深刻认识打赢脱贫攻坚战的伟大意义

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1、深刻认识打赢脱贫攻坚战的伟大意义深刻认识打赢脱贫攻坚战的伟大意义党的十八大以来，习近平总书记在多个重要会议、重大场合，反复强调脱贫攻坚，多次就脱贫攻坚作出重要指示。习近平总书记在党的十九大报告中再次强调，坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。习近平总书记关于脱贫攻坚重要性的深刻阐述，指引我们更充分地认识打赢脱贫攻坚战的伟大意义，进一步增强了我们坚决打赢脱贫攻坚战的信心决心和工作主动性。从历史维度看，如期打赢脱贫攻坚战将在中华民族几千年历史发展中首次整体消除绝对贫困现象中华文明历史悠久，中国的济贫历史同样久远。早在先秦时期，中国就有“夫施与贫困者，

2、此世之所谓仁义”的观点和论述。在儒家文化影响下，古代中国逐渐形成了以民本、大同思想为基础的慈善传统，开展了以个体、邻里、宗族、会社、机构及政府为主体的慈善救助行为，为近现代中国慈善救助事业发展奠定了思想和实践基础。近代以来，以孙中山为代表的爱国人士提出民生和社会救助思想，倡导建立了以政府为主导的社会救助制度，形成了近代中国国家社会救助制度的雏形。但是这些努力无法从根本上改变旧中国积贫积弱、普遍处于绝对贫困状态的现实。历史和人民选择了中国共产党。我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。1949年，中华人民共和国成立标志着中国人民从此站起来了，社会主义制度的建立为消除贫困

3、奠定了制度基础。1978年，中国开启改革开放进程。1986年，国务院贫困地区经济开发领导小组(1993年改为国务院扶贫开发领导小组办公室)成立，标志着中国开始启动大规模、有计划、有组织的扶贫开发。1993年以来，国家开始实施国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)中国农村扶贫开发纲要(20*-2020年)。新中国成立后特别是改革开放以来，中国减贫成就举世瞩目。然而至20*年底，根据现行贫困标准全国还有近亿农村贫困人口，消除绝对贫困现象依然任重道远。党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会要求出发，把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面

4、”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了决定性进展。党的十九大对脱贫攻坚作出新部署。中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见指出，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。3年后如期实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的脱贫攻坚目标，将在中华民族几千年历史发展中首次整体消除绝对贫困现象。从政治维度看，让贫困人口和贫困地区同全国一道进

5、入全面小康社会是我们党的庄严承诺打赢脱贫攻坚战是中国共产党的执政宗旨、政治优势和制度优势的充分彰显。一大批党员干部深入基层发动群众，以精准扶贫新理念，为贫困群众办实事、好事，帮助贫困群众摆脱贫困，改变贫困现状，以实际行动回应群众的基本需求，通过把扶贫同扶志、扶智结合起来，采取宣传引导、政策激励、典型示范、村规民约等多种方式，把群众的积极性主动性调动起来，不断增强贫困群众在参与中的主体感、获得感，促进他们传统观念的改变。这正是全心全意为人民服务根本宗旨的充分体现，必然使党群关系、干群关系更加密切，巩固共产党的执政基础。打赢脱贫攻坚战成为培养锤炼干部和人才的重要平台。到贫困村和群众一起脱贫攻坚，是

6、培养锻炼干部的重要形式之一。脱贫攻坚各种政策的落实，为人才培养提供了具体支撑。第一书记、驻村干部不仅有事干，而且有条件干事、干成事，这对于年轻干部是非常难得的锻炼机会，对于他们人生观、价值观、世界观的形成无疑是有价值的。把干部锻炼培养和脱贫攻坚结合起来，把真正能干的干部派下去，若干年后，这些干部中就会出现一批对乡村有感情、懂农村、懂农民的国家治理骨干，这是我们党的宝贵财富，是脱贫攻坚的重要价值体现。打赢脱贫攻坚战是营造良好社会氛围的重要途径。实践证明，脱贫攻坚对整个社会扶贫济困氛围形成、社会主义核心价值观的培育、营造更和谐的发展氛围，都是重要抓手和载体。东西部扶贫协作，东部地区在支持西部地区减

7、贫发展的同时，拓展了自身发展空间，彰显了社会主义实现共同富裕的价值取向。中央国家机关单位定点扶贫，不仅为定点帮扶县带来资金项目、新理念新思路、新技术和新市场，而且定点扶贫成为中央国家企事业单位干部了解农村、密切干群关系、培养锻炼干部的重要平台和渠道。广泛动员民营经济、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚，激发了人们内心深处扶贫济困的情感，在帮扶中促进了社会和谐发展。打赢脱贫攻坚战是对整个人类都具有重大意义的伟业。新时代脱贫攻坚展现了我国贫困治理体系的巨大价值：以实施综合性扶贫策略回应发展中国家扶贫问题的复杂性和艰巨性;发挥政府在减贫中的主导作用以回应全球依靠经济增长带动减贫弱化的普遍趋势;我国在实践

