我国中小企业如何走出去1

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1、南京财经大学高等教育自学考试（国际经济与贸易）论文我国中小企业如何“走出去”摘要：本文主要就我国中小企业应该“走出去”以及如何“走出去”进行论述，首先分析了我们中小企业走出去的现状，然后讨论了我国中小企业“走出去”过程中存在的问题，最后提出对策和建议。关键词：中小企业；走出去；对策和建议一、前言 当前，经济全球化的趋势以及外资上网不断涌入对我国的产业结构产生了一定的影响，进而导致我国部分产业的技术、设备和产品过剩。为了改变市场的格局，为过剩的产品和技术寻找新的市场，很多大型企业纷纷走出国门，到海外投资建厂，开展跨国经营。不容忽视的是，占我国企业总数绝大多数的中小型企业，也面临着国内产品过剩而需

2、求不足的问题，很多产品、设备和技术也需要转移，这就促使着中小企业要“走出去”。作为国民经济重要组成部分，中小企业实施“走出去”战略已成为我国对外开放战略的重要组成部分，也是我国参与国际竞争的重要途径和方式。目前，世界各国对中小企业尚未有一个统一的定义。在不同的国家、不同的历史阶段对中小企业的界定标准也都不尽相同。多数国家一般从定量的角度出发，以就业人数、销售额、营业额、投资资本等作为衡量标准。1993年联合国把中小型跨国公司定义为雇员500人以下的制造公司、100人以下的批发业公司和50人以下的零售业公司，我国在对中小企业的界定先后进行几次调整后，于1999年制定了新的企业划分标准，新标准的主

3、要考察指标是年销售收入和资产总额。其中年销售收入和资产总额在5000万以下都是小型企业；5000万以上5亿以下的是中型企业。实际上，在我国，“中小企业”同“民营企业”两个概念在很大一部分是重合的。民营企业中绝大部分都是中小企业，而中小企业的主体也大都是民营企业。本文所指的“中小企业”可理解为中小型的民营企业。从理论上讲，“走出去”主要指我国的产品、服务、资本、技术、劳动力、管理等资源以及企业本身走向国际市场，到国外开展竞争与合作；在现实中，我们将“走出去”理解为开展对外直接投资活动，将各种生产要素输出发到国外，到国外投资开办工商企业，将生产能力向国外延伸和布局。“走出去”并不等于一般的意义的商

4、品进出口，往往是投资、生产、贸易、技术及管理经验等各种要素的综合载体。“走出去”大致可以分为两个层次：第一个层次是商品输出层次，是指货物、服务、技术、管理等商品和要素的输出，主要涉及货物贸易、服务贸易、技术贸易、及承包劳务等；第二个层次是资本输出层次，是指对直接投资，主要涉及的是海外投资建厂和投资开店。本文首先分析我国企业“走出去”的现状，然后通过实例分析中小企业在跨国经营过程中所存在的问题，最后在借鉴其他国家和地区做法的基础上对我国和金融机构等有关部门提出了几点建议。二、中小企业“走出去”的现状（一）投资额普遍较小，规模效应不明显我国海外企业规范普遍较小，没有形成一定的规模效应。截至2012

5、年底，中小企业投资存量突破750亿美元。据联合国2012年的调查显示, 中小企业在跨国企业在在国外的市场占有率约为15 % , 但是发达国家的中小企业在发展中国家投资的企业平均市场占有达38 % , 已经超过了大型跨国海外企业的市场占有率(32 %) 。其中中国的中小企业中,约有三分之二企业表示现有对外投资规模小于500万美元。这显示出中国企业目前对外投资的规模总体来说比较小,只有为数很少的企业进行较大规模的海外投资。可以看出我国对外直接投资规模总体明显偏小，这就导致了我国海外企业整体竞争力不强，难以和发达国家、甚至是一些发展中国家有效竞争的局面。图1注：2012中国对外直接投资来源于商务部统

