安全生产风险管理基础培训课件

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1、2022-8-10辽宁省安全生产监督管理局安全生产风险管理基础12022-8-102主 要 内 容一、一、风风险险概概述述二、二、风风险险识识别别三、三、风风险险分分析析四、四、风风险险评评价价五、五、风风险险应应对对3 （一）安全 1.1.安全的定义安全的定义 安全(safety)是指没有危险，不发生事故和灾害，不造成损失和伤害。理解：无危则安，无缺则全。安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。一、风险概述一、风险概述2022-8-10人安全行为物安全状态人和物的安全关系安全管理2.2.安全安全三要素三要素2022-8-104 3.3.安全的相对性安全的相对性 在系统工程中，安全

2、是一个相对的概念，当危险低于某种程度时，人们就认为是安全的。因此,安全度与危险度互为补数，即：S+D=1 S+D=1 或 S=1-DS=1-D。式中：S安全度，D危险度2022-8-105 4.4.本质安全本质安全 本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括两方面内容：(1)失误安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。(2)故障安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或者损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。2022-8-1062022-8-10 （

3、二）危险 1 1.危险危险 危险(danger)是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。注：安全生产管理知识2011版注安考试辅导教材 72022-8-108安全不期望后果的可能性由小到大人们可承受的水平危险安全与危险关系示意图2022-8-10 2.2.危险和有害因素危险和有害因素 可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素(hazardous and harmful factors)。9 注：生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-2009)。2022-8-10 危险因素：对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。强调突然发生和瞬间作用。10202

4、2-8-10 有害因素：影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损害的因素。强调在一定时间内的积累作用。112022-8-1012物的因素物的因素环境的因素环境的因素人的因素人的因素管理的因素管理的因素按可能导致生产过程中危险和有害因素的性质分为四大类13 3.3.危险源危险源 危险源(hazard)是可能导致人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。注：标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容(GB/T20000.42003）通常根源被理解为能量，因为只有能量才有破坏性；状态是指能量载体所呈现的状况和形态。2022-8-1014危险源危险源第一类危险源第一类危险源能

5、量能量第二类危险源第二类危险源物的故障物的故障人的失误人的失误环境不良环境不良管理缺陷管理缺陷两类危险源2022-8-1015 第一类危险源：是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的严重性，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。2022-8-10伤害事故类型与第一类危险源 2022-8-10 第二类危险源：是指导致约束、限制能量或危险物质的措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良和管理缺陷等因素。172022-8-1018能 量屏蔽失效能量释放伤害损坏物的故障人的失误环境不良系统安全观点的

6、事故因果连锁 第 二 类危 险 源 决 定了 发 生 事 故的 可 能 性，它 出 现 越 频繁，发 生 事故 的 可 能 性越大。管理缺陷19 4.4.重大危险源重大危险源 国家标准危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)规定：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。2022-8-102022-8-1020 是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险化学品 一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。单元202

7、2-8-1021临界量实际量临界量实际量不是重大危险源是重大危险源22 （三）事故 1.1.事故隐患事故隐患 事故隐患(hidden hazard)是指生产系统中存在的可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。不能将事故隐患与危险源两者混淆：事故隐患是控制危险源的安全措施失效或缺少。2022-8-1023 安全生产事故隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。(安全生产事故隐患排查和治理暂行规定，国家安监总局令第16号)2022-8-1

8、0危险源关键是将各层次的漏“洞”降低到最少最小技术管理教育事故危险源、事故隐患、安全管理和事故之间的关系说明2022-8-1024隐患2022-8-1025安全对策措施安全技术技术措施安全教育教育措施安全管理管理措施3E原则26 2.2.事故事故 事故(accident)是指违背人们的意愿而突然发生的，导致系统或人的有目的的活动阻碍、失控、暂时或永久中止，造成人员伤害、财产损失或其他损失的意外事件。生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。(生产安全事故报告和调查处理条例，国务院令第493号)2022-8-102022-8-1027事件未遂事件发生后没有造成伤害或损

