新形势下工行票据业务发展思路

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1、新形势下我行票据业务发展思路广州分部 夏海燕内容提要：本文针对目前我国商业银行票据业务发展的一些市场环境和我行票据业务发展存在的主要缺陷和障碍，提出了新形势下我行票据业务发展的新思路，重点提出了票据营业部当前和今后的工作重点和发展方向。关键词：票据业务 发展思路近年来，伴随着我行票据专营体制的不断深化和改革，以及全行票据业务统一归口管理的成功实施，我行的票据业务获得了前所未有的巨大发展。在保证业务体量不断扩大、同业市场占比保持领先的同时，也为全行经济效益作出了杰出贡献。在我行票据业务的发展进程中，我们注意到，目前的票据市场所面临的客观环境、所承载的功能都与以往相比变化较大，同时，随着金融体制改

2、革步伐的不断加快，各家商业银行的票据业务经营战略正进行重大调整。在新形势下，我行如何顺应市场和竞争对手的变化，克服目前票据业务发展过程中出现的各种不和谐因素，探索出一条适合自身业务发展的道路，显得尤为重要。一、目前商业银行票据业务发展的市场环境分析1、创新意识强烈，市场化特征显著。一是股份制商业银行和地方性商业银行创新意识强烈，票据经营灵活性凸现。中小商业银行一般专注于贸易融资细分市场的行为模式，即沿着商品供应链，在物流与资金流封闭运作的前提下，运用票据业务为实体商贸活动提供快速结算工具和专业金融服务。如深圳发展银行广州分行面向石油产业链企业推出的“以票据业务为核心的企业短期融资解决方案”（C

3、PS）就是成功一例。二是利率市场化进程加快。自今年3月份央行调低超额存款准备金以来，商业银行的资金营运模式发生了重大改变，资金主要转战于债券和票据两个市场上，导致市场资金面宽松，市场利率进入下降通道。具体表现为：票据业务利率逐步向同业拆借市场和债券回购市场利率水平收敛，与二者的利差显著缩小，票据业务的盈利性大大降低。一些地区获银行的贴现利率突破人行再贴现利率3.24%的底线，部分地区甚至降至2.04%左右；票据市场利率已接近或低于商业银行筹资成本。三是就货币政策制订者和监管者而言，在管理方面均更为务实，遇问题和矛盾时，在坚持原则基础上，倾向于市场手段解决，而不是行政干预。监管机构的务实态度，从

4、一定程度上鼓励了创新。2、集约化经营加强，各行在票据市场的功能分化，市场竞争格局有所变化。由于受到国家宏观调控和商业银行资本充足率的要求使各商业银行风险控制审慎，各家行普遍存在贷款投放不足，买票并持票到期支持信贷规模的意愿增强。不少股份制商业银行加速系统内业务整合力度，或以行政命令、或以向分支机构提供优惠资金价格的方式，集中系统内票据，减少其分支机构的自主对外出票。各家行票据业务纵向整合、集约化经营的趋势表现明显，并在一定程度上导致了票据业务竞争格局发生变化，在转贴现业务中，作为出票方的股份制商业银行在交易中往往拥有更多的话语权，其在票据批量转卖谈判中的竞价能力进一步增强。3、短期信贷票据化趋

5、势加快。近年来，顺应信贷政策的调整，银行的信贷资产结构相应发生变化，项目信贷和消费信贷业务在经历了一个快速发展阶段后开始进入平稳增长时期，以票据为核心的贸易融资业务正在取代流动资金贷款等一些传统项目而迅速发展，贸易融资对流动资金贷款的替代效应日益明显。由此带来的是国有商业銀行原有的优质企业客户由于同业竞争加剧、贴现替代等原因而退出了部分流动资金贷款市场，国有银行在优质短期信贷市场的份额下降，而股份制银行通过大力推动票据业务发展进军了短期信贷市场，通过信贷资产票据化、证券化抢夺了国有商业银行一些优质短期信贷客户。价格差异是短期信贷票据化最主要的驱动力。从企业角度看，随着企业财务管理的规范化、成本

