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1、 中央广播电视大学“一村一名大学生计划”试点工作 农村行政管理（专科）专业毕业论文 关于铜山区三堡镇徐村劳动力转移培训情况的调查报告 学号姓名 巩固 学号 1232004408444 入学时间 2012 年 春 季 指导教师 职称 试点学校 徐州市广播电视大学铜山分校 目录 一、调查的目的1 二、调查的基本情况1 （一）调查时间2 （二）调查地点2 （三）调查方式2 三、铜山区三堡镇徐村农村劳动力培训现状2 （一）铜山区三堡镇徐村概况2 （二）铜山区三堡镇徐村农村劳动力培训的现状2 四、铜山区三堡镇徐村农村劳动力转移培训存在的问题分析3 （一）政府对创业培训的重要性的认识有放松3 （二）村民普
2、通文化水平低，对培训和就业产生影响4 （三）培训内容老，不能适应当前的形势4 （四）农民对转移培训存在一定的盲目性4 五、加强铜山区三堡镇徐村农村劳动力转移培训的对策4 （一）村要明确转移培训的思想基础5 （二）提高农村剩余劳动力文化水平5 （三）科学设置和丰富培训内容5 （四）树立典型，引导农民正确看待培训6 参考文献6 关于铜山区三堡镇徐村劳动力转移培训情况的调查报告 【内容摘要】 我国是一个农业大国，农村人口占全国总人口约60%，农村人口基数大，且整体素质偏低是其现实状况。要实现小康社会的目标关键在农村，重点在农民。农民收入的提高，农村整体生活水平的提升，关键在于为农民提供增收创收的途径
3、和平台，这就需要国家和地方通过一系列措施，鼓励引导农村富余劳动力向非农产业转移。而加快农村富余劳动力向非农产业转移的关键就是要重视其中“人”的因素，加强对农村劳动力转移培训，提高农村人口整体素质，使农村劳动力的职业技能和就业、创业能力得到更好的提升。本文分析了铜山区三堡镇徐村农村劳动力转移培训的现状、劳动力转移培训存在的问题，并提出了解决的对策，相信经过努力，铜山区三堡镇徐村劳动力转移培训工作一定能够上一个新台阶。 【关键词】 劳动力转移 培训 对策 一、调查的目的 随着城市化进程的加快，目前农村的农民越来越少，随着农村变成社区，尽管仍有相当多的以地为生的农民，但是农民失地问题越来越突出，这部
4、分人土地随之越来越少，他们面临着转移就业的现状。然而，农民的转移培训情况，对农民就业起着至关重要的作用。当下，农村劳动力转移培训在某种程度上受到冷落，也存在一些问题，从而影响了农村劳动力就业。本人在铜山区三堡镇徐村进行了农村劳动力转移培训问题调查。本次调查以走访调查的形式进行，走访了50名农村剩余劳动力，同时还查阅了相关文献资料。通过调查，对农村劳动力转移培训情况有了进一步的了解，也发现了存在的一些问题，并提出了促进农村劳动力培训的对策。 二、调查的基本情况 1 （一）调查时间 2013年11月5日至12月5日 （二）调查地点 铜山区三堡镇徐村 （三）调查方式 实地调查 三、铜山区三堡镇徐村农
5、村劳动力培训现状 （一）铜山区三堡镇徐村概况 徐村位于徐州高新技术开发区第五工业园区内，辖3个自然村，3700余人，耕地4700亩。村党委辖5个党总支，党员142名。近年来，徐村充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，带领全体村民依靠党的惠民富民政策，依托本地种植食用菌的传统优势，大力发展特色产业、高效农业，深度推进新农村建设和“四有一责”建设，经过近十年的艰苦创业，成了远近闻名的先进村，先后荣获中国金针菇之乡、全国食用菌种植百强村、全国食用菌产品流通示范基地、江苏省生态建设示范村、江苏省社会主义新农村示范村、江苏省一村一品示范村，徐州市新农村建设示范村和生态建设示范村等荣誉称号。
6、 科技推动，打造活力徐村。近几年来，为破解食用菌这一传统种植的技术难题，村两委先后与上海农科院等单位建立技术合作关系，与南京农业大学合作建立食用菌研发中心。引进总投资3.6亿元的江苏康盛现代食用菌工厂化生产项目，食用菌产业的标准化生产水平、市场竞争力和农民收益显著提高。 产业带动，打造实力徐村。按照产业化经营的理念，投资6000万元建设村集体经济实体徐州康华食用菌有限责任公司，2012年实现年产值2 亿元，利润200万元；成立徐州众联食用菌专业合作社，并通过“合作社+基地+农户”的一体化经营模式，有效地提高菇农收益。全村拥有菇棚4000余栋，年累计投料量1亿袋以上。2012年，村集体资产积累超
