新化县马鞍山煤矿廉租住房工程项目可行研究报告

《新化县马鞍山煤矿廉租住房工程项目可行研究报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新化县马鞍山煤矿廉租住房工程项目可行研究报告（44页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、新化县马鞍山煤矿廉租住房工程项目可行性研究报告编制单位：湖南省建筑设计院编制时间：二一年六月十八日第一章 总 论1.1、项目概况1.1.1、项目名称：新化县马鞍山煤矿廉租住房项目工程1.1.2、项目建设单位及法人代表：建设单位：新化县廉租住房制度实行领导小组办公室法人代表：陈旺1.1.3、项目位置：项目地址：新化县上梅镇马鞍山社区1.1.4、项目建设地点：新化县上梅镇马鞍山煤矿矿部原装煤斗处1.1.5、廉租房建设项目简介：根据省、市政府的目的任务安排，下达我县的廉租住房建设任务为：新增廉租住房2360套，建设总面积11.2万平方米。三个建设项目进展状况如下：1、周家坝廉租住房社区建设总面积31

2、990平方米。于8月正式动工建设，到目前为止，2#、3#、5#栋房屋已经竣工，竣工面积16000平方米；4#、6#、7#栋已经建设至房屋主体工程五层；8#、9#栋正在进行基本工程施工。2、西河廉租房建设总面积15000平方米，项目3月份已经动工。3、马鞍山廉租房建设总面积15000平方米。初步规划设计和建筑方案，现正在进行可行性研究报告，大概可在7月正式进行全面动工。1.1.6、编制根据：1、国务院有关解决都市低收入家庭住房困难的苦干意见（国发24号文献）2、中央预算内投资对中西部财政困难地区新建设廉租房项目的支持措施（发改投资3676号文献）3、湖南省人民政府办公厅文献湘政办发63号文献4、

3、湖南省人民政府文献湘政发34号文献5、湖南省发展和改革委员会文献湖南省住房和城乡建设厅文献湘发展投资1239号、1223号6、编制项目可行性研究报告的有关法规及规范性文献7、国家、省、市有关设计和建筑规范原则8、新化县马鞍山煤矿项目部文献9、建设单位提供的有关资料1.1.7、建设项目的社会效益1、该拟建项目在规划上尽量做到以人性规定为目的，以合理规划为手段，以“美观、生态、环保、和谐”为主题，融入以“绿色、安全、文明”的开发理念。以高起点、高规划设计规定，高质量、高建设管理，迅速完毕廉租住房的工程建设，为我县乃至在全市的廉租建设工程增长一种亮点，同步也为我县的房地产市场树立崭新的形象，也为增进

4、新化房地产市场的发展起到一定作用。2、该社区交通便利，居民无论是从购物、经商、娱乐、就医、学校都是十分便利，可以极大的增进居民居住环境的改善，提高城乡形象品位，增长城乡功能和规范物业管理树立楷模。1.1.8、资金来源 本项目总投资为1315.75万元，其中公共建筑及基本设施投资为108万元，廉租房中央财政补贴拨款按500元/计人民币727.24万元，地方政府配套资金588.51万元。1.2、可行性研究报告编制单位编制单位：湖南省建筑设计院资质级别：甲级资质证书编号：工咨甲1220049发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会第二章 项目背景及建设的必要性和意义2.1、项目背景新化县位于湖南

5、省中部偏西、娄底市西部，盘依雪峰山东南麓，资水中游。地处北纬2731-2814，东经11045-11041。东北至东南与涟源、冷水江交界，南至西南与新邵、隆回为邻，西至西北与溆浦县接壤，北与安化毗边。总面积3567平方公里，总人口159.16万人，是国家的一种贫困大县。新化县管辖26个乡镇、2个国营林场、1个经济开发区。境内多为山丘盆地，气候温和，环境宜人，素有“湘中宝地”之称。自然资源十分丰富，特产甚多。新化属中亚热带委风温润气候，四季明显，年平均气温18.8，降水量1453.5，日照时数1488小时，无霜期281天，良好的自然条件孕育了新化农业的发展。新化县是全国商品粮生产基地、农作物种子

6、基地和粮食储藏基地，是全县氨化秸杆养牛基地、模式化稻田养鱼基地、玉米生产基地、速生丰产林基地和双季稻田成建制亩产过吨粮县。又是国家农业综合开发、退耕还林、水土保持项目县。新化工业已初步形成机械、电子、陶瓷、建材、冶金、煤炭、化工、食品、竹林加工等9大工业支柱增业，还是全国100个重点产煤县之一。城乡建设迅速发展，老县城与城东梅苑开发区带由资江大桥连成一体。新化是国家重点扶持的贫困县和新一轮扶贫开发工作重点县。近年来，加快了脱贫致富的步伐，全县农民人平纯收入由1986年的329元增长到的1273元，贫困人口由1987年的72.4万人下降到的12.5万人，贫困地区生产生活条件得到了明显改善。，新化