6、核算的精细化，企业更加重视自身的资金营运，注重资金成本。贷款价格与票据贴现价格之间的巨大落差，使企业重新选择融资方式，导致票据融资逐步取代短期资金贷款。可以预见，在今后信贷资产票据化、证券化现象将更加普遍存在。4、短期融资券加速“脱媒”。随着我国金融市场的不断发展和完善及利率市场化进程的加快，融资渠道的多化将使大量的企业存款和储蓄存款从银行分流，企业的部分中长期资本需求和优势企业的短期资金需求均可通过在资本市场上融资获得满足，银行主导的间接融资方式越来越受到以证券、债券等直接融资方式的挑战和动摇，融资主体对融资方式和融资渠道的选择具有更大的灵活性和自主性。今年，非金融企业短期融资券的获准推出更

7、加速了金融脱媒的进程。这一方面加快了利率市场化步伐，收窄了利差空间，另一方面商业银行传统优质客户的信贷业务将面临分流。商业银行为保持盈利能力不降低，企业客户不流失，必须在多方面、多领域谋求突破，加快金融创新。 由于企业短期融资券在功能上正好弥补了商业汇票融资功能受限的缺陷，部分优质企业正在通过此方式到市场直接融资。现在短期融资券累计发行企业突破30家，发行规模已超过800亿元，并且还在逐步扩大，有市场人士分析其明年的规模可能达到5000亿元左右。企业短期融资券的扩大发行，对期限较短的票据融资业务会产生一定的冲击，将逐步减少企业对商业汇票的需求，使原本作为短期融资手段的票据工具受到影响，票据市场

8、的利率也毫无疑问会随短期融资券的利率走势而变化，票据市场不得不面临一个较大的转变。二、目前我行票据业务发展存在的主要缺陷和障碍1、缺乏对票据业务的正确定位在目前我行普通放款业务占主导地位的条件下，票据业务只是我行传统业务的一种补充，被频繁用作我行信贷业务反周期操作的手段，票据融资业务长期以来没有被当作全行的一项主要资产业务来抓，这与票据资产在我行资产结构中所占的重要地位明显不相匹配。截至2004年底，全行纳入信贷资产统计口径的票据融资余额为3122亿元，占信贷资产比例为8.7%，今年上半年财务重组后，票据资产的占比更是提高到10以上。作为占全行资产超十分之一的票据业务，在有的地区仍当做一项辅助

9、性、补充性甚至临时性的工作来看待，缺乏系统的规划管理，缺乏必要的资源投入，缺乏有力的考核支持，经营中的短期思想严重。由于没有把票据融资业务当做一项主要资产业务来抓，在信贷结构调整时，流动资金贷款下降，但作为短期信贷的重要替代，票据融资业务却没能主动、持续地跟进，市场和客户资源流失严重。2、产品经营重心应作调整具体体现为：一是商业承兑汇票发展严重不足。意识上的偏差导致近年来在我行票据业务中，商业承兑汇票与银行承兑汇票的发展极不相称，商票发展存在明显的滞后性。而在国际上，欧美日等一些地区和国家的票据市场，商业承兑汇票与银行承兑汇票已达到同步均衡发展水平，二者在经济发展中发挥着不可替代的作用。在国内

10、，广州深发在票据业务发展过程中，商票与银票的比例已达7：3，在千亿票据贴现额的背后依然保持零风险的纪录。因此我们应学习和借鉴别国和她行票据业务发展的先进理念及操作经验，对商业承兑汇票业务进行重新审视研究，找准风险点，完善防范机制，制定一套既严谨防控又有利于业务发展的商业承兑汇票授信管理办法。选择具有实力信誉良好的企业集团，尝试以其作为承兑人或贴现人的双重授信模式，增加商业承兑汇票贴现业务。随着我行股份制改革与发展，传统存贷款对整体业务增长拉动力将持续减弱，而把握时机，发展商业承兑汇票业务，不失为经营结构调整的有效之举。二是票据贴现与转贴现业务发展比例极不平衡。从今年以来的市场形势分析来看，系统

11、内分行特别是一些资金大行，开展票据业务的着力点发生偏离，转贴现业务似乎成为其更为热衷开展的业务品种，贴现业务开拓力度严重不足。有些分行为了片面追求票据融资支撑信贷规模的作用，“急功近利”地发展票据二级市场，过多依赖于批量操作的转贴现业务，资产来源稳定但短期内难以迅速做大规模的直贴业务则发展相对滞后，业务结构很不合理。在这样的业务结构下，票据融资业务的发展直接受制于同业市场的变化，受制于具有较强议价能力的金融同业的出票意愿，业务的被动性很大，业务发展的基础比较薄弱。除此之外，将经营重心放在转贴现业务上还会带来更多的弊端：一是造成与企业客户关系的疏远；二是间接地为我行的竞争对手提供了廉价的资金来源

