会员多参演、多参展、多参赛，积极推出人才和作品，争取获省级以上文艺大奖的数量逐年递增，努力提高我市文艺工作在全省的位次。十五、各协会要加强人才培养。要按照发掘人才、培育人才、推介人才、稳定人才的规律，积极发现培养文艺人才。要重视德艺双馨文艺家、文艺学科带头人和文艺拔尖人才的培养，积极扶持有苗头、有潜质的文艺新人，并在队伍建设中充分发挥老文艺家的引导、示范作用和中青年文艺家的骨干、中坚作用，努力培养造就德艺双馨的文艺队伍。十六、各协会要加强文艺专业委员会和创作群体建设。专业委员会和创作群体是培养文艺人才的摇篮，是协会联络会员、开展活动的

8、有效组织形式。各协会要根据自身的特点，对本文艺门类和人员进行细化分类，建立和培养有特色、有规模、有活动、有成果的专业委员会和创作群体，使协会工作形成网络化、专业化、系统化。要创建一处相对固定的会员活动场所和一处以上的创作采风基地，为会员活动创作提供条件。十七、各协会要加强与全国各地相关文艺家协会的联系沟通，相互学习，加强合作。要以多种形式和有效途径加强对上、对下协会的联系沟通，互通信息，交流经验，共同发展，进一步扩大协会的知名度和影响力。会员管理十八、各协会发展会员，要按照协会章程的规定执行。会员入会由本人提出申请，填写会员登记表，经协会主席团会议审批，报市文联组联部备案。原则上每年集中发展1

9、-2次，并集中公告新会员名单。发展会员在注重数量的同时，要保证质量，以维护协会的权威性。十九、交纳会费是会员应尽的义务，要组织会员按期交纳会费。会员两年不交纳会费视为自动退会，予以除名。二十、各协会要积极向全国和省级文艺家协会推荐优秀的会员入会。推荐省级以上会员，须经协会主席团会议通过后上报，上级协会批准后，报文联组联部备案。二十一、各协会要突出服务会员的宗旨。考核协会工作，要以会员满意不满意、高兴不高兴为最基本尺度。各协会领导班子和工作人员要强化服务意识，履行服务职能，全心全意为会员服务，传递党和政府对文艺家的关怀，及时反映会员的意见和要求，保护会员的合法权益，帮助会员解决创作中的难题，使广

10、大会员更加激情地投入到创作中去。二十二、各协会要坚持普及与提高相结合的原则，既要做好会员的培训与提高工作，促进优秀的文艺作品、文艺人才更多更快地涌现；又要做好大众性、社会性的文艺普及与推广工作，为发展文艺事业打牢基础和积蓄后备力量。财务管理二十三、各协会财务收支要严格遵守有关财务法律、法规和市文联的有关财务制度、规定。要把协会经费用于发展事业和服务会员上；厉行节约，认真理财；要充分发挥各自专业优势，开展服务创收活动。二十四、各协会的经费的支出由协会主席和秘书长共同签字后生效。收取的会员会费主要用于会员的联络、培训等服务活动。协会经费收支情况，在协会年终工作总结时，由协会秘书长向协会主席团汇报，

11、并接受有关部门的审计。二十五、各协会开展工作、举办活动通过个人的努力争取到的社会赞助款，可以按比例提成给个人，提成比例按有关规定办理。档案管理二十六、会员登记表由市文联组联部统一保管，要按照会员登记表的编号顺序建立档案，存入微机。省级以上会员的资料输入市文联文艺人才库。二十七、市文联组联部负责保管各协会业务档案。协会秘书长负责收集整理开展的各项文艺活动档案资料和会员个人文艺成就档案资料，起草协会大事记和有关业务工作文件，办理会员入会手续，统计文艺创作成果，报送协会工作信息，年终负责整理装订协会工作档案和会员档案。考评管理二十八、每年年终市文联要对各协会在组织开展文艺活动、培养文艺人才、组织文艺

12、创作、队伍建设、完成市文联交办的任务等方面进行全方位的考核，最终考核评出优秀、合格、不合格三个等次。其中优秀的比例不超过团体会员的。对考核为优秀的协会给予表彰，对考核为不合格的协会提出警示。二十九、免职。协会主席团成员有下列情形之一的，市文联党组将通过有关程序免去其协会相关领导职务：（一）协会年度考核连续两年不合格，协会工作停滞、队伍涣散、协会主席团不能发挥作用，协会主要负责人负有领导责任的；（二）不履行职责、不完成工作任务、不参与协会工作、不热心为会员服务、在会员中有较大负面影响的；（三）在市文联团体会员以外的其他文艺社团担任主要领导职务，并对本协会开展工作不益的；（四）因工作易地调动的；（