8、中逐步形成并经过大规模实践检验的自上而下、分级负责、逐级分解与自下而上、村民民主评议相结合的精准识别机制，为有效解决贫困瞄准这一世界难题提供了科学方法。脱贫攻坚不仅成为中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的生动写照，而且成为全球反贫困事业的亮丽风景。从发展维度看，打赢脱贫攻坚战是我国发展必须完成的底线任务全面小康目标能否如期实现，关键取决于脱贫攻坚战能否打赢。没有农村贫困人口全部脱贫，就没有全面建成小康社会，这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺不能打任何折扣。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，解决好贫困人口生产生活

9、问题，满足贫困人口追求幸福的基本要求，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。党的十八大以来脱贫攻坚取得决定性进展，我国农村贫困人口累计减少6*万人，减贫幅度达到*%，年均脱贫人数1*万人，是1994年至2010年间年均减贫人数的两倍多，贫困地区农村居民人均可支配收入与全国农村平均水平的差距进一步缩小。前所未有的大规模、高强度集中投入，促进了贫困地区农村基础条件的明显改善和公共服务水平的明显提升，变化之快、变化之大前所未有。贫困地区特色优势产业迅速发展，旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新业态从无到有、从小到大，快速发展。生态扶贫、易地搬迁扶贫、退耕还林等明显改善了贫困地区生态环境

10、，奠定了实现生态保护和扶贫脱贫有机结合的基础。精准识别、精准帮扶、精准管理、精准退出等精准扶贫精准脱贫基本方略实施，明显提高了贫困地区基层治理能力和管理水平。打赢脱贫攻坚战，不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。全体人民安居乐业，是社会和谐稳定、国家长治久安的坚实基础。从治理维度看，在脱贫攻坚战中不断完善的中国特色脱贫攻坚制度体系成为贫困治理的中国方案实施精准扶贫精准脱贫，是习近平总书记关于扶贫工作论述的重要内容，是对传统扶贫开发方式的根本性变革。党的十八大以来，我国围绕精准扶贫精准脱贫，以改革为动力，创新扶贫体制机

11、制，逐步建立了中国特色脱贫攻坚制度体系。这套体系的建立并在实践中不断完善，具有鲜明的创新性、科学性、指导性，是国家治理体系的重要组成部分。习近平总书记指出，各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，强化党政一把手负总责的领导责任制，明确责任、尽锐出战、狠抓实效。各级党委和政府要以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利。深刻认识打赢脱贫攻坚战的伟大意义党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，作出一系列重大部署。党的十九大后，党中央把打赢

12、脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。近期，我们在湖南省平江县和云南省永胜县、景谷县的调研中发现，精准扶贫在实现直接减贫目标的同时，还产生了重大政治意义和长远经济意义。重大的政治意义一是宣讲了党的宗旨。2018年，平江、永胜、景谷三县综合贫困发生率分别由20*年的*.*%、*.*%、*.*%，降至*.*%、*.*%、*.*%，已脱贫的家庭基本实现了收入稳定可持续，住房安全、义务教育、基本医疗有保障，农村基础设施明显改善。看得见、可感受的脱贫成效，成为党的宗旨最好的宣讲。二是彰显了党的领导优势。中国特色社会主义最大的优势是中国共产党的领导。在脱贫攻坚中，党的领导优势得到淋漓尽致的彰显。

13、密切联系群众的政治优势。贫困县的党员干部放弃周末和节假日休息时间，深入基层、走村串户，精准识别贫困人口，认真分析致贫原因，全面宣传扶贫政策，因地因户因人帮扶。永胜县驻村干部白天入户，晚上分析贫情，遍访全县*.*万户*.*万人口。财政部驻平江县扶贫工作队一年走访全县近半数村庄，全面深入了解该县资源禀赋、产业结构，做到心中有底数、工作有指向。景谷县严把群众参与关，在村民小组内开展贫情分析，让群众发表意见，充分尊重群众意愿。求真务实的作风优势。坚持现行脱贫标准，既不拔高，也不降低。坚持分类施策、因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，找到穷根，对症下药，靶向治疗。精准识别对象，通过贫情分析、实