6、计数据，其他国家（地区）统计数据来源于联合国贸发会议2013世界投资报告，计算而得。（二）投资区域相对集中于亚太和欧美，自相竞争明显截止到2012年年底,我国境内投资者共对全球179个国家和地区的境外企业进行了直接投资,其中中小企业对外投资655亿美元。尽管投资涉猎的国家和地区比较多，但从整个海外投资布局来看，中小企业又相对集中，在进行过对外投资的中小企业中,有46%的企业在亚洲投资,23%的企业在欧洲投资,27%的企业在北美投资，12%的企业在非洲投资，10%的企业在大洋洲投资。中小企业主要投资于亚、欧、美发达国家和地区（如图2）；这种过于集中的区域投资结构容易造成一些企业设点交叉重复、自相

7、竞争的不正常局面，影响我国对外直接投资市场的进一步拓展。 图2 注：数据来源于2012年度中国对外直接投资统计公报商务部统计数据，计算而得。（三）投资多集中于传统行业，高新技术领域较少经过20多年的发展，我国对外直接投资领域已由初期主要集中在贸易方面开始逐步向贸易、加工、生产制造等多领域转变，但由于我国高新技术产业发展不足，以及劳动力资源丰富和传统生产技术比较成熟的实际情况，到2012年底止中小企业对外投资中制造业和零售业占我国对外直接投资总额的70.6%。这些行业大多技术含量低、劳动力密集，与我国国内企业技术研发水平低、产品市场竞争激烈、生产能力过剩等因素有关（如图3）。例如，纺织品、家用电

8、器等行业是我国目前制造业对外直接投资的重点。然而，计算机服务和软件业、科研和技术服务等技术密集型、资本密集型产业在我国对外直接投资中所占比重很小，不到5%。可见，我国对外直接投资行业多集中于传统行业，高新技术领域较少。在当前全球资金过剩、多国对外直接投资日趋增加的情况下，投资行业结构失衡将影响我国企业海外投资的竞争力和投资绩效。这种投资结构与西方一些发达国家主要以生产制造和高新技术产业为主有很大差距，由此也就直接导致了我国海外企业低层次发展，难以和发达国家在高端产品和技术市场竞争的局面。图3注：数据来源于2012年度中国对外直接投资统计公报商务部统计数据，经过计算而得。 （四）投资效益低下，整

9、体缺乏竞争力由于我国中小企业从事海外经营时间短，经验不足，又以国有企业为主，所以在海外经营的总体效果不是很理想。而据目前不完全统计，我国海外企业盈利的占35%，且多为非生产性企业，收支平衡的占45%，亏损企业占20%，其中以生产性企业居多。这说明，我国企业海外经营情况虽有所改变，但整体效果还是比较差，尤以生产性企业比较突出。经营效果差，加上规模较小、地域相对集中等因素，直接导致了我国企业海外经营在整体上缺乏竞争力。三、我国中小企业“走出去”过程中存在的问题（一）抗风险能力差由于生产经营规模小、融资困难以及资本不足等原因，中小企业在对外投资中预测风险、管理风险以及抵抗、防范风险的能力都比较弱，特

10、别是对非企业本身因素造成的风险，如东道国的政治、法律、文化等投资环境也是影响我国企业对外直接投资效益的重要风险因素之一。例如TCL集团刚走进国际市场时还是一个中小型企业，在初期收购法国的汤姆逊彩电业务后，在对公司进行整顿时需要辞退1000多名员工，但这违反了当地雇员方面的法律，受到当地政府的干预。为此，TCL付出了沉重代价，甚至不得不将国内市场的电视机利润补贴到汤姆逊业务中。TCL走出去的经验告诉我们我国对外投资企业缺乏对投资环境的深入了解，抵抗风险的能力比较弱，不堪一击，一个普通法律法规就可以让我们中小企业元气大伤，更为甚者有些小企业甚至倒闭。在跨国经营过程中中小企业由过去仅承担生产经营风险