7、亿元，农民人均纯收入2.25万元，位居全市前列。 （二）铜山区三堡镇徐村农村劳动力培训的现状 1、加强培训组织管理 在铜山区三堡镇徐村农村劳动力转移培训由徐村专门成立了农村劳动力转 2 移培训领导小组，吸收村副职为小组成员，负责对全村劳动力转移培训的管理工作。目前在铜山区三堡镇徐村很多农民身价实现了转变，已有过去的“农业户口”转变为“非农业户口”，因此，在培训的管理上，这两年全村工作力度有所弱化和降低。 2、建立培训机构 在定点培训机构的建立过程中，铜山区三堡镇徐村出台了统一的标准和程序，在依托上级劳动保障部门的基础上，通过招投标方式，在社会各级各类职业院校和职业培训机构中确定定点培训机构。
8、3、丰富培训内容 在建立和完善系统的管理机制后，铜山区三堡镇徐村委将根据全村发展特点，利用上级的职教育资源，以着力提高农村劳动力的职业技能，促进农村劳动力转移就业为诉求点，在农村劳动力转移培训内容方面进行了大胆的探索。铜山区三堡镇徐村在培训方面主要面向对象是45周岁以下的全村劳动力将培训时间主要集中在每年11月份至次年3月份，培训学员需到上级社会保障服务部分领取就业指导手册，之后，然后参加全村的培训。培训的内容，主要有建筑业，服务业，焊接技术、机电一体化、电工、钳工、数控技术、模具设计与制造、机电技术、车工、轮机工程技术，园林技术等。培训基地的集中培训取得职业资格证书的学员，真正做到了“一技在
9、手，出穿不愁”。目前，铜山区三堡镇徐村平均每年培训500多名学员，而且培训效果逐年提高。 四、铜山区三堡镇徐村农村劳动力转移培训存在的问题分析 （一）政府对创业培训的重要性的认识有放松 铜山区三堡镇徐村近两年所开展的劳动力转移培训的主要形式是就业技能培训，职业资格技能培训以及农村后备劳动力战略培训等，很少有全村劳动力创业培训。在调查时，铜山区人力资源和社会保障部门的负责人指出:“即便在政府大力推动农民工就业的情况下，仍然有相当一部分农民处于失业或半失业状态，政府事实上不可能提供如此多的岗位。”这种认识，显然是错误。作为徐村村委不能直接提供就业岗位，但是可能间接提供。从这一点可以看出，徐村对劳动
10、力转移培训重要性认识有所放松。 （二）村民普通文化水平低，对培训和就业产生影响 3 调查的村50人中，初中文化程度的40人，仅有10人是高中文化程序。他们初中或高中毕业后，就没有在进行学习或学习一些技术。一方面是由于家庭穷的原因，另一方面是迫于没有部门，不知道去哪学，学什么？于是造成了整天无所事事。同时，由于这些人大多处于一个互联时代，40人中有30人喜欢上网，他们整天泡在网吧里。因此，可以看出，现在农村剩余劳动力普遍存在文化水平较低的问题。当需要就业时，或有企业单位招工时，因他们没有技术或学历较低而被拒之门外，实现不了就业。 （三）培训内容老，不能适应当前的形势 随着市场经济多元化的发展，特
11、别是铜山区三堡镇徐村这两年突飞猛进的发展，劳动力市场所需的农民技术工人也呈现出多样化的趋势，针对市场需求开展的劳动力转移培训内容的门类也门类繁多起来，但是受政府投入力度的限制，对于农村劳动力转移培训行程岗位工种齐全，专业门类繁多的局面尚需时日。大多数的培训机构在接到培训“订单”后被动开展劳动力技能培训，培训内容单一。而自身缺乏分析市场，填补市场空白的主动性和积极性。使培训内容在一定程度上滞后于市场的发展。即使通过订单培训的方式为企业输送技术人才，也因为缺乏与市场相适应的相关培训而产生技术单一，适应性较差的尴尬境地。 另外，2012年12月徐村在接受培训的200名农民种中，百分之八十以上的受训者
12、都希望接受到实地，实物指导的培训方式。特别是对于电气焊，数控机床，汽车维修与驾驶，计算机等技术含量较高的职业培训，受培训资金限制，培训资金不能及时足额拨付到位等原因，针对培训所需的现场操作设备和专业的师资力量也比较匾乏，限制了职业技能培训在实践应用层面的现场模拟指导以及在理论上的深层次挖掘。而陷入照本宣科，填鸭式培训的圈子。 （四）农民对转移培训存在一定的盲目性 从铜山区三堡镇徐村目前情况看，尽管全村农民对培训的需要很迫切，但是也有很大的盲目性，他们看到别人都纷纷通过不同方式进行培训后，实现了就业，认为自己如果不参加学习，就跟不上形势，就落后于别人，甚至在在村里就抬不起头来，于是产生了“盲目跟