14、地调查、信息数据复核、公开评议等步骤，对贫困对象逐级进行识别，做到应纳尽纳。从已脱贫摘帽的平江县、景谷县来看，错退率、漏评率均为0，群众满意度分别达到*.*%、*.*%。有效的组织动员优势。永胜县通过控辍保学、技能培训等提高贫困户脱贫能力，扶贫宣讲具体到生活习惯、乡风乡俗、语言学习、实用技能的掌握。发动组织力量，平江县13400多名党员干部结对帮扶*.*万户建档立卡贫困对象，实现驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。调动社会力量。景谷县共有19家龙头企业、257家专业合作社、43家农村电商参与产业扶贫，50家县内企业与*个贫困村签订帮扶协议，9*名志愿者参与脱贫攻坚工作。通过一系列组织动员工作，在社会上弘

15、扬了为党分忧、先富帮后富精神，宣讲了社会主义的制度优势，更好地推动了整体脱贫攻坚工作。云南省景谷傣族彝族自治县益智乡的胶农在采割橡胶三是夯实了党在农村的基层组织。党在农村的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。从调研和多方面反映的情况来看，农村贫困与基层党组织力量薄弱、难以发挥带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用有很大关系。为充分发挥党建对扶贫的重要作用，平江县出台关于加强贫困村支部书记队伍建设的意见，通过调整、撤换不称职的支部书记，引导外出务工经商的党员回乡担任支部书记，公开选派机关干部和离退休干部担任党支部书记，派驻第一书记等方式，充实贫困村党组织力量。景谷县通过发展壮大村集体经济增强党组织

16、向心力，2018年贫困村集体经济收入均达到3万元以上。财政部驻永胜县扶贫工作队在崀峨村试点成立村党总支部领导下的村集体经济管理小组，并采取“四议两公开”工作法，实现项目和资金使用公开公正，风清气正的党组织赢来了群众真心信服。四是锤炼了干部队伍。3个县坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，坚决把脱贫攻坚当作重大政治任务来抓，在全面落实党中央、国务院决策部署基础上，创新性开展工作，在脱贫攻坚工作中进一步增强了“四个意识”，加深了对党的宗旨和路线方针政策的理解。近年来，财政部累计选调*名干部到永胜县、平江县挂职开展扶贫工作，在加强一线扶贫力量的同时，进一步增进了机关干部对党情、国情、社情、

17、民情的认知。地方干部在与帮扶干部的融合中学到了发展思路，从轰轰烈烈脱贫攻坚实践中，学习了理论知识，摸清了本地实际情况，掌握了新的技能，提升了治理能力和发展能力。长远的经济意义一是培养和储备了现代劳动力。习近平总书记强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。从调研看，贫困群众致贫的一个重要原因是缺乏知识和劳动技能。永胜县建档立卡贫困人口61*人，其中半文盲、小学文化占*%，初中文化占*%，高中文化占3%，大专以上文化仅占1%，“直过民族”傈僳族的建档立卡贫困人口甚至语言不通、与外界无法正常交流。景谷县建档立卡贫困人口52*人，其中缺技术致贫28*人，占建档立卡贫困人口的*.*%。在脱

18、贫攻坚过程中，各地通过宣讲、教育、培训等手段，帮助贫困群众摆脱意识贫困、能力贫困、智力贫困。景谷县威远镇香盐村以拉祜族为主，是*个深度贫困村之一，也是4个“直过民族”村之一，部分贫困群众无商品意识、不思进取、等靠要思想严重。对此，该县通过理论宣传、励志宣讲、文化共建等从思想上拔穷根。永胜县涛源镇红星东村村民刘玲一直以种地为业，“连缝纫机都没有摸过”。该县引入陕西金鹿服装厂后，通过免费的缝纫培训，让500多名像刘玲一样的贫困人口成为合格的缝纫工人，走进工厂流水线。近些年，永胜县与8家劳动力服务机构合作，组建*个劳务工作站，培训*名劳务经纪人，建立3个扶贫车间，累计培训贫困人口29*人次，实现转移

19、就业19*人。此外，为了阻断贫困代际传递，该县针对小学阶段、初中阶段辍学的*名学生，集中在县职高创办了4个初职班;着眼傈僳族未来，在县民族中学创办了3个以傈僳族为主的民族班;着力减轻贫困家庭负担，为全县建档立卡户11*名在校学生实行困难补助。通过将扶贫与扶志扶智相结合，在根本解决脱贫问题的同时，明显增强贫困人口自我发展能力，也为本地经济持续发展培养和储备了劳动力。二是初步建成适合当地发展的产业。发展产业是实现脱贫的根本之策。按照立足当地资源，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游的原则，各地陆续建成一批贫困人口参与度高的特色产业，成为本地稳定脱贫、实现持续发展的支撑。平江县围绕高山有