9、失事故事件发生后造成了伤害或财产损失事故与事件概念示意（四）风险2022-8-1028股票（长期）投资风险股票（短线）投机风险彩票与赌博投机风险股市有风险，入市需谨慎股市有风险，入市需谨慎 从股市说起从股市说起 1.1.风险风险 风险(risk)是指某一事件发生的概率和其后果的组合。注：风险管理 术语(GB/T236942009）风险是对伤害的一种综合衡量，包括伤害发生的概率和和伤害的严重程度。注：标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容(GB/T20000.42003）2022-8-10292022-8-1030Rf(P，C)式中：R风险 P事件发生概率（probability）C事件

10、发生后果（consequence）风险的表达：在安全生产管理中，用事故发生的可能性（概率）与严重性（后果）的结合来表示危险的程度，即风险：2022-8-1031损失幅度损失概率高风险高风险高风险低风险风险的比较2022-8-10辽宁省安全生产监督管理局32风险因素风险因素(hazard)是指促使和增加损失发生的频率或严重程度的条件，是导致事故发生的原因。风险事故风险事故(peril)是指造成人身伤亡或者经济损失的事件。风险损失风险损失(loss)是指非故意的、非预期的和非计划的经济价值的减少或消失。2.2.风险三要素风险三要素2022-8-1033风险因素风险因素有形因素有形因素物理因素物理因

11、素无形因素无形因素（人为因素）（人为因素）道德因素道德因素心理因素心理因素风险因素分类2022-8-1034风险事故风险因素风险损失 风 险 实际结果与预期结果的差异引发造成生成导致风险作用链条2022-8-10353.3.风险与危险的区别风险与危险的区别风险风险危险危险潜在机会 消极和积极消极导致后果 既可受益，也可受损 只能受损处理方式 合理安排力求改变，越低越好目标方面 减少损失消除事故2022-8-1036正效益风险管理成本负效益风险管理成本与效益的关系2022-8-1037 4.4.讨论讨论 (1)危险是客观存在的，是风险的前提，没有危险就无所谓风险；(2)不提倡定义风险源这一概念，

12、建议使用风险因素；(3)危险源不一定是事故隐患，而事故隐患则都是危险源。（五）风险管理 1.1.安全生产安全生产风险风险 在未来的或一定的时间内，人们在实现安全生产过程中可能出现的偏差。它表示，由于采用安全技术措施，投入的人力、物力、财力等安全生产支出，可能获得的收益，或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环境破坏、社会影响等代价。2022-8-10382022-8-10 2.2.安全生产风险管理安全生产风险管理 通过风险评估和风险应对，对安全生产风险实施有效控制并妥善处理风险损失的后果，期望达到以最小的成本获得最大安全保障为目标的全过程。392022-8-1040是风险管理

13、的基本程序确定环境信息风险识别风险分析风险评价监测和评审风险应对风险评估2022-8-1041风险评估风险评估风险识别风险分析风险评价风险应对风险应对风险管理决策风险管理措施监测和评审监测和评审记录风险管理过程风险管理绩效评价风险管理主要环节的内容2022-8-10 3.3.风险评估风险评估 风险评估（risk assessment)是风险识别、风险分析和风险评价的全过程。通过识别某个组织的风险，对其风险的性质、发生的可能性以及损失的严重性进行估算、测量，并对风险的状况进行综合评价。42 注：风险管理原则和指导方针(ISO31000)2022-8-1043二、风险识别二、风险识别 风险识别（r

14、isk identification)是指发现、列举和描述风险要素的过程。客观风险因素风险事故风险损失风险感知风险态度风险要素状态因素心理因素客观风险主观认识风险识别的过程（一）风险因素1.1.人的因素人的因素2022-8-1044风险类型风险因素举例心理、生理性危险和有害因素负荷超限体力、听力、视力、其他负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常辨识功能缺陷感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷其他心理、生理危险有害因素行为性危险和有害因素指挥错误指挥失误、违章指挥、其他指挥错误操作失误误操作、违章作业、其他操作失误监护失误其他行为性危险和有害因素脱岗等

