农民工福利状况PPT课件

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1、农民工福利状况孟祥君 石岩岩 李欣桐 胡亚楠黄冬 桑雨阳农民工的生存现状与福利简介 桑雨阳PART I生存现状背景关键词 城市化 流动人口 福利 农民工已成为城市化进程与城乡分割体制难以调和矛盾之中日益扩大的边缘人群而这一群体因生存现状而引发的各类问题日益凸显这些问题 长期存在和发展,不仅会给社会管理与服务带来新的挑战,而且从一定 程度上来说会影响社会的稳定面临问题工资收入水平较低、务工地房价居高不下 劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求受户籍制度制约，以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足；职业选

2、择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现对精神、情感的强烈需求不能很好地满足，是困扰他们的首要心理问题开胸验肺事件2004年8月河南新密市人张海超被多家医院诊断出患有“尘肺”，但由于这些医院不是法定职业病诊断机构，所以诊断“无用”。而由于原单位拒开证明，他无法拿到法定诊断机构的诊断结果，最终只能以“开胸验肺”的方式进行验肺，为自己证明。这个事件被称为“开胸验肺事件”。2 欠薪、农民工讨薪住房、工棚福利法定福利：养老保险医疗保险失业保险工伤保险生育保险住房公积金福利企业福利情绪管理职业生涯闲暇生活员工福利劳动关系社区服务等教育福利201205012056 石岩岩PART3主要内容留守子女

3、的教育问题父母进城打工，子女在家留守。处于这种情况下的农民工子弟被许多学者称为“留守儿童”，这些农民工子弟一般都跟随爷爷奶奶或者外公外婆生活，而接受教育则基本依靠本地的教育资源。这种状况表面看起来“留守儿童”的生活和教育问题都得到了解决，其实隐藏着重大的教育隐患，需要社会给予相应的关注。随迁子女的教育问题父母进城打工，子女进城上学，还有一部分儿童，虽然跟随父母进城，但是因为种种原因放弃了读书，过早地步入社会，跟随父母一起过着流浪的打工生活，我们把这两类儿童称之为“随迁儿童”。意义农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，他们广泛分布在国民经济的各个行业，为城市繁荣、农

4、村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。解决城市农民工随迁子女的教育问题，将是一个双赢的过程，不仅会提高农民工随迁子女的自身素质，促进他们自身发展，对城市市民素质的提高和社会的稳定有着重要的意义。农民工子女教育问题受到党和国家的高度重视，大力促进教育公平在党的十八大报告中被再次提出，国家积极推动农民工随迁子女平等接受教育，农民工子女教育问题是党和政府必须面对、必须妥善解决的问题。切实解决农民工子女的教育问题，让每个人都享受到同等的教育关怀，这关系到我们的教育能否真正实现公平，关系到社会的和谐稳定。三个阶段起始阶段(1996年2000年)此阶段出台的政策文本主要有国家教委印发的、城镇流动人口中适龄

5、儿童少年就学办法(试行)和教育部公安部联合颁布的流动儿童少年就学暂行办法(以下简称办法)。第一个文件主要是选取北京、上海等部分省、市进行试点实验，第二个文件正是在初步试点的经验总结的基础上下发的具有指导意义的文件。此阶段的关于农民工子女教育问题的具体政策理念和思路，也可从此办法得出，具体“为流入地人民政府应为流动儿童少年创造条件，提供接受义务教育的机会。流入地教育行政部门应具体承担流动儿童少年接受义务教育的管理职责。流动儿童少年就学，以在流人地全日制公办中小学借读为主，也可入民办学校全日制公办中小学附属教学班(组)以及专门招收流动儿童少年的简易学校就读。流入地中小学为流动儿童少年建立临时学籍，

