公路工程交竣工办法实施细则

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1、公路工程竣交工验收办法实施细则 （交公路发 201065 号）公路工程竣（交）工验收办法实施细则（交公路发 201065 号）第一章 总则第一条 为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收工作，根据 公路工程竣（交）工验收办法 （交通部令 2004 年第 3 号），制 定本细则。第二条 公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。 交工验收阶段，其主要工作是：检查施工合同的执行情况，评 价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。竣工验收阶段，其主要工作是：对工程质量、参建单位和建设 项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。第三条 公路工程竣（交）工验收的依据是：（一）批准的项目建议

2、书、工程可行性研究报告。（二）批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。（三）施工许可。（四）招标文件及合同文本。（五）行政主管部门的有关批复、批示文件。（六）公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关 规定。第二章 交工验收第四条 公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下 条件：（一）合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内 容达成书面一致意见。（二）施工单位按公路工程质量检验评定标准及相关规定 对工程质量自检合格。（三）监理单位对工程质量评定合格。（四）质量监督机构按 “公路工程质量鉴定办法 ”（见附件 1）对 工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需整改

3、的问题已 经处理完毕。（五）竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成 “公路工 程项目文件归档范围 ”（见附件 2）第三、四、五部分（不含缺陷责 任期资料）内容的收集、整理及归档工作。（六）施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。第五条 交工验收程序：（一）施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检 和监理检验评定均合格后，提出合同段交工验收申请报监理单位审 查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。（二）监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工 程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查 并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向项目法人提交独立抽

4、检资料、质量评定资料和监理工作报告。（三）项目法人对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量 评定资料进行核查，必要时可委托有相应资质的检测机构进行重点 抽查检测，认为合同段满足交工验收条件时应及时组织交工验收。（四）对若干合同段完工时间相近的，项目法人可合并组织交 工验收。对分段通车的项目，项目法人可按合同约定分段组织交工 验收。（五）通过交工验收的合同段，项目法人应及时颁发 “公路工程 交工验收证书 ”（见附件 3）。（六）各合同段全部验收合格后，项目法人应及时完成 “公路工 程交工验收报告 ”（见附件 4）。第六条 交工验收的主要工作内容：（一）检查合同执行情况。（二）检查施工自检报告、施

5、工总结报告及施工资料。（三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定 资料。（四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品的质量抽 （检）测报告。（五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与 工程计量数量一致。（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格做出结论。（七）按合同段分别对设计、监理、施工等单位进行初步评价（评价表见附件6-26-4 ）。第七条 各合同段的设计、施工、监理等单位参加交工验收工作， 由项目法人负责组织。路基工程作为单独合同段进行交工验收时， 应邀请路面施工单位参加。拟交付使用的工程，应邀请运营、养护 管理等相关单位参加。交通运输主管部门、公路管理机构、质

6、量监 督机构视情况参加交工验收。第八条 合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加 权平均值。即：工程各合同段交工验收结束后，由项目法人对整个工程项目进 行工程质量评定，工程质量评分采用各合同段工程质量评分的加权 平均值。即：投资额原则使用结算价，当结算价暂时未确定时，可使用招标 合同价，但在评分计算时应统一。第九条 交工验收工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量 评分值大于等于 75 分的为合格，小于 75 分的为不合格。第十条 交工验收不合格的工程应返工整改，直至合格。 交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由项目法人责成施 工单位限期完成整改。第十一条 对通过交工验收工程，应及

7、时安排养护管理。第三章 竣工验收第十二条 按照公路工程管理权限，各级交通运输主管部门应于年 初制定年度竣工验收计划，并按计划组织竣工验收工作。列入竣工 验收计划的项目，项目法人应提前完成竣工验收前的准备工作。第十三条 公路工程竣工验收应具备以下条件：（一）通车试运营 2 年以上。（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已全部处理完 毕，并经项目法人验收合格。（三）工程决算编制完成，竣工决算已经审计，并经交通运输 主管部门或其授权单位认定。（四）竣工文件已完成 “公路工程项目文件归档范围 ”的全部内容（五）档案、环保等单项验收合格，土地使用手续已办理。（六）各参建单位完成工作总结报告。（七）质