12、；三是收益大大低于贴现银行的收益水平。3、票据产品的短期投融资功能开发不足随着票据市场的不断发展，票据业务的功能进一步得到开发和挖掘，一个重要的表现就是票据不仅是企业的一项融资工具，对一些特定的客户而言，票据更是一种投资工具。随着客户资金实行集中化管理，同银行一样产生了富裕资金营运的压力，这对传统的银行信贷业务或许是种冲击，但同时也是银行发展票据业务的一个难得的机遇。目前，针对细分市场的优质客户进行产品个性化设计，进一步将票据业务做深、做细，并且结合其他公司信贷产品，向优质客户提供综合投融资产品营销方案已成为许多股份制银行拓展票据业务的切入点。利用银行在金融领域的专业化优势，以票据业务为核心，

13、配合流动资金贷款及其他授信业务，为企业客户提供一套量身定做的融资安排。通过为客户进行以票据为基础的综合理财服务，在维护客户关系的同时也创新了市场、获得了收益。目前，票据业务高端产品创新已成为各家商业银行开拓票据业务的重要手段。与票据市场上竞争对手相比，我行在票据产品的创新上还存在一些相对弱势：一是缺乏有竞争力的票据产品组合。虽然我行目前也有买方付息、商票保贴部分放弃追索权等业务等品种，但往往只是局限于单一的票据融资产品的开发，未能形成一套适应市场需求的以拳头产品为核心的动态产品系列，不能满足不同客户的个性化需求。同时，我行票据产品对国内贸易融资方面的开发还涉足很少，在货权或动产质押授信业务等方

14、面的创新较少，且融资对象局限于核心大企业，对集中在商贸领域的中小客户群体少有涉及。二是票据产品与我行其他现有产品难以整合。目前一些股份制银行已经将票据产品与信贷等产品进行整合，形成以票据产品为主的新型融资工具，以满足客户不同需求，而我行在这方面的工作还没有很好展开。4、各分行票据专营窗口专业化经营程度不高，业务拓展缺乏有力的组织保证虽然目前不少分行都设立了票据中心，但各行票据中心的职能和作用的发挥存在着很大的差异。大多数一级（直属）分行票据中心采取挂靠的方式设立，没有相对独立的机构和人员；一半以上的二级分行票据中心不专职从事票据融资业务。而且票据中心的经营行为受多元化的考核指标约束，难以集中精

15、力做大做强票据融资业务，也难以充分发挥对辖内“服务、传导、支持”的功能。在没有设立票据中心的分行，票据业务仍主要分散在公司信贷、资金计划、会计等多个不同的部门。由于管理和经营职能相对分散，职责分工不明确，而且协调不够，这样的格局严重影响了票据业务效率。5、票据融资业务缺乏科学有效的考核激励机制在相当一部分分行，票据融资业务至今没能纳入行长经营目标考核指标体系，或者在其中所占分值过低；分行票据专营窗口没有实行单独的票据融资业务指标考核，更没有建立与考核挂钩的费用分配机制；票据专营窗口与非专营机构之间的利益分配及共享机制没有普遍建立起来，“全行营销、集中办理”没有落到实处。三、新形势下我行票据业务

16、发展的思路为适应票据市场新的发展形势和要求，全行应切实转变票据业务经营策略，树立正确的业务经营观念，运用有效的业务管理模式，释放业务发展潜力，推动票据业务向更高层次发展。（一）发展票据业务必须实现三个根本转变一是转变经营战略，确立“持续发展”的经营方针和政策导向。从战略高度深刻认识发展票据业务的必要性和紧迫性，形成发展票据业务是我行进行经营战略调整，谋求更大发展的思想。总行应认真研究全行票据业务整体发展规划和阶段性目标，并把票据业务纳入整体框架之中，保证票据业务发展政策的稳定性和连续性，加强对分行的政策指导。在此基础上，各分行应摆脱对票据业务短期经营的观念，坚持持续发展的经营方针，制定相应的票