6、可依国家有关规定收取借读费。”此后流动人口子女教育问题在很多城市被提上议事日程，如上海颁布上海市外来流动人口中适龄儿童少年就学暂行办法、浙江省颁布流动儿童少年就学暂行办法、湖北省武汉市颁布社会力量办流动人口子女简易小学办学的基本标准等等。发展阶段(20012005年)随着教育部门对农民工子女教育问题的重视和工作经验的逐渐丰富，自2001年至2005年，单单从国家政策的层面，此时期发布的文件有:2001年国务院颁布的基础教育改革与发展的决定、2002年教育部印发全国教育事业第十个五年计划、2003年国务院办公厅下发关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知和国务院办公厅转发六部委关于进一步做好

7、进城务工就业农民工子女义务教育工作的意见、2005年中共中央国务院发布关于推进社会主义新农村建设的若干意见、国务院关于解决农民工问题的若干意见、中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定以及财政部公布的贯彻中央一号文件的有关规定。从政策内容来看，此阶段的政策理念依旧为“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”;对待农民工子女的态度有所转变，“流入地政府要专门安排经费用于农民工子女就学工作，多渠道安排农民工子女就学，同时在入学条件等方面要与当地学生一视同仁。”“在城市中小学就读的农民工子女，负担的学校收费项目应当与当地学生相同，不再收取借读费，择校费，或要求农民工捐资助学及摊派其他费用”

8、等;政策执行上，开始对落实农民工子女教育问题提出具体的实施办法，如要求流入地政府建立进城务工人员子女接受义务教育的经费筹措保障机制。完善阶段(2006年至今)教育承载着亿万家庭对美好生活的殷殷期盼，教育公平作为社会公平价值在教育领域的延伸和体现，国家一直用持续的努力和务实的行动来关注农民工子女教育问题，不断促进教育公平自2006年以来，2006年6月29日修订的义务教育法、中共十七大报告、2008年国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知、国家十二五教育发展规划纲要(20102020)等等，无不表明党和国家对农民工子女教育问题的高度重视和密切关注。仔细研读此时期的政策文件，义务教

9、育法将“两为主”政策赋予法律效力，国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知中提出“免除学杂费，不收借读费”、“统筹安排在公办学校就读”以及纲要中“研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后再到当地参加升学考试的办法”等等，这些内容都是保证农民工子女能在城市享有平等优质的义务教育。地方模式但是由于政策设计不完善、政策效果不理想，没有明确和细化各级地方政府对农民工子女义务教育经费该承担的具体责任，为地方政府的各自为政和推卸责任留下很大空间，因此形成了各种不同的地方模式。较有代表性的有：上海模式。其基本特征是公办学校尽力接纳农民工子女，大多数农民工子女就读公办学校；对农民工子女学校进行

10、改造和规范并提供持续的成本补偿；市和区县级政府共同负担农民工子女义务教育经费。市级政府在解决农民工子女义务教育方面起主导作用。北京模式。其基本特征是农民工子女在公办学校接受义务教育的比例在50%以上，但仍有大量农民工子女在条件简陋的农民工子女学校就读。公办学校的农民工子女义务教育经费基本由区县级政府负担，政府对有许可证的农民工子女学校及学生提供少量财政补助资金，补助资金由市和区县级政府共同分担，市级政府在解决农民工子女义务教育问题中没有发挥主导作用。贵阳模式。其基本特征是因接纳能力有限，公办学校接纳的农民工子女不到50%。农民工子女多数就读于农民工子女学校，政府对农民工子女学校及学生普遍提供财

11、政补助，补助经费主要由市级政府统筹，市级政府在提供农民工子女义务教育中起到了主导作用。广州模式。其基本特征是公办学校接纳的农民工子女比例远低于50%，没有做到“以公办学校为主”。大多数农民工子女就读于农民工子女学校，但政府对农民工子女学校极少提供财政补助。农民工子女学校的学生和在公办学校就读的非广东籍农民工子女，不能享受免除学杂费的待遇，省和市级政府很少提供经费补助，没有为解决农民工子女的义务教育经费问题发挥积极主导作用。存在问题城市农民工子女教育存在的问题。研究者们从理论分析和经验调研两方面对城市农民工子女教育存在的问题开展了深入的研究。例如，黄祖辉等人强调了城市农民工子女教育问题的多元性和

