湖南邵阳白仓至新宁公路

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1、湖南省邵阳白仓至新宁公路环境影响报告书（初稿简本）建设单位：湖南交通运输厅规划办公室编制单位：交通运输部公路科学研究所二。一七年七月目录1建设项目概况11.1建设项目的地点及相关背景11.2项目概况11.3与规划的相符性分析22环境现状调查与评价42.1环境现状42.2评价范围63环境影响预测及防治措施83.1环境影响与污染源强分析83.2环境保护目标1.13.3环境影响评价与预测183.4主要环境保护措施及技术经济论证223.5环境风险分析及应急预案323.6环境经济损益分析333.7环境保护管理及监测计划334环境影响评价结论361建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景拟建湖南省邵阳白

2、仓至新宁公路起点接二广国家高速公路（湖南境内与本项目相接段为邵永高速公路），终点接洞新高速公路，途径邵阳市的邵阳、新宁两县，全长83.885km。本项目是国家高速公路网的在湖南省的局部加密线，是湖南省高速公路网的重要组成部分，项目建成后，将使新宁、广西资源等区域与邵阳市区、长株潭城市群之间的交通联系更加便捷，高速公路运营里程缩短约30km,将有效改善区域外部交通条件，提高嵬山景区的可达性，对于开发区域旅游资源有重要作用。此外，新宁县届于湖南省落后的大湘西地区，是省级扶贫开发工作重点县，邵阳县是国家扶贫开发工作重点县，本项目的建设有利于泛珠江三角洲经济圈”、湘西崛起”与湘西大开发”战略的实施，其

3、建成后，将成为区域内重要的一条经济走廊，对发展区域经济发展有重要意义。1.2项目概况1. 主要工程内容主线采用双向四车道高速公路标准，设计速度100km/h,路基宽度24.5m,沥宵混凝土路面。主线全长83.885km,路基土石方1129.81万m3,排水及防护工程34.73万m3,路面工程111.29万m2;桥梁28356m/69座，隧道2368m/6座，桥隧比为35.25%;征地8263.35亩，拆迁房屋19.40万m2。本项目塘田市互通、新宁东互通、嵬山互通设连接线，连接线均采用设计速度为60km/h的二级公路标准，双向两车道，路基宽度12m,沥宵混凝土路面。连接线总长9.284km,路

4、基土石方62.11万m3,排水及防护工程22835m3,路面工程82675m2;桥梁1410m/3座；征地422.97亩，拆迁房屋8677m2。2. 路线主线本项目工可推荐路线方案起点位于邵阳县塘渡口镇蛇湾（原黄塘乡蛇湾），与邵永高速公路相接，与南侧的邵永高速公路相接，推荐方案主线自东北往西南方向布设，总体走向与邵阳至新宁二级公路（G207、S223）、夫夷水走向基本一致。路线在蛇湾与邵永高速公路相接后，在白仓镇北侧往西南延伸，路线分别在塘田市镇西北侧的下珑和胡家车两次跨越夫夷水，之后路线沿夫夷水东岸前行，依次过回龙寺镇、活江桥乡、黄龙镇、白沙镇，在白沙镇西侧的新屋里第三次跨越夫夷水，路线往西

5、南延伸，项目终点位于新宁县城西南部的老人冲，与洞新高速公路相接。推荐方案主线全长83.885km（含一处长链745m）,其中邵阳县境内25.441km，新宁县境内58.444km。3. 主线连接线本项目塘田市互通、新宁东互通、嵬山互通设连接线。塘田市连接线北起本项目塘田市互通，往南在曾家湾跨越夫夷水后经黄毛冲后与G207相交，总长3.586km。新宁连接线起于本项目新宁东互通，往西北在宛旦平跨越夫夷水后在杨溪铺与S223相交，总长2.430km。嵬山连接线起于本项目嵬山互通，路线往西北展线，在新屋里跨越夫夷水后与嵬山大道相交。总长3.268km。4. 投资估算本项目交通厅行业意见批复估算为82

6、.8亿元。1.3与规划的相符性分析本项目为湖南省高速公路网规划（修编）规划中38条其他高速公路中的一条。本项目选线过程中，按照湖南省高速公路网规划（修编）环境影响报告书对本项目环评的建议，避开了夫夷水饮用水源保护区河段和嵬山国家级风景名胜区、芨山地质公园、嵬山世界自然遗产地范围，符合湖南省高速公路网规划（修编）环评结论。根据湖南省主体功能区规划，路线所经的新宁县届于省级重点生态功能区，届于限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的生态区域；邵阳县届于国家级农产品主产区，届于限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的农业区域。本项目为湖南省高速公路网规划（修编）规划中38条其他高速公路中的一条，届于基础

7、设施建设项目，不届于高污染、高能耗、高物耗产业，对于改善农村生产生活条件、发展农产品深加工和第三产业、拓展农村就业有推动作用，本项目建设符合省级重点生态功能区和国家级农产品主产区的功能定位和发展方向，符合湖南省主体功能区规划。本项目路线从新宁县城规划区东南侧边缘经过，与湖南省新宁县城总体规划修改（2011-2020）中规划的嵬山高速走向不一致。工可就路线经过新宁县城路段的方案即路线终点方案进行了综合比选，从路线的整体走向及路网衔接、新宁县城的长远发展、对嵬山自然遗产及嵬山旅游的影响、征地拆迁量及社会影响等方面比较，推荐采用终点南方案。推荐方案路线路线从新宁县城规划区东南侧边缘经过，整体路线不在