7、县财政总收入1.75亿元，增长9.7%，GDP为40.7亿元，增长9.1%；社会消费品零售总18.16亿元，增长13.4%，居民可支配怍入5965元，增长4.1%。正在逐渐脱贫致富的新化人们，对居住条件改善的规定因而也日益强烈。新化旅游资源数量多、种类齐、品位高、结合优。全县共有地文景观、水文景观、人文景观、古迹遗迹、宗教历史文化、动植物、民俗风情、休闲等8个类别的近几十处旅游景点景区，其中一级资源10处。最具有代表性的是大熊山国家森林公园、梅山龙宫、紫鹊界梯田和以蚩尢为代表的梅山地方文化资源。新化县城周边有湘黔铁路和S217、S312、S225三条省道通过，使新化县交通枢纽便利。已规划新建的

8、新化至怀化高速公路和娄底至新化高速公路及高速铁路的建成通车将为新化县经济发展起到动脉作用。2.2、项目建设的必要性1、增进新化房地产市场发展需要，本项目建设合乎贫困居民需求且符合房地产将来发展趋势，增进都市迅速发展，改善人们休闲居住环境的需要。目前新化县廉租住房社区建设处在起步的初级附段，新化县城目前尚没有配套设施较齐，物业管理规模，功能较为完善的居住社区，但随着居民生活水平的提高和人们对居住生活、购物、休闲等却提出了更高规定。按国家倡导的廉租房近期目的，人均居住面积达到21.8平方米测算，新化县城乡居民住宅需求廉租住房约100万平方米以上。改革开放以来，国内国民经济和各项社会事业持续较快发展

9、，广大人民群众的物质文化生活不断改善。特别是近些年来，随着都市建设的发展和人民生活水平的提高，我县人均住房面积由1998年的18.6平方米增长到目前的28.9平方米，但在人民群众总体居住条件明显改善的同步，居民生活居住条件却仍然很差，已无法跟上都市经济发展的步伐。2、实行马鞍山煤矿社区廉租房建设是践行“三个代表”重要思想、贯彻执政为民宗指的具体体现。贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，必须把广大人民群众的主线利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，真正把改革开放和经济建设的成果惠及全体人民。该社区大多数居民居住的环境差，房屋密度大，有的居民是三代乃至四代同堂，在一起居住面积局限性1

10、0平方米，绝大部份群众是下岗职工和低保户、特困户等社会弱势群体。而这部分人没有经济能力购买新居，她们的居住条件急需改善。解决这些群众的生活居住困难问题，是各级党委和政府义不容辞的责任。政府应从广大群众最关怀、最直接、最现实的利益问题入手，认真抓好廉租房建设，更好地为广大人民群众谋利益。3、实行马鞍山煤矿社区廉租房建设是贯彻贯彻科学发展观、构建和谐社会的客观规定。在加快发展中实现科学发展、和谐发展，不仅要统筹城乡和区域发展，并且要注重都市发展与资源、环境的协调，注重都市困难群众的基本生活保障。实行廉租房建设，将使相称一部分群众享有到改革发展的成果，不仅大大改善困难群众的居住条件，还将推动住房制度

11、改革的深经，进一步完善社会救济机制和保障体系，实现社会公平、增进社会和谐。同步，廉租房建设还要按照城乡总体规划，配套进行道路、绿化等基本设施建设，这将进一步完善城乡整体功能，增进城乡建设和发展，并且尚有助于集约高效运用土地资源。4、实行廉租房建设是增进投资消费、推动经济增长的重要措施。廉租房的建设对有关产业和消费的拉动，将有力地拉动固定资产投资，扩大内需，推动我县经济增长。廉租房的建设对人们的生活环境有很大的改善作用，是改善民生环境工程，通过对室外基本设施、绿化景观、配套设施的建设，可以把廉租房社区建设成山青水秀、宜居住的和谐新型的生活社区。综上所述，新化县马鞍山煤矿社区廉租房建设是势在必行，

12、更要加快推动廉租房的建设，而无论是经济效益、社会效益、生态效益于民于国均意义重大。第三章 建设条件和项目选址3.1、建设条件3.1.1、自然条件新化县地处湖南中部，属中亚热带季风气候区。四季分明，但春温多变，寒潮频繁，4月份极端最低气温2，3、4两月历年平均有6.9次冷空气影响。历年5月中、下旬浮现低温天气。气温35以上天数，平均每年23.4天，最多的1963年有49天。“倒秋”阴雨天多，气温低，9月份日平均气温持续3天以上低于20，平均浮现于9月26日。地面温度年平均19，比气温高2.2，其变化趋势与气温基本相似。一年最低月在1月为5.8，最高月在7、8、9月为32.8，温度越高与气温差值越