12、复杂性,指出,城市农民工子女教育问题是一个包括流动儿童的聚集地与城市教育资源分布的不平衡性、流动儿童学习过程的不连续性、农民工家庭对其子女教育功能的弱化在内的多元化问题。蒋国河等列举了城市农民工子女教育的种种问题，强调了这些问题给受教育对象心理和人际交往造成的障碍。黄志法等在实地调研的基础上，撰写了上海市农民工子女教育问题的调查报告。赵树凯等深入北京的外来人口子弟学校,，开展了实地调查，总结了农民工子女教育所存在的种种问题。易承志将解决农民工子女教育问题的困难处境归结为公共政策制定与执行之间的矛盾、政策先行与盆地效应之间的矛盾以及政府成本与收益之间的矛盾、政策目标与政策效果之间的矛盾、电子政务

13、平台与应用之间的矛盾。城市农民工子女教育问题的成因。研究者们从教育体制、户籍制度、经济社会因素等多个角度探讨了城市农民工子女教育问题的成因。刘爱莲等人从体制政策的分割分治、传统社会分层的负面导向、教育行政部门的“短视”与“管理缺位”等方面分析了城市农民工子女教育问题的成因。张旭亮等人从城市政府的回应缺位、户籍制度的羁绊和城市居民的排斥心理等角度展开探讨。贾君等人则认为进城农民工子女义务教育问题产生的原因是多方面的,包括城乡二元化社会制度和义务教育管理体制在内的制度性原因是 导 致 进 城 农 民 工 子 女 义 务 教 育 不 公 平 的 重 要 因素。解决思路(一)改革户籍制度、实现城乡一体

14、化。户籍制度的本质是与计划经济一脉相承的,它在限制人口流动和制造了城乡分割的同时,严重地加剧了城乡差别,导致了中国城乡经济社会发展两重天的不和谐局面。这种制度的弊端表现在它直接导致了城市居民和农民在所有制、流通、交换、分配、就业、税赋以及教育、医疗、养老、劳动和社会保障就业、住房等各方面的经济和社会政策的不同。这种人为制造的等级和利益差别致使流动人口沦落为新的城市贫困阶层。就义务教育领域来说,正是城乡户籍壁垒的存在,造成流动到城市里的农村人口子女在城市中无法得到与城市学生同样受教育的权利。解决问题的根本之策在于加快城乡二元户籍制度的改革。务必实现两个基本的目标:一是逐步取消农业户口与非农业户口

15、的二元结构,建立对流动人口的动态管理制度;二是消除户口的社会附加功能,切断户籍身份与利益之间的关联,改变户口与就业、医疗、社会保障、教育、住房等公民利益挂钩的不合理现象,实现城乡一体化管理。(二)多渠道安排农民工子女就学。首先,公办学校要承担起接受农民工子女入学的重要任务。在公办学校就学是承认农民工子女在流入地合法地位的重要标志,拥有平等的入学机会体现了社会公平,是其公民权利的积极体现。流入地政府应采取多种形式接受农民工子女在当地的全日制公办中小学入学,在入学条件等方面应与当地学生一视同仁,不得对其进行乱收费,对特困学生应酌情减免费用。(三)政府加强管理引导,尽力消除身份歧视。为消除歧视农民身