8、新宁县城的规划发展方向上，不会对新宁县城的发展构成影响，还能在一定程度上带动新宁县城南侧夫夷水沿线一带的发展，对新宁县城的长远发展、推动嵬山旅游、构建县城周边四通八达交通网络具有积极意义，新宁县政府同意本项目路线方案，湖南省住房和城乡建设厅已经批复了本项目选址意见书。本项目路线没有进入嵬山风景名胜区范围内，主线K81+800K83+140长约1.34km路线和嵬山连接线K0+500K3+268长约2.8km路线位于嵬山风景名胜区外围保护区内，拟设置的取土场、弃渣场、施工场地等临时设施选址均避开了嵬山风景名胜区外围保护区范围，本项目编制了水土保持方案，施工过程中将严格按照环境影响报告书和水土保持

9、方案报告书中提出的要求落实生态环境保护措施和水土保持措施。本项目建设符合嵬山国家重点风景名胜区总体规划(2005-2020年)对外围保护区的保护规划要求。2环境现状调查与评价2.1环境现状1. 生态环境拟建公路途经湖南省新宁县、邵阳县，气候届中业热带长7工以南东部季风区，也有大陆性季风气候特征。项目区内的地带性自然植被为业热带常绿阔叶林，但由于长期以来受到人为因素的十扰，原始的常绿阔叶林已不存在，现有植被均为人工林，主要有杉木林、阔叶混交林、湿地松林、毛竹林、脐橙林等5种植被类型，其植被分布大都呈斑块状，群落种类单一。拟建公路北段丘陵地带主要分布有湿地松、油茶、脐橙等人工植被和杂灌木丛。在缓坡

10、、沟谷、山体下缘水肥条件较好的区段，有杉木林、毛竹林和樟树林等分布，在山坡上部和近山脊区段，主要分布马尾松林。这些林木主要为中幼林，胸径大都在15cm以下。在公路南段中山地带主要分布杉木、马尾松、毛竹和阔叶混交林。项目所在市县国家重点保护的珍稀树种有60种，其中一级保护植物有银杉1种，二级保护植物有59种。这些保护植物主要分布在深山老林中，路线走廊由于人类活动频繁，原生植被的生存环境早已遭到破坏，公路沿线已经很难见到这些植物的踪影。根据调查和当地林业部门工作人员介绍，在公路途经的路基范围内没有国家重点保护的野生植物，在公路两侧评价范围内，现场调查时没有发现有这些植物，但由于项目影响范围的区域相

11、对较大，在公路两侧评价范围内仍有可能分布有银杏、钟萼木、连香树、鹅掌楸、香果树、水宵树、伞花木、杜仲等8种保护植物，有可能分布于在村民的房前屋后或村头墓地可能有零星存在，且常与古树伴生，可能出现的区段为K27+500K27+900、K39K40、K57K60、K76+300K76+500路段。(1) 拟建项目评价范围内有古树名木13株，均位于新宁县境内，其中有3株距离拟建公路中心线约50m,其余10株距离公路中线100150m。(2) 邵阳县和新宁县均为林业大县，生态公益林面积较大。据初步估算，拟建公路在邵阳县占用国家级生态公益林22.1公顷、省级生态公益林5.2公顷，在新宁县占用生态公益林4

12、4.9公顷，均为国家级。树种以马尾松、杉木、湿地松、樟树、杜英、枫香、柜木、核树、栋类为主，主要为水源涵养林。评价区内陆生动物以东洋界种为主，多为常见种，鸟类占多数。拟建公路邵阳段途经的区域为丘陵区，没有受保护的野生动物分布，新宁段途经舜皇山西缘山脚，届中山地貌，山顶为湖南舜皇山自然保护区(距离拟建公路直线距离在5km以外)，湖南舜皇山自然保护区分布有国家重点保护动物28种，这些动物大多栖息保护区的腹地，山高林密的地方，拟建项目沿线区域人为活动频繁，仅偶而能见到少数几种保护动物的踪影。根据现场调查和当地群众的反映，在拟建项目评价范围内可能出现的国家重点保护的野生动物有4种：国家I级保护动物红腹

13、雉、国家II级保护动物穿山甲、小灵猫、红腹锦鸡，湖南省重点保护野生动物5种：喜鹊、普通翠鸟、山斑鸠、野猪、刺猬等，国际贸易公约保护动物(附录一、二)和中国濒危动物红皮书中列入的动物7种：脆蛇蜥、灰鼠蛇、乌梢蛇、银环蛇、蝮蛇、竹叶宵、画眉等。项目区被利用的土地主要为林地、耕地、其他农用地及城镇厂矿用地，其他用地比例较小。拟建公路评价范围总面积为5176hm2,耕地(水田和旱地)和林地在土地利用现状类型中占主导地位,分别占评价范围总面积的42.39%和45.38%,其它各土地类型所占比例较低。(3) 拟建项目主线K81+800K83+140长约1.34km路线和嵬山连接线K0+500K3+268长

14、约2.8km路线位于嵬山风景名胜区外围保护区内，没有进入嵬山风景名胜区范围内。按照湖南省主体功能区规划，路线所经的新宁县届于省级重点生态功能区，届于限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的生态区域；邵阳县届于国家级农产品主产区，届于限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的农业区域。2. 地表水环境(1) 项目所在区域主要河流为夫夷水及支流，届资水南源。本项目设桥梁5次跨越夫夷水、6次跨越其支流。根据湖南省主要水系地表水环境功能区划(DB43/023-2005),路线跨越的夫夷水河段环境功能区划为渔业用水区，水质目标为用类，所跨夫夷水支流均没有水环境功能区划。经邵阳市环境保护局确认，夫夷水及其支流执