11、转变为应对复杂的国际竞争风险，环境更复杂，而其这一弱点也更为强化。因此中小企业应时刻做好应对各种风险的能力和意识，否则很难在复杂的国际环境中生存。（二）融资困难国务院发展研究中心对全国中小企业的调查显示，669的企业将资金不足列为不利于其发展的最主要因素。虽然国家已相继出台了扶持中小企业的政策，但地方有关部门的认识仍然不到位，因而导致中小企业得不到有力的金融扶持。在海尔1994年打入美国市场时，还是一个中小企业，当时只是通过一家经销商出售电冰箱，2000年海尔投资3000万美元，在美国南卡罗来纳州坎姆顿设厂生产家电产品，与此同时海尔又以700万美元并购的意大利冰箱厂，海尔在国际市场上并非像表面

12、上那么的“无限风光”， 事实上海尔当时国际上的现金流是负数，海尔只能向国内银行申请贷款，但是由于海尔跨国经营的是海外项目，风险较大，国内银行和保险公司等金融机构对东道国不熟悉，又没有足够的能力辐射到国外市场，因此海尔融资问题上遇到了很大的困难。在国际上，一国对外直接投资的资金主要来源于该国的国家进出口银行。而在中国，普通大企业要获得进出口银行的优惠贷款尚且不易，对于中小企业就更困难了。海尔就是其中的一家企业，国内银行和保险公司等金融机构主观认为海尔在外直接投资的风险较大而不愿意为其提供融资支持。贷不到款，没办法海尔只能从中国公司抽调资金，但这势必会损耗国内市场份额”。从海尔的案例中，我们很清楚

13、的了解到融资困难也是制约中小企业“走出去”的重要原因。国家应为海外投资企业创造有利的政策环境，使能走出去的中国企业都走出去，特别是应该加大对有发展潜力的民营企业的资金扶持力度，对市场前景好的项目给予贷款支持。（三）信息不足与大企业相比，中小企业在人力、财力上存在较大差距，其收集信息的能力相对较差，信息来源的渠道也较少，因此无法对投资国环境、投资机会以及法律等做详尽的分析研究。据国家经贸委一个关于“走出去”战略的调查报告，相当多的企业在“走出去”时还缺乏收集信息的能力、对投资国环境、投资机会以及法律不够了解，国际投资经验匮乏，最终导致投资失败。据报道，康佳境外投资的第一次尝试在印尼投资办厂，也因

14、为不了解印尼的当地市场和需求未获成功；江苏小天鹅电器公司、开源机床集团等都有过因不能够全面了解当地企业实际发展情况，因合作伙伴选择不当而影响投资成功和效率的教训。TCL总裁李东生说，如果一家企业要在一个市场长期站稳脚跟，不断提高市场份额，很重要一点，是要对当地的市场有一个深入的了解，有针对性地开发产品。据李东生介绍，TCL总裁李东生说，TCL也曾经认真研究过美国市场；美国市场比较成熟，市场也很大，但成长很慢，而且被几个大的经销商瓜分得差不多了，在这种情况下去攻打，成本太高，也不太容易成功。TCL经过去当地实际考察整理出各个国家信息，经过对比印度人口众多，未来市场潜力巨大，因此于2000年5月在

15、印度成立合资企业，搞带料装配，推广TCL产品，最终在印度的市场份额达到7%，销售额达5000万美元，算是在印度站稳了脚跟。从上述例子，我们可以总结出本国大多数失败的企业都是对国外市场缺乏正确的了解或对国外的法律环境认识不够全面。与大企业相比，中小企业在人力、财力上存在较大差距，没有能力深入国外做详尽的调查和研究，因此政府应建立相应的信息支持系统，虽然某些官方机构能提供一些信息服务，但仍无法满足中小企业对当地商务信息的进一步需求，所以经常出现一有投资信息就蜂拥而上的混乱局面，而由于对虚假信息缺乏识别能力而陷入盲目投资困境的现象也时有发生。这种现象无非是将国内的恶性竞争延续到了国外，对中小企业“走