15、违反劳动纪律行为2.2.物的因素物的因素2022-8-1045风险类型风险因素举例物理性危险和有害因素设备设施工具附件缺陷强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、耐腐蚀性差、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施工具附件其他缺陷防护缺陷无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷电伤害带电部位裸露、漏电、静电和杂散电流、电火花、其他电危害噪声机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声振动危害机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害。电离辐射X射线、射线、粒子、粒子、中子、质子、高能电子束非电离辐射紫外辐射、激

16、光辐射、微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场2022-8-1046风险类型风险因素举例物理性危险和有害因素运动物危害抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物、土岩滑动、料堆（垛）滑动、气流卷动、其他运动物危害明火高温物质高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质低温物质低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物信号缺陷无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷高频辐射、高频电磁场、工频电场标志缺陷无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷有害光照其他物理性危险和有害因素风险类型风险因素举例化学性危险和有害因素爆炸品压缩气体和液化气体易燃

17、液体易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品氧化剂和有机过氧化物有毒品放射性物品腐蚀品粉尘与气溶胶其他化学性危险和有害因素生物性危险和有害因素致病微生物细菌、病毒、真菌、其他致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危险和有害因素3.3.环境因素环境因素2022-8-1048风险类型风险因素举例室内作业环境不良室内地面湿滑，室内作业场所狭窄，室内作业场所杂乱，室内地面不平，室内梯架缺陷，地面、墙和天花板的开口缺陷，房屋基础下沉，室内安全通道缺陷，房屋安全出口缺陷，采光照明不良，作业场所空气不良，室内温度、湿度、气压不适，室内给、排水不良，室内涌水，其他室内作业场所环境不良室外作业环境不良恶劣气候

18、与环境，作业场地和交通设施湿滑，作业场地狭窄，作业场地杂乱，作业场地不平，航道狭窄、有暗礁或险滩，脚手架、阶梯和活动梯架缺陷，地面开口缺陷，建筑物和其他结构缺陷，门和围栏缺陷，作业场地基础下沉，作业场地安全通道缺陷，作业场地安全出口缺陷，作业场地光照不良，作业场地空气不良，作业场地温度、湿度、气压不适，作业场地涌水，其他室外作业场地环境不良2022-8-1049风险类型风险因素举例地下（含水下）作业环境不良隧道/矿井顶面缺陷隧道/矿井正面或侧壁缺陷隧道/矿井地面缺陷地下作业面空气不良地下火冲击地压地下水地下作业供氧不良其他地下作业环境不良其他作业环境不良强迫体位不符合人体工效学综合性作业环境不

19、良以上未包括的其他作业环境不良陷4.4.管理因素管理因素2022-8-1050风险类型风险因素举例职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任制未落实职业安全卫生管理规章制度不完善建设项目“三同时”制度未落实，操作规程不规范，培训制度不完善，事故应急预案及响应缺陷，其他职业安全卫生管理规章制度不健全职业安全卫生投入不足职业健康管理不完善其他管理因素缺陷2022-8-10 （二）风险事故 按照导致发生事故的原因，将伤亡事故分为20类：物体打击：由失控物体的惯性造成的事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、崩块等造成的伤害。不包括因车辆、机械设备、起重机械、坍塌和爆炸等引起的物体打击事故。注：企业职工伤亡事

20、故分类标准(GB6441-1986)51 车辆伤害：指企业内机动车辆和提升运输车辆引起的事故。如机动车辆在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘矿车或放飞车所引起的事故，以及车辆运输挂钩、跑车事故。不包括因起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。2022-8-1052 机械伤害：指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的伤害。如绞、碾、割、刺、夹击、碰撞、剪切、卷入等伤害，适用于工件或刀具飞出伤人，切屑伤人，人体被旋转机构卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机构缠住等。不包括由车辆、起重机械引起的机械伤害。2022-8-1053 起重伤害：指从事起重吊