8、量监督机构对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质 量鉴定报告。第十四条 竣工验收准备工作程序：（一）公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照公路工程管理权限及时向相关交通运输主管部门提出验收申请，其主要内 容包括：1. 交工验收报告。2. 项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告和监理工作报告。3. 项目基本建设程序的有关批复文件。4. 档案、环保等单项验收意见。5. 土地使用证或建设用地批复文件。6. 竣工决算的核备意见、审计报告及认定意见。（二）相关交通运输主管部门对验收申请进行审查，必要时可 组织现场核查。审查同意后报负责竣工验收的交通运输主管部门。（三）以上文件齐全且符合条件的项目，由

9、负责竣工验收的交 通运输主管部门通知所属的质量监督机构开展质量鉴定工作。（四）质量监督机构按要求完成质量鉴定工作，出具工程质量 鉴定报告，并审核交工验收对设计、施工、监理初步评价结果，报 送交通运输主管部门。（五）工程质量鉴定等级为合格及以上的项目，负责竣工验收 的交通运输主管部门及时组织竣工验收。第十五条 竣工验收主要工作内容：（一）成立竣工验收委员会。（二）听取公路工程项目执行报告、设计工作报告、施工总结 报告、监理工作报告及接管养护单位项目使用情况报告。 （见附件 5 “公路工程参建单位工作总结报告 ”）（三）听取公路工程质量监督报告及工程质量鉴定报告。（四）竣工验收委员会成立专业检查组

10、检查工程实体质量，审 阅有关资料，形成书面检查意见。（五）对项目法人建设管理工作进行综合评价。审定交工验收 对设计单位、施工单位、监理单位的初步评价。（见附件 6“公路工 程参建单位工作综合评价表 ”）（六）对工程质量进行评分，确定工程质量等级，并综合评价 建设项目。（见附件 7“公路工程竣工验收评价表 ”）（七）形成并通过公路工程竣工验收鉴定书（见附件 8）。（八）负责竣工验收的交通运输主管部门印发公路工程竣工 验收鉴定书。（九）质量监督机构依据竣工验收结论，对各参建单位签发 “公 路工程参建单位工作综合评价等级证书 ”（见附件 9）。第十六条 竣工验收委员会由交通运输主管部门、公路管理机构

11、、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。国防公路应邀请军 队代表参加。大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关专家参加。 项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表参加竣工 验收工作，但不作为竣工验收委员会成员。第十七条 参加竣工验收工作各方的主要职责是： 竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检 查。对工程质量进行评分，对各参建单位及建设项目进行综合评价， 确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。项目法人负责提交项目执行报告及验收工作所需资料，协助竣 工验收委员会开展工作。设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验收检查工作。 施工单位负责提交施工总结报告，提供各种

12、资料，配合竣工验 收检查工作。监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣 工验收检查工作。接管养护单位负责提交项目使用情况报告，配合竣工验收检查 工作。公路建设项目设计、施工、监理、接管养护等有多家单位的， 项目法人应组织汇总设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告、 项目使用情况报告。竣工验收时选派代表向竣工验收委员会汇报。第十八条 竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中交工 验收工程质量得分权值为 0.2 ，质量监督机构工程质量鉴定得分权值 为 0.6 ，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为 0.2 。对于交工验收和竣工验收合并进行的小型项目，质量监督机构工程质量鉴定得分

13、权值为 0.6 ，监理单位对工程质量评定得分权值为0.1 ，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为 0.3 。工程质量评分大于等于 90 分为优良， 小于 90 分且大于等于 75 分为合格，小于 75 分为不合格。第十九条 对建设项目出现以下特别严重问题的合同段，整改合格 后，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按照整改前的鉴 定得分， 超出 75 分的按 75 分，不足 75 分的按原得分； 建设项目竣 工验收工程质量等级和综合评定等级直接确定为合格。（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面积高边坡失稳。（二）路面工程车辙深度大于 10mm 的路段累计长度超过该合 同段车道总长度的 5%。（

