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1、安崧同志在全市学校安全稳定工作会议上的讲话（二一四年五月二十一日）同志们：今天召开这次校园安全稳定工作会议，主要任务是总结今年春季开学以来校园安全稳定工作，分析研判校园安全稳定工作面临的严峻形势，安排部署下一阶段的校园安全管理工作，督促各地各单位进一步强化工作措施，落实工作责任，确保校园安全稳定。下面，就全市校园安全稳定工作讲几点意见。一、认清形势，正视问题，切实增强做好校园安全工作的紧迫感、责任感当前我们面临的形势：（一）1989年“六四”学潮风波，即将25周年，境外反华势力日益猖獗，从昆明暴力袭击事件，可以看出反恐形势十分严峻。湖北麻城一男子5月20日12时28分持刀冲进南湖办五里墩小学，

2、砍伤8名小学生，1人重伤。（二）我市春季开学以来，全市事故频发、多发。一是2月9号襄阳市三中发生火灾。二是2月14号老河口市高级中学一学生因病猝死。三是2月23号襄阳市二十三中一学生上完体育课后，在放学回家的路上病倒被送医院后经抢救无效死亡。四是3月3号宜城市小河镇朱市二中一学生就寝时与同学发生争执，导致突发心脏病死亡。五是襄阳三中因一学生年前放寒假未回家，后在汉江发现溺亡。3月24日开始家长到学校闹访。4月10日，枣阳太平二中一学生在课间休息下楼梯时摔倒意外死亡。4月26日薛集小学三孩失联。5月2日，孟楼中学、洪山嘴中学两生邀人在体育场格斗。5月11日，交通宾馆食物中毒，贾湖中学多名师生住院

3、。5月18日，老县城小学一学生溺亡。还有很多情况我们可能还未完全掌握。（三）进入夏季后，随着气候变化，学校师生的校外活动增多，各类交通事故、溺水事故、食物中毒等易发、多发。 由此可见，学校安全稳定所面临的形势有多么的复杂和严峻，容不得半点马虎。为确保校园安全，我们在认清形势的同时，更应该举一反三，对我们当前的校园安全稳定工作进行反思和分析。目前，我市在校园安全管理工作方面，主要存在以下问题：一是思想认识不足。部分学校对安全工作重要性、复杂性、艰巨性、长期性认识不足，没有真正把安全工作放在突出的位置，存在“四多四少”现象：口头讲的多，真正重视的少；墙上挂的多，严格执行的少；安全教育多，实践演练的

4、少；安排部署多，真抓落实少。少数学校对职责范围内的安全隐患整治不及时，不彻底，舍不得投入。一些学校或因为麻痹松懈、或因为见怪不怪、或因为自身知识、常识局限，对身边的隐患熟视无睹，心存侥幸。还有一些学校，对上级部署的安全措施落实不力，工作时紧时松，不能做到常态化。 二是基础设施建设相对薄弱。一些学校，特别是农村学校的基础设施还存在着较大的安全隐患。专职保安配备率低，现有安保人员年龄老化，素质低，不敢不会使用器材；安保器材种类不全，数量不足；有的已丢失，有的落了一层灰，有的放在不就手的柜子里，有的防刺服根本就没开封。可见根本没有演练过。若遇到行凶暴徒，后果难以想象。安全管理各项规定落实不严，有的学

5、校教学区、家属区混杂在一起，大门敞开、对进出人员、车辆出入自由，不闻不问，完全达不到校园封闭管理的要求；部分学校食堂特别是承包食堂监管不严，操作不规范，证件不齐全，卫生意识淡薄，达不到食品安全标准。春季升温过夜饭菜仍有继续食用现象 三是安全隐患依然存在。个别地方个别部位还十分突出。农村学校，普遍存在接送学生车辆安全问题；少数幼儿园置法律法规和上级要求于不顾，仍然存在用不安全车辆接送幼儿、超速超载等现象；薛集黑幼儿园使用报废校车，光化蓓蕾幼儿园校车证驾不符、无校车驾驶资格等。很多学校特别是寄宿制学校学生宿舍密度大，为求安全将宿舍窗户、走廊全部封闭，一旦遇到火灾、拥护等突发情况，极易造成群死群伤的

6、悲剧。 四是安全教育不够深入。部分学校尚未按要求做到安全教育教师、教材、课时“三到位”，学生的安全意识未能得到有效提高，尚未掌握基本的安全常识和逃生技能。学校安全工作关系到人民群众的根本利益，一个学生就是一个家庭的希望，他们的生命安全和健康成长，关系到社会的稳定和家庭的幸福。办人民满意的教育，首先要做到以人为本，要尊重学生，保证学生的生命安全和身心健康。因此，我们要从讲政治、保平安、促和谐的高度，充分认识安全工作的重要性和必要性，清醒的认识到我们工作中还存在这样那样的问题和不足，牢固树立抓安全就是抓教学，抓安全就是抓质量的思想意识。广大人民群众对教育工作的关注程度越来越高，我认为群众关注和关心