13、五）超过规定任职年龄的。三十、辞职。分为自愿辞职和责令辞职。（一）自愿辞职，协会主席团成员因个人或者其他原因，自行提出辞去现任协会领导职务。（二）责令辞职，市文联党组根据协会主席团成员在任职期间的表现，经考评认定其不再适合担任现职，通过一定的程序令其辞去协会领导职务。拒不辞职的予以免职。河津市文联关于加强各文艺协会指导和管理的暂行办法 为进一步加强党对文艺界专业性人民团体的领导，加强对所属各文艺家协会、学会（以下统称协会）的管理，指导协会工作逐步走向规范化、制度化、科学化的轨道，切实发挥协会的职能作用，推动文艺发展，促进文艺繁荣，根据中国文联章程及国务院社会团体登记管理条例，结合我市实际，特制

14、定本办法： 指导原则 一、协会工作要坚持正确的指导思想。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观是协会工作的行动指南。各协会要坚定不移地坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，把党的路线、方针、政策贯彻落实到文艺工作当中去，努力培养造就德艺双馨的文艺人才，扶持推出文艺精品力作，促进我市文艺事业繁荣发展。 二、积极推进协会工作改革创新。要遵循文艺工作的规律，结合协会工作的实际，面向会员、面向社会、面向市场，大胆探索、勇于实践，创新协会工作组织形式、运行机制和活动方式。要维护行业利益，促进业界合作，避免无序竞争，不断建立完善文艺界自我管理、

15、自我规范、自我约束、自我发展的行业自律职能。要努力创造条件开发文艺资源，利用自身优势和各种有效途径，开展服务创收，兴办文化实体，壮大协会实力。 三、协会建设要坚持“两出四有三结合”。既：出人才，出作品；有健全的组织机构，有稳定的办公场所，有丰富的活动内容，有基本的经费保障；协会领导班子成员配备要坚持文艺家、企业家、领导干部三方面相结合。 四、市文联要加强对各协会工作的调研和服务。通过调研总结经验，发现问题，制定对策，指导工作。要进一步增强服务意识，为协会开展工作排忧解难、提供保障，努力为协会工作创造良好条件。文联每年要定期召开协会工作会议，听取各协会汇报，研究有关情况，协调有关事宜，落实有关任

16、务。 组织管理 五、文联和各文艺家协会是党和政府联系广大文艺工作者的桥梁和纽带。加强对各文艺家协会的领导，是文联党组的重要任务。 六、市文联是各协会的业务主管部门，依据国务院社会团体登记管理条例对各协会进行业务指导和监督管理。市文联组联部是市文联对各协会实施指导和监督的职能部门。 七、各协会的换届选举要在市文联的监督下进行。换届期间由各协会讨论推荐协会主席团候选人，报文联审议，以文联党组名义向协会会员代表大会或理事会介绍候选人的有关情况，说明推荐理由，然后由协会会员代表大会或理事会按照协会章程组织选举。协会增补副主席，由协会主席团会议提名候选人，书面上报市文联，经市文联党组审核同意后，由协会理

17、事会表决。协会增补理事、副秘书长、顾问、名誉主席，由协会主席团酝酿提名人选，书面上报市文联，经市文联党组审核同意后，由协会主席团会议表决。协会主席团成员的配备要坚持质量和标准。要把政治强、业务精、作风正、有奉献精神、想干事、能干事、年富 力强的文艺人才和懂文艺、善管理的领导干部及企业家充实到各协会主席团中来。八、各协会秘书长由各协会业务骨干担任，由各协会推荐，市文联任命。协会秘书长是协会主席团成员，协助协会主席处理协会日常工作。并组织传达、贯彻、执行市文联关于协会工作的决议、决定和指导意见。 九、各协会主席团会议原则上每季度召开一次，由协会主席、秘书长根据工作情况，拟定协会主席团会议议程和内容

18、，由协会秘书长做会议记录。会议结束后，及时整理会议纪要并由协会主席或秘书长签字后，交市文联组联部统一保存。市文联组联部负责人列席各协会主席团会议。 十、各协会每年年终要向市文联组联部提交年度工作总结和下年度工作计划。各协会主办和联办的业务活动，要提前两周报市文联组联部备案，市文联本着统筹安排的原则进行协调。 活动管理 十一、各协会的工作主要是组织广大文艺工作者开展学习讨论、学术交流、深入生活、文艺创作、人才培训、理论研究、举办活动、文艺评奖、书刊出版、影视制作、对外交流和对会员的权益保障等。 十二、各协会要举办具有示范性、导向性、群众性、连续性的文艺活动。举办活动要树立品牌意识，坚持高标准、高