17、据融资业务经营计划和切实可行的具体措施。形成管理层的政策导向与经营层经营方针的良性互动，这是我行票据业务持续发展的关键所在。也只有这样，才能避免我行票据业务发展的大起大落。在一定时间内，推进我行票据业务持续发展的核心，是能否及时将票据业务的优势定位从信贷业务反周期操作转向票据业务本身功能的深化，从而有效防止影响业务发展的短视倾向。二是转变经营理念。尽快摒弃票据融资业务是信贷业务辅助和补充的观念，将票据融资业务作为全行的一项主要的资产业务来抓。要向分支机构传播正确的票据经营理念，使绝大部分分支机构经营管理者对票据业务的创效能力和短期融资票据化的发展趋势有正确认识，意识到只有牢牢控制票据资源，才不

18、会丢掉流动性贷款市场。反之，放弃或忽视票据融资业务，就会失去传统优质的客户群体和大块流动市场份额。各级分支机构要积极吸取和借鉴股份制商业银行的成功经验，按照票据融资业务自身规律开展业务，改变长期以来依附于信贷业务运作的被动局面，真正把票据业务放在优先的位置去开拓发展。要主动适应短期信贷票据化发展的趋势，通过发展票据融资业务及时跟进我行非主动退出的短期信贷市场，使票据业务成为维护客户资源的重要手段。三是转变管理模式。目前我行的票据业务经营管理还存在条块分割、管理分散、配合不力现象，已不适应票据业务的发展需要。我行要设置一个责任分明、管理严谨、具有一定协调能力和开拓精神的管理体制，包括建立完善的风

19、险防范体系、市场营销体系、信息管理体系、绩效考核体系。加强对票据业务的研究、开发和管理，协调和发挥我行的整体资源功能，调动基层行发展票据业务的积极性，推动票据业务的良性发展。（二）进一步整合系统内票据业务资源，以适应目前票据市场竞争的需要考虑到工行系统内庞大的分支网络、票据业务的特点以及票据市场出现的一些新问题，要将整个工行票据业务全面纳入一个健康发展和良性循环的轨道上来，有必要进一步整合系统内票据业务资源。目前，票据营业部定位于总行直属的机构，这种模式是将票据营业部与总行行政管理“半联动”连接起来，目的是整合工行系统内部资源，以半行政的方式促成当地分行与票据营业部及分部的合作。但目前票据营业

20、部对系统内分支机构实际上并没有业务上的管理权限，这造成了票据营业部在所辖区域从事系统内票据业务时与系统内分支机构的角色尴尬。票据营业部与系统内分支机构不仅业务分工不明，甚至存在非良性竞争，加剧了系统内资源的内耗。因此必须调整票据营业部与地方分行机构的票据业务职能定位，明确划分其各自在一、二级市场上的角色，最大限度地发挥我行地方分支机构在一级市场上的优势和票据营业部作为专业经营机构在二级市场上的优势，扩大我行的市场份额，并在有效整合系统内资源的基础上，从提高全行票据业务经营效益的角度出发，从经营角度更好地赋予票据营业部在全行票据业务方面的指导权限或管理权限。目前为了更好地整合我行资源，应转变分行

21、片面依靠转贴现发展票据融资业务的观念，明确贴现业务是分行发展票据融资业务的基本方向，其中，以票据为核心和载体的贸易融资业务是分行票据业务开拓的重心和着力点。各行应充分利用自己的网点优势及与公司客户关系密切的资源优势，一心一意发展票据的承兑及贴现市场，主动调整票据融资业务的品种结构，沿产业链和结算链深度开发客户，通过贴现业务掌握票据价值链的高端，获得更高的经营收益，维护优质客户资源，实现综合营销目标，同时摆脱受制于同业的被动局面，赢得竞争主动权。为配合业务品种结构的调整和分工的优化，建议总行对各分行票据融资业务的考核应逐步向贴现业务倾斜，同时总行要进一步加强对包括限额管理、利率管理等在内的票据融

22、资业务的管理，重申系统内分行不得买入系统外票据，切实改变部分系统内分行异地争揽系统外转贴现票据，导致工行内部竞争的不利局面，并对违令者予以处罚，从而真正做到令行禁止。与此相应，分行在月末、季末等关键时段如有买入票据需要，票据营业部可给以积极支持，向分行转卖部分票据。（三）票据营业部在当前和今后一段时间的工作1、面对现实，加快业务转型 今年以来，票据市场的一些变化要求我部的业务必须进行转型。首先，市场资金面的宽松和各家行利用票据支撑信贷规模的压力导致票据市场利率走低，转贴现全面进入微利时代。各行被迫把票据业务的重点转向直贴业务；二是经过几年的业务发展，我部的业务品种越来越不适应市场竞争的需要，尤