16、出去”造成了极大的不良后果。本来在充分信息基础上做出的理性选择可以保证有一家企业是成功的，但蜂拥而至的结果却是全部都失败而归，造成了资源的极大浪费。（四）对外投资单抢匹马目前我国企业特别是中小企业在海外市场上难成气候，一个很重要的原因就是没有团结起来，形成合力。在跨国经营的过程中，单枪匹马“走出去”的中小企业往往势单力薄，缺乏协调作战，很难取得成功。我国中小企业总体上处于对外直接投资的初级阶段，缺乏足够的国际化管理人才，跨国经营的经验也少之又少，资金实力也无法和大型跨国公司相比。但是中小企业点多面广、贴近顾客和市场,又集中力量于一点，从事专业化、专门化生产，形成相对优势。从而在优胜劣汰的激烈的

17、国际竞争中占有一席之地。鉴于这种优势，我们中小企业应该联合起来，进行产业集群，打造一批上档次、上规模、具有国际竞争力的走出去“集团军”，从而带动相关产业链的发展，形成多方合力、互利共赢的新格局。一般说来，当产业集群形成后，将可以通过多种途径，如降低成本、刺激创新、提高效率、加剧竞争等，提升整个区域的竞争能力，并形成一种集群竞争力。这种新的竞争力是非集群和集群外企业所无法拥有的。也就是说，在其他条件相同的条件下，集群将比非集群更具有竞争力。集群加剧了竞争，竞争是产业获得核心竞争力的重要动力。集群后中小企业竞争不仅仅表现在对市场的争夺，还表现在合作上，中小企业可以通过集群成员之间供需关系的连结，实

18、现采购本地化，形成整个整个集群的成本优势。经过集群后的产品销售具有更强的市场渗透力。通过这种合作方式，中小企业可以克服其内部规模经济的劣势，从而能够与比自己强大的竞争对手相抗衡。中小企业不再是单个企业的竞争力，而是一种比所有单个企业竞争力叠加起来更加具有优势的全新的集群竞争力。集群使得许多本来不具有国际市场生存能力的中小企业，由于参与到了集群里面，不但生存了下来，而且还增强了集群的整体竞争力。（五）缺乏跨国经营人才我们都知道熟悉境外投资业务的法律、市场分析、公关营销、生产运营管理等方面的专业人才是决定企业进行对外直接投资能否成功的重要制约因素。当前，我国国内具有这方面国际投资经验的专业人才短缺

19、，严重阻碍了国内企业对外直接投资活动的顺利进行。据商务部研究院对外直接投资公司调查问卷结果，企业海外投资主要障碍是缺乏海外经营的管理经验和管理人才的企业比例是23.2%，所占比例高居第一。可见，此问题的解决已迫在眉睫。然而中小企业平均寿命极为短暂的原因之一，即在于人才的缺乏和人才战略的缺位。一般而言，大企业可以凭借其雄厚的实力招揽人才,局部和暂时的人才流失对于大型企业整体的即时影响可能会被制度体系缓冲，而很少会产生危及整个组织存亡的危机，但对于资源相对匮乏的中小企业，哪怕是一般性人才的流失也可能会导致企业日常的经营管理陷入混乱之中。中小企业在吸引和留住人才方面的困难，往往是由中小企业自身的特点

20、所决定的。首先，受企业发展的规模和成本所限，中小企业难以通过大型企业所惯用的高薪、高福利手段来吸引人才，也难以通过明晰的职业生涯规划和对企业未来的认同感留住人才。其次，受企业对人才需求的特征所限，大型企业组织内部岗位职责相对比较明晰，企业中团队的重要性程度往往高于个人，其对人才个体的任职能力要求相对而言以专为主，而中小企业由于其组织体系尚处于发展之中，对于人才的素质和任职能力要求则会是以博为主，具有较强的多样性和复杂性。无论是高层经营管理者，还是一般性人才，对于企业经营的稳定性和可持续性均很重要。（六）政策体系和服务体系不完善中小企业在对外投资起步阶段，需要政府出台相关的政策进行扶持。但是，目