15、行地表水环境质量标准(GB3838-2002)m类标准。拟建公路所跨河流基本保持自然状态，污染较轻，水质较好，主要污染源为农业面源污染。夫夷水3处拟建桥位处和夫夷水支流活7工河拟建桥位处水质现状监测结果可以达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)m类标准。3. 地下水环境本项目沿线所经主要为第四系松散土层中的孔隙水、部分路段为基岩裂隙水、局部为碳酸盐岩溶水。碳酸盐岩类岩溶水区以含水量丰富、中等丰富为主，第四系松散土层中的孔隙水和基岩裂隙水区以含水量贫乏为主。4. 声环境本项目沿线未进行声环境功能区划，经邵阳市环境保护局确认，项目沿线道路两侧红线外35m以内的区域执行声环境质量标准(GB

16、3096-2008)4a类标准，35m以外的居民住宅、学校、医院等噪声敏感点执行2类标准。本项目地处湖南省邵阳市邵阳县、新宁县境内，工程所在地为农村地区，沿线现有道路主要有G207、S223及等级较低的农村公路和县、乡公路为主，交通量不大，本项目沿线现状主要噪声污染源以社会生活噪声为主，兼有部分交通噪声。(1) 本项目评价范围内的声环境保护目标主要包括沿线的村庄、学校等。推荐方案全线评价范围内共有声环境敏感点85处，其中学校1处、幼儿园1处、居民点83处。(2) 沿线布设的27处声环境质量现状监测点中，梁家、苏家桥、赤木村、官付坪、老渡口、水头村、香铺子等7处敏感点临现有公路省道S223(监测

17、期间昼问车流量为64168辆/h,夜间车流量为3250辆/h),主要噪声源为社会生活噪声和交通噪声，其4a类标准区域和2类标准区域均可以达标，其余20处敏感点的主要噪声源均为社会生活噪声，除油溪村夜间监测值超标0.5dB以外，其余均满足声环境质量标准(GB3096-2008)2类标准。总体来看，项目区声环境质量现状良好。5. 环境空气(1) 经邵阳市环保局的确认，嵬山风景名胜区外围保护区路段执行环境空气质量标准(GB3095-2012)一级标准，其余路段执行二级标准。(2) 本项目推荐线评价范围内共有环境空气敏感点85处其中学校1处、幼儿园1处、居民点83处。(3) 环境空气质量现状监测结果表

18、明：刘家塘和白沙中学的各项监测指标可以达到环境空气质量标准(GB3095-96)二级标准，杨柳田的部分监测指标达不到环境空气质量标准(GB3095-96)一级标准，超标指标为TSP、PM10,分别超标0.48和0.2倍。2.2评价范围1. 生态环境一般路段为公路中心线两侧各300m以内区域以及该区域以外的公路取、弃土场、施工期临时工程设施用地，以及该区域以外的公路取、弃土场、施工期临时工程设施用地。2. 地表水环境公路中心线两侧各200m以内的陆域以及跨河上游500m、下游1000m以内的水域3. 声环境公路中心线两侧各200m以内区域4. 环境空气公路中心线两侧各200m以内区域3环境影响预

19、测及防治措施3.1环境影响与污染源强分析1. 生态环境影响及污染源强分析(1) 施工期本项目对生态环境的影响主要发生在施工期，主要表现在主体工程对土地的占用和分割，改变了土地利用性质，使评价范围植被覆盖率下降，林地面积减少，耕地利用压力增大；路基的填筑与开挖、取弃土场等的施工，破坏了地表植被和地形、地貌，而这些变化若是路基占用部分，则是永久无法恢复的；该项目的施工、建设，在一定时段和一定区域将造成水土流失，土壤肥力和团粒结构发生改变；工程活动扰动了原有的自然生态和环境，还会对评价区的动植物的生长、分布、栖息和活动产生一定的不利影响。(2) 营运期营运期生态影响主要表现在固体废物上，沿线设施的工

20、作人员及过往司乘人员将产生废纸、废塑料袋、盒、烟蒂等生活垃圾，根据经验数据，每人每天约产生1kg固体垃圾。2. 地表水环境影响及污染源强分析(1) 施工期 桥梁施工废水主要污染物为SS、石油类等。围堰或钢套筒着床可能造成SS最大增量约2000mg/L,影响范围为河流下游500m,影响时间较短。钻孔等工序均是在围堰中施工，其SS排放量见表3.1-1。表3.1-1桥墩施工期SS的排放量估算主要施工工艺产生排放速度或浓度备注无防护措施(一般围堰防护)有防护措施(钢管围堰防护)钻孔0.31kg/s0.10kg/s钢护筒防护，及时运走钻孔产生的浮渣钻渣沉淀池5001000mg/L60mg/L防护措施为堤

21、外渣场沉淀池或容器盛装考虑到一般情况下桥梁基础施工大约需要3个月左右的时间，污染影响具有一定的持续性，所以施工中应加强管理和设备检修，尽量避免钻渣(泥浆)泄漏对沿线地表水体水质造成影响。 筑路材料运输与堆放对水体的影响筑路材料运输与堆放过程中产生的扬尘、粉尘将可能飘落水中对沿线地表水体的水质产生一定的影响。其排放量估算参考环境空气施工期污染源强分析。 施工营地生活污水主要是施工人员就餐和洗涤产生的污水及粪便污水，主要含动、植物油脂、洗涤剂等各种有机物，其成分及其浓度详见表3.1-2。经估算，施工人员每人每天排放的生活污水量约为0.08t。表3.1-2施工营地生活污水成分及浓度主要污染物bod5

22、COD氨氮SS石油类动植物油浓度(mg/L)10015020030020702003002101020由表可知，污染物浓度超过了污水综合排放标准一级标准的相应指标，但是污水排放比较分散，且水量不大，仅限丁施工期，因此建议设置化粪池或利用旱厕结合沉淀池，污水经沉淀隔油后用丁周边农田灌溉或施工场地洒水，沉淀后的污泥定期活理用丁肥田，施工结束后将沉淀池覆土掩埋。 施工生产废水主要有预制厂、拌和站等冲洗施工机械的生产废水和隧道施工废水等。一般一处场地的生产废水量（冲洗废水）少丁1t/天，冲洗废水中主要污染物为SS,浓度可达到30005000mg/L。隧道施工废水中主要污染物为石油类、氨氮和SS。其主要