23、其是农行票据营业部成立以后，其业务领域和范围比我部宽广，客观上对我部造成很大的威胁；三是在目前资金不再作为票据市场的一个稀缺资源，且我部无明显价格优势的前提下，我部的业务增长乏力。四是如果今后转贴现业务不再纳入贷款统计口径，反周期操作的经营理念和思路将逐步退出，票据营业部的业务发展将何去何从？这些都是我们必须正视和思考的问题。票据营业部业务转型是必然的，关键在于怎样转？以下是笔者的一些观点：（1）由功能型机构转变为效益型机构我行的股份制改造是一个全面走向市场的过程，今后全行将面临更加严格的市场监管，面临成本、风险控制和资本回报的刚性约束。在这样的环境下，未来总行对我部的功能定位和业务要求可能将

24、发生彻底改变，票据营业部必将从一个功能型机构向盈利型效益型机构转变。这为我部今后的经营模式和业务增长方式都提出了新的要求。目前，我部的资金是由总行控制和决策的，政策取向是与“信贷业务反周期操作”，因此买票或卖票的决策，系统内外客户的选择是非市场非理性的，直接的体现就是业务发展的数量型粗放型增长。今后，我部业务发展必须走质量效益型增长方式，对业务的开展要有进有退，坚持有所为和有所不为。对一些成本费用高、资产净回报率低的业务要坚决退出。同时，我部要在防范风险的前提下，积极创新交易方式，简化交易环节，以有效降低业务过程中的费用。（2）由以融资型业务为主向融资业务与中介服务业务并重发展票据市场在前两年

25、经历了快速发展后进入了一个平稳发展阶段，受短期融资券的影响，传统的票据市场容量在未来一段时间不可能有大幅上升。票源的有限和资金的持续宽裕必将进一步加剧传统票据市场的竞争。在资金不再是票据市场一个稀缺资源且我部价格优势不明显的情况下，我部的业务转型必然考虑向技术手段支持为主的中介服务方向发展，以便更好地发挥我部的技术优势。在目前我部现有的经营范围内，票据代理、咨询、见证及代保管业务还未真正开展。当前各家商业银行承兑、直贴、转贴各个业务环节竞争已相当充分，市场格局短时间内不会出现显著变化。在此形势下，为保持我部票据业务持续发展势头，还应在巩固传统业务的同时，前瞻思考，独辟蹊径，积极介入和发展票据中

26、间业务，为客户提供套餐式和个性化的票据综合产品和服务，不失为一个避免票据业务同质化竞争加剧的有效手段，它必将为我部的业务发展开创一个全新的局面。目前，广州分部正积极努力准备进行对系统内分行票据托管业务的试点，依托票据营业部专营专业优势及全行整体网络优势，在对客户分类管理的基础上，由我部托管部分系统内分行的票据，代理其行使“票据中心”职能，为分行提供包括审票验单、票据代保管及代理票据买卖等一系列服务。此举既能起到稳定票源的作用，又能增加我部中间业务收入，可谓多方获益。在对系统内分行试点成功后，在条件成熟时，还可考虑对部分系统外中小金融机构开展此项业务。这里还涉及一个问题：在我部的融资型业务中，当

27、前的经营重心是以直贴还是转贴为主，或者二者兼顾的问题。我们知道，银行承兑汇票的承兑和贴现（包括商业承兑汇票的贴现）主要由对企业有授信的企业的开户银行所完成，这是由开户银行的地缘优势所决定的。而我部并不具备这样的优势。其次，从目前票据营业部的人手来看，也不允许我部大规模开展直贴业务。第三，大规模开展票据直贴业务会导致与系统内分行的业务竞争问题，而按规定目前总分部不能办理系统内的直贴业务和所辖区域外的直贴和转贴现业务。此外，在目前各行加大对客户整体营销的情况下，没有相配套的其它银行产品与服务手段，我部较难找准对客户的业务切入点。因此从客观上说，直贴业务不是我们的优势业务。因此，目前在票据营业部内还