21、前我国对企业对外直接投资的支持政策体系和服务体系还不够完善。例如，我国对外直接投资立法工作滞后，2003年度中国对外直接投资统计公报才第一次对社会公众发布我国对外直接投资统计数据的书面报告，但是至今没有制定对外投资法。因为立法滞后，尚未建立海外投资的政治风险担保制度，我国同有关国家商签投资保护协定以及避免双重征税的协定的进程也大受影响，企业对外投资缺乏法律环境支持。同时，虽然近几年我国深化外汇管理制度改革，并取得了一定成效，但是现行的外汇管理制度仍有一些不利于企业对外投资的条款。比如，境外投资利润或其他外汇收益必须在东道国会计年度终了6个月后调回境内，限制了企业的资金运用和扩大再生产。境外投资

22、经营所急需的买方信贷等外汇、金融政策也不完善，信息提供机构匮乏。另外，对外投资的审批手续复杂，审批内容不够健全，管理环节较多，实行综合和专业管理相结合的多头管理体制，商务部、外汇管理局、财政、银行、企业主管部门均有权管理对外投资企业。企业对外直接投资的审批由多个主管部门负责，标准过严，手续繁杂，耗时费力，使那些真正有能力从事海外直接投资经营的企业面临层层关卡，在商机稍纵即逝的今天直接阻碍了我国企业对外直接投资的发展。这些政策体制方面的不合理将影响我国对外直接投资的顺利发展。四、对我国中小企业“走出去”的对策建议（一）中小企业在进行对外投资时，应以发展中国家为主，发达国家为辅当前国际经济竞争异常

23、激烈，发达国家、发展中国家、转型经济国家等国家和地区的国际经济合作环境各不相同。在此形势下，我国中小企业必须审时度势，权衡利弊，结合自身的优势及特点，积极而谨慎地开展对外经济合作，正确的区位选择是保证中小企业成功“走出去”的重要前提之一。中小企业在进行“走出去”的区位选择时，应将广大发展中国家，尤其是我国周边的国家和地区作为主要的投资目的地。原因如下：周边的发展中国家与我国经济发展水平、经济结构、消费偏好等都比较相似，文化和消费习惯也比较相近，具有较大的经济互补性；周边国家的经济发展水平往往比我国稍稍慢一些但又不至于慢太多，是我国产品销路的最佳选择。因为，比我们差太多的的国家不能吸收大量的中国

24、产品，而比我们先进太多的国家，我们产品的竞争力又未必能达到他们的需求；周边的发展中国家大都政局稳定，各国也都实行了较优惠的外资政策，投资环境良好，产品和技术向这些地区转移较容易。且我国政府同这些国家也签有很多经济合作协定，这些协定都会对我国企业有很大的保护作用；国际投资经验也表明，不少国家的中小型跨国企业都是以周边国家作为前进基地而逐步成长起来的。例如，美国的许多中小型跨国公司最初主要是向加拿大投资，迄今为止，加拿大仍然是美国企业走向世界的第一选择，在加拿大设有分支机构的美国企业数目远远超过世界其他各国。综上所述，中小企业不仅要将发展中国家作为“走出去”的主要目标地区，而且应主要“走”到我国周

25、边亚太地区那些经济发展比我国慢一拍或半拍的国家和地区，充分利用地理距离的接近和消费需求的相似来减少投资成本，并最大限度地降低投资风险。（二）政府应加大对中小企业在进行对外投资时的金融支持力度，帮助其采取多种融资方式在境内外获得国际化发展所需的资金统计表明，在阻碍中小企业是整个企业群中的弱势群体，存在着资金、技术、人才、信息等方面的诸多劣势。作为宏观层面的决策者，政府应给予中小企业，尤其是“走出去”的中小“走出去”的因素中，50是政府直接政策的原因，如外汇管制较严、审批手续繁琐、政府支持力度不够等：40是政府间接政策的原因，如融资困难、人才匮乏等：而真正与国外有关的原因，如国外的政治、经济风险等