23、污染物浓度范围见表3.1-3。表3.1-3隧道施工废水主要成分及浓度主要污染物pHCODSS氨氮石狷t:浓度(mg/L)91050603005002.53.5910施工生产废水污染物浓度远超过了污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准相应限值的要求，需采取相应的酸碱平衡及沉淀措施处理达标后方可排放。（2）营运期路（桥）面径流路（桥）面径流污染物主要为悬浮物、石油类和有机物，降雨1h内径流中污染物浓度见表3.1-4。经分析，降雨对公路附近河流造成影响的主要是降雨初期1h内形成的路（桥）面径流。表3.1-4桥面径流中污染物浓度项目520min2040min4060min平均值pH6.06

24、.86.06.86.06.86.4SS(mg/L)231.42158.52158.5290.3690.3618.71125BOD5(mg/L)6.346.306.304.154.151.264.3石油类（mg/L）一21.2212.6212.620.530.530.0411.25沿线设施生活污水经估算，服务区、停车区及收费站每人每天生活污水量约为0.108t。根据类比调查，沿线设施未经处理的生活污水主要污染物浓度见表3.1-5。表3.1-5沿线设施未经处理的生活污水成份主要污染物主要污染物浓度(mg/L)BOD5COD氨氮SS石油类动植物油收费站200250400500401405006002

25、101540服务区、停车区4006008001200401405006002101540由表可知，污染物浓度较高，需要采取污水处理设施对其进行处理，以使服务设施污水达到相应的排放要求。3. 地下水环境影响及污染源强分析 施工期施工期对地下水环境的影响主要表现在：隧道施工过程中导致的地下水水位下降带来的环境问题，隧道施工后续排水问题，施工期含油污水、建筑材料堆放期间的淋漓水等对地下水环境的影响。 营运期路(桥)面径流中的SS本身为泥沙类物质，污染较小，土壤层对其的天然阻滞作用较强，对地下水含水层的影响很小。石油类污染物主要积聚在土壤表层80cm以内，由丁土壤层的吸附作用，污染物在土壤中的运移过程

26、中一般被吸附净化，对表层土壤影响较大，但对地下水含水层影响较小。沿线设施污水量较小，且均安装了污水处理设备，因此，沿线设施对地下水基本无影响。4. 声环境影响及污染源强分析(1) 施工期施工期噪声主要来源丁施工机械，有打桩机、挖掘机、推土机、装载机、压路机等，运输车辆包括各种卡车、自卸车。主要施工机械和车辆噪声级在8193之间。为了保护沿线居民的正常生活和休息以及学校的正常教学，施工单位应采取必要的噪声控制措施，降低施工噪声对环境的影响。(2) 营运期营运期主要是交通噪声对村庄、学校等敏感点产生的影响。营运期各车型单车平均辐射声级：小型车71.479.6dB,中型车71.281.3dB,大型车

27、78.186.9dB。5. 环境空气影响及污染源强分析(1) 施工期TSPTSP为施工期主要环境空气污染物，主要来源是开放或封闭不严的灰土拌和、储料场、材料运输过程中的漏撒，临时道路及未铺装道路路面起尘等。灰土拌和扬尘：可能会对路线两侧50m内的村庄和拌合站周围150m范围内的村庄造成粉尘污染。混凝土搅拌扬尘：在水泥混凝土拌和站下风向50m处大气中TSP浓度8.849mg/m3,100m处1.703mg/m3,150m处0.483mg/m3，在200m外基本上能达到国家环境空气质量二级标准的要求。散体材料储料场扬尘：基本上集中在下风向50m条带范围内。散体材料运输扬尘：影响范围可达下风向150

28、m(在下风向150m,TSP污染仍可能超过环境空气质量二级标准的4倍之多)。沥宵烟和苯并a芷施工期间的沥宵熬制、搅拌和摊铺等作业过程中将会有沥宵烟和苯并可芷的排出。沥宵混凝土拌和站主要的大气污染物是粉尘、沥宵烟和a-苯并正。在下风向100m处，沥宵搅拌站周围的环境空气中沥宵烟的浓度在1.161.29mg/m3范围内，搅拌机排气筒监测结果表明沥宵烟排放平均浓度、排放量也基本可满足GB16297-96大气污染物综合排放标准要求。因此建议沥宵混凝土拌合设备必须采用密封性能良好，除尘效率高的拌合设备，拌合站的选址应避开下风向200m范围内的学校和大片居民区等环境空气敏感保护目标。(2) 营运期公路通车

29、后，汽车尾气为主要空气污染物，以NO2为主要的气态污染因子，营运近期NO2日均排放量大约为0.1570.552mg/m?s营运中期NO2日均排放量大约为0.2460.629mg/m?s营运远期NO2日均排放量大约为0.4121.37mg/m?s本项目由丁交通量较低，车速较小，其NO2排放源强较低，对环境影响不显著，因此不进行量化预测。3.2环境保护目标1. 生态环境公路沿线自然植被、重点保护野生动植物等生态环境保护目标，见表3.2-1所示。表3.2-1湖南省邵阳白仓至新宁公路主要生态环境保护目标概况敏感目标敏感目标特征相关关系主要影响及时段野生动物价范围内可能出现的国点保护的野生动物有4种：红