21、装作业时造成的各类事故。如挤压、坠落、物体打击、触电和机械伤害，适用于起重机械吊具和吊重造成的物体打击，触及高压线或感应带电引起的伤害，安装或使用过程中倾覆引起的伤害，钢丝断裂引起的伤害。不适用于上下驾驶室时引起的高处坠落造成的伤害。2022-8-1054 触电：指电流流经人体造成的事故。如电击、电伤、雷击伤害。适用于人体接触带电体引起的伤害、雷击伤害和触电坠落等伤害。不适用于起重机械触电引起的伤害。2022-8-1055 淹溺：指大量液体经口、鼻进入人体肺部，造成呼吸道阻塞，发生急性缺氧而窒息的事故。适用于水上设施在航行、停泊、作业时发生的人员落水事故，包括水下施工发生的淹溺、高处坠落引起的

22、淹溺。不适用于矿山、井下透水引起的淹溺。2022-8-1056 灼烫：指烧伤、烫伤、灼伤事故。适用于火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光线、放射性物质引起的体内外灼伤）等伤害。不适用于电烧伤以及火灾事故引起的烧伤。2022-8-1057 火灾：指导致人身伤亡的企业火灾事故。不适用于非企业原因造成的火灾，如居民火灾。此类事故属于消防部门统计的事故。2022-8-1058 高处坠落：指人体具有重力势能差时导致的事故。既适用于从脚手架、平台、陡壁施工等高于地面处的坠落，也适用于由地面踏空坠入洞、坑，沟、升降口、漏斗等情况。不包括以其他事故类别为诱发条件

23、的坠落，如高处作业时，因触电失足坠落应定为触电事故。2022-8-1059 坍塌：指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的建筑物、构筑物、堆置物和脚手架等倒塌以及土方、砂石和煤堆塌方事故，包括建筑施工坍塌、拆除作业坍塌和堆放物料坍塌。不适用于矿山冒顶片帮事故，爆炸、爆破引起的坍塌事故。2022-8-1060 冒顶片帮：指矿井工作面、顶板、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌事故。顶板塌落称为冒顶；侧壁坍塌称为片帮。二者常同时发生，统称为冒顶片帮。适用于矿井掘进、地下开采及其他坑道作业发生的坍塌事故。2022-8-1061

24、透水：指矿井掘进、地下开采或其他坑道作业时，大量意外水源突然涌入造成的事故。适用于井巷与含水岩层、地下含水带、溶洞或与被淹巷道、地面水域相通时涌水成灾造成的事故。不适用于地面水害事故。2022-8-1062 放炮：指爆破作业造成的事故。适用于各种爆破作业，如采石、采矿、采煤、开山、修路、拆除建筑物等工程爆破作业引起的事故。2022-8-1063 瓦斯爆炸：是指瓦斯、煤尘与空气混合达到爆炸极限，遇有火源时引起的化学性爆炸事故。主要适用于煤矿，同时也适用于其他空气不流通，瓦斯、煤尘积聚的场合。2022-8-1064 火药爆炸：指火药与炸药及其制品在生产、加工、运输、储存的过程中发生的爆炸事故。适用

25、于火药与炸药由于外来因素的振动、明火、摩擦、静电作用引起的爆炸，火药与炸药自身的热分解作用，储存时间过长或因存药过多发生的爆炸事故，也适用于熔炼金属时，废料处理不净，残存火药或炸药引起的爆炸事故。2022-8-1065 锅炉爆炸：指锅炉发生的物理性爆炸事故。但特种设备定义范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。2022-8-1066 容器爆炸：指压力容器由于介质压力升高引起的物理性爆炸或由于易燃易爆介质引起的化学性爆炸。也包括压力容器内易燃易爆介质在容器破裂后，与周围的空气混合形成