7、的焦点和热点就是学校的教学质量和安全。抓质量，就是要把提高教学质量作为始终追求的目标;抓安全，就是要层层负责，层层落实，局长一班人管好系统安全，校长一班人管好校园及周边安全，班主任及老师要管好班级安全。从教育局到学校、到班级、到老师，层层抓安全。我们要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，把抓安全、保稳定作为河口教育重中之重，切实抓紧抓好。二、突出重点，全面加强校园安全稳定工作的各项措施 (一)加强协调配合，做好安全稳定应急值守工作。积极加强与其他相关部门和单位的协调配合，确保各项工作协调有度，万无一失。要严格执行领导带班和督促执法、抢险救援和应急处置等环节加强联动，形成合力，要坚持干部值班制

8、度，切实加强安全巡逻和节假日值班工作。要安排专人24小时值班，领导同志要轮流在岗带班，及时掌握安全稳定动态，确保信息畅通，各类学校都要研究制定门卫值守突发暴力事件的应急预案，并开展突发冲击校园演练活动，对各类突发事件和异常情况要及时妥善处理，并按规定及时、如实上报，严禁瞒报、漏报。 (二)加强校园“三防”建设和安全防范工作。各地各校要按照本地制定的校园安防三年行动计划和湖北省中小学幼儿园安全防范技术标准，强化校园重点部位人防、物防、技防的力度，细化危化品、易燃易爆物品的管理。要将人防、物防、技防纳入学校标准化建设。配足配齐安保力量，配备必要的防卫、报警器材，无缝隙在校园及门外四周安装视频监控系

9、统。特别要进一步加大对“安全薄弱学校”三防建设的投入力度。同时，要进一步强化校园封闭管理、严格实行来访人员审查登记制度。严把学校入口关，严禁无关人员和校外机动车辆进入校园。门卫是学校安全工作的第一道防线，千万不能马虎。一定要按照要求，切实配齐配强门卫人员，及时添置足够的值勤器械，规范安装监控设施，只有这样，才能构筑学校安全的“防火墙”。各地各学校要主动协调并积极配合公安机关，加强校园周边地区巡逻防控和治安排查。重点排查辖区周边涉疆涉藏恐怖组织人员、吸毒涉赌人员、精神分裂仇视社会人员，摸清情况，向公安部门和教育主管部门上报。特别是农村和城乡结合部学校要积极协助村委会（居委会）等组建联防队伍，做好

10、护校安园工作。要加强警校联防联治，合力解决突出问题，处置涉校案件，为学生安全和校园安全稳定提供保障。特别强调：遇到突发事件，要做到“三个一”。第一时间迅速隔离，防止伤及学生人身安全；第一时间迅速报警；第一时间启动应急预案。(三)加强校园安全隐患排查整治工作。各地各学校要按照老河口市校园安全管理台账实施方案，定期对教室、宿舍、食堂、实验室、微机室、图书室、配电室、厕所、院墙、走廊、楼梯等重点部位开展安全检查。要经常性地对校园内的水、电、气、暖等基础设施和体育器械、危险化学药品等教育教学设施进行拉网式排查，对排查出来的安全隐患，要分门别类，建立隐患排查台账。市教育局将组织力量对相关学校排查情况进行

11、抽查。看是否有漏查隐患，若有漏查将对相关责任人和校长、分管副校长进行通报批评。对排查的隐患要按照“四不放过”要求，迅速整改，切实消除各种安全隐患。暂时整改不了的，要制定应急预案，明确责任人及整改时限，切实解决影响学校安全稳定的隐患。(四)加强学校消防安全管理。要严格落实消防安全和用电安全管理制度，定期检查用电设施和线路，规范危险化学药品的使用和管理，按规定配齐配足消防器材，教师会使用消防器材，安装应急照明设施，并定期检修，确保用电线路设施、消防器材完好有效、正常使用，保持疏散通道畅通，疏散标志醒目。对各类工程项目应严格履行消防审核验收和备案程序，未经验收或备案的工程项目，不得投入使用。扎实开展

12、学校消防“四个能力”建设，积极推进学校消防标准化建设，确保用电和消防安全。(五)加强饮食卫生安全管理。要严格落实以校长为第一责任人的学校食品安全管理责任制。各学校食堂要布局合理、环境整洁，食堂基础设施和食品采购、运输、贮存、加工、销售等环节符合卫生标准，食品加工流程规范。要配备消毒设备，严格执行消毒程序，做到餐餐消毒。严格执行食品采购索证、索票，进货查验和台账记录制度，坚持饭菜48小时留样备查制度，防止食品污染及食物中毒事故发生。要与工商和食品监管部门配合，特别加强对小卖部和小餐桌的管理，严禁“三无”食品、过期变质食品流入校园。食堂工作人员要定期参加健康查体，做到持证上岗。(六)加强学生上下学

