农村清洁工程调研和思索-农村清洁取暖

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1、农村清洁工程调研和思索|农村清洁取暖 对我县农村清洁工程建设的调研和思索实施农村清洁工程，是推进新农村建设，加紧统筹城镇一体化发展的创新举措，更是构建生态文明社会，加速实现小康目标的主要确保。为深入扎实发展基础，优化资源环境，处理工作中存在的问题，近期，县委农工部组成调研组，对全县农村清洁工程情况进行了专题调研。一、基础情况多年来，我县根据“五化”定位和“八项”任务的总体布署，立足区域实际，采取“镇村实施、领导包抓、部门帮扶”和“源头预防、过程控制、末端治理”相结合的工作方法，以创立产业新村、生态新村、文化新村为目标，坚持“以点带面，整体推进”的工作思绪，农村清洁工程实现健康有序发展。截至现在

2、，共落实农村清洁工程项目572个，资金投入亿元。确定了关键村90个，建成县级示范村5个，市级示范村1个，硬化村主干道、巷道公里，粉饰房屋万户，新增绿化面积万平方米，实施三改万户，使用农村清洁能源万户，处理了万户群众的安全饮水问题。经过抓点示范、精心打造，刘家营村已跻身为“全国休闲农业和乡村旅游示范点”、“全省农家乐明星村”；金星村建成村级垃圾分类处理设施，其经验率先在全市进行推广；草坝岭村借鉴桔园景区的成功经验，延伸一村一品发展链条，着力打造生态观光旅游、生态宜居新农村，为构建生态文明*，增强了动力。经过农村清洁工程的深入推进，农村人居环境得到深入改进，群众幸福指数显著提升，为我县绘制了一幅物

3、丰美、村秀美、人和美的靓丽画卷。二、关键做法1、科学决议，计划引领。我县根据“因地适宜、分类指导、突出关键、整体推进”的标准，制订了*县新农村建设和农村清洁工程实施方案，依据“五化”要求，围绕农村清洁工程八项任务，科学编制18个镇90个关键村建设计划，逐项制订工作指导方案、具体绘制了房屋整饰效果图，供村、组和农户选择实施。现在，各镇、村新农村建设总体计划、产业发展计划、村庄建设计划齐全，为农村清洁工程深入推进廓清了思绪。2、加强宣传，营造气氛。充足发挥群众的主体作用，加大宣传力度，营造浓厚的实施气氛。利用会议、板报、广播、电视、简报等形式大力宣传农村清洁工程的主要意义，经过开展农村清洁工程征文

4、比赛、举行“清洁家园、美化环境”专题活动等多个形式，主动推广工作中好经验、好做法，充足调动全民参加主动性，引导群众自觉投身清洁工程建设。累计刷写口号2436幅，悬挂横幅310条，制作宣传栏692个、板报338面、壁画83面1760多平方米、印发倡议书万余份、设置警示牌415个，经过多个形式宣传，将村民的思想道德素质教育渗透到生产生活的各个细节，逐步规范群众日常生活行为，不停提升群众清洁家园、美化家园意识，逐步实现传统乡村向当代文明小区的转变。3、多元筹资，破解难题。投入是农村清洁工程面临的最大难题。我县解放思想、更新观念，拓宽融资渠道，多方筹措资金。创新“八个结合”和“五个一点”的投入机制，将

5、农村清洁工程和陕南移民搬迁、关键集镇建设、基础设施建设、精神文明创立、“三问三解三服务三促进”等活动相结合，实施项目倾斜，资金捆绑，集中使用，同时采取村上一事一议筹一点、镇上拿一点、包抓部门帮一点、动员社会各界力量捐一点的资金筹措方法，处理了群众迫切需要处理的实际问题，有效缓解了建设中资金不足。4、抓点示范，整体推进。制订全县农村清洁工程实施方案，建立领导、部门包抓责任制制度，落实乡镇党委书记、部门责任人第一责任人责任。紧抓“三农”工作突破年机遇，立足镇村实际，将涉农项目资金优先向农村清洁工程关键村集中，确保包抓村在政策、项目、资金三到位的前提下稳步发展，在全县各级形成了关键领导挂帅、党政班子