26、仅占14.8。中小企业企业以强有力的支持。本文着重从以下三个方面进行分析：我国中小企业对外直接投资中的资金缺乏，主要是因为传统融资渠道的门槛过高，而又缺乏完善的中小企业融资体系。统计资料表明，为了解决中小企业融资难的问题，香港特区政府曾推出一系列的短期融资计划，包括“信贷保证实验计划”、“中小型企业特别信贷计划”等，并成立了“中小企业营运设备及器材信贷保证计划”、“中小企业市场推广基金”、“中小企业发展支援基金”及“中小企业培训基金”四项基金”，不断加大其中的政府信贷承担额。而美国为了调动银行支持中小企业贷款的积极性，减少商业银行的贷款风险，早在1953年就建立了中小企业信用担保制度。借鉴香港

27、和美国的做法，我国政府也应采取措施，对“走出去”的中小企业加大金融支持力度，帮助其采取多种融资方式在境内外获得国际化发展所需的资余。具体措施如下：完善金融支持辅助系统，形成中小企业跨国经营融资网络，建立政策性中小企业融资机构，提供优惠贷款、担保及保险等更多服务；鼓励国内的商业银行、保险公司到我国中小企业较多的国家和地区开设分行，帮助“走出去的中小企业处理日常金融业务及融资问题；建立中小企业信用担保公司或设立中小企业信用保证基金，为中小企业信贷需求提供系统性担保，既可解决其信贷担保难的问题，又可降低金融部门的信贷风险。可借鉴台湾的做法，成立中小企业联合辅导中心，对融资困难的中小企业提供诊断与辅导

28、。总之，一定要通过各方的共同努力，逐步构建由政府引导、金融机构和社会各方参与的金融支持体系，彻底解决中小企业融资困难的问题。（三）政府有关部门应健全信息咨询和社会服务体系，为中小企业获取技术、市场、人才、信息等提供便利跨国经营中资源酌转移跨越了国内与国外两个环境迥异的市场，中小企业进行对外投资过程中涉及的问题包罗万象：既包括宏观上的国外经济发展趋势、产业总体规划、有关法律法规、政府投资政策、金融外汇市场状况、海关政策、税收政策等，也包括微观上的产品供需状况、价格市场周期、合作伙伴资信、行业市场准入、人员进出情况等。因此，政府有关部门应健全信息咨询和社会服务体系，为中小企业获取技术、市场、人才、

29、信息等提供便利。信息服务是促进和引导企业对外投资的重要手段。从邻国的发展情况看，韩国的信息服务基本上由进出口银行承担：新加坡则由经济发展及董事会帮助企业收集信息，进行可行性分析以及投资项目协调；泰国政府则专设投资委员会海外投资处提供信息、管理等服务，为其中小企业投资提供便利n。我国企业，尤其是准备或已经“走出去”的中小企业，也急需这样的信息服务，这不仅有利于改进其对外投资状况，也有利于政府协调各企业的对外投资。具体建议如下：设立中小企业“走出去”综合服务中心，为中小企业“走出去”的前期工作提供支持，并提供有关境外项目的市场信息、投资环境分析、经济评估、法律咨询、人员培调等服务；通过国家行政机关

30、和驻外使领馆所设的经济信息情报中心，向中小企业提供东道国的经济情报及“走出去”的前期服务；建立“走出去”机会数据库，设立投资交流项目，组织中小企业到境外进行投资前考察，与当地人士进行交流研讨等，以帮助其做出正确的投资决策。（四）中小企业在进行对外投资时，应创立产业集群，进行集约式投资、组建跨国战略联盟共同提高国际竞争力国际竞争力，就是企业在一定的外部经济环境下成功地进行国际生产与经营活动的能力”。要提升中小企业的国际竞争力，除了从自身找原因进行革新外，还应注重同国内外企业的合作，以增强自己在跨国经营过程中的国际竞争力。企业集群，是指在某一产业或产品生产中，大量相互联系的企业及相关的机构在一定地

