《电子政务》-第06章电子政务实现的技术支持.ppt

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1、电子政务教程教学课件第6章电子政务实现的技术支持制作人:周贺来,本章要点,电子政务中内外网结构及其隔离机制电子政务中的政府数据组织体系数据仓库与数据挖掘在电子政务中的应用政府网站的含义、内容、功能、类型政府网站的开发方法与建设流程协同办公技术在电子政务中的应用地理信息系统在电子政务中的应用移动办公、人机交互、网格计算等在电子政务中的应用,6.1电子政务中的网络构建技术,6.1.1计算机网络概述1计算机网络的含义与功能计算机网络是由各种通信设备和传输介质将处于不同位置的多台独立计算机连接起来，并在相应网络软件的管理下实现多台计算机之间信息传递和资源共享的系统。计算机网络系统具有丰富的功能，其中最

2、主要的功能就是通过计算机之间的互相通信实现网络资源共享，这里的资源共享包括：硬件资源共享、软件资源共享和数据资源共享；同时，计算机网络还有助于提高计算机的可靠性和可用性，使其易于进行分布处理。,2计算机网络的类型划分,（1）按照网络规模和覆盖范围分类分为局域网、广域网和城域网。（2）按照网络的传输介质分类分为有线网，光纤网和无线网三类。（3）按照网络的服务方式分类分为对等网和客户机服务器网络。,3计算机网络的拓扑结构,（1）总线型（2）星型（3）环型（4）树型,6.1.2电子政务“内外网”结构及其隔离关系,图6-2政务内外网结构的隔离关系,6.1.3基于Intranet的政务内网及其作用,1I

3、ntranet的含义与特征Intranet是将互联网的概念与技术应用到组织内部信息管理和交换业务中，形成组织内部网络。它是集LAN、WAN和高速数据服务于一体的组织内部网，以互联网技术在组织内部建立起使用方便、价格低廉的内部信息交换网络系统，采用TCPIP通信协议和跨平台的Web信息交换技术，通过简单的浏览器界面，方便地集成各类已有网络。它是一个开放、分布、动态的双向多媒体信息交流环境，将基于计算机的基础网络机构与各个用户连接起来，并且能够方便地与互联网交换信息。,2Intranet的优点,（1）资料格式统一且多媒体化。组织内的文件、资料都能以HTML格式展现，提高了资料的规范性（包含文字、图

4、形等内容的多媒体人机界面），增加了资料的生动性。（2）文件共享，信息的提供及更新更为快速。由于HTML简单易用，组织内各部门都可通过浏览器存取信息，并通过文件共享，使信息的提供及更新的速度大大加快。（3）简单易用，培训负担轻。由于浏览器易于使用，使得信息部门对于系统建成后所负担的用户培训等责任大为减轻。（4）系统建立成本低。WebServer容易建立，规模小的系统甚至数天即可完成，使得建立系统的成本大幅度降低。（5）跨平台，容易集成。由于Intranet使用相关技术，其优势是标准化，容易集成各种已有信息系统，对于LANWAN的结合障碍较低。（6）便于信息安全设计。,3Intranet的典型应用

5、,（1）发布内部文件和信息。（2）内部通信。（3）改进用户界面。,6.1.4基于Extranet的政府外网及其作用,图6-3Extranet构成图,6.2电子政务中的数据处理技术,6.2.1数据处理与数据组织的相关知识1数据处理及其目的数据处理是管理活动的基本内容，也是各种管理信息系统的基本功能。简单地说，数据处理就是把来自科学研究、生产实践和社会经济活动等领域中的原始数据，应用一定的设备和手段，按照一定的使用要求，加工成另一种形式的数据。数据处理的目的可归纳为以下几点:（1）把数据转换成便于观察分析、传送或进一步处理的形式。（2）从大量的原始数据中抽取、推导出对人们有价值的信息，作为行动决策

6、的依据。（3）科学地保存和管理己经处理过的大量数据，以便人们利用这些宝贵的信息资源。,2数据组织的一般知识,（1）数据项（2）记录（3）数据文件（4）数据库,3数据库系统及其组成,数据库系统，就是由计算机系统、数据、数据库管理系统和有关人员组成的具有高度组织的总体。数据库系统的主要组成部分包括:计算机系统、数据库、数据库管理系统以及各类有关人员。其中，数据库系统涉及到的人员包括以下几类：（1）数据库管理员。（2）系统程序员。（3）系统用户。,6.2.2电子政务中的数据组织,1电子政务中的数据分类对电子政务种的数据进行分类是开展数据组织与有效管理的前提，只有将政务数据进行了合理的分类，才能有针对