6、齐抓、部门联合作战、上下协调推进的工作格局。为深入培育亮点，打造，我县坚持“狠抓关键，培树经典，以点带面，整体推进”的工作思绪，以打造休闲观光型、移民搬迁型、产业发展型、城郊依靠型、集镇带动型为目标，在抓好90个关键村的基础上，确定了杨西营村、刘家营村、五堵村、大东关村、金星村五个县级示范村。现在，五个县级示范村共落实项目120个，资金总量达亿元。完成村组道路硬化612公里，新建垃圾池30个，使用清洁能源1200户，实施安全饮水11处，新增绿化面积万平方米，示范村辐射引领作用逐步发挥，示范带动力逐步增强。5、建章立制，严格考评。建立健全保洁员管理考评制度、清洁户评选制度、“门前三包”责任制度、

7、环境卫生督查制度、清洁工程明白卡等一系列管理制度。签署农村清洁工程目标责任书，将农村清洁工程工作纳入全县关键工作考评体系，明确工作标准和完成时限，制订考评措施和督查细则，建立月督查、季考评、年评选的考评机制，力促任务落实到底，工作推进有力。县农清办和各组员单位，切实发挥职能作用，采取周汇报、月汇总、季检验、年总结的方法，做好项目监管、跟进、实施工作。同时立即开展工作回头望，认真查找存在的问题，总结经验，分析形势，破解难题，确保取得实效。三、存在问题即使我县农村清洁工程在实施过程中取得了一定的成效，但仍存在部分不容忽略的问题：1、陈规陋习难以根除，农民群众文明意识有待提升。部分群众清洁家园、美化

8、家园的观念相对淡薄，缺乏主动参加性，对污染环境和危害和影响人体健康等方面认识不足，多种陈规陋习短时间内难以革除。要改变她们的多种落后习俗，帮助树立文明观念，仍需要做大量的引导教育工作。2、计划缺乏引领作用，农村基础设施投入机制不尽合理。实施农村清洁工程，基础设施建设要先行。但现在乡镇基础设施计划滞后、投入机制不合理，严重制约了基础设施建设的实施，给农村清洁工程顺利推进形成了阻力。一是镇村制订基础设施计划时，不能立足长远，缺乏实际操作性，无法适应农村新形势、新改变，统筹布局难、协调配合难、发挥最大效益难。二是在投入机制上，农村基础设施建设存在“多龙治水”的现象，缺乏有机整合，资金使用分散、投入重

9、合或缺位现象时有发生，在项目分配和资金分配上往往形成“诸侯割据”的局面，工作时机把握不准，项目协调困难，资金落实不到位，造成实施的项目推进缓慢。3、引导帮扶不够紧密，项目建设任务无法按期完成。部分镇对农村清洁工程认识不足，重视不够，对农民的生产生活方法缺乏正确引导，工作抓得不紧、督的不细、要求不严。部分包抓部门缺乏对村上的指导，基础性建设项目立项慢、审批慢、实施慢，项目补助资金严重脱节，建设任务无法按时限完成，群众迫切需要处理的问题得不到立即处理，影响了农村社会友好稳定。4、农村管护体制滞后，农村环境二次污染现象突出。农村基础设施管护体制不健全，垃圾处理方法简单，造成环境二次污染严重。一是农村

10、水利、道路、健身器材、环卫设备等公益性基础设施重建轻管普遍，建设时轰轰烈烈，大干快上，建成后的运行管护却少人问津，未能充足发挥作用，甚至出现很快报废的现象。二是农村生活垃圾产生数量庞大，成份日趋复杂，生活垃圾的成份和含量也趋向城市化，加之农村垃圾拖运的旅程远，运行费用较高，处理普遍采取就地简易填埋和简单焚烧，均对环境造成了二次污染，对环境影响较大。四、几点提议农村清洁工程建设是现阶段农村经济、社会深入发展的必定要求，是发展循环经济、实现农业可连续发展的基础工程，是构建友好社会、建设新农村的关键工程，这项工程切合民情、顺应民意，应长抓不懈，使其达成预期效果。1、加强宣传引导，树立群众文明生活理念