13、交通安全管理。一是各地各学校要与公安、交通等部门密切配合，齐抓共管，加大学生交通安全监管力度，完善校园周边交通安全基础设施，在重要路口、路段设置交通安全警示牌和减速带，施划人行横道线，划定机动车和非机动车停车区域，指定接送学生地点，上学放学期间要安排专人在校门口和重要路口值班，保证交通顺畅，秩序良好。二是要认真落实校车安全管理条例和老河口市校车安全管理实施办法，实行校车驾驶员和校车许可制度，并建立校车管理档案，做到一车一档。三是积极配合有关部门加强对接送学生车辆的监督检查。教育学生不乘坐不合格车辆和超员超载车辆。要积极与学生家长沟通，督促家长切实担负起监护人的责任，举报违规接送学生的行为，确保

14、学生高高兴兴出门，平平安安回家。这里，要强调一下：各级各类学校要严格控制组织学生教师集体旅游活动，要按照“谁批准，谁负责”的原则，明确责任，精心组织，把防止安全事故的各项措施和预案落到实处。节假日期间，学生外出要以安全、就近为原则，中小学生出游，要有家长带领，学生出游要结伴同行，特别要在注意交通安全和饮食卫生安全。(七)加强安全教育和应急疏散演练。3月份省教育厅印发了湖北省中小学生命安全教育课程标准和中小学幼儿园应急疏散演练指南，各地各学校要按规定开设安全课，做到计划、师资、教材、课时“四落实”，继续广泛开展安全教育、法制教育，帮助学生牢固树立安全防范意识和法制意识，要结合实际，根据季节特点集

15、中对学生进行防火、防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防传染病、防诈骗等方面的安全教育，逐步提高学生的安全防范意识和自我保护能力。各地各学校要按照疏散演练指南认真开展应急逃生演练活动，学校要借升旗、课间操、集体活动等集中时间，每月至少要开展一次疏散演练，在校学生较多的城镇中小学、农村寄宿制学校要适当增加疏散演练的次数。应急演练一定要增强针对性和实战性，不走过场，不流于形式，确保取得实效。（八）加强学生防溺水工作。随着夏季的来临，溺水事故又将进入高发期。为了预防学生溺水工作，去年，省政府制发了关于预防青少年儿童溺水工作的实施意见，各地各学校要按照实施意见，一是深入开展预防溺水主题教育，教育学

16、生做到“六不”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。特别要教育学生遇到同伴溺水时不要手拉手盲目施救。二是制发致学生家长一封信，要求家长必须在回执上签字，学校回收并统一保管回执。按照省厅的要求，今后再发生学生溺水事故，在上报情况时要同时提交溺亡学生家长签字的回执。三是要抓紧召开一次预防溺水专题家长会，告知每个家长要切实承担起学生离校后的监护责任。四是要组织干部教师对所有学生进行一次家访，摸清学生上下学途经路段的水情特点，有针对性地提请有关部门和乡镇政府、村（居）委会在重

17、点水域和危险路段采取措施。（九）加强涉校涉教矛盾纠纷排查化解工作。各地各学校、幼儿园要认真开展矛盾纠纷排查化解工作，对排查出来的矛盾纠纷，要逐项进行调处化解，暂时化解不了的，要落实包保领导，指定专人进行跟踪管理，防止出现意外状况。 （十）加强校园周边环境整治。随着中、高考的临近，为确保我市中、高考的顺利进行，在5月底，各地校园周边办，要按照属地管理的原则，依靠市委市政府，主动与公安、文化、工商、城管等部门联系，开展一次校园及周边社会治安综合治理，依法清理取缔校园周边违法经营的网吧、游戏厅、报刊亭、流动商贩等，确保校园及周边环境得到进一步净化、优化。结合“五城同创”活动，由政法委、公安局牵头正在

18、开展。请各校抓好门卫设施、值班、安保、周边排查重点人员、上下学交通安全、防恐防暴安全工作。三、加强领导，明确责任，确保校园安全管理工作落到实处学校的根本任务是培养人才，学校的一切任务是为了学生的健康成长。保障学生的安全，是学校教育工作的首要职责，是学校工作第一责任。千道理万道理，无学生在校内和校外伤亡事故发生才是硬道理。有责任有义务，学生出现伤亡，我们都拿出道义，承担相应义务。要将安全管理纳入学校、幼儿园目标管理范畴，建立考核制度和约束激励机制，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，努力构建学校统一领导，相关科室具体负责，全体师生广泛参与的安全稳定工作格局。一是要加强领导。校园安全工作是“一把手