19、品位、高水平，使其真正成为推动文艺发展的有力杠杆、联系会员的有效方式、扩大影响的有效途径。举办的品牌活动应具有鲜明的时代性、健康的思想性、广泛的群众性、样式的示范性、时间的连续性、专业的权威性、影响的远播性和经济的收益性等基本特征。具体要求是： （一）各协会每年组织大型展览、演出、比赛、征文、交流等文艺活动1-2次；（二）各协会每年组织会员进行创作采风、笔会、研讨等文艺活动1-2次；（三）各协会每年组织会员培训活动2次以上。 十三、各协会要积极组织优秀会员参加省级以上的、有权威性的展览、演出、比赛和评奖活动，帮助、扶持会员创作的文艺作品在省级以上报刊发表和出版个人专著。要组织会员多参演、多参展

20、、多参赛，积极推出人才和作品，争取获省级以上文艺大奖的数量逐年递增，努力提高我市文艺工作在全省的位次。 十四、各协会要加强人才培养。要按照发掘人才、培育人才、推介人才、稳定人才的规律，积极发现培养文艺人才。要重视德艺双馨文艺家、文艺学科带头人和文艺拔尖人才的培养，积极扶持有苗头、有潜质的青少年文艺新人，并在队伍建设中充分发挥老文艺家的引导、示范作用和中青年文艺家的骨干、中坚作用，努力培养造就德艺双馨的文艺队伍。各协会每年都要推出10名以上的文艺拔尖人才或文艺新人。 十五、各协会要加强文艺专业委员会和创作群体建设。专业委员会和创作群体是培养文艺人才的摇篮，是协会联络会员、开展活动的有效组织形式。

21、各协会要根据自身的特点，对本文艺门类和人员进行细化分类，建立和培养3个以上有特色、有规模、有活动、有成果的专业委员会和创作群体，使协会工作形成网络化、专业化、系统化。要创建1-2处相对固定的会员活动场所和1处以上的创作采风基地，为会员活动创作提供条件。 十六、各协会要加强与全国各地相关文艺家协会的联系沟通，相互学习，取长补短，加强合作。要以多种形式和有效途径加强对上、对下协会的联系沟通，互通信息，交流经验，共同发展，进一步扩大协会的知名度和影响力。 会员管理 十七、各协会发展会员，要按照协会章程的规定执行。会员入会由本人提出申请，填写会员登记表，经协会主席团会议审批，报市文联组联部备案。原则上

22、每年集中发展2-4次，并集中公告新会员名单。发展会员在注重数量的同时，要保证质量，以维护协会的权威性。 十八、交纳会费是会员应尽的义务，要组织会员按期交纳会费。会员两年不交纳会费视为自动退会，予以除名。 十九、各协会要积极向全国和省级文艺家协会推荐优秀的会员入会。推荐省级以上会员，须经协会主席团会议通过后上报，上级协会批准后，报文联组联部备案。 二十、各协会要突出服务会员的宗旨。考核协会工作，要以会员满意不满意、高兴不高兴为最基本尺度。各协会领导班子和工作人员要强化服务意识，履行服务职能，全心全意为会员服务，传递党和政府对文艺家的关怀，及时反映会员的意见和要求，保护会员的合法权益，帮助会员解决

23、创作中的难题，使广大会员心情舒畅地投入到创作中去。 二十一、各协会要坚持普及与提高相结合的原则，既要做好会员的培训与提高工作，促进优秀的文艺作品、文艺人才更多更快地涌现；又要做好大众性、社会性的文艺普及与推广工作，为发展文艺事业打牢基础和积蓄后备力量。 财务管理 二十二、各协会财务收支要严格遵守有关财务法律、法规，执行国务院社会团体经费管理使用暂行规定和市文联的有关财务制度、规定。要把协会经费用于发展事业和服务会员上；要开源节流，厉行节约，认真理财；要充分发挥各自专业优势，开展服务创收活动。 二十三、经费的支出由协会主席和秘书长共同签字后生效。收取的会员会费主要用于会员的联络、培训等服务活动。

24、协会经费收支情况，在协会年终工作总结时，由协会秘书长向协会主席团汇报，并接受有关部门的审计。 二十四、各协会开展工作、举办活动通过个人的努力争取到的社会赞助款，可以按比例提成给个人，提成比例按有关规定办理。各协会以文联的名义从市财政和市直有关部门争取到的资金，按总额的10%上交市文联作为事业调节费使用。 档案管理 二十五、会员登记表由市文联组联部统一保管，要按照会员登记表的编号顺序建立档案，存入微机。省级以上会员的资料输入市文联文艺人才库。 二十六、市文联组联部负责保管各协会业务档案。协会秘书长负责收集整理开展的各项文艺活动档案资料和会员个人文艺成就档案资料，起草协会大事记和有关业务工作文件，