30、腹雉、穿山甲、小灵猫、红腹锦鸡，国际贸易公约保护动物（附录一、二）和中国濒危动物红皮书中列入的动物7种：脆蛇蜥、灰鼠蛇、乌梢蛇、银环蛇、蝮蛇、竹日H、画眉，湖南省重点保护野生动物5种：喜鹊、普通翠鸟、山斑鸠、野猪、刺猬等。K41K43、K6973、K7475、K77K79路段可能出现。公路建设对野生动物影响较小，影响时段为施工期植被项目区内的地带性自然植被为亚热带常绿阔叶林，但由于长期以来受到人为因素的干扰，原始的常绿阔叶林已不存在，现有植被均为人工林，主要有杉木林、阔叶混交林、湿地松林、毛竹林、脐橙林等5种植被类型，其植被分布大都呈斑块状，群落种类单一。在公路占地范围内没有国和点保护的野生植

31、物，评价范围内在村民的房前屋后或村头墓地可能星存在的重点保护野生植物8种：银杏、钟丹木、连香树、鹅掌楸、香果树、水青树、伞花木、杜仲等。评价范围内有古树名木13株。占用。重点保护植物可能出现的区段为K27+500K27+900、K39K40、K57K60、K76+300K76+500路段。评价范围内有古树名木13株，均位于肝县境内，其中有3株距离拟建公路中心线约50m，其余10株距离公路中线100150m。土地占用将造成植被的损失，影响时段为施工期、营运期。公路建设对保护植物生境的影响，影响时段为施工期和营运期。生态公益林据初步估算，拟建公路在邵阳县占用国家级生态公益林22.1hm2、省级生态

32、公益林5.2hm，仕新丁县占用生会公益林44.9hm2,均为国豕级。树种以马尾松、杉木、湿地松、樟树、杜英、枫香、棺木、核树、栋类为主，主要为水源涵养林。占用。土地占用造成生态公益林的减少，影响时段为施工期敏感目标敏感目标特征相关关系主要影响及时段崀山国家级风景名胜区、直11世界自然遗产地、直山国彖级地质公园夏山，2001年10月由国土资源部审定为国家地质公园，2002年5月由国务院审定为国点风景名胜区，2010年8月，在第34届世界遗广大会上，由湖南夏山、J东丹段山、福建泰、贵州赤水、江西龙虎山、浙江江郎山组成的中国丹霞”正式列入世界遗广名录，成为中国第8处世界自然遗产。根据直山国家重点风景

33、名胜区总体规划（2005-2020年）（建设部建城函2005303号批复），拟建湖南省邵阳县白仓至新宁公路主线K81+800K83+140长约1.34km路线和夏山连接线K0+500K3+268长约2.8km路线位于夏山风景名胜区外围保护区内，没有进入直山风景名胜区范围内。根据夏山风景名胜区管理委员会编制的夏山世界自然遗产提名地保护管理规划（20082012），拟建湖南省邵阳县白仓至新宁公路没有进入直山世界自然遗产提名地范围内。根据湖南直山国家地质公园规划（2013-2030年）（湖南省新宁县人民政府，2013.10）,湖南直山国家地质公园范围与直山风景名胜区的范围一致，拟建湖南省邵阳县白仓至

34、新宁公路没有进入直山国家地质公园范围内。影响时段为施工期、营运期2. 地表水环境本项目不涉及饮用水源地，评价范围内的主要水环境敏感目标为路线跨越的地表水体，本项目评价范围内水环境保护目标见表3.2-2。表3.2-2湖南省邵阳白仓至新宁公路评价范围内主要地表水体概况序号中心桩号河流名称与拟建公路关系功能区划水质目标1K13+975夫夷水下珑夫夷水大桥（810m长）跨越渔业用水区m类2K19+075夫夷水胡豕车夫夷水大桥（730m长）跨越渔业用水区m类3塘田市连接线K0+900夫夷水曾家湾夫夷水大桥（610m长）跨越渔业用水区m类4新宁连接线K0+500夫夷水夕巳旦平夫夷水大桥（610m长）跨越渔

35、业用水区m类5嵬山连接线K2+975夫夷水上连村夫夷水大桥（190m长）跨越渔业用水区m类6K41+025夫夷水支流马湾里大桥（490m长）跨越无无7K53+437夫夷水支流清江河高家湾大桥（730m长）跨越无无8K61+067夫夷水支流楼脚底大桥（760m长）跨越无无9K65+324夫夷水支流中沙洲大桥（1246m长）跨越无无10K72+232夫夷水支流石落子大桥（250m长）跨越无无11K80+509夫夷水支流瓦屋里大桥（340m长）跨越无无3. 声环境及环境空气拟建公路推荐线评价范围内共有声、气环境敏感点85处（主线76处、连接线9处），其中学校1处、幼儿园1处、居民点83处，具体参见表

36、3.2-3。表3.2-3湖南省邵阳白仓至新宁推荐方案沿线声环境及环境空气敏感点概况序号桩号敏感点名称工程型式环境特征1K0+850K1+50左家挖月背对拟建公路，评价范围内约30户，大部分为2层房屋2K2+400K2+550谭屋桥梁侧对拟建公路，评价范围内约60户，大部分为2层房屋3K4+600K4+800上吴通填方正对拟建公路，评价范围内约40户，第一排6户距离40米，大部分住户距离100米以外，大部分为2层房屋4K5+100K5+400凤泥桥梁评价范围内约43户，其中路左40户（2片），路右3户，大部分为2层房屋5K6+400K6+500园艺村挖月背对、侧对拟建公路，评价范围内约15户，大