11、。要充足发挥农户的主体作用，改变群众不良卫生习惯，根除群众生活中的陈规陋习。要充足利用广播、电视、网站等媒体进行广泛宣传，结合干部下基层活动、农民“六知”教育等活动，采取召开村民会议、举行培训讲座，创办清洁工程专栏等多个引导方法，深化群众对清洁工程意义的了解认识，转变群众生产生活方法，增强文明行为规范的渗透力，提升群众主体意识和参加意识，着力培养群众知荣知耻、知法知德、知足感恩的高尚情操，从而改变生活陋习，树立文明理念，真正形成以政府为主导、家庭为单位，农民群众自觉参加的新格局。2、强化部门职能，增强农村基础设施计划保障能力。认真落实固定资产投资法的相关要求，明确划清项目投资主管部门、行业主管

12、部门和资金主管部门的职能界限，强化明晰“会计”和“出纳”的部门分工职责，让“水”从一个“龙头”出，杜绝资金分散使用和反复浪费。同时，严格根据计划法的各项要求，加强部门职能之间的“无缝”对接，切实增强计划的统一性，约束性和权威性，对计划实施的主体责任和实施效果进行监督和追责，确保计划切实可行、行之有效。3、健全资金投入机制，注入农村清洁工程发展活力。努力拓宽筹资渠道，坚持“政府主导、部门支持、社会捐助、项目扶持”的多元投入机制，主动调整财政支出结构，将农村清洁工程专题资金列入财政通常预算，加大对农村环境卫生整改、基础设施建设投入力度，实施“以奖代补”资金发放，实现专题资金集中捆绑使用。创新致富理

13、念，拓宽村民增收渠道，壮大村集体经济，探索农村环境卫生管理市场化运作机制，吸引社会资金投入，调动农民群众和社会各界人士参加的热情，多方筹措资金搞好农村清洁工程建设。充足发挥部门职能作用，紧抓项目实施的有利时机，统筹安排、各司其职、协力推进，着力做好项目申报、跟进、监管、实施工作，争取项目资金尽最大可能的向农村清洁工程建设倾斜，努力改进农村人居环境、提升群众幸福指数，共同推进农村清洁工程有序发展。4、狠抓责任落实，把握农村清洁工程建设内涵。强化责任落实，层层细化分解责任，逐层扎实到岗到人，做到责任主体明确化、岗位职责详细化、责任层级清楚化、责任链条无缝化，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。不

14、停健全和完善督查、考评体系，把加强督促检验作为推进农村清洁工程的有效手段，采取定时和不定时、全方面检验和关键检验、明察和暗访相结合的措施，强化督促检验，推进工作开展。要深化干群认识，树立以生态为魂，文化为魄的生态文明理念。以发展生态农业、循环农业、可连续农业为目标，加粗延伸产业发展链条，推行集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，着力构建以当代农业生态示范园区、休闲观光旅游生态示范园区建设为增加极的当代农业产业化发展体系。引入生态工业的发展理念，严厉查处矿山乱挖、河道乱采、树木乱伐等行为，加强节能减排和污染源治理，严格新上项目准入门槛，加大高耗能、高污染企业的整改力度，推广引进

15、环境保护产业，努力实现以传统工业向生态环境保护工业转变。5、健全农村管护体制，加强农村垃圾分类处理。引入当代小区管理理念，依靠现有资源建立农村物业管理站，实施“自主管理、自我服务、自我发展、良性运转”，实施好农村物业管理机制，实现农村环境卫生、生活生产设施、农村治安环境管理全覆盖，扩大建设成效、巩固建设结果。大力推进垃圾分类分流减量，针对农村地域的生活环境，推行农村生活垃圾“分类处理，分散堆肥”和“减量化、资源化”方法，严格垃圾分类标准，将垃圾按可降解、不可降解、可回收、不可回收进行分类，经过垃圾的分类减量，处理大量混合垃圾就地填埋和简易焚烧，和长途拖运和需大量建设垃圾填埋场等问题，对于少许不可降解和不可回收的生活垃圾，采取集中拖运到正规的垃圾处理站，进行无害化处理，尽可能降低对环境的二次污染。1XX/