26、爆炸性混合物，遇到火源时产生的化学爆炸，也称容器的二次爆炸。但特种设备定义范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶；氧舱等。2022-8-1067 其他爆炸：凡不属于上述爆炸的事故均列为其他爆炸事故。如：(1)易燃易爆性气体与空气混合形成爆炸性混合物的爆炸；(2)易燃易爆性粉尘或气溶胶与空气混合形成爆炸性混合物

27、的爆炸；(3)易燃易爆性液体、易燃易爆性固体分解出易燃易爆性气体或蒸汽与空气混合形成爆炸性混合物的爆炸；此外，炉膛爆炸，钢水包爆炸亦均属于其他爆炸。2022-8-1068 中毒和窒息：人员接触有毒物质,如误吃有毒食物或吸入有毒气体引起的事故称为急性中毒；人员在废弃的坑道、暗井、涵洞、地下管道等通风不良的环境下工作，因为氧气缺乏导致突然晕倒，甚至死亡的事故称为窒息。以上两种现象合为一体，称为中毒和窒息事故。不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性职业中毒导致的死亡。2022-8-1069 其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、动物咬伤、钉子轧伤等。202

28、2-8-10702022-8-10 （三）风险损失 指企业发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失：(1)直接经济损失。因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值；(2)间接经济损失。因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他各类损失的价值。712022-8-1072三、风险分析三、风险分析 风险分析(risk analysis)是根据风险的类型、获得的信息和风险评估结果的使用目的，对识别出的风险进行定性和定量的分析，为风险评价和风险应对提供支持。2022-8-1073常用工具技术风险评估过程风险识别风险分析风险评价后果可能性风险等级头脑风暴SAAA

29、AA结构化/半结构化访谈SAAAAA得尔菲法SAAAAA情景分析SASAAAA风险矩阵SASASASAAFMEASASASASASAHAZOPSASAAAAETAANASAAAFTANAAAAA常用风险评估技术表中：SA非常适用，A适用，NA不适用2022-8-10风险发生可能性的评价标准74定量方法一评分12345定量方法二一定时期发生的概率10%以下10%30%30%70%70%90%90%以上文字描述一极低低中等高极高定性方法文字描述二一 般 情况 下 不会发生极少情况下才发生某些情况下发生较多情况下发生常 常 会发生文字描述三今 后 1 0年 内 发生 的 可能 性 少于1次今后510

30、年内可能发生1次今后25年内可能发生1次今后1年内可能发生1次今后1年内 至 少发生1次2022-8-10风险对目标影响程度的评价标准75适用于所有行业定量方法一评分12345定量方法二企业财务损失占税前利润的百分比1%以下1%5%6%10%11%20%20%以上定性方法文字描述一极轻微的轻微的中等的重大的灾难性的文字描述二极低低中等高极高文字描述三日常运行不受影响轻 度 影 响（造成轻微的人身伤害，情况立刻受到控制）中 度 影 响（造成一定的人身伤害，需要医疗救援，需要外部支持才能控制的情形）严 重 影 响（企业失去一些业务能力，造成严重的人身伤害，情况失控，但无致命影响）重 大 影 响（重

31、大业务失误，造成重大人身伤亡，情况失控，给企业带来致命影响）财物损失较低的财物损失轻微的财物损失中等的财物损失重大的财物损失极大的财物损失企业声誉负面消息在企业内部流传，企业声誉没有受损负面消息在当地局部流传，企业声誉轻微损害负面消息在某区域流传，企业声誉中等损害负面消息在全国各地流传，对企业声誉造成重大损害监管机构进行调查，公众关注，对企业声誉造成无法弥补的损害2022-8-10续表76适用于开采业制造业定性与定量相结合安全短暂影响职工或群众的健康严重影响一名职工或群众的健康严重影响多名职工或群众的健康导致一名职工或群众死亡导致多名职工或群众死亡营运对营运影响微弱；在时间、人力或成本方面不超