31、域聚集，依靠比较稳定的分工协作，形成有竞争优势的群体。在跨国经营的过程中，单枪匹马“走出去”的中小企业往往势单力薄，仅仅依靠个体力量闯入国际市场难度很大。这种情况下，兼具了小企业的灵活、柔韧和大企业的品牌、实力的“企业集群式”对外投资，成为我国中小企业跨国经营的最佳选择。所谓跨国战略联盟，是指两个或两个以上的企业为了达到共同或各自的战略目标，在国际范围内通过各种协议、契约而结成的相互合作、共担风险、共享利益的一种松散合作模式。90的大型跨国公司都结成过各种类型的跨国战略联盟，典型的如福特与马自达、IBM与西门子等。我国中小企业在国际化经营方面缺乏经验，且“走出去”的过程中又面临着融资困难和抗风

32、险能力差等问题，如果能试着与国外企业组建跨国战略联盟，采取灵活的形式进行合作，则有助于这些问题的解决。组建跨国战略联盟与提高国际竞争力互为前提条件。我国中小企业只有通过主观努力改善自身条件，努力提高自身的国际竞争力，更有效地开展对外贸易和对外直接投资，才会有国内外企业愿意与之组成跨国战略联盟，从丽才能进入不断提高自身国际竞争力的良性循环，即提高自身的国际竞争力其他国内外企业愿意与之结成跨国战略联盟自身国际竞争力得到进一步的提高再联盟再提高因此，中小企业还是应先从自身努力着手，在不断提升自己国际竞争力的同时，积极与国内外企业组建跨国战略联盟，以提高自己“走出去”的成功机率。（五）中小企业应注重人

33、才管理，留住国际人才，培养国际人才，为中小企业国际化奠定人才基础市场竞争归根到底是人才的竞争，但是专业人才短缺已成为我国对外直接投资顺利开展的一个重要制约因素。对此，对外直接投资企业应该加大境外投资领域专业人才的培养和储备力度，政府有关部门可以从商务促进角度组织培训工作。短期来看，对外直接投资企业可以从外部引进人才或者委托专业机构从事相关活动。知识经济时代，中小企业间的竞争愈演愈烈，企业的竞争也是产品的竞争，产品竞争的关键是技术，技术竞争的实质则是人才。近年来，中小企业由于自身处于发展阶段，管理体制不完全，导致很多中小企业在发展过程中屡屡碰到人才短缺、人才流失等问题的困扰，人才的高频流失成了制

34、约企业快速发展的短板。面对不断上升的人才流失率，企业要想获得长期生存与持续发展的人力资源，就需要建立一套动态的管理体制：建立有效的激励机制、树立“以人为本”的企业文化核心、增进上下级之间的沟通和交流、建立企业与个人共同愿景。企业要切实的考虑到员工利益，员工才愿意为企业共同发展，实现双赢：应多层次、多渠道对企业骨干人员进行培训，既可通过与国内高校、研究机构合作，也要注意同境外机构合作，培养善于管理、通晓财务、熟悉法律、擅长外语的复合型跨国经营人才。其次，要采用多种方法，吸引我国留学人员和境外华人、外籍人士加入我国企业国际化经营活动。国内外经验表明，尽快实现境外企业人员的本土化，可以较容易地开辟当