16、份的传统思想,减轻对农民工子女中小学生的负面影响,杜绝因“身份”歧视而发生的辍学现象,当务之急一是加快取消户籍制度的改革步伐,打破城乡二元劳动力市场分割的局面,使农民工不仅能够流入城镇,还能够在劳动力市场获得较多的向“上”流动的机会。在城镇中获得“高社会地位”工作的农民工越多,越有助于根除“身份歧视”的错误思想。二是政府禁止城镇针对农民制定各种不平等的政策或设定不平等的用工条件,尽可能为农民提供公平竞争的就业机会,使他们有机会获得较好的工种和工资待遇(四)规范和扶持农民工子弟学校。从目前来看,民办中小学及打工子女学校承担了相当数量的农民工子女的教育,在相当程度上也缓解了公办学校及政府财政的压力

17、。应当承认,农民工子弟学校的存在有其时空的合理性。因此,流入地政府应对辖区内的农民工子弟学校给予一定的经费补贴,提供必要的办学场地,并制定出相应的适合其发展规律的合理的质量标准,促其规范办学,不能一味地使用关、卡、压、撤的手段。应将其纳入当地教育发展规划和体系,进行统一管理。对于农民工子弟学校的办学标准可以适当放宽,根据实际情况降低民办学校的办学门槛,鼓励社会力量参与创办更多的学校以接纳更多的农民工子女上学。可参照农村学校的标准来考量他们是否合格,主要消除安全、卫生隐患,考察教师的任职资格等。教育部门应对简易学校给予积极指导,帮助完善关于农民工子弟学校在办学中追求经济利益最大化的问题,政府应对

18、其价值取向进行法律性和道德性的双重规范,使他们明确自己不单单是独立的利益实体,更是农民工子女义务教育体系中的责任实体,使其在办学过程中能够实现从利益取向责任取向转变。（五）建立对农民工子女学校的财政投入机制。农民工子女学校是为满足低收入农民工子女的义务教育需求而产生的，其费用低、离农民工居住地近、入学形式灵活的特点受到了许多农民工的欢迎，在很长一段时期内将继续存在。政府有责任建立对农民工子女学校的财政投入机制，减轻农民工的教育负担，改善农民工子女的教育条件。具体的投入机制可以有多种选择，如现有学校治理结构改革基础上的拨款制、特许经营、委托管理等。（六）扩大供给，规范公办学校的农民工子女入学、收

19、费和资助制度。增加公办学校供给，简化公办学校准入条件，规范公办学校的管理和收费，完善以公办学校为主的政策。落实国务院提出的城市义务教育免学杂费的政策，免除在公办学校就读的农民工子女的借读费和学杂费，全部提供免费教科书，对家庭特别困难的学生提供免费午餐等。（七）强化和改善政府的公共服务职能强化和改善政府的公共服务职能将农民工子女教育资源纳入城市社会事业发展规划。其一，根据各区域人口变动的不同情况决定教育资源的配置方向。市级财政要加大对人口导入区县尤其是农民工子女集聚的区县的支持力度，将农民工子女教育纳入城市社会事业发展规划，将较多承担农民工子女就学的学校建设列入城市基础设施建设规划，以增加教育资

20、源短缺区域公办教育资源的供给，提高这些区县公办学校接受外来流动人口子女的能力。其二，通过对外来务工者居住地的规划引导，及时调整不同区域学校的设点布局，使其与新的人口格局相适应。为分散农民工子女居住和就学的密度，大城市市区相关政府部门要对有稳定工作的外来务工人员的居住地予以相应的规划和布局。参考文献朱晨.农民工子弟教育中的问题J.人口与经济,2010:5-6.吴瑞君.农民工子女教育问题及解决思路J.教育发展研究,2009,(10).王光华,刘永红.农民工子女教育问题的现状与对策分析J.攀枝花学院学报：综合版,2008,(1).易承志.城市农民工子女教育保障的逻辑与路径反思公民权的视角J.兰州学刊