7、性地选择不同的技术与方法对政务数据资源进行有效的组织与处理。按照不同的分类依据，政务数据可以分为不同的类型，具体如P131表6-1所示。,2.电子政务数据组织体系,（1）政府内部业务数据的组织体系从广义的角度上而言，各级政府部门的办公自动化不仅仅包括各自内部的业务数据信息的交互，还包括纵向的数据信息交互和横向的数据信息交互。在横向层面上，各部门将需要交互的数据传递给当地一级的数据信息交互中心，并通过当地的数据信息交互中心与当地政府或其他部门进行数据信息交换；在纵向层次上，各部门可以通过当地的数据信息交互中心与各级数据信息交互中心进行纵向数据信息交换。,（2）政府发布共享数据信息组织体系,政府对

8、外发布的共享数据信息的生产组织形式可归纳为：各部门分别进行数据采集、加工、处理；本级政府数据信息中心进行数据信息的开发、审查和发布。即各部门分布式数据组织与处理和数据中心集中式控制与发布相结合构成了政府发布共享数据信息的组织体系。政府各职能业务部门分别采集数据，并进行初步的加工和存储，然后将这些数据信息传送到本级政府数据发布中心汇总，集中进行深加工、处理、开发、制作，经过政府部门的统一审查后，在数据发布中心集中发布。,6.2.3电子政务中的数据仓库技术,1数据仓库的产生2数据仓库的含义与特征数据仓库，就是面向主题的、集成的、不可更新的，随时间不断变化的数据集合，她用以支持经营管理中的决策制定过

9、程。数据仓库具有以下几个特征：（1）主题性：数据仓库中的数据是面向主题的，与传统数据库中的面向应用相对应。（2）集成性：集成特性是指在数据进入数据仓库之前，必须经过数据加工和集成。它能够统一原始数据中的矛盾之处，还能够将原始数据结构从面向应用向面向主题转变。（3）稳定性：数据仓库的稳定性是指数据仓库反映的是历史数据的内容，而不是日常事务处理产生的数据，数据经加工和集成进入数据仓库后是极少或根本不修改的。（4）随时间变化：数据仓库是不同时间的数据集合，它要求数据仓库中的数据保存时限能满足进行决策分析的需要，而且数据仓库中的数据都要标明该数据的时间属性。,3数据仓库的体系结构,4数据仓库在电子政务

10、中的应用,电子政务中的决策系统建立在电子政务平台基础上，通过对政务数据进行定性和定量分析，为高层管理者提供决策信息。决策支持系统是综合利用各种数据、信息和模型技术的信息处理系统。决策支持系统建立在大量的数据基础上，利用各种模型及技术对数据进行分析，从而为决策者提供及时、准确、科学的决策信息，解决半结构化或结构化决策问题。,6.2.4电子政务中的数据挖掘技术,1数据挖掘技术的含义从技术角度看，数据挖掘（DataMining，缩写为DM）就是从大量的、不完全的、有噪声的、模糊的、随机的实际数据中，提取隐含在其中的、人们事先不知道的、但又是潜在有用的信息和知识的过程。从管理角度看，数据挖掘就是按既定

11、业务目标，对大量的数据进行深层次分析以揭示隐藏的、未知的规律性并将其模型化，从而支持决策活动。,2网络数据挖掘的基本知识,网络数据挖掘，也叫Web挖掘，就是利用数据挖掘技术，自动地从网络文档以及服务中发现和抽取信息的过程。网络数据挖掘包括四个步骤，分别是：确定业务对象、作好数据准备、模式规则识别和挖掘结果分析。根据不同的网络数据挖掘对象，人们将网络数据挖掘分为网络内容挖掘、网络结构挖掘以及网络用法挖掘。,3网络数据挖掘在电子政务中应用,将网络数据挖掘技术引入电子政务中，可以大大提高政府信息化水平，促进整个社会的信息化。其具体作用主要体现在以下几个方面：（1）政府的电子贸易。（2）助于网站设计。