13、大。境内常年降水颇丰，县内各地年最大值.9毫米，最小值09.5毫米。但时空分布不均，雨量多集中于春末夏初。县内年降雨量不小于或等于1300毫米的保证率。境内全年日照925.3-1892.5小时，平均1488.0小时，日照率34%。以7、8月最多，分别为 227.9和221.9小时。11月-3月均少于100小时，至少的2月仅61.2小时，其他各月均在100-160小时之间。无霜期280天。除4、5月份雨季外，其他均为施工良好季节，气候条件对施工影响较小，全年施工周期长。3.1.2、公共设施条件S217省道和规划中的高速公路等均由此通过，区域内道路广阔畅通。邻近设有超市、银行、医院、学校、幼儿园、

14、自来水厂、变电站、通信、电讯大楼等。上下水管网、供电等市政基本设施俱全。3.1.3、施工条件本工程需要的建筑材料都可就近解决，施工用水、电由变配电所和自来水厂供应。3.1.4、可供建设用地总用地面积13344平方米，土地已经县国土局办理划拨手续，已具有好动工条件。3.2、项目选址3.2.1、地形、地貌该地段地形为长方形，地势基本平整，土方工程量不大；已通水、通电，地层构造好，无地震史，无踩空塌陷现象，是新建廉租住房的最佳位置。3.2.2、地质本项目为马鞍山煤矿廉租房社区，建设方已提供初步地质勘测资料建议项目在动工之前，建设方应根据有关法规，向地质环境监测部门申请进行建设用地灾害危险性评估，并谨

15、慎解决好地基本。3.2.3、地震资料根据国家地震国2月发布的“中国地震参与区划图”（GB18306-）查得：该区域地震峰值加速度为g=0.05，地震反映谱特性周期为S=0.35。根据新化县总体规划规定，所有新建工程都必须按地震烈度6底构成设防。第四章 环境影响评估4.1、项目区域周边环境质量现状本项目位于新化县上梅镇马鞍山煤矿社区，经新化县环境监测站对本项目所在地区的植被、大气、水等进行的现场监测和记录分析表白，大气环境符合GB306996环境空气质量原则一级原则，项目区域的周边环境质量完全符合该项目的环保规定。4.2、项目建设与运营对环境的影响在开展项目建设中，既考虑经济效益，又要考虑保护环

16、境的原则。在施工建设中，避免噪声和灰尘对周边居民生活的影响，施工单位要严格按照建设项目环保管理条例执行，切实做了防治扬尘污染和控制噪声污染等工作。4.3、环保原则根据中华人民共和国环保法等有关法规，在项目实行过程中对排出的污染物应采用必要的措施，使之达到国家规定的原则。本项目环保工作接受新化县环保部门的监督，采用的环保原则为：1、污水综合排放原则(GB8978-1 996)； 2、地表水环境质量原则(GHZBl-1999)； 3、大气污染物综合排放原则(GBl62971996)； 4、建筑施工场界噪声限制(GBl2523-90)； 5、环境空气质量原则(GB3095-1996)； 6、都市区域

17、环境噪声原则(GB309693)；7、生活饮用水卫生原则(GB5479-89)。4.4、场址周边建筑与环境现状新建项目拟选地位于新化县城上梅镇马鞍山煤矿社区，项目周边以山地、丘陵为主，大气污染和噪声污染较少，环境较好，交通便利。4.5、环境影响初步分析 本项目的建设及使用将会带来一定的环境影响。在建设期间，各项施工活动、运送将不可避免地产生废气、粉尘、废水、噪声、固体废弃物等，会对周边的环境产生一定的影响：1、大气污染源 项目对大气的污染重要来自车辆废气及施工期间的扬尘。2、水污染源 项目对水体的水污染重要来自生活污水、施工废水。3、固体废弃物 项目的固体废弃物重要是生活垃圾及废弃物。4、噪声

18、污染源。项目的噪声污染重要来自建设期施工机械、运送车辆。针对本项目建设与使用过程中污染物的产生特点，应采用相应的措施，以实现环保目的。为控制运营期环境污染，本项目在建筑设计及设备选用时就应考虑能减少其运营环境影响的方案，投入使用后，也应注重环保措施的实行。4.6、环境影响及对策4.6.1、废气建设期的废气重要为施工期间产生的粉尘(扬尘)污染，为减轻污染限度，缩小影响范畴，重要采用对策有：1、对扬尘拟采用尽量避免建筑材料露天堆放、喷水除尘、控制车辆运营速度，尽量减少搬运环节等措施。2、运送车辆尽量采用遮盖，密闭措施，减少沿途抛洒。3、施工现场设立围栏，尽量缩小扬尘扩散范畴。4、选用高效低污染燃料