21、,2010,(4):.宋小香,马博,袁凤琴.农民工子女教育政策变迁分析J.贵州师范学院学报,2012.杨润勇.进城务工农民子女教育政策及其执行中的问题分析J.当代教育科学,2006,(8).农民工医疗福利BY 孟祥君PART 2农民工医疗福利现状一个例子：中国法制报道2006年1月对广西马山县矽（xi）肺病调查实录。矽肺是一种由于长期吸入大量游离二氧化硅粉尘所引起，以肺部广泛的结节性纤维化为主的疾病。调查显示，马山县从 1981 年到 1993 年期间，共有 660 个农民工到海南东方市、乐东县等地金矿打工，从事打风钻、放炮、挖掘、运送、筛矿等接触粉尘危害性极大的工作。广西职业病防治研究所在对

22、白山、白龙滩两镇 348 名农民进行检查后，确诊共有 152 人患上了矽肺病，比例将近 50%。早期矽肺可无异常体征，随着病情进展及并发症的出现若没有得到及时治疗，病情持续恶化，到了矽肺晚期，大部分肺组织功能衰竭，随时可能死亡。可是这些面对死亡威胁的人们却不知道该如何讨要医疗费，无法获得治疗所需的费用，大多只能坐以待毙。农民工医疗福利现状为什么？按照规定，在哪个地方发现患病，哪里就应该负责。然而许多农民工往往一年半载就换了好几家打工场所，要证明在哪里患病几无可能。这也直接导致了国家规定的法规仅仅停留在了纸上，而无法为这些患者提供有效的保护。农民工医疗福利现状造成农民工医疗保障缺失的根本性原因是

23、我国现行的二元医疗保险体系不够完善。农民工处于城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗保险的政策缺口，无论新型农村医疗保险还是城镇职工医疗保险，都不能较好的解决农民工基本医疗保障问题。造成这个缺口的原因是二元医疗保险在保险基金的统筹和定点医院的选择上都是采取属地化管理。农民工医疗保障模式探索（一）农村模式 在农村模式的城市里,既不提供专项农民工医疗保障制度,城镇职工基本医疗保险也不对农民工开放,农民工所能享受的基本医疗保险只能是其户籍所在地的新型农村合作医疗,简称“新农合”。（二）差异模式 北京：保大病、保当期、统筹保险基金细分为二，城镇职工基本医疗保险制度对于农民工不开放。深圳：政策 放开、专项制

24、度同时提供门诊和住院医疗报销，城镇基本医疗保险制度对于农民工是开放的,农民工可在深圳市的基本医疗保险体系内做出选择。农民工医疗保障模式探索（三）综合模式 综合模式同差异模式一样,在城市内部针对农民工也有专门的医疗保险;不同的是,综合模式建立了包括医疗保险在内的含有多个社会保险项目的社会保障体系,其代表城市为2011年7月1日以前的上海。（四）城镇模式 在城市内部没有专项农民工医疗保险制度,农民工直接参加当地的城镇职工基本医疗保险，代表城市是2011年以后的上海。农民工医疗保障模式探索我国农民工医疗保障制度的建设,由各地根据当地的经济社会发展水平及农民工特点,采取相应的医疗保障模式。在我国并存着

25、四种不同的农民工医疗保障模式,有其客观性和合理性。从动态的角度来看,农村模式是农民工医疗保障制度尚未开始发展的初级阶段,差异模式和综合模式属于过渡阶段,而城镇模式则是农民工医疗保障制度建立和改革的最终目标。农民工的住房现状和福利需求 By 黄 冬农民工住房问题的严峻性我国流动人口数量达到了2.2亿人，占总人口的近20%，农民工来到城市中务工，获得一个安身之地是他们面临的第一个问题，也是他们最迫切的需求。由于农民工的高流动性、收入低等自身特点和城市的高房价与相关政策排斥，农民工在住房问题上陷入困境，急需国家的支持。然而国家在农民工的住房福利上是缺位的！为什么？究其原因，一方面在于我国福利制度主要