12、（3）搜索引擎优化。（4）提供决策支持。,6.3电子政务中的网站建设技术,6.3.1电子政务网站的含义与作用1电子政务网站的含义电子政务网站，就是政府部门的组织网站，它是指政府部门利用因特网平台开发建设的网站系统。需要强调的是，电子政务网站的建设并不仅仅是指政府在Web空间上开辟或建立一个政府站点，更强调的是通过政府网站建设，最终实现基于电子政务理念及规范的政务资源整合、政府业务优化、管理效率提高。,2电子政务网站的组成,电子政务网站是由硬件、软件、内容、人员和处理构成的一个综合体。硬件包括服务器、计算机、网络连接设备和传输介质等；软件包括网页制作和发布工具、动画素材制作软件、网页开发语言、数

13、据库管理系统等：内容是指刚站所提供的信息资源、服务项目、各种政务处理功能等；人员包括网站的建设者、使用者和维护者；处理是指为实现网站服务项目和具体功能的应用程序处理逻辑，包括前台信息输入、后台存取、交互式访问等。,3电子政务网站的作用,（1）电子政务网站是转变政府职能，体现政务服务的重要手段。（2）电子政务网站是展示政府形象，传承地方文化的重要窗口。（3）电子政务网站是公开信息资源发布、检索和利用的场所。（4）电子政务网站是处理政府事务和公共事务的网上办公室。（5）电子政务网站是政府开展电子商务活动的平台。,6.3.2电子政务网站的类型划分,1按照网站的角色和定位分类分为基本型和门户型两种。2

14、按照网站信息交互的功能分类分为信息发布型、单项互动型和双项互动型。3按照网站用户的情况分类分为外部网站、内部网站和内外集成型网站。4按照网站实现的技术方式分类分为自主建设式、外包式、联合式以及自主管理、服务器托管和虚拟主机等方式,6.3.2电子政务网站的内容与特点,1电子政务网站的内容设计（1）一般信息。指一般网站都应该具有的网站介绍、站点地图、联系方式、常见问题解答、搜索工具、公告新闻、友情链接等网站基本信息。（2）部门信息。介绍本部门的一些信息，包括部门简介、部门设置及职能、部门领导介绍、部门公告、部门统计资料、部门的法律法规、部门出版物、部门行业协会等。（3）自然信息。各级地方政府的网站

15、应该介绍所在地的一些自然信息，包括地理位置、地形地貌、行政区划、自然资源、气象信息等。（4）人文信息。各级地方政府的网站应该介绍所在地的一些人文信息，包括历史人物、地方文化、地方史志、民族风情、宗教、名胜古迹等。（5）经济信息。各级地方政府的Web网站应该介绍所在地的一些经贸信息，包括经济政策、法律和法规、优惠政策、重点企业、经济发展规划、在建项目等等。,2电子政务网站的形象设计,（1）布局的设计。对于网站的形象而言，最为关键的是布局效果。网页布局采用的主要技术是HTML的表格和框架。首先定义网站网页的结构和组织的布局网格，然后构造设计框架。布局网格和框架一起构成了页面的模型，这就是模板，保证

16、了网站的风格统一。（2）主题图片和子图片的设计。一般来说，政府网站不要像各种商业网站一样有各种各样的华丽图片，更不要作各种弹出式广告。不过，优秀的政府网站必须在主页上有个网站标志图片（Logo），同时在不同的栏目中有与之呼应的旗帜图片（Banner）。（3）字体的设计。合适的字体对于网站而言也相当重要的。在政府网站的字体设计中应该注意三个问题：一是同一张网页中尽量不要出现两种不同的字体；二是保证所有的浏览器都支持这种字体；三是要考虑不同用户需求，要提供一些外文版、繁体版页面字体。（4）导航按钮的设计。导航按钮可以保证用户明确自己在网站的相对位置，以避免用户迷失在网络中。,3电子政务网站的发展特

17、点,（1）内容服务由静态信息公布向动态信息发布、信息查询方向发展（2）便民服务成为政府网站建设的焦点（3）网站由独立的系统向集成化政务系统的组成部分发展（4）“一站式”网站将成为未来发展重点（5）由政府独立运营向多方合作运营转变（6）政府网站建设与技术进步、政府改革、法规标准建设等支撑环境互动,6.3.3电子政务网站建设的基本过程,1网站规划与需求分析阶段2网站“前台”建设阶段3网站“后台”建设阶段4网站测试和推广阶段,6.3.4电子政务网站的管理与维护,1政府网站管理与维护的含义政府网站管理与维护是指对网站输入和输出的信息流以及流动方向进行管理和监控，以保证政府网上行政事务处理安全顺利地进行