19、。4.6.2、污水施工期间污水防治措施重要为：1、采用相应措施有效控制污水中污染物的产生量。2、施工现场因地制宜，建造沉淀池、膈油池等污水临时解决设施，对含油量较高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其她施工废水需经解决后方可排放，砂浆，石灰等废液集中解决，干燥后与固体废物一起处置。4.6.3、固体废弃物施工期间所产生的建筑垃圾，按照规定定期运送到指定地点或加以运用，避免其因长期堆放而产生扬尘。4.6.4、噪音对噪声污染，施工单位应尽量采用低噪音施工设备，并对多种机械设备进行定期维护；对较高噪声施工设备的使用尽量安排在昼间。4.6.5、运营期环保1、废气项目产生的废气重要是车辆废气，卫生问产生的废

20、气采用机械排电扇的方式解决，其他场合可以考虑自然通风和机械通风相结合的方式。2、废水 排水采用雨水、分流制。雨水通过雨水管网直接排放。各卫生间粪便污水经化粪池解决后，餐饮、厨房含油污水经隔油池解决后排入污水管道汇集，最后由社区生态污水解决设施解决后排放。3、固体废弃物生活垃圾分类收集，集中堆放，由专人收集至垃圾中转站，然后转运到指定的垃圾解决场进行集中解决。4、噪声防治多种机房机组选用低转速、低噪声、高效率产品，震动较大的设备及左己管道均设减震装置，由噪音的设备用房内墙和顶棚均做隔音及吸音解决，以最大限度地减少机械噪声。4.7、环境影响分析结论及建议综上所述，该项目属于污染因素较简朴、污染物种

21、类少、毒性低的无特别环境影响建设项目，在施工及运营期，加强管理，严格按照有关原则执行环保措施，不会对原有环境产生多大影响。建议对周边多种不利的环境景观，采用种植高大树木的措施，美化市场环境，减低周边环境的影响。第五章 安全、消防、节能及公共设施5.1、规划、建筑消防设计本规划居住社区，社区场址均选择在阳光充足、空气干燥、排水畅通、地势较好的地段。社区均设立2个以上社区出入口，满足都市消防的规定。社区内交通组织合理，车行路网和人行路网均布于整个社区，部分社区在合适处考虑人车分流。社区内主干道宽5m，组团路宽4m，宅迈进户小路宽2.5m，主干道转弯半径9m，满足消防车规定。在尽端距社区主干道超过1

22、20m的地段均设有1515m的消防回车场地，住宅组团四周尽量设计环形消防通道，无环形通道的在尽端设计16m的消防车回车场。沿街建筑超过80m长的均设有人行通道，超过150m的，均设有4m的消防通道。社区内所有建筑山墙间距达6m以上，满足消防规定。5.2、给排水消防设计1、消防用水量(按最大一栋消防用水量做为消防用水量)社区（新建）消防用水量为35L/S,室外消防用水量为25L/S，室内消防用水量为15L/S一次性用水量为288m3。2、消防给水均由居住社区环状管网保证，在居住重要马路上每80100m设室外消火栓(型号为SSl0065-1.0)保护半径不不小于150米。3、建筑室内按建筑灭火器配

23、备设计规范GB50140设立一定数量的手提式ABC类磷酸铵盐干粉灭火器。5.3电气消防设计1本工程各社区无消防用电负荷，本工程用电按三级负荷规定供电。2本工程内的公共建筑中的疏散走道设有疏散照明，公共通道、楼梯间、出入口均设带蓄电池的疏散批示及安全出口标志灯，蓄电池供电时间不不不小于30min。正常及事故状况下均点燃。5.4 规划、建筑节能设计根据湖南省居住建筑节能设计原则：DBJ43001-及公共建筑节能设计原则GB50189-，本设计建筑朝向在总平面布置上重要考虑南北向为主或接近南北向，间距不不不小于1:1，条式建筑体型系数不不小于0.35，外窗面积窗墙比应控制在不不小于0.35以内，其气