25、办理会员入会手续，统计文艺创作成果，报送协会工作信息，年终负责整理装订协会工作档案和会员档案。 考评管理 二十七、每年年终市文联要对各协会一年来的工作情况进行全方位的考核，考核内容包括：开展的文艺活动、培养的文艺人才、组织的文艺创作、进行的队伍建设、完成市文联交办的任务等，最终考核评出优秀、合格、不合格三个等次。其中优秀的比例不超过团体会员的。对考核为优秀的协会给予表彰和奖励，对考核为不合格的协会提出警示。 二十八、免职。协会主席团成员有下列情形之一的，市文联党组将通过有关程序免去其协会相关领导职务：（一）协会年度考核连续两年不合格，协会工作停滞、队伍涣散、协会主席团不能发挥作用，协会主要负责

26、人负有领导责任的；（二）不履行职责、不完成工作任务、不参与协会工作、不热心为会员服务、搞不团结、在会员中有较大负面影响的；（三）在市文联团体会员以外的其他文艺社团担任主要领导职务，并对本协会开展工作不益的；（四）因工作异地调动的；（五）超过规定任职年龄的。二十九、辞职。分为自愿辞职和责令辞职。（一）自愿辞职，协会主席团成员因个人或者其他原因，自行提出辞去现任协会领导职务。（二）责令辞职，市文联党组根据协会主席团成员在任职期间的表现，经考评认定其不再适合担任现职，通过一定的程序令其辞去协会领导职务。拒不辞职的予以免职。（本办法解释权属河津市文学艺术界联合会）（本办法自市文联党组织通过之日起生效）

27、 二0一0年四月三十日长沙文联协会（社）工作经费管理办法为加强市文联所属各协会（社）工作经费的管理，管好、用好协会工作经费，做到“用得合理，协会满意”，更好地为协会（社）工作和活动服务，根据市委第十届161次常委会议精神和市委宣传部、市财政局及有关财务法规等要求，特制定本办法。第一章 总 则第一条、坚持遵纪守法原则。严格执行市财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行财务制度，遵守财务纪律。 第二条、 坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则。经费应重点用于协会（社）参与市级以上文学艺术活动和协会（社）自行组织开展采风、培训、文艺交流、文艺评奖和理论研讨等活动。第三条、坚持勤俭节约的

28、原则。要少花钱，多办事，办好事，引导各协会（社）用好经费，提高经费使用效益。 第四条、 坚持民主管理原则。要定期公布账目，接受各协会（社）监督和市财政经费审查委员会审查。第五条、 坚持为各协会（社）服务原则。严格按照年度工作要求及各协会年度活动方案严格执行预算开支。协会工作经费不得用于非协会（社）工作开支。第二章经费使用管理原则第六条、协会（社）工作经费是由市财政按照市文联所属12个文艺家协会（社），每年每个协会（社）工作经费5万元预算，共计60万元。其经费由市文联统筹管理，计划使用。第七条、 每年从60万元预算费用中提取20%（12万元），做为组织部分协会（社）开展市级以上文学艺术活动费用。

29、其经费由市联统一组织计划开支，不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。第八条、协会（社）工作经费的80%（48万元），原则上按照每个协会4万元预算，由市文联统一根据各协会年度工作计划，按照活动的开展情况，统筹安排使用。第九条、 各协会（社）严格按照拟定的活动方案预算，控制经费的开支。经费使用采取超支自筹，余额调整公用的原则，使有限的经费全部用于协会（社）工作。第三章经费开支范围 第十条、 每年提出的12万元，仅用于按照市委统一部署，围绕中心工作，开展的由部分协会参加的市级以上文学艺术活动。主要用于活动过程中发生的直接费用。如：活动组织管理劳务、参与活动会员劳务费、活动资料的印刷费、活动宣传费、活

30、动奖励费、业务接待费等。第十一条、 各协会（社）工作经费原则上按照每个协会4万元控制使用，开支范围：（1）、经审定批准的年度活动方案将发生的直接费用。（2）、开展艺术培训、比赛、评奖和理论研讨发生的直接费用。（3）、组织开展协会采风、下基层联谊的费用。（4）、用于联络招待费用、办公设施、设备开支（限每年只使用本协会预算经费的13%）。第四章检查监督第十二条、 各协会工作经费开支由文联财务单独核算建立帐户，并详细登记各协会活动中的每项开支。每年年底通报各协会。第十三条、各协会在工作经费开支过程中，要严格按照费用开支范围执行。每项费用开支都得经分管财务的副主席审批，由市文联会计到市会计中心报帐。第十四条、凡以不正当手段、违反规定开支，一经查实，追缴其经费，并追究其当事人及负责人的责任。第十五条、 每年度各协会（社）工作经费开支情况，市文联接受市委宣传部、市财政局有关部门审查监督。第五章 附则第十六条、本办法自发布之日起施行。第十七条、本办法的解释权归长沙市文联办公室。