18、，并确保网站内容的完整性和一致性，从而为电子政务的运作提供支持。政府网站管理和维护的目的是保证应用软件正常运行，管理与维护数据库数据，及时更新网页内容以及数据的录入、删除、修改、上传和下载等。,2政府网站管理与维护的模式,不同规模政府网站的管理与维护采取不同模式，主要有以下三种。（1）数据库支持模式。（2）页面生成模式。（3）智能结构模式。,3政府网站管理与维护的内容,（1）文件管理。（2）网站内容管理。（3）网站综合管理。（4）网站安全管理。,6.4电子政务中的协同办公技术,6.4.1协同办公的基本知识1协同办公的基本含义“协同办公”的最基本含义是多个人在一起协同工作，也就是多人相互配合完成

19、同一目标。真正的协同，可以团结更多的力量，产生巨大的效应。协同办公中的协同并不是指一个简单的人与人之间的一种信息交换的过程。它应该包含四个重要的概念，第一个叫做人员协同；第二是知识协同；第三是应用协同；第四个叫做流程协同。,2协同办公的理论基础,协同办公的理论基础是计算机支持的协同工作，即CSCW（ComputerSupportedCooperationWork），其基本概念是在计算机技术支持的环境下，多个用户为完成一项共同的任务而组成一个用户群，CSCW为这个用户群提供协同支持。一般来说，支持CSCW理念和过程的信息系统（多指软件系统）通常被称为群件（Groupware），其中业界比较知名的

20、是基于IBM公司Lotus系统的相关应用。在CSCW的概念系统中，有三个重要的要素，分别是通信、协作和协调。,3协同办公的工作特点,以LotusDomino/Notes为例，介绍协同办公软件的特点。（1）多功能综合统一。集成了通信、群件、Web应用服务器、电子邮件等多种功能，提供以知识为中心的协同工作和以开放和安全为标准的InternetIntranet应用服务。（2）知识发掘工具。提供网络域级的搜索、模糊查询、文件系统的搜索和搜索的群集支持。（3）协同工作环境。用户可以按照自己的喜好选择工作方式，满足应用需求。一致的工作环境，能够方便用户访问所有与工作相关的信息。（4）会议服务。包括共享白板

21、、共享应用和在线文档的功能。（5）即时通信服务。，可以感知到现在谁在线并可以进行交流（或谁在线，但不能进行交流），可以发送或接收即时消息，可以参与一人或多人的会话。（6）移动办公的支持。Domino的功能和巨大价值扩展到移动设备和无线设备，使用户可以使用任何设备随时随地访问时效性强的办公信息、工作流审批、最新的会议通知、待办事项、同事的电子邮件地址和电话号码等。,4典型的协同办公软件介绍,6.4.2电子政务中协同办公的迫切需求,在电子政务中，政府在管理企业和公民的相关业务事务，需要不同部门、不同级别、不同地域的机构协同办公才能完成特定审批、核查等相关业务，这样使得办公的分散化和办公的协同成为电

22、子政务发展的迫切需求之一，全球化、移动办公、远程办公等概念的出现和发展也加剧了这种需求。可以说，协同办公将成为电子政务的重要构成和未来发展的主要基础之一。,6.4.3电子政务中协同办公系统的功能要求,1支持Internet与电子邮件功能2支持对大量复合文档型数据信息的处理3对工作流应用的支持4要具有良好的安全性5要能集成其他业务应用系统,6.5地理信息系统在电子政务中的应用,6.5.1地理信息系统的含义GIS是对地理信息进行采集、存储、更新、分析、传输、查询等管理过程的基础工具。它以计算机为手段，对具有地理特征的空间数据进行处理，能以一个空间信息为主线，将其他各种与其有关的空间位置信息结合起来

23、。,6.5.2地理信息系统的基本功能,1数据输入2数据校验3数据管理4空间查询与分析,6.5.3地理信息系统在电子政务中的典型应用,1GIS在“金水工程”中的应用2GIS在工商系统中的应用3GIS在税务部门中的应用4GIS在金融领域中的应用5GIS在公安部门中的应用,6.6电子政务中其它相关技术的应用,6.6.1移动办公技术及其应用1政府部门移动办公的产生背景政府机构目前面临的信息源、信息量和处理要求都在迅速增长，对政务的效率和反应速度也提出了更高的要求。充分利用先进的移动通信设备，多渠道、全方位地掌握信息，保证政务管理和业务决策的更加迅速及时，已成为当务之急。,2政府部门移动办公的重要价值,