24、密性级别应不低于级，建筑围护构造各部分传热系数(K)和热惰性指标(D)应符合节能设计原则。为提高与改善居住建筑节能的热工性能，对住宅屋面采用坡屋面，以提高建筑保温隔热效果。外墙外保温采用聚苯颗粒保温砂浆墙面，外窗采用塑钢中空玻璃窗，以提高其气密性级别规定，入户门为双层金属门板中间填充1518厚玻璃棉板，屋顶采用挤塑聚苯板隔热，墙体应优先采用空心砖或空心砌块，建筑外墙采用浅色涂料。5.5、给排水和电气节能设计5.5.1、给排水节能（1）住宅卫生间大便器采用蹲式大便器使用脚踏开关冲洗阀。（2）各用水部门均采用计量收费（3）每一住户设户用水表一只。（4）公共建筑设计集中计量水表一只。（5）绿化用水采

25、用微喷滴灌方式灌溉，并设立单独用水计量装置。5.5.2、电气节能（1）社区内装两台400KV杆式变压器，杆式变压器位置均接近自负荷的中心，供配电线路按经济电流密度选择导线截面，按载流量及电压进行校核，选用电导率较小的铜芯导线及电缆，配电线路导线载面合理放大，并尽量减少导线及电缆长度，以有效地减少线路上有功损耗和减少降压，达到节能目的。（2）、在变压器低压侧进行无功补偿，使功率因素不小于0.9。提高电网功率因素，减少配电变压器安装容量，减少送配电线路及变压器由于传播无功功率导致电能和电压损失。（3）、照明均采用高效节能照明灯具，一般室内场合照明，采用节能型荧光灯，气体放电灯均采用耗能低的镇流器，

26、安装电容器，补偿无功损耗；室内采用效率不应低于70%高效灯具；公共场合照明加装光电或定期自动控制装置。第六章 建设内容和建设方案及投资估算6.1、建设内容本项目建设内容涉及：住宅楼、商业面积及配套工程。马鞍山廉租房1#、2#楼项目重要建设内容（表一）序号项目面积（）备注1总用地面积133441#、2#、3#、4#、5#楼2总建筑面积6317.61#、2#楼3一层门面面积1238.326个门面4住宅面积5079.3100余套住宅马鞍山廉租房3#、4#、5#楼项目重要建设内容（表二）序号项目面积（）备注1总用地面积133441#、2#、3#、4#、5#楼2总建筑面积8227.23#、4#、5#楼3

27、住宅面积8227.2168余套住宅马鞍山廉租房项目建设内容（表三）序号项目名称备注1总用地面积133442总建筑面积14544.81、2、3、4、5楼268套住宅3一层门面面积1238.326个门面4道路280m12公分厚5社区绿化面积42006下水排污管道428m管径600mm7给水管道380m每户一表，给水管DN1508电力设施2台变压器每户一表，低、高压电线线路9综合通信管线350建设工程估价表（表四） 单位：万元序号项 目面积单价总造价备注1建设成本14544.87001018按以建廉租房价格2绿 化4200203道 路280m154图纸设计费14544.868.75电力安装费456水

28、安装费287地质勘探费28土地征收费609规划设计费3包干10规划测绘费1包干11基本检测费10包干12总 建 筑 成 本 合 计1210.7建设工程费用估价表（表五）单位：万元序号项 目造价费率总造价备 注1不可预见费1210.73%362办公财务费1210.789.63业务开支费1210.71%124其他开支费1210.7565报建手续费8按廉租房政策减半征收6监理费14544.86元/m211.647安全文明措施费14544.810元/m214.548劳保基金14544.85元/m27.279合计人民币105.05投资构成分析表（表六）单位：万元序号项目名称造 价比例1工程总建筑面积14

29、544.82建筑工程1054.3480%3基本设施1088.2%4不可预见费362.7%5土地征收费604.6%6前期费和其他费57.414.4%7总投资1315.756.2、建设方案6.2.1、建设方案概述本项目用地位于新化县上梅镇马鞍山煤矿社区，按住宅社区规划设计。根据地块特点及其优势，合理规划住宅、停车场、公共绿地和休闲场合，尽量地满足本地居民居住习惯。6.2.2、马鞍山煤矿廉租房社区建筑初步设计方案（见附图）6.2.3、本项目设计要打破新化县目前大多以老式建筑风格为主流的分布格局，廉租住房按50设计（合计住宅268套），而创立出具有潮流建筑风格的产品，为现代、潮流的社区发明形象。6.2

30、.4、规划经济技术指标（以规划审批为准）用地面积：13344m2总建筑面积：17973m2建筑占地面积：2995.5m2建筑密度：22.4%容积率：1.35绿化率：49.5%6.2.5、平面布局本项目住宅社区有5栋楼，1#、2#、3#、4#、5#楼为廉租房，社区内交通组织便利，业态布局合理。6.2.6、建筑构造根据本项目工程初步规划，基本及上部构造拟采用如下类型：（1）基本1#、2#、3#、4#、5#楼基本所有采用人工挖孔桩基本。（2）构造1#楼和2#楼为底框架构造，上部为砖混构造，其他3#、4#、5#栋所有为砖混构造。6.2.7、公用辅助工程1、社区内建好绿化工程2、社区内所有道路硬化3、安