13、从”心理。尤其是“别人增加培训，我也要参加；别人到学校，我也去”的现象，在一部分农民中还普遍存在。 五、加强铜山区三堡镇徐村农村劳动力转移培训的对策 4 （一）村要明确转移培训的思想基础 随着经济产业结构升级，特别是近几年，铜山区三堡镇徐村城镇化进程逐步加快，对高素质人力资源需求也越来越大。在这种形势下，农村转移就业人口的职业教育与培训问题日渐突出，政府应充分认识到进行农村劳动力转移培训的紧迫性。经济的飞速发展迫切的需要大量的富裕劳动力从土地上解放出来，进入第二三产业，对转移劳动力的培训就是对产业工人的培训，而农村转移劳动力的教育培训是推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径
14、。因此，劳动力的教育培训和其他的农民教育事业一样具有十分重要的战略地位。这些就是转移培训的思想基础，徐村要清楚的农村劳动力在经济发展道路上的推助力作用，有了明确的思想指引，政响才能更加有的放矢的开展农村劳动力转移培训工作。 （二）让农村剩余劳动力继续接受培训教育，帮助农村剩余劳动力提高文化水平 首先通过让农村剩余劳动力接收教育，让农村剩余劳动力认识到没有一定的文化水平，就难就业，没有文化知识就就不了业，提高农村剩余劳动力对学习重要性认识。另外，议铜山区三堡镇徐村应该出资，举办一些公益性的学习活动，让农村剩余劳动力进行继续学习。 （三）科学设置和丰富培训内容 首先，建议铜山区三堡镇徐村，应该作一
15、次调查，围绕培训内容，征求农民群众的意见。其次，根据当前全村经济发展的情况，特别一些企业用工情况，同时，还要放眼铜山区三堡镇徐村，了解企业用工情况，从而制定丰富的培训内容。第三，丰富培训方式。比如，可以采取“培训基地+加工点”模式，实行就近转移；“培训基地+创业”模式。以培养及提高农民专业技能和创业观念为主要目标，开展创业培训，提供创业咨询，提高创业能力，鼓励农民学会技术后自主创业；“培训基地+农户”模式。针对铜山区三堡镇徐村位和经济特色，因地制宜开设餐饮、服务等培训班；“培训基地+企业”模式，组织培训基地主动和就业中介及各用人单位、企业联系，开展校企合作培训，对企业职工进行技能提升培训，实现
16、有限资源共享、优势互补。同时，徐村应完善培训保障机制。进一步加大人、财、物的投入，必要时，应对负责农村剩余劳动力培训的单位适当倾斜，增强其 5 工作主动性。三是丰富培训形式，可以采取短期进修、请专家教授讲课、业务技能比赛、外出考察等形式，加强员工培训，提高培训实效。 （四）树立典型，引导农民正确看待培训 针对当前铜山区三堡镇徐村大多数是青年人的现状，在培训中首先需要帮助农村的青年们转变陈旧思想观念，畅想美好未来。生活在生活在农村的青年们阅历较浅，涉世不深，思想比较开化，受传统思想的束缚相对较小，更容易接受新的事物，但对于自己能干什么，适合干什么缺乏足够的思想准备，所以经过引导他们更容易形成新的
17、思想观念。徐村在进行培训工作的同时，应注意收集对于成功实现转移的青年人的案例，树立典型，用事实说话，以案例这种群众喜闻乐见的形式展现转移培训的成果，引导群众形成成熟的从业思想。继续发扬下乡说教，宣传教育的方式，深入到村户之中，通过一批劳动力转移培训先行者的亲身经历和经验，向群众讲述劳动力转移培训的重要性，让农民能主动接受培训。 农村劳动力转移培训对构建和谐社会，促进社会稳定有重要的意义，当前铜山区三堡镇徐村应该加大对劳动力转移培训的重要力度，采取多种措施，搞好农村劳动力转移培训工作，只有这样，农村劳动力能才顺利实现转移，才能构建和谐稳定的铜山区三堡镇徐村。 参考文献： 1 刘平青,姜长云 我国农民工培训需求调查与思考 上海经济研究 2011年第9期 2 常婕 我国农村剩余劳动力转移中的政府职能分析 经济论坛 2012年第7期 3 熊思远,王文兵 云南农村劳动力流动与人力资源开发研究 经济问题探索2011年第11期 4 赵耀辉中国农村劳动力流动及教育在其中的作用以四川省为基础的研究经济研究 2013年第2期 6
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