37、部分为2层房屋序号桩号敏感点名称工程型式环境特征6K8+450K8+750和平桥梁侧对拟建公路，评价范围内约15尸，大部分为2层房屋7K9+350K9+550塔元榜上桥梁侧对拟建公路，评价范围内约27户，大部分为2层房屋8K9+800K10+100竹元村挖月侧对拟建公路，评价范围内约25户，大部分为2层房屋9K12K12+300白伏村挖月侧对拟建公路，评价范围内约35户，大部分为2层房屋10K12+400K12+500陈家院子桥梁侧对拟建公路，评价范围内约10户，大部分为2层房屋11K12+700K12+900石山脚下挖月侧对拟建公路，评价范围内约25户，大部分为2层房屋12K13+250K1

38、3+450刘家塘桥梁评价范围内路左35户，路右15户，大部分为2层房屋13K14+100K14+300谢塘村桥梁侧对拟建公路，评价范围内路左30户、路右10户，大部分为2层房屋14K19K19+250胡家车桥梁侧对拟建公路，评价范围内路左15户，路右25户，大部分为2层房屋15K21+300K21+400早禾冲桥梁评价范围内左侧6户，右侧12户，大部分为2层房屋16K21+750K21+850合联村桥梁侧对拟建公路，路右评价范围内约30户，大部分为2层房屋17K25+500K25+7001铁厂里填方评价范围内约22户，大部分为2层房屋118K26+700K26+850罗家坳挖月评价范围内约12

39、户，大部分为2层房屋19K28+200K28+5001吉华山挖月评价范围内约50户，大部分为2层房屋20K30+900K31+100梁家桥梁与省道223交叉，评价范围内路左约20户，路右约30户，大部分为2层房屋21K32+150K32+400桃李冲挖月评价范围内约10户，大部分为2层房屋22K32+700K32+850曾家湾桥梁评价范围内约22户，大部分为2层房屋23K32+700K33竹山里桥梁背对拟建公路，评价范围内约26户，大部分为2层房屋24K35+600K35+700光岩边填方背对拟建公路，评价范围内约12户，大部分为2层房屋25K35+800K36+300王家填方挖月背对拟建公路

40、，评价范围内约30户，大部分为2层房屋26K37+400K37+450许家冲填方侧对拟建公路，评价范围内约14户，大部分为2层房屋27K38+500K39+100苏家桥填方村庄分2片，评价范围内约28户，大部分住户距离路线在130m以外，大部分为2层房屋，现有省道223穿村而过28K39+400K39+550围湾田填方评价范围内约18户，大部分为2层房屋29K40+500K40+650邓家勇挖月背对拟建公路，评价范围内约26户，大部分为2层房屋30K40+850K41油溪村桥梁评价范围内约30户，大部分为2层房屋序号桩号敏感点名称工程型式环境特征31K41+600K41+800马石铺填方背对拟

41、建公路，评价范围内约22尸，大部分为2层房屋32K42+200K42+350腰铺里挖月背对拟建公路，评价范围内约24户，大部分为2层房屋，33K42+300油溪幼儿园挖月油溪幼儿园位于腰铺里村中，1栋2层楼34K42+900K43+200中湾里填方评价范围内约60户，大部分为2层房屋35K43+700K43+800矛屋里挖月评价范围内约22户，大部分为2层房屋36K44+700K44+900卜新屋桥梁侧对拟建公路评价范围内约30户，大部分为2层房屋37K46+650K46+800潘家桥梁村庄分3片，评价范围内约30户，大部分为2层房屋38K47+400K47+500五里牌挖月评价范围内约20户

42、，大部分为2层房屋39K49+350K49+800赤木村桥梁村庄分3片，评价范围内约60户，大部分为2层房屋，现有省道223穿村而过40K50+700K50+800新皂村桥梁评价范围内约18户，大部分为2层房屋41K50+900K51横冲里桥梁评价范围内约12户，大部分为2层房屋42K52+050K52+350齐岭上挖月评价范围内约18户，大部分为2层房屋43K53+300K53+400高家湾桥梁侧对拟建公路，评价范围内约24户，大部分为2层房屋44K53+550K53+750清泉村桥梁侧对拟建公路，评价范围内约30户，大部分为2层房屋45K55+450K55+6001老屋里桥梁评价范围内约4

43、8户，大部分为2层房屋146K55+600K55+800二房头桥梁评价范围内约30户，大部分为2层房屋47K56+800K56+9001大院子桥梁评价范围内约18户，大部分为2层房屋48K59+700K59+900官付坪桥梁评价范围内约20户，大部分为2层房屋，现有省道223穿村而过，拟建公路在此与省道223交叉49K61+200K61+450塘头桥梁评价范围内路左30约30,路右约20户，大部分为2层房屋50K61+550K61+700麦园里挖月填方评价范围内约40户，大部分为2层房屋51K62+200K62+300生头元填方侧对拟建公路，评价范围内约32户，大部分为2层房屋52K62+80

44、0K62+900石桥填方评价范围内约30户，大部分为2层房屋53K63+400K63+650龙塘湾里挖月填方评价范围内约35户，大部分为2层房屋54K63+950K64+500石湾村挖月填方评价范围内约45户，背对拟建公路，大部分为2层房屋55K65+200K65+350白沙中学桥梁学校有4层教学楼1栋、4层学生宿舍楼1栋、3层办公楼1栋、5层科教楼1栋，临拟建公路一侧为平房（食堂），工403名学生、48名教师，例间有学生住佰。56K65+900K66+200枫木村挖方评价范围内约40户，大部分为2层房屋序号桩号敏感点名称工程型式环境特征57K66+700K66+900小塘冲桥梁评价范围内约1

45、2户，大部分为2层房屋58K66+950K67+100下庄上桥梁评价范围内35户，大部分为2层房屋59K67+650K67+850黄家塘挖月评价范围内分散分布约40户，大部分为2层房屋，村庄邻近现有省道S22360K67+950K68+100下黄家塘填方评价范围内分散分布约24户，大部分为2层房屋，现有省道S223穿村而过。61K68+650K68+800马家岭桥梁评价范围内约15户，大部分为2层房屋62K68+700K68+800新屋里桥梁评价范围分散分布约15户，大部分为2层房屋63K69+250K69+450洪家冲填方评价范围内约40户，大部分住户距离路线在110m以外，大部分为2层房屋