19、”工程。各单位主要领导必须高度重视，把校园安全工作真正抓起来。从年初安全工作计划的制定到日常工作的检查落实，都要亲自主持研究、亲自动员部署、亲自督促检查，及时发现和解决工作中遇到的各种问题。要确保领导责任到位、组织措施到位、协调指导到位，做到不消除隐患不放过，不解决问题不放过，确保各项工作落到实处。二要健全安全工作的责任体系。要按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，明确主要负责人、分管负责人、具体工作人员的岗位责任，做到每一项具体工作职责分明，要严之又严，细之又细，实之又实，确保责任到人。每一位学校教职员工都是学校安全工作者，都负有保护学校安全和师生生命安全的责任和义务，要把安全工作纳入

20、教职员工的工作职责和岗位目标，形成人人关心学校安全，人人参与安全管理，全员抓安全的良好局面。要按照属地管理的原则，积极依靠当地党委政府，做好与公安、交通、建设、工商、卫生、供电等部门的沟通协调工作，配合有关部门加强校园安全管理，避免出现管理漏洞和死角。 三要强化学校安全工作问责机制。一是实行责任倒查机制，发生事故，层层追查。二是认真落实约谈制度。教育行政部门要对学校安全工作进行定期的明查暗访，凡发现存在安全隐患且防范措施不力的学校，要对一把手或分管领导实行约谈问责。三是试行建立市直各学校和中心学校为单位安全隐患排查“末位淘汰制”和评优“一票否决制”，每年淘汰一两名末位校长和分管副校长或专干。对

21、因玩忽职守、失职、渎职而造成重大事故的，要给予主要领导和相关责任人党纪政纪处分，情节严重的要追究法律责任。同志们，学校安全责任重于泰山，安全工作要从责任抓起，从细节抓起，从现在抓起，从点滴抓起，从根本抓起，我们要积极履行职责，进一步提高思想认识，落实岗位职责，规范安全管理，强化安全措施，以严之又严，细之又细，实之又实的工作作风，积极主动地开展工作，确保全市各级各类学校无安全责任事故发生，努力维护学校安全稳定的工作良好局面，为办好人民满意教育大业贡献力量。另外，重点时段、重点人员及主要领导要注重细节，抓好作风建设，带头工作时间中午不饮酒，节假日少应酬，课余不打牌，保持良好精神状态，细心抓好安全工

22、作。补充：关于下一步我市校园安全工作的建议1.教育局关于安全方面的通知、通报、文件较多，各地各校接收后，建议以文件处理签的方式立即报中心学校校长(学校校长)明确责任人、完成时限等，交分管领导督办落实，在实施过程并有完备的印证资料。坚决克服以文件落实文件，以会议落实会议的虚假工作作风，安全工作要做实、做细，要有详细的过程资料。否则，在事故后追责更为严重。2.要加大矛盾纠纷的排查力度。天气炎热，马上面临高考、中考及期末考试，学生心理压力过大，如果不良情绪得不到有效的释放和宣泄，心理失衡，均会导致安全事件。请各地、各校要进一步加大学生矛盾纠纷排查力度，关爱学生，关注留守儿童、学困生、单亲家庭子女、心

23、理行为有异常学生的身心健康，加强学生心理辅导，将隐患化解在萌芽之中；加大管制刀具收缴力度，积极联系法制副校长、辅导员进校园对学生开展青少年法制教育。3. 加强重要时段管理。按照襄阳市教育局通知，全市学校、幼儿园立即进入应急工作状态。一是加强学生上下学时段的管理。在学生上下学时，学校要有一名校领导、四名以上男老师在学校门口值守及周边巡查，引导学生安全、有序上下学，并注意发现学生上下学期间出现的可疑情况、人员，及时处置、报告、报警。二是加强课间、午休时的管理。学生课间休息时，各楼梯、运动场等学生多的地方要有老师值守。学生中午在校午休时，除加强门卫值班外，还应有足够力量的老师在校内值班巡逻。三是加强

24、夜间值班巡逻。寄宿制学校要特别加强学生宿舍夜间管理，坚持每晚点名、老师夜间值班陪护、夜间巡逻等制度，确保学生安全。（下一年度专职保安只对全市54所义务教育定点以上学校安排。）4.各校要制定校园防恐预案，并开展一次全校师生、校园周边商户、居民参与的防恐演习。当不法分子侵害学生事件发生时，明确专职保安、带班领导、值班人员教师、学生以及附近的居民、商户如何来应对，做到最大限度的保护学生，减少伤害。5.安全专干及中心学校校长必须深入学校实地查看校园安全隐患，督办安全隐患的整改工作。市教育局、中心学校下一步要将安全隐患多的、整改不力的学校分类实施末位淘汰。本次会议的贯彻落实情况将作为市教育局下一步督办检查的工作重点。4