31、装电、水工程和通信，有线电视等工程4、建好社区内的垃圾站和其他配套公共设施5、社区内的下水排污管道、化粪池等第七章 项目实行进度、项目管理、招投标及质量安全7.1、项目实行进度安排根据本项目建设条件、奖金筹措状况，经与施工方商量，项目建设具体进度筹划如下：工程进度6月7月，完毕项目前期工作。8月12月，平整场地，规划设计，项目招标、签订施工合同，12月30日前所有完毕社区建设交付使用。9月开始安排廉租住房。7.2、项目组织与管理（1）组织管理构构：成立专门的项目工程部，拟定员15人。项目部下设办公室，办公室工作人员提成六个组，即：工程规划组、项目招标组、工程质量安全组、廉租房新居安排组、财务结

32、算组、工程审计组。1、项目部办公室：负责所有资料归档，招待后勤等工作。2、工程规划组：负责项目规划、建筑图纸、管理等工作。3、项目招标组：负责招标预约、招标文献起草，招标、资金筹资。4、工程质量安全组：负责施工过程的质量、安全管理等工作。5、廉租房新居安排组；负责新居分派安排等事宜。6、工程审计组：对完毕工程量进行审计。7、财务结算组：负责工程结算和支付工程进度款等。7.3、项目招投标方案及工程质量与安全7.3.1根据国家发展筹划委员会6月18日颁发的第9号令建设项目可行性研究报告增长招标内容以及核准招标事宜暂行规定，本项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动均采用招标制，选择

33、优秀的施工、监理单位和价廉物美的设备材料生产厂家，签订承包及供应合同，明确甲、乙双方的责、权、利、严格按合同法的有关条款进行管理，实行并报有关部门审批核准。 具体见招标基本状况表招标基本状况表序号名称招标范畴招标组织形式招标方式不采用招标方式招标公示发布、中标候选人公示媒体所有招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1勘察设计电视、网络2建筑工程电视、网络3设备购买电视、网络4其她含监理电视、网络7.3.2、工程质量为保证工程质量、安全，保证工程进度，节省工程造价，本项目设计、监理、施工、设施采购等均采用招投标制。选择业绩佳、实力强的设计、监理、施工单位和设施供应单位，从源头上把住项目的工

34、程质量关与安全关；选择实力强的设计单位，设计出满足规划规定的安全、经济、实用的社区施工图。选择业绩佳的监理单位和资深的监理工程师，对工程实行全过程监理，签订监理合同，明确监理应有的权利和职责。招标聘任实力强的施工单位，明确各自的权利和义务，以保证建造出优质的工程。接受政府的质量和安全监督，努力改正不符合建筑规范规定的做法；组织强有力的项目经理部，指派素质好的技术人员，对项目全过程有效管理。采用以上措施，真正优质、高效、安全地建好社区。7.4、项目管理7.4.1、管理制度与监理制度根据中华人民共和国招投标法和中华人民共和国建筑法规定，本项目建设管理全面实行“招投标制”和“工程监理制”。本项目的招

35、投标和工程监理制按照国家的有关规定办理。 1、招标工作应委托有相应资质的招标代理机构组织，充足体现公开、公平、公正的原则。严格施工队伍的资质审查，择优选择施工队伍，保证工程质量。 2、加强对招标工作的组织领导，邀请纪检监察部门人员参与，对招投标实行全过程监督。 3、严格招标程序。在实行招标工作中，对工程承包范畴、工程承包方式、招投标文献编制、履约保证金，工程款支付与结算、评标措施、授予合同等方面都必须严格按照法定程序进行。 4、在施工过程中，应对设计变更、技术经济签证、建筑材料及设备、工程质量验收与保修、安全生产等进行严格管理。 5、工程监理必须具有甲级资质以上，项目甲方不应干扰监理单位和人员

36、对项目监理的权利。7.4.2、质量、投资、进度控制工程项目顺利实行必须保证质量、投资、进度得到有效控制。工程质量的控制，就是通过合理的管理，使建设项目科学决策、精心设计、精心施工，建设质量合格的工程项目。 工程投资的控制，就是要保证在批准的费用筹划内完毕所有工程项目内容的建设，其基本程序为资源消耗筹划编制、费用估算、费用筹划编制和施工过程中费用的控制。工程进度的控制，就是要保证项目按期完毕所必须的所有工作过程，其基本程序为工作定义和排序、工作时间估计、进度筹划制定和工程实行过程中按筹划进行进度控制7.4.3、竣工验收工程具有竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向建设方提供完整竣工资