46、64K69+650K69+8001上院子挖月评价范围内约29户，大部分为2层房屋65K70+200K70+350半腰岭桥梁评价范围内约16户，大部分为2层房屋66K71K71+200宛家坪桥梁评价范围内约25户，大部分为2层房屋67K71+400K71+600上杉木冲桥梁评价范围内路左约24户，路右约8户，大部分为2层房屋68K72+100K72+300石落子桥梁评价范围内约28户，大部分为2层房屋:69K72+800K72+900王家堆子桥梁背对拟建公路，评价范围内约24户，大部分为2层房屋70K74+100K74+400老渡口隧道桥梁背对拟建公路，评价范围内约50户，大部分为2、3层房屋，

47、村庄北侧邻省道21871K74+600K74+850观瀑村挖月背对拟建公路，评价范围内约18户，多为2、3层房屋，村庄北侧邻省道21872K76+500K76+600巴子岭桥梁评价范围内分散分布约16户，大部分为2层房屋，村庄北侧邻省道218背对拟建公路，评价范围内约18户，大部，73K77+200K77+300早禾岭填方分为2层房屋，大部分住户在距离拟建公路170m以外，村庄北侧邻省道218高层，路右为7层楼房，约8栋200户，74K80+400K80+600水头村桥梁路左为2层房屋，约12户，村庄北侧邻省道21875K81+400K81+600杨坪填方评价范围内约22户，大部分为2层房屋，

48、村庄北侧邻省道21876K82K82+350杨柳田桥梁评价范围内约15户，大部分为2层房屋77塘田市连接线K0+450K0+850曾家村桥梁村庄分布3片，评价范围内路左10户，路右50户，大部分为2层房屋78塘田市连接线K1+100K1+200曾家湾桥梁评价范围内约12户，大部分为2层房屋79新宁连接线K0K0+250林家湾桥梁评价范围内约28户，大部分为2层房屋80新宁连接线K0+300K0+550香铺子桥梁评价范围内约50户，侧对拟建公路，大部分为2层房屋81新宁连接线K0+650K0+800新民村桥梁评价范围内约40户，侧对拟建公路，大部分为2层房屋序号桩号敏感点名称工程型式环境特征82

49、新宁连接线K1+400K1+600新屋里填方评价范围内约36户，正对拟建公路，大部分为2层房屋83新宁连接线K1+750K2老家庙填方评价范围内约26户，正对拟建公路，大部分为2层房屋84新宁连接线K2K2+150得门前填方评价范围内约30户，正对拟建公路，大部分为2层房屋85嵬山连接线K0K0+100青叶塘填方侧对拟建公路，评价范围内约24户，大部分为2层房屋86嵬山连接线K0+900K1+100关关坳填方侧对拟建公路，评价范围内约22户，大部分为2层房屋87嵬山连接线K2+500K2+800上连村填方村庄分2片，侧对拟建公路，评价范围内约26户，大部分为2层房屋3.3环境影响评价与预测1.

50、 生态环境(1) 本项目为湖南省高速公路网规划(修编)规划中38条其他高速公路中的一条，届丁基础设施建设项目，不届丁高污染、高能耗、高物耗产业，对丁改善农村生产生活条件、发展农产品深加工和第三产业、拓展农村就业有推动作用，本项目建设符合省级重点生态功能区和国家级农产品主产区的功能定位和发展方向，符合湖南省主体功能区规划。(2) 现状调查结果表明，受拟建公路建设影响的植物种类中，主要是湿地松、油茶、脐橙、杉木林、毛竹林、樟树林等人工植被，这些植物都是湖南地区的广布种、常见种，加之评价范围内无濒危野生植物及区域狭域物种分布，拟建公路对沿线地区的植物物种多样性影响不大。拟建公路建设不会导致项目所在区

51、域植被类型发生变化，也就是说，对本区域生态环境起控制作用的组分未变动，生态环境的异质性没有发生大的改变，项目建设不会对项目区整个生态系统的稳定性和结构完整性产生影响。(3) 生态评价范围内不同植被类型的生物量会受到不同程度的损失，总生物量损失18340.70t。对丁工程建设之前的评价范围总生物量而言，由丁公路征地占用而损失的生物量占其10.76%,损失的比例比较小。通过采取严格的施工管理和植被恢复措施，尽可能降低生物量的损失量，是本工程建设中需要十分重视的问题。根据水土保持方案和生态恢复措施，除公路路面、建筑物及硬化防护措施外，对路基边坡、中央分隔带、互通立交区等用地，都将进行植被恢复。同时，

52、在施工结束后通过对施工临时用地进行复耕或恢复植被。采取以上措施可有效减缓公路占地对植被产生的影响。(4) 工程建设完成后，各种植被占用的土地类型都变为生产能力极小的道路用地，使区域内生产能力减少3383.72t/a,约占评价范围内总生产力的10.78%,说明工程建设对评价范围内的自然生产力有一定的影响，对于工程建设前评价范围自然体系生产力而言，植被净生产力下降幅度只占建设前水平的10.78%,降幅比例较小，因此，工程对自然体系生产力的影响是能够承受的，不会对自然体系和生态系统的稳定性产生影响。(5) 据估算，本项目占用生态公益林达72.2hm2,但所占面积占当地生态公益林总面积的比例很小，在0