26、面向城镇户籍人口的惯性所致；另一方面，也是更重要的一点在于住房福利理念的错位，这是改革开放之后我国住房制度改革的市场化方向意图通过市场解决城镇职工住房问题映射在农民工住房福利提供中的影响所致。农民工住房福利现状流动人口的住房来源主要是租赁房、工棚和工厂宿舍三种，这与农民工所在的行业有关制造业等劳动密集型企业工厂宿舍建筑业工棚或者临时搭建的建筑商业和服务业租房居住（其余一部分雇主家和亲友的房屋）农民工住房福利现状按住房来源归类：资本主导单位员工宿舍、工棚这类居住方式的主要特点是具有工作与生活一体化的特征，并且多为用人单位提供食宿社会主导租屋、借住、不固定以及自购房农民工住房福利现状农民工住房福利

27、的提供模式有三个特点：1.市场主导员工宿舍和租赁私人房屋提供者市场或商业部门2.国家缺位没有来自于国家或者政府的渠道3.非正式部门的适当补充亲友帮助，志愿者组织、社区、基金会等主体并未发挥作用现阶段农民工住房福利提供方式所产生的问题1.居住条件差人均居住面积是一个重要指标，虽然已经从2005年的36平方米扩大到现在的17平方米，但相比于城镇人均住房面积33平方米，只占到了1/2配套设施是另一个相当重要的指标，农民工的住房有半数是没有厕所、厨房和洗澡设备的现阶段农民工住房福利提供方式所产生的问题2.城中村城乡结合部由于有大量低廉的住房出租，居住成本较低，与城区结合紧密，交通比较发达，管理体系松散

28、，活动比较自由等特点，成为农民工的首选聚居地。“城中村”内的建筑物数量随着农民工对住房需求的加大而愈来愈多，其中相当大一部分是违规加盖的。“城中村”的农民工构成复杂，而农民工文化程度的低下也使其易受不良社会风气的影响，造成了“城中村”内部恶劣的社会环境和严重的社会犯罪问题。现阶段农民工住房福利提供方式所产生的问题3.劳动权益受损宿舍劳动体制意味着以工厂为中心的劳动力日常生活的再生产、管理权力对工人生活的渗透，对工作日和劳动时间的随意延长及灵活控制，从而增加对劳动力剩余价值的获取。现阶段农民工住房福利提供方式所产生的问题4.居住隔离城市的众多公共服务资源和社会资源，都是有形或无形地附着在区位之上

29、的，住房决定了城市居民的生活环境和社会交往空间，为社会民众获得各种城市资源、积累人力资本和社会资本、融入城市主流社会提供机会。居住隔离不仅直接对农民工本人的发展造成恶劣影响，而且对其子女的成长更为不利。我国农民工住房政策的完善1.继续加强国家在住房保障中的作用，这是改善农民工住房条件的最重要途径，也是最主要的着力点;2.进一步发挥市场和非正式部门在农民工的住房福利提供中的作用;3.改革公积金制度,提高其在农民工住房保障中的作用。农民工的住房福利获取途径1.从市场中获得商品房的农民工上层；2.通过改革现有的限价房和经济适用房政策或者通过企业集资建设经济适用房获得住房的农民工中上层；3.通过公共租

30、赁房和廉租房获得租房的农民工中下层和下层，当政府提供的住房不够时，可以考虑为农民工提供一定限额的住房补贴；4.通过鼓励企业建设员工宿舍和亲友提供住房获得住房福利的农民工下层；5.通过住房公积金制度，农民工在住房福利获得上 得到全面的支持。参考文献1.吴维平,王汉生.寄居大都市:京沪两地流动人口住房现状分析J.社会学研究,2002,(3)2.张子珩.中国流动人口居住问题研究J.人口学刊,2005,(2)3.任焰,梁宏.资本主导与社会主导“珠三角”农民工居住状况分析J.人口研究,2009,(2)4.任焰,潘毅.跨国劳动过程的空间政治:全球化时代的宿舍劳动体制J.社会学研究,2006,(4)农民工养