37、料及竣工验收报告。在竣工验收报告得到建设方承认后，方可进行竣工结算。同步根据有关合同进行质量保修的交接。第八章 社区建设工程项目审计与评审8.1、建设项目跟踪审计与评审的必要性项目全过程跟踪审计与评审，是指在工程准备和实行阶段，审计部门根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的项目管理措施和切合实际的审计根据，对工程投资乃至质量、进度等项目管理内容实行动态的、积极的监督、服务和控制。建设项目进行跟踪审计与评审的必要性表目前如下几种方面：1、是社会发展的需要。从国际的经济发展经验看，随着社会发展阶段的变化，经济增长方式、社会构造、经济体制将会浮现核心性的转变，这就需要投资审计要进一步到转变过程

38、中去履行职责。有关实例和经验也阐明注重在项目的规划或可行性研究、初步设计、施工图设计、试运营和后评估阶段均有所侧重地实行过程跟踪审计与评审是必不可少的。同步，随着都市化战略的实行，政府投资力度持续加大，建设投资规模不断增大，重大建设项目已渐成为领导关怀，百姓关注的焦点。各级政府领导也规定审计机关能提前加入，全程跟踪，及时提供有关信息，为科学决策提供有效根据。2、是投资审计自身发展的需要。近年来，国内大中型都市的投资审计事业迅速成长，但是投资审计方式多是事后审计，投资审计未能真正渗入建设全过程。仍以事后监督为主，缺少必要的事前避免和事中监控，尽管工程价款结算审计和竣工决算审计在形式上可以核减部分

39、费用，减少了工程造价，但事实上仍旧是事后的亡羊补牢。由于时间介入滞后、信息不对称、问题隐蔽和隐含的审计风险等因素，使得投资的审计监督缺少相应力度和深度。近年来，虽然也安排了部分在建项目的跟踪审计，但由于受到有限审计力量约束和隐含风险的威胁，全过程、全方位的监督并未真正有效形成。3、是建设领域管理发展的需要。由于本建设项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点，建设过程中的决策、规划、设计、采购、招标、施工、监理等任一管理环节浮现漏洞，都也许导致无法挽回的损失挥霍，影响投资的经济性、效率性和效果性。目前，在固定资产投资领域，投资决策论证体系尚不健全，权责分明、制约有效、科学规范的建设项目管理体制

40、和运营机制尚未完全建立，项目管理的科学化、专业化水平还不高。回忆国内近年以来的审计项目，项目建设前期准备工作局限性、可行性论证不充足、投资决策不科学等问题仍十分普遍，由此导致的损失挥霍令人触卧晾心。许多建设单位和部门迫切但愿审计部门把“关口”前移，将事前避免、事中控制和事后监督有机结合起来，把投资审计工作做在项目开始之时，贯穿于可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、竣工决算等建设，全过程，尽量早地提示和协助建设单位提高管理水平，做到及时堵塞漏洞，减少损失挥霍，增进项目管理、控制建设成本、提高投资效益。8.2、审计重要内容及重要措施建设项目跟踪审计的重要内容有如下几方面：1、对建设项目前

41、期准备工作审计的重要内容：（1)项目基本建设程序执行状况及设计根据、设计概算编制和审批状况；（2)资金来源及贯彻状况；（3)招投标程序、招投标合同内容、工程量计价清单及标底编制程序等状况；（4)施工合同签订状况；（5)与建设项目前期准备工作有关的其她状况。2、对建设项目预(概)算执行状况审计的重要内容：（1)项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制的贯彻和执行状况；内部控制制度的建立和执行状况； (2)项目建设资金到位及管理、使用状况；重要设备材料采购、保管、使用状况； (3)概算执行及调节状况；设计变更和现场签证状况；（4)有关合同的履行、变更和终结状况；（5)国家土地政策及征地拆迁补偿

42、政策、环保政策的贯彻状况；（6)建设成本的真实、合法性；（7)勘察、设计、施工、监理、物资供应单位与项目直接有关的收费和财务收支真实合法性； （8)法律、法规、规章规定的其她审计内容。3、建设项目竣工决算审计的重要内容：（1)竣工决算报表编制的真实性、合法性；（2)工程结算的真实性；（3)投资核算和交付使用资产的真实、合法性；债权债务的真实性；（4)未竣工程的真实精确性；基建收入的来源、分派、上缴和留成状况；（5)法律、法规、规章规定的其她审计内容。8.3、建设项目跟踪审计的重要措施有：1、在建设项目前期时，可运用网上申报系统，关注其各项前期准备工作并积极参与对其前期设计方案经济性分析、招标、