53、.03%0.07%之间，所占用的生态公益林树种主要为马尾松、杉木、湿地松、樟树、杜英、枫香、柜木、核树、栋类等最常见树种，均为人工林，没有天然林或天然次生林，所占林地为宽度不超过30m的线性形状，因此，不会破坏整片生态公益林的水源涵养功能，也不会对生物多样性产生显著影响，亦不会破坏区域森林生态系统的整体性和稳定性。因此，本项目的建设对于沿线生态公益林的影响不大0(6) 对可能在线路附近发现的重点保护野生植物和古树名木，工程施工前应委托林业部门专业人员进行调查，对国家重点保护植物进行识别、挂牌标记，对施工人员进行宣传教育，规范其施工行为；在施工过程中，一经发现应暂时停工并及时与当地林业部门取得联

54、系,在技术人员的指导下进行移植或采取其他保护措施。只要保护措施得力，就可以将公路建设对重点保护野生植物和古树名木的影响降至最低。(7) 拟建公路的建设对野生动物的栖息环境的破坏、迁徙阻隔以及种群数量影响较小，不会降低区域野生动物的物种多样性。对拟建公路评价范围内可能出现的野生保护动物采取必要的保护措施后，公路建设对其栖息地、觅食以及迁徙影响较小。(8) 本项目路线没有进入嵬山风景名胜区范围内，主线K81+800K83+140长约1.34km路线和嵬山连接线K0+500K3+268长约2.8km路线位于嵬山风景名胜区外围保护区内，拟设置的取土场、弃渣场、施工场地等临时设施选址均避开了嵬山风景名胜

55、区外围保护区范围。本项目编制了水土保持方案，施工过程中将严格按照环境影响报告书和水土保持方案报告书中提出的要求落实生态环境保护措施和水土保持措施。因此，本项目建设符合嵬山国家重点风景名胜区总体规划(2005-2020年)对外围保护区的保护规划要求。由于本项目不占用嵬山风景名胜区规划范围，本项目的建设对嵬山风景名胜区的自然和人文景观环境无不利影响。路线所经路段环境现状为现有道路、村庄、农田和人工林地，且与嵬山风景名胜区之间有既有洞新高速公路相隔，本项目的建设对嵬山风景名胜区外围保护区的整体景观风貌影响不大。2. 地表水环境(1) 拟建公路施工期对沿线地表水体的影响主要包括施工营地生活污水、预制场

56、及拌和站生产废水排放以及建筑材料运输与堆放对水体的影响。其中跨河桥梁基础施工对水环境的影响较小；施工营地生活污水、混凝土拌和站、预制场的生产废水中未经处理直接排入附近水体，将会对其功能产生不利影响；建筑材料运输与堆放对周边水环境有一定影响。(2) 拟建公路营运期对沿线地表水环境的影响主要表现为桥面径流和沿线设施污水排放。其中，桥面径流主要污染物为COD、SS和石油类，其浓度和排放量均较小，石油类排放量短时间较大，但很快缓解，桥面径流对沿线地表水环境的影响较小。(3) 营运期各沿线设施生活污水污染物浓度较高，服务区、停车区、收费站污水量较大，建议采用二级接触氧化法处理污水，出水达到污水综合排放标

57、准(GB8978-1996)一级标准后排放。3. 地下水环境(1) 隧道施工对地下水水质的影响主要为隧道施工废水入渗地下水、隧道涌水与施工废水混合入渗地下水及隧道注浆防渗材料对地下水的水质污染影响。(2) 结合沿线隧道所处地带的水文地质条件，玉岭山隧道、柴峰岭隧道、活冲隧道等3处隧道地下水主要为基岩裂隙水和碳酸盐岩类岩溶水，隧道开挖过程中应密切注意岩溶的发育情况，预防岩溶透水事故的发生，隧道施工废水应经过沉淀处理后方可排放，禁止直接排放，避免污染地下水。玉岭山隧道、柴峰岭隧道、活冲隧道等3处隧道开挖时可能出现由于地下水集中排泄引起隧洞突涌水问题，在开挖前做好涌排水方案，开挖过程中需要密切观测地

58、下水情况，及时采取防护措施。隧道施工废水应经过沉淀处理后方可排放，避免对地下水造成影响。(3) 根据水文地质条件，拟建公路白仓停车区、回龙寺服务区、塘田市互通收费站、回龙寺互通收费站等场地岩溶发育，地表径流有可能通过岩溶下渗进入地下含水层。沿线设施区除绿化用地外，其他地带基本采取水泥地面硬化措施，设计上均采取雨污分流系统，可以较好地避免沿线设施排放的污水直接下渗到地下含水层。拟建公路沿线服务设施区污水排放对地下水质的影响较小。4. 声环境(1) 施工机械与设备噪声为施工期主要噪声源，其影响范围为白天距施工场地130m以内，夜间则达480m以远，施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响。4a类在

59、零路基高度，最不利影响情况下，交通噪声预测结果表明，按标准评价：主线各路段营运近期、中期昼问达标距离均小于距路中心线20m,远期昼问达标距离为距路26.428m,夜间近、中、远期达标距离分别为距路中心线60.266.9m、67.273.9m、117.9130m,塘田市镇连接线营运近期、中、远期昼问达标距离均小于距路中心线20m,近期和中期夜间达标距离均小于距路中心线20m、远期夜间达标距离为距路中心线25.8m,新宁连接线营运近期、中、远期昼问达标距离均小于距路中心线20m，近期夜间达标距离小于距路中心线20m,中期和远期夜间达标距离分别为距路中心线22m和28.7m,嵬山连接线营运近期、中、远期昼问达标距离均小于距路中心线20m,近期和中期夜间达标距离均小于距路中心线20m、远期夜间达标距离为距路中心线24.1m。在零路基高度，最不利影响情况下，交通噪声预测结果表明，按2类标准评价：主线各路段平均营运近期、中期、远期昼问达标距离分别为距路中心线57.263.2m