35、地市场，也可以大大降低企业经营风险。这方面，世界知名跨国公司吸引和培养当地人才的成功做法值得国内企业借鉴。（六）政府对中小企业对外投资应简化审批手续，减少申报材料，缩减办理程序所需时间，提高服务水平，健全和完善对外投资的管理制度我国中小企业在对外直接投资中遇到的问题大多与政府管制过严、服务不到位有关。国家在政策上对中小企业的歧视和对大企业的照顾，也使中小企业在竞争中陷入了不利地位。政府如果能进一步，将为我国中小企业“走出去”创造一个宽松的环境。目前，我国民营企业到境外投资在项目审批上仍存在着重复办理的现象。企业出境人员也存在着办理政审、出境外任务批件、护照、接种防病疫苗、暂住证明等诸多繁琐手续

36、，我国对企业进行海外直接投资的审批由商务、外汇、金融、税收、海关等多个主管部门负责，要想办成一件事，得在许多部门间来回跑很多次，很多好的投资机会，也在这种折腾中流失了。这些审批手续标准过严、手续繁杂、耗时费力的现状，在商机稍纵即逝的今天，是很多企业所不能承受的。不利于投资活动顺畅进行。政府部门可以考虑为企业“走出去”提供“一站式”服务为此，政府应进一步健全和完善中小企业对外投资的管理制度，具体建议如下：建立系统的企业海外投资法律、法规，简化对外投资的审批环节，提高审批工作的效率和透明度；放宽对中小企业对外投资的额度限制和外汇管制；建立相应机制，使集群中的中小企业、地方政府和非政府组织之间进行对

37、话，以提高企业间在共同营销、共同设计、共同培训等方面的合作效率。扩大政府间合作。目前我国已经同100多个国家签订了双边投资保护协定，但这些协定大多是我国以投资东道国，而非投资输出国的身份签署的，因此需进一步强化对我国对外投资的保护。总之，我国的中小企业应该积极地“走出去”，且应该作为我国跨国经营的主体“走出去”。只有中小企业成功地“走出去”，我国的“走出去”战略才算真正得到实施。中小企业“走出去”的过程中，一定要对自身的具体情况有比较清醒的认识，这样才能有效地规避劣势，发挥优势，适应国际市场多元化的消费需求，开拓发达国家跨国公司不屑一顾的市场缝隙，在满足自身长远发展需要的同时，为我国更好地融入

38、世界经济做出应有的贡献。参考文献：1樊增强，中国中小企业跨国经营研究M.北京：中国社会科学出版社.2004.50-51.2刘红忠，中国对外直接投资的实证研究及国际比较，M.上海：复旦大学出版社.2004.241-245.3刘金友，中小企业集群式创新，M.北京：中国经济出版社.2004.25-28.4卢进勇，“入世与中国企业的走出去战略”J.国际贸易问题，2011.（4）：15-18.5栾茵，“产业选择：走出去战略决策之核心”J.国际经济合作，2013，（7）：61-64.6罗红波，中小企业直面经济全球化M.北京：中国社会科学出版社.2004.192-193.7沈玉良，中小企业产业选择M.上海：

39、上海财经大学出社.2001.70-75.8徐立青，严大中，中小企业国际化经营战略M.北京：科学出版社2005.68-70.9吴健，“我国中小企业跨国直接投资区位战略选择”J.企业经济，2003，（10）:12-13.10吴时舫，“中小企业国际化经营六策”J.企业改革与管理，2005.（6）:8-9.11严群英，潘林芝，“探索中小企业的国际化经营之路”J.商业时代，2005，(3):13-15.12中国(海南)改革发展研究院，中小企业发展挑战与对策M.北京：中国经济出版社.2005.223-225.13张昕，企业集群式对外投资我国中小企业跨国经营的新途径J.技术，2005，(6):19-20.14中国国际贸易促进委员会经济信息部.中国企业“走出去”案例分析J.中国贸促会，2007，（2）15-18.15中华人民共和国商务部，中华人民共和国国家统计局，国家外汇管理局.2012年度中国对外直接投资统计公报R.北京：中国统计出版.2013.39-45.致谢再次感谢XX老师在此次论文答辩中给予的指导和修改意见，并感谢参与此次答辩的各位老师，谢谢！第 12 页 共 12 页