14、三）特大桥梁主要受力结构需要或进行过加固、补强。（四）隧道工程渗漏水经处治效果不明显，衬砌出现影响结构 安全裂缝，衬砌厚度合格率小于 90% 或有小于设计厚度二分之一的部位，空洞累计长度超过隧道长度的 3%或单个空洞面积大于 3m2 。（五）重大质量事故或严重质量缺陷，造成历史性缺陷的工程。第二十条 对建设项目出现以下严重问题的合同段，整改合格后， 合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按 75 分计算；并视对 建设项目的影响，由竣工验收委员会决定建设项目工程质量是否评 为优良。（一）路基工程的重要支挡工程严重变形。（二）路面工程出现修补、唧浆、推移、网裂等病害路段累计 长度超过路线的 3或

15、累计面积大于总面积的 1.5% ；竣工验收复测 路面弯沉合格率小于 90。（三）大桥、中桥主要受力结构需要或进行过加固、补强。第二十一条 竣工验收委员会对项目法人及设计、施工、监理单位 工作进行综合评价。 评定得分大于等于 90 分且工程质量等级优良的 为好，小于 90 分且大于等于 75 分为中，小于 75 分为差。第二十二条 竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算，其 中竣工验收工程质量得分权值为 0.7 ，参建单位工作评价得分权值为 0.3（项目法人占 0.15，设计、施工、监理各占 0.05 ）。评定得分大于等于 90 分且工程质量等级优良的为优良，小于 9 0 分且大于等于 75

16、 分为合格，小于 75 分为不合格。第二十三条 发生过重大及以上生产安全事故的建设项目综合评定 等级不得评为优良。第二十四条 根据国务院关于促进节约用地的通知 （国发 200 83 号）要求，竣工验收时需要核验建设项目依法用地和履行土地 出让合同、划拨等情况。第四章 附则第二十五条 各合同段交工验收工作所需的费用由施工单位承担。整个建设项目竣（交）工验收期间质量监督机构进行工程质量检测 所需的费用由项目法人承担。质量监督机构可委托有相应资质的检测机构承担竣（交）工验 收的检测工作。第二十六条 本细则自 2010 年 5 月 1 日起施行。关于贯彻执行公 路工程竣交工验收办法有关事宜的通知（交公

17、路发 2004 446 号）同时废止。附件 1公路工程质量鉴定办法一、质量鉴定要求（一）基本要求。1. 公路工程质量鉴定由该建设项目的质量监督机构或竣工验收 单位指定的质量监督机构负责组织。2. 公路工程质量鉴定工作包括工程实体检测、 外观检查和内业资 料审查。3. 公路工程质量鉴定依据质量监督机构在交工验收前和竣工验 收前的工程质量检测资料，同时可结合监督过程中的检查资料进行 评定（必要时工程质量检测工作可委托有相应资质的检测机构承 担）。（二）单位工程和分部工程的划分。1. 单位工程。每个合同段范围内的路基工程、路面工程、交通安全设施、机 电工程、房屋建筑工程分别作为一个单位工程；特大桥、

18、大桥、中 桥、隧道以每座作为一个单位工程（特大桥、大桥、特长隧道、长 隧道分为多个合同段施工时，以每个合同段作为一个单位工程）； 互通式立体交叉的路基、路面、交通安全设施按合同段纳入相应单 位工程，桥梁工程按特大桥、大桥、中桥分别作为一个单位工程。2. 分部工程。每个合同段的路基土石方、排水、小桥、涵洞、支挡、路面面 层、标志、标线、防护栏等分别作为一个分部工程；桥梁上部、下 部、桥面系分别作为一个分部工程；隧道衬砌、总体、路面分别作 为一个分部工程；机电工程监控、通信、收费系统分别作为一个分 部工程；房屋建筑工程按其专业工程质量检验评定标准评定。（三）鉴定方法。1.分部工程质量鉴定方法。 工