32、出预算1%对营运影响轻微；受到监管部门责难；在时间、人力或成本方面不 超 出 预 算1%5%减慢营运运作；受到警告或罚款；在时间、人力或成本方面不 超 出 预 算6%10%无法达到部分营运目标或关键业绩指标；受到监管部门的限制；在时间、人力或成本方面不 超 出 预 算11%20%无法达到所有营运目标或关键业绩指标；受到监管部门停产停业整顿；在时间、人力或成本方面不 超 出 预 算20%环境对环境或社会造成短暂的影响；可不采取行动对环境或社会造成一定的影响；应报告政府有关部门对环境造成中等影响；需要一定时间才能恢复；出现个别投诉事件；应执行一定程度的补救措施对环境造成重大影响；需要相当长的时间来

33、恢复；大规模的公众投诉；应执行重大的补救措施无法弥补的灾难性环境损害；激起公众的愤怒；潜在的大规模公众法律投诉2022-8-1077可能性等级EDCBA123456结果等级风险矩阵示例2022-8-1078风险矩阵应用2022-8-1079四、风险评价四、风险评价 风险评价(risk evaluation)是指将风险分析的结果与组织的风险准则比较，或者在各种风险的分析结果之间进行比较，来确定风险等级，以便做出适合的风险应对决策。2022-8-1080 （一）可容许个人风险标准 个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单

34、位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。通过定量风险评价，危险化学品单位周边重要目标和敏感场所承受的个人风险应满足表4-1中可容许风险标准要求。2022-8-1081防护目标个人可接受风险标准（概率值）新建装置（每年）在役装置（每年）低密度人员场所（人数30人）：单个或少量暴露人员。110-5310-5居住类高密度场所（30人人数100人）：居民区、宾馆、度假村等。公众聚集类高密度场所（30人人数100人）：办公场所、商场、饭店、娱乐场所等。310-6110-5高敏感场所：学校、医院、幼儿园、养老院、监狱等。重要目标：军事禁区、军事管理区、文物保护单位等。特殊高密度场所（人

35、数100人）：大型体育场、交通枢纽、露天市场、居住区、宾馆、度假村、办公场所、商场、饭店、娱乐场所等。310-7310-6危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准值表表4-12022-8-1082 （二）可容许社会风险标准 社会风险是指能够引起大于等于N人死亡的事故累积频率（F），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（F-N曲线）表示。可容许社会风险标准采用ALARP（As Low As Reasonable Practice）原则作为可接受原则。ALARP原则通过两个风险分界线将风险划分为3个区域，即：不可容许区、尽可能降低区（ALARP）和可容许区。2022-8-10

36、8311010010001x10-91x10-81x10-71x10-61x10-51x10-41x10-31x10-21x10-1 图4-1 我国社会风险曲线（F-N曲线）不可接受区尽可能降低区可接受区死亡人数N（人）累积频率F（次/年）2022-8-1084 通过定量风险评价，危险化学品重大危险源产生的社会风险应满足图4-1中可容许社会风险标准要求：若社会风险曲线落在不可接受区，除特殊情况外，该风险无论如何不能被接受。若落在尽可能降低区，则需要在可能的情况下尽量减少风险，即对各种风险处理措施方案进行成本效益分析等，以决定是否采取这些措施。若落在可接受区，风险处于很低的水平，该风险是可以被接

37、受的，无需采取安全改进措施。2022-8-1085五、风险应对五、风险应对 风险应对是修正的过程。风险应对 即在完成风险评估的基础之上，选择并执行一种或多种措施来改变风险，包括改变风险事件发生的可能性或后果。核心目的：一是以最小的成本使风险控制在可接受的程度；二是以最合理的代价获得最大的保障。86回避风险控制风险预测风险转移风险风险应对的手段2022-8-102022-8-1087危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安监总局令第40号 第十三条 危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按照下列要求建立健全安全监测监控体

38、系，完善控制措施：（一）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天；（二）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；（三）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）；（四）重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统；（五）安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。2022-8-1088 第二十一条 危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：（一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次；（二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。2022-8-1089898989