31、老福利胡亚男PART 5农民工养老保险农民工养老保险是国家根据一定的法律和法规，为确保农民工的基本生活保障而建立的一种社会保险制度。农民工个人缴费和用工单位缴费以及政府财政收入共同构成了农民工退休所领取养老金的数值。农民工养老保险存在的问题1.流动性大的特点与制度设计。农民工流动性大的特点与养老保险长期稳定缴费需求之间的矛盾。农民工流动性大的特点与各地缴费基数、缴费比率差异大，无法顺利实现保险关系跨地区转移与接续的矛盾。农民工养老保险存在的问题2.费率过高与资金供给困难。农民工养老保险制度的缴费率普遍是参照当地城镇职工养老保险交费率制定的，存在着普遍过高的现象。忽视了农民工工资水平普遍偏低的实

32、际情况，超出了农民工的承受能力。所以一方面造成农民工对参加养老保险的抵制情绪；另一方面，过高的缴费率也加重了企业的负担。企业往往为了降低产品成本，逃避缴费，使得需要划归个人账户的部分也难以到位。农民工养老保险存在的问题3.统筹层次不高且封闭运营。农民工由于工作地转移、“返乡”等迁出该地区时，都只能带走个人账户里的钱，而无法带走其务工期间企业为该地区缴纳的社会统筹部分。同时，当农民工流入新的城市务工时，更不可能享受该地区社会统筹部分的福利待遇。这种情况导致的直接后果就是农民工在务工期间，对统筹账户的资金贡献被无偿“侵占”，社会保障利益消解以致流失。农民工养老保险存在的问题4.理念落后。农民工投保

33、意愿低，调查显示83.12%的农民工不愿意参与，90%以上的农民工没有参与。农民工这个庞大的群体中，养老保险的实际参保率仅为15%左右。王善云工作之余唯一的消遣就是在广场游荡，因为不用花钱。如果有一天，我老无所依请把我留在，在那时光里王善云20年来一直打散工，唯一的养老保障就是自己存的2万元。“干不动了，我就回到老家农村去继续种地养老。”这是今年60岁的农民工王善云对如何养老这个问题的回答。老王是重庆开县人，来深圳超过20年。来深圳时，他什么苦力活都干；但最近几年，挥几下铁锤就已经气喘吁吁，显得越来越力不从心了。老王也在老家买了养老保险，每个月能从中领到80元在如今物价飞涨的时代，80元只够买

34、几斤肉。建议1.降低农民工社会养老保险强制缴费率。2.允许城乡社会养老保险权益转移接续。3.尽快建立全国统一的社保电子平台。建设全国社保信息共享平台，保障社保转移的安全高效，确保农民工养老保险流动性，规避手工操作的风险，增加农民工参保信心。建议4.多措并举，提高参保率。适当降低农民工参保门槛，缩短累计缴费年限；领取养老金考虑积累的数额，“分段计发”。即在某个地方缴纳了几年的养老保险金，就由那个地方计发一定的养老金，最终由国家级社保经办机构归集发放；强化督管,严处各类侵犯农民工权益现象，督促企业不断提高农民工参保率。山东临沂出台城乡养老保险衔接细则 农民工受益海外农民工福利李欣桐PART 6海外

35、务工农民工生存现状1992年以来，中国境外就业人员总数已达10万人，主要分布在日本、韩国及东南亚、中东、非洲、欧洲、美洲等地，从事的工种主要为纺织、机械制造、建筑、水产品养殖加工、餐饮、护理、医疗卫生等，到境外工作人数的总量还在逐年递增。出国人员在文化方面的要求会高些：首先是要具备一定的技能，如缝纫工、热处理工都要有专业技术。外语水平也有一定的要求。至于学历文凭国外并没有很高的要求。普通劳务高中和中专以上文化程度即可，高级劳务只须本科学历。相比国内，“打洋工”最大的不同是不用打游击地去接项目，一年到头每天宿舍工地的两点一线，每天都有活干。海外务工农民工生存现状（1）工资高这些在外海务工的农民工