19、程实体检测以本办法规定的抽查项目及频率为基础，按抽查 项目的合格率加权平均乘 100 作为分部工程实测得分；外观检查发 现的缺陷，在分部工程实测得分的基础上采用扣分制，扣分累计不 得超过 15 分。工抽查项目合格率X权值 分部工程实测得分=- X 100工权值分部工程得分=分部工程实测得分-外观扣分2.单位工程、合同段、建设项目工程质量鉴定方法。 根据分部工程得分采用加权平均值计算单位工程得分，再逐级 加权计算合同段工程质量得分。内业资料审查发现的问题，在合同 段工程质量得分的基础上采用扣分制，扣分累计不得超过 5 分；合 同段工程质量得分减去内业资料扣分为该合同段工程质量鉴定得 分。采用加权

20、平均值计算建设项目工程质量鉴定得分。工分部工程得分X权值 单位工程得分= 工权值工单位工程得分X单位工程投资额 合同段工程质量鉴定得分 = 内业资料扣分工单位工程投资额工合同段工程质量鉴定得分X合同段工程投资额 建设项目工程质量鉴定得分 =工合同段工程投 资额公式中的投资额原则使用结算价，当结算价暂时无法确定时， 可使用招标合同价。但无论采用结算价还是招标合同价，计算时各 单位工程或合同段均应统一。（四）工程质量等级鉴定。1.总体要求。 路基整体稳定；路面无严重缺陷；桥梁、隧道等构造物结构安 全稳定，混凝土强度、桩基检测、预应力构件的张拉应力、桥梁承 载力等均符合设计要求；工程质量经施工自检和

21、监理评定均合格， 并经项目法人确认。不满足上述要求的工程质量鉴定不予通过。2.工程质量等级划分。工程质量等级应按分部工程、单位工程、合同段、建设项目逐 级进行评定，分部工程质量等级分为合格、不合格两个等级；单位 工程、合同段、建设项目工程质量等级分为优良、合格、不合格三 个等级。分部工程得分大于或等于 75 分，则分部工程质量为合格，否则 为不合格。单位工程所含各分部工程均合格， 且单位工程得分大于或等于 9 0 分，质量等级为优良； 所含各分部工程均合格且得分大于或等于 7 5 分，小于 90 分，质量等级为合格；否则为不合格。合同段（建设项目）所含单位工程（合同段）均合格，且工程 质量鉴定

22、得分大于或等于 90 分，工程质量鉴定等级为优良；所含单 位工程均合格，且得分大于或等于 75 分、小于 90 分，工程质量鉴 定等级为合格；否则为不合格。不合格分部工程经整修、加固、补强或返工后可重新进行鉴定， 直至合格。二、工程实体检测（一）抽查频率。1. 路基工程压实度、边坡每公里抽查不少于一处，每个合同段路 基压实度检查点数不少于10个。路基弯沉检测，高速、一级公路以 每半幅每公里为评定单元，其他等级公路以每公里为评定单元。2. 排水工程的断面尺寸每公里抽查 2 - 3处，铺砌厚度按合同段 抽查不少于3处。3. 小桥抽查不少于总数的20 %且每种类型抽查不少于1座。4. 涵洞抽查不少于

23、总数的10 %且每种类型抽查不少于1道。5. 支挡工程抽查不少于总数的10 %且每种类型抽查不少于1 处。6. 路面工程的弯沉、平整度检测，高速、一级公路以每半幅每公 里为评定单元，其他等级公路以每公里为评定单元。其他抽查项目 每公里不少于1处。7特大桥、大桥逐座检查；中桥抽查不少于总数的 30%且每种 桥型抽查不少于1座。桥梁下部工程抽查不少于墩台总数的 20%且不少于5个，墩台 数量少于5个时全部检测。每种结构型式抽查不少于 1个。桥梁上部工程抽查不少于总孔数的 20%且不少于5个，孔数少 于5个时全部检测。每种结构型式抽查不少于 1个。8. 隧道逐座检查。9. 交通安全设施中防护栏、标线

24、每公里抽查不少于1处；标志抽查不少于总数的10%。10. 机电工程各类设施抽查不少于10 %，每类设施少于3个时全 部检测。11. 房屋建筑工程逐处检查。（二）抽查项目。公路工程质量鉴定抽查项目单位工程分部工程类别抽查项目权值备注权值压实度3每处每车道不少于1点。路基工程路基土石方弯沉3每评定单元检测不少于 40点， 各车道交替检测。3边坡1每处两侧各测不少于两个坡 面。排水工程断面尺寸铺砌厚度13每处抽不少于两个断面。每处开挖检查不少于1个断 面。1小桥砼强度3每座用回弹仪或超声波测上、 下部结构各不少于10个测区。2主要结构尺寸1每座抽10-20个。涵洞砼强度3每处用回弹仪或超声波测不 少