43、合同的控制。正式进点时间可安排在即将正式动工前。2、建设期间，在项目现场设立办公场合，参与被审计单位的重要例会，及时理解、掌握项目有关状况，提出审计意见，并且作好会议记录。3、应分专业常常进一步施工现场，掌握工程进展、变更等真实状况，理解工程建设中波及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算措施，并且作好有关记录。4、应根据工程建设进度，定期(一般为每月一次，次月对上月)对各参建单位(涉及建设项目有关单位)实际完毕的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。5、根据合同状况，准时做好审计工作底稿，及时拟定审计成果。对于目前采用“单价包干、工程量按实结算”方式的，必须规定施工公司

44、对已完毕的形象进度上报“分部分项工程”的结算资料，结合现场实行工程量审核，在较短的时间内做到“工程施工完毕，工程结算审计基本结束”；经审计后作为工程竣工结算的构成部分。此外，规定对于设计变更及额外增长的分部、分项工程单价都必须先申报，经审计组审定后再作为工程竣工结算的根据。 6、审计组应建立跟踪审计项目台账，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(涉及工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、,整治状况、审计成果)。台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日记。8.4、审计措施及程序1、工程造价审计工程造价审计重要是根据国家有关法规和政策，根据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、工程

45、消耗原则、取费原则以及人工、材料、机械台册价格参数、。设计图纸和工程实物量，工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。在工程招投标阶段，重要是对承包方的报价根据进行审计，在工程项目实行阶段，以承包合同为基本，在竣工验收后结合施工变更、工程签证的状况，作出符合施工实际的竣工造价审查成果，它是承发包双方结算的根据，也是工程决算的基本资料和根据。2、工程财务审计工程财务审计，就是对被审计单位的所有财政、财务收支及其有关经济活动进行全面的审核检查。涉及对项目的资金管理、财务收支、建设管理等活动的全过程审计。财务审计会计师、审计师为主，重要对基建项目的资金来源、基建筹划、前期工程、征用土地、勘探设计、建设

46、实行等财务收支进行审计。 所有审计，就是对被审计单位的所有财政、财务收支及其有关经济活动进行全面的审核检查。投资项目的审计，涉及对项目的资金管理、财务收支、建设管理、概(预)算执行、工程造价管理、竣工决算等活动的全过程审计。它蕴含了财务审计与工程造价审计两个截然不同的专业学科，前者以会计师、审计师为主，而后者以工程经济和工程技术人员为主。在投资审计中，两者是相辅相成，密不可分的。实现投资项目的全面审计，必须做到财务审计与工程造价审计相结合。8.5、项目财务管理项目财务管理重要指项目建设过程中从财务收支角度对项目资金的流入流出进行管理，同步充足做好资金的调配工作，保障工程建设顺利进行。同步通过建

47、立项目财务管理制度，是项目资金流出得到有效控制，避免违背国家财政政策法规的现象发生，良好的财务管理使项目资金得到充足合理的运用，同步避免了不必要的筹资费用的发生。第九章 研究结论与建议9.1、结论该项工程是一项民心工程，为我县解决贫困家庭和弱势群体无住房、住房难，做到大部分贫困家庭和弱势群体均有房住。因此，该项工程无论是从经济上和社会效益上是可行的，同步也是党和政府为民办实事的一项民心工程。1、本项目的建设符合国家和省有关廉租房建设的方向，有效的改善了廉租房的居住、生活、交通、基本设施及生态环境。2、本项目工程技术方案合理，建设条件基本具有。在施工期及运营期，加强管理；严格采权有污染物治理措施

48、及安全卫生措施，可以达到环保及安全的规定。3、资金筹措符合国家和湖南省有关廉租房政策，资金来源合理，符合我县廉租房建设。综上所述，本项目工程技术方案可行，资金筹措符合政策，合符民心，改善民生居住环境，社会效益、生活效益、环境效益明显。项目的建设是可行的。9.2、建议1、新化县马鞍山煤矿廉租房项目应严格把握国家政策，运用好国家政策，使其成为全市乃至全省廉租房示范工程。2、政府应加大支持力度，提供良好的建筑市场，依法按国家廉租房的有关优惠政策，办理各项报建手续，使该工程如期竣工。3、马鞍山煤矿廉租房项目建设时间长、规模大，应在建设中严格按国家有关建筑质量规范规定施工，依法进行招标、投标和审计、使资金使用合理，切实为广大贫困居民办实事。第十章 编制单位与编制人员资质高档工程师：邹向阳、曾松林工 程 师：候海婴经 济 师：伍皇眷会 计 师：李新桃注册会计师：罗向凯新化县裕丰房地产开发有限公司资质证书附图