36、，一般都是通过中介公司，赴卡塔尔、迪拜、阿尔及利亚等中东、非洲国家从事建筑工、木工等工种的劳务需求，同时，也有在海外做生意的人招收的员工，如在阿尔及利亚开饭店的老板，会通过中介公司招收厨师。农民工在国外工作一般签订的合同都是一年以上，每年纯收入一般都有5万人民币以上，一些技能熟练的高端型务工者，年收入甚至能达到10万元以上。一份媒体调查报告显示，一名在阿塞拜疆做水泥浆的农民工说，国外劳动力市场薪资待遇大多高于国内，不少专业技术过硬的泥瓦工、保安甚至能拿到10万元以上的年薪，收入简直比在上海做白领还划算。海外务工农民工生存现状（2）人数多随着中国海外投资的增多，很多中国公司在海外也急需建筑类农民

37、工，有些能组建团队的农民工，一年下来能拿到近20万元的收入。在上海周边的江苏、安徽、山东等省份，相当数量的劳动力已经选择出国打工。江苏省东海县政务网站在2011年公布的最新数据显示，东海县累积组织出国劳务总数过10万人次，2010年末在外劳务人员超过21000人，外派劳务年创经济收入逾10亿元，占全县农民人均收入的五分之一。每年春节过后的二三月，以及航线淡季，北京、上海机场很多飞往中东、非洲等方向的航班上，除了从事商务和外交工作的人员和部分乘客，基本上都是农民工，有时，甚至一般以上的乘客都是集体外出的务工者，基本上就是“打工包机”，场面和春运差不多。海外务工农民工生存现状一份报道中现实，25岁

38、的江平是四川省泸州市人，在南非约翰内斯堡一家上海人开的中国餐馆当厨师已有7年。目前，只有初中文化的他，经过自己努力，已能讲一口流利的英语。江平说，上海老板娘给他的待遇不错，每月包吃包住，一年下来纯收入有7万人民币左右，每两年老板娘还给他一个月左右的探亲假，并主动承担来回机票。这次春节回来，由于中餐馆要在南非扩张，他就在老家帮老板娘找了几个同样是熟练厨师带工作经验的人过去。与普通的旅客不同，外出务工农民共携带的日常用品比较多，行李经常超重，于是他们常常集体办托运，把行李重量额度用足，同时，他们也会请求行李重量额度没有用完的同机旅客帮忙托运行李。海外务工农民工社会福利现状（1）保监会提出海外务工人

39、员保险，为农民工提供保障。保监会与商务部研究磋商海外务工人员保险问题，以统保方式为海外务工人员尤其是农民工提供保险保障。专门针对海外劳务输出的风险特征、出险概率等精算数据，开发出相应责任范围的海外务工人员保险。（2）目前，海外务工民工，除了必要的人身保险，大部分并没有按时缴纳养老金，因此退休后也无法享受到养老保险待遇；同时海外务工人员的合同一般比较短，合同签署期一般在一年或者两年，合同到期后可以选择离开或者续签，但是由于签约期短，以及海外条件的限制，社会福利与社会保障无法实现。海外务工农民工社会福利现状（1）保监会提出海外务工人员保险，为农民工提供保障。保监会与商务部研究磋商海外务工人员保险问题，以统保方式为海外务工人员尤其是农民工提供保险保障。专门针对海外劳务输出的风险特征、出险概率等精算数据，开发出相应责任范围的海外务工人员保险。（2）目前，海外务工民工，除了必要的人身保险，大部分并没有按时缴纳养老金，因此退休后也无法享受到养老保险待遇；同时海外务工人员的合同一般比较短，合同签署期一般在一年或者两年，合同到期后可以选择离开或者续签，但是由于签约期短，以及海外条件的限制，社会福利与社会保障无法实现。THANKS FOR YOUR LISTENING