25、于10个测区。1结构尺寸2每道5-10个。砼强度3每处用回弹仪或超声波测不 少于10个测区。支挡工程断面尺寸3每处开挖检查不少于1个断 面。2沥青路面压实度3每处不少于1点。沥青路面弯沉*3每评定单元检测不少于 40点， 各车道交替检测。沥青路面车辙*1允许偏差： 10mm;每处每车道至少测1个断面。路沥青路面渗水系数2每处不少于1点。面砼路面强度3每处不少于1点。路面面层1工程砼路面相邻板高差*1每处测膨胀缝位置相邻板高 差不少于3点。平整度*2高速、一级公路连续检测。抗滑*2高速、一级公路检测摩擦系 数、构造深度。厚度3每处不少于1点。横坡1每处1-2个断面。每墩台用回弹仪或超声波测墩台砼

26、强度3不少于2个测区，测区总数不少于10个。桥梁下部主要结构尺寸1每个墩台测不少于2点。2（不含小钢筋保护层厚度1每墩台测2-4处。桥）墩台垂直度1每个墩台测两个方向。抽查主要承重构件，每孔用回上部砼强度3弹仪或超声波测不少于 10个 测区。3主要结构尺寸钢筋保护层厚度伸缩缝与桥面高差*桥面铺装平整度* 桥面系横坡桥面抗滑*衬砌强度2 每座桥测10-20点。1 每孔测2-4处。1逐条缝检测。每联100m时用连续式平整 度仪分车道检测；不足100m 时每联用三米直尺测 3处，每1处3尺，最大间隙h :高速、 一级公路允许偏差3mm，其他 公路允许偏差5mm。1 每100m测不少于3个断面。2 每

27、200m测不少于3处。用回弹仪或超声波每座中、短 隧道测不少于10个测区，特3长、长隧道测不少于 20个测 区。衬砌衬砌厚度隧道大面平整度工程总体宽度净空隧道路面面层立柱竖直度标志板净空标志标志板厚度交通标志面反光膜等级及逆射安光系数全反光标线逆反射系数设标线标线厚度施波形梁板基底金属厚度防护栏波形梁钢护栏立柱壁厚波形梁钢护栏立柱埋入深用高频地质雷达连续检测拱33顶、拱腰三条线或钻孔检查。衬砌平整度实测每座中、短隧1道测5-10处，长隧道测10-20处，特长隧道测20处以上。每座中、短隧道测5-10点，1长隧道测10-20点，特长隧道测不少于20点。A每座中、短隧道测5-10点，12长隧道测1

28、0-20点，特长隧道测不少于20点。按照路面要求。21每柱测两个方向。2取不利点。1每块测不少于2点。12每块测不少于2点。2每处测不少于5点。2每处测不少于5点。12每处不少于5点。2每处不少于5点。22每处不少于1根。度波形梁钢护栏横梁中心高度1每处不少于5点。用回弹仪或超声波每处不少砼护栏强度2于2个测区，测区总数不少于10个。砼护栏断面尺寸2每处不少于5点。闭路电视监视系统传输通1测点数不少于3个，少于3个道指标时全部检测。可变标志显示屏平均亮度1测点数不少于3个，少于3个时全部检测。监控系统1,+ ,测点数不少于3个，少于3个计算机网健康测试1时全部检测。接地电阻、绝缘电阻1测点数不少于3个，少于3个时全部检测。机电测点数不少于3 个,少于3个光纤接头损耗平均值1工程时全部检测。通信系统光纤数字传输误码指标测点数不少于3 个,少于3个11时全部检测。测点数不少于3 个,少于3个数字程控交换接通率1时全部检测。车道设备各车种处理流程1测点数不少于3个，少于3个 时全部检测。收费系统1测点数不少于3个，少于3个接地电阻、绝缘电阻1时全部检测。