20、机茶、油茶、乡村旅游3个传统优势产业做文章，实施重点产业项目9个，建设产业扶贫示范基地*个，打造特色产业重点村*个，2018年净增规模以上工业企业24家。景谷县深化“二5四1”产业扶持政策(给予每户建档立卡户5*元的产业发展扶持资金，每户建档立卡户可申请5万元以内的财政贴息金融贷款;龙头企业、村级党组织、专业合作社、农村电商每带动一户建档立卡户实现脱贫致富，给予1*元奖励金)，全面宣传动员老百姓结合自身实际发展种养殖业，推进人工林、热果、冬早蔬菜种植和肉牛养殖，达到了每个村有一至两个主导产业。永胜县通过一批龙头企业带动、一批产业示范村打造、一套扶持政策支持、一系列带贫机制建立、一批地方特色农业

21、保险保障、一批院士专家工作站支撑、一系列农业基础设施配套、一批农副产品输出计划实施等，全面推进花椒、软籽石榴等特色林果业，烤烟、羊肚菌、魔芋等特色经济作物，肉牛、黑山羊、乌骨鸡等特色养殖业发展，不断提高农副产业的规模化、产业化、商品化。云南省景谷傣族彝族自治县发展高原特色农业助力脱贫。深刻认识打赢脱贫攻坚战的伟大意义经党中央批准，十九届中央第二轮巡视工作动员部署会近日召开，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，对做好脱贫攻坚专项巡视工作作出部署。我们要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的高度

22、，深刻认识脱贫攻坚专项巡视重大意义，准确把握脱贫攻坚专项巡视工作定位和主要任务，坚决落实政治巡视要求，扎实做好专项巡视工作，充分发挥巡视政治监督、组织监督、纪律监督作用，为打赢脱贫攻坚战、如期实现党中央确立的脱贫攻坚目标提供有力保障。开展脱贫攻坚专项巡视，是贯彻党中央打赢脱贫攻坚战决策部署的重大举措。党的巡视工作是政治巡视，具有独特的政治优势、政治权威、政治要求，担负“两个维护”的重大政治责任，首要任务就是推动党的路线方针政策的贯彻执行，保障党中央决策部署的落实。打赢脱贫攻坚战是党中央作出的重大决策部署，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要内容，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。我

23、们党从成立起，就把为人民谋幸福、让广大人民群众过上好日子作为重要使命，把与贫困作斗争、消除贫困作为重要目标。改革开放以来，从“八七扶贫攻坚”到“农村扶贫开发”，再到打赢脱贫攻坚战，始终不忘初心、牢记使命。党的十八大以来，习近平总书记、党中央把扶贫脱贫摆在更加突出位置，大力实施精准扶贫、精准脱贫;党的十九大将脱贫攻坚作为“三大攻坚战”之一进行部署，强调“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”。这意味着，到2020年这一时间节点，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题将首次整体消除，这是一个足以载入中国发展史、世界发展史、人类社会发展史的巨大成就，充分体现党的领导和我国社

24、会主义制度的政治优势。围绕打赢脱贫攻坚战开展专项巡视，加强重点监督、开展专项检查、及时纠正偏差，对确保全党统一思想、步调一致为如期全面脱贫共同奋斗有着重大意义。开展脱贫攻坚专项巡视，是坚持以人民为中心的发展思想，着力发现和推动解决侵害群众利益问题的有力举措。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是巡视工作的出发点和落脚点。巡视工作必须坚定人民立场，把党的群众路线贯穿始终，把人民群众最不满意的人和事作为重点，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么。从查处的扶贫领域腐败案件看，虽然多数涉案金额不大、层级不高，但危害很大、影响很坏，如果任其滋生蔓延

25、，就会严重影响脱贫成效和人民群众获得感，严重损害党和政府在群众心目中的形象。党的十八大以来，我们高度重视解决这方面问题，大力惩治扶贫领域腐败行为;十九届中央纪委将此作为工作重点，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，取得显著成效。但也要看到，一些腐败问题仍有发生，比如贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等;一些作风问题屡禁不止，比如搞形式主义、官僚主义、数字脱贫、虚假脱贫等;还有主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题等，都严重影响脱贫攻坚有效推进。党中央决定将第二轮巡视确定为脱贫攻坚专项巡视，目的就是集中一段时间、聚焦一个专题，着力发现和推动解决脱贫攻坚过程中人民群众反映强烈的突出问题、关键问题，确保脱贫政策兑现落实、脱贫攻坚工作健康发展、贫困群众真正脱贫，厚植党执政的政治基础、群众基础。讲政治是具体的、实在的。开展脱贫攻坚专项巡视，就是深化政治巡视的创新实践，是巡视工作围绕中心、服务大局的具体行动。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实完成好党中央交给我们的这项重大任务。