24、（1）政府工作人员可以随时随地完成移动环境下如查询资料等信息处理事务，从而提高外出工作的效率。（2）政府内部数据信息流转的速度将得到极大的提高，从而可以很好地提高事务处理效率，节省办公费用。（3）政府工作人员能更快地对工作中出现的事务和问题做出及时反应，提高办事效率，从而缩短协调和决策时间。（4）工作人员在行动中或外出的情况下，可以用自己的移动终端设备（手机、Palm、PocketPC等）通过无线网络在任何地方直接收发电子邮件、查看日程表和通信录，并可以在移动状态下对信息做出反应，从而能有效地处理紧急事务。（5）各级领导可以不受时间、地点限制，随时随地更加灵活地进行文件的阅读和审批，察看重要数

25、据，能够进行即时交互，以便调整自己的工作，并根据情况及时进行处理和决策，充分发挥政府信息的管理功能。,3政府移动办公的基本特征,（1）要能够高效灵活地与原有系统实现无缝集成，而且完全无需对原有系统进行任何变动，具有很好的成本优势和很高的运行效率。（2）应该可以快速适应工作中的变化，高效处理动态事务。（3）应该可以很好地支持主流的协作服务器，如Domino和Exchange。（4）系统在实施时需要详细考虑各部门间及总体的信息共享，优化办公信息数据的流转链上各个环节，使政府部门可以由浅入深逐步实施无线化战略。,4政府移动办公的主要功能,（1）增强型移动邮件（2）移动协同（3）移动办公助理（4）移动

26、公文,6.6.2人机交互技术及其应用,计算机系统中的人机界面，又称人机接口、用户界面、人机交互。在电子政务的实施过程中，最主要的障碍还是来自于人机交互技术的不完善。早期的人机界面很简单，人机对话都是机器语言。目前在电子政务运用中的主要人机交互技术仍然是通过键盘的输入。随着技术的发展，输入方式已经由单一的键盘、鼠标输入，朝着多通道输入方式发展，追踪球、触摸屏、光笔、语音输入等竞相登场；多媒体技术、虚拟现实及强有力的视觉工作站提供真实、动态的影像和刺激灵感的用户界面，在计算机系统中各显其能，使产品的造型设计更加丰富多彩，变化纷呈。目前，输入方面的技术主要包括印刷品扫描识别技术、手写输入识别技术（直

27、接录入手写体并予以识别）和语音识别技术。,6.6.3网格计算技术及其应用,1网格计算技术的含义2网格计算技术在电子政务中的应用3电子政务网格的特点（1）统一标准的体系结构（2）跨时空的服务（3）资源共享真正实现,本章小结,电子政务是一种基于现代信息技术的政府管理模式创新，其顺利实现需要很多技术的支持。电子政务涉及的技术十分广泛，本章仅对一些主流和关键的技术作了简单阐述，需要深入学习的同学还需要查阅更多的技术方面的图书。本章首先介绍了电子政务中的三项主要基础性技术知识，分别是网络构建技术、数据处理技术和网站建设技术；然后介绍了电子政务中的协同办公技术和地理信息系统的相关知识；最后，对电子政务中的

28、其他相关信息技术进行了介绍，包括移动办公技术及其应用、人机交互技术及其应用、网格计算技术及其在电子政务中的应用前景。,复习思考题,说明计算机网络的含义、功能以及类型划分。试述电子政务“内外网”结构及其隔离方法。什么是数据处理？其工作目的是什么？请论述电子政务中政务数据的类别划分和数据组织的方式。什么是数据仓库和数据挖掘？二者在电子政务中各有什么重要作用？请描述电子政务建设中政府网站的含义、功能和类型？简述政府网站规划、建设和管理所包含的主要内容。请说明协同办公的基本含义、理论基础和工作特点。请说明电子政务中协同办公的需求背景以及其主要应用功能。试述地理信息系统的特征、用途以及在电子政务中的主要应用领域。什么是移动办公？它有什么特征？移动办公在政府部门有什么重要应用价值？其具体功能包括哪些？什么是人机交互技术？电子政务中未来人机交互的发展趋势是什么？什么是网格计算技术？它在电子政务中的主要应用是什么？请参阅相关文献资料，了解电子政务建设中除了本章提到的之外，还需要采用其它什么技术，并请将这些技术的基本知识和应用情况做出实例描述。,