28、不宜大规模开展票据直贴业务。也许有人会提出，增加票据营业部的业务品种，如保证金业务、承兑业务甚至托收结算业务，以配合直贴业务的开展。笔者认为，如果这些业务是授权给总部为配合开发业务品种服务全行的角度考虑，是可取的也是必要的，但如果每个分部都这样，那么票据营业部又变成一个一般的分支行了，而且我部在人员、费用方面可能还不足以支撑这些业务的开展。所以，笔者认为，目前票据营业部的条件最多也只能做到兼顾部分直贴。这里的“部分”有两个方面的含义：一是考虑各分部的资源状况，因地制宜，对部分有条件和前期直贴业务开展不错的分部可以考虑进一步扩大市场份额；二是目前我部的直贴业务开发对象只能是系统内分行涉及较少的部

29、分中小企业。2、向银监会和总行争取扩大业务范围票据营业部目前的业务范围已远远不能适应业务发展和市场竞争的需要。现阶段考虑增加的业务品种可以包括：承兑、信贷资产转让和回购业务、短期融资券承销和代理发行等。从目前票据营业部的条件来看，这些业务可能暂时只能先在总部进行，分部对这些业务的开展还有待时日。3、开展对融资性票据和票据衍生产品的研究融资性票据的出现是大势所趋，为在未来的融资性票据市场中掌握主动，我部宜及早对融资性票据的设计进行研究，并探索设计有关融资性票据的经营理论和经营方式。目前现有的票据产品都是实时交易，在未来的票据交易中，可参考金融衍生产品如期权、期货、远期利率协议和互换等工具，进行票

30、据衍生产品的开发，赋予票据交易保值避险和投机的功能。比如约期交易（交易双方约定未来交易的日期、价格和标的，到期进行交割）、对交易选择的购买（票据交易双方商定，一方通过对交易选择权的购买，到期确定是否进行交易）及与不同金融机构间的票据产品互换等。4、进一步发挥对系统内分行的服务和支持功能成立5年来，票据营业部作为全行的转贴现中心，通过价格杠杆、利差返还、产品研发、信息提供、人员培训等，较好地发挥了经营引导和服务全行的职能，极大地促进了全行票据业务的发展，确立了工行在票据市场上的龙头地位。特别是在开展系统内票据移存的过程中，我部成功将业务标准进行有效传导，促进了系统内各行票据业务的规范发展和操作，

31、使分行风险防范能力得到不断增强。在目前票据营业部与系统内分行票据业务的整体联动和协调发展中，我部要进一步发挥对系统内分行的服务和支持功能。首先要主动出击，与当地分行紧密结合，合理分工，与信贷业务组合共同拓展票据市场。其次，创新业务方式和服务手段，增强系统内分行对我部的业务依存度，改变我部与分行松散型的合作形式和合作关系，票据托管业务就是一种很好的模式。第三，充分利用我部专营的优势，将掌握的票据市场信息及时全面传递给各分行，为各行票据业务经营和决策提供有用的信息参考和支持。另外，票据营业部在加快票据新产品研发步伐的过程中，要加强与系统内分行的分工合作，使我部开发的产品能及时在分支行得到运用和推广

32、，从而使研发的产品迅速转化为强大的生产力，在保持我部票据业务的领先优势的同时，提高全行票据业务的竞争力。5、实行双边报价，双边交易，朝“做市商”方向发展票据转贴现业务逐渐回归资金业务本质之后，其流动性和盈利性需求将表现得更加明显。同时随着我部信贷规模”蓄水池“业务功能的逐渐淡化，我部必须改变目前这种“只买不卖”的业务格局，实行双边报价，双边交易。即根据自身资金成本、市场价格、资金余缺等因素灵活确定买卖时机和价格，以实现票据品种、期限、额度、利率的配比，最大限度地提高库存票据的流动性，从而更灵活有效地运用资金，提高效益，降低风险。在此基础上，票据营业部要努力朝“做市商”方向发展，每日双向报价，实

33、时交易，增加交易的深度和广度，保持市场的流动性和稳定性。虽然目前我国票据市场引入做市商制度的条件还不是很成熟，但从整个票据市场的长远发展来看，发展做市商制度是刻不容缓的。从发达国家的经验看，做市商制度有一个很长的发展过程，不是一蹴而就的，而且做市商制度最关键的因素在于做市商。票据市场的发展需要一支既能保持市场流通性又能维持市场稳定的中坚力量，工行票据营业部完全有能力也有责任和义务承担起此项重任。参考文献：1 重庆分部课题组：不断完善区域营销中心功能努力向票据市场做市商迈进，票据研究，2004(5)2推动中国商业票据市场发展的思考，中国货币网（2004/5/14）3 江淑燕, 对我行票据业务规范与创新的思考, 票据研究，2005（2）回目录