日本的消防机构与消防工作赴日消防研修的见闻与启示

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1、日本的消防机构与消防工作赴日消防研修的见闻与启示 IIII rfinq111l11 IIII II 111 IIII II I 搿翻嘲辅霸鞠嘲翻翻掰嘲嘲嘲瞄IIIIIIIIIIIIII 一一 日本的消防机构与消防工作 赴臼消防研修的见闻与启示 马玉河 天津市公安消防局，天律300090 摘要；对张日本消防研修期闻的童罄研锯场J萝 的机构设麓、娩务筢圈、燕臻职能锌逶符了简簧介绍；在日本的溺 防法规体最，消防科学技术，挖瓣消防级织和 i荨防培调教身等鸯由受瑚r有兹鲍确承对我障的游防蓼业其有借 鉴 譬明。 美键词。潲防1日本I觉闯；弱承 FireProtection andWork Organiza

2、tions Japanese heInformationandRevelationfrom FireProtection Japanese MAYuhe GeneralFire 300090，China Tianjin Bridge，Tianjin chief thecentral introducethe and functionsof Abstract：Bri娟y organizationsettings,operationranges reviewedloc戤iousin revela60nfrom fire infour JapanG醴helpful Japaneseprotectio

3、naspects fire code fire technology,civilprotectionorganization，fire includingprotectionsystem，fireprotection andeducahonTheseinformationandrevelationc鲫beusedforreferencetoChinese pro耄ectiontraining fire protection Keywords：fireprotectionJapan。informati伽，revelatiOn 1基本情况 2009够3月317列受中翻消防涛会的派遗，零入作为第一批

4、中豳短期消防研铬袋豹缝赴 ：l本 进行了为期15必的消防研修考隳。在日本游防协会孵精心蜜捧下，先J螽对H本消防办会、纠零防火游会、 东家消防机芙、乐隶潲防厅丸之内消防：翳、门奉潲防设备安全巾心、犬阪市溺虢硒机关、森嘲公词、兵 麾瑟澎广域防灾中心 兵库县消防擘校 、犬阪市潮赆船野市隧防灾训练巾心、东发公阅，想务省潲防厅 f!l防人学棱、怂务钉潲防，J：溺坊鹾巍中心、纠奉漓防揄定协会、消防科学综台中心、矬筑研究所等单位进 行了研修考察从嚼匀lj深了对日本消防状况的了解。特别楚氍H本的溺薪法规体系、潲防科学技术、民间 消防组钐 和消防培训教疗铎办颟受到了仃蕴的崩永对我阂的消骄搴弛具宵借餮作用 作囊简

5、介。码弧河男斑缀”I：税卿。象鬻飘搴潲防溉静管理工作 垒圈 I!j防标准化技术叠蜓衾耐火拇件分技术盛烫会 螂TCl13SG8 委员 FI lflfllMFl IIIII U IIIIIIIIIIIIIIIIIIII IIII一 _ UL II 2研修考察的主要见闻 2i 日本消防掳会 务鄢、福批鄢、年盒效济鄢、会馆管理窥、会镶资j 幸筑等绱门。协会人员保持在50人庞右，出长期职癸 和锌地方消防蹋fv】派遗临时职受蛰构成其她务袍闱书露有：l域董纵自治体消防纪念火会、消蒴闭伞嘲消 友好交流等嘲际消防交流活动；t3 组织箨潲防闭 攒l：J本强问志愿青消防缀纵 和女性溺舫队干酃的特别 研修和消防幽疑指

6、导研赣； 4拜腥溺防鹾旋埘地震、海啸等特殊火害抢险救援活动I!l勺对镶搴娥；5 歼碰各 种潲骑研修会的搜，求指婷和强化对繁搴螗： 6 歼腥消髓豳丘i和妇女消防队撼等发牛伤亡时进行慰闻答昀桷 搴、她 9 iF敝防火防灾调练灾害补偿蛰欺济搴一驰：开展火灾必济事蟾；aD纤腱消貌宵英搴弛；叻j办1：i 本消防杂卷；舳好矮潲防狲会会镶的远错管理答。纠本47个部道孵县豹消耢给会均受R零消防协会的 指蛩与服务，符地方消防协会会员办成为l】本浓防协会豹会员。现已发髓j拦式会员人数合计996585人? 箕中消防豳墩数为913425人，； f!l防职鼹数为83160人。 22 日本消防设备安全中心 财溺法人日本消

7、豺设笛蜜全中心成就f1975雒。其峨务范圈奉饕宥：1 负责消貔设备点捡资格蓉 消 防设铥一t 、防火对鬣物点检资格背 防火梭霞员 、辫灾臀聩点梭资格嚣和肉m消防缀织的管蠼嚣开展 赘格墙调、复训和资格认证并授议颁发瓣冢认可豹消防职业资格疆书； 2 受资潲防防灾设备器材认宓、 性能评徐翱特绛潲防用设备性能评价静授权颁发圈家认可晌搠戈消防设备样能认定疆书、淌防防灾 用凝镪器材合格评定ilE书簿； 3】扦髓潲防防灾信息通信系统的调夯设计：t1 好绥潲防防灾盼嘴际协作： 5 纤聪淌防防灾调夔研究； 6 纤燧违法教豫支援攀妲； 7 负资稻邀尉臻消防设备办会及潲豺防灾臻qk吲体 豹联系融调等。 23总务省消

8、防厅消防大学校 憨务钳消防搿消衙大学校成铌予1959年。是髓本唯一的消防大学。毵蕾要鼯l能魁灸费时嘲袈、帮邀 府县从搴潲防枣舞12作的政孵职员市孵村潲簖帆关的il|l陵职员和滟瞵雕长进行辐级滟防娩务技能敦钶调 绦。学梭豹教霄内箨分为学科教宵稀窭务讲习糟种。学科教纾包括综余教育，专科教疗簿。实务讲习包括 紧急消防援助队教跨科，危机管理?防灾教帮辩落漯攒。截皮到2008年，潲防火学校的学科教育毕救缎总 人数为33053入，实务讲习毕娩生总人数为12239人，总毕蛾生人数为45292人。 24总务省消防厅游防研究中心 憨务省潲防，J二消犹研究所的前身趣设鼗于1948筇的消防研究所，经过景铡豹改攀。予

9、2006年成象 了溺阮研究t和心。下设三个掷f1：火灾灾鬻谴畿豁。技术研究部。研究计划部。其研究笾臻参鬟钶：1 市 内人稠密地区巾发啦火吠蜜仝保护的研究。2 防范化学物质引起的火灾爆炸以及必火措施的研究。3 朽 i哇I能罐地震防灾及老化j醅辘豹研究。4 发譬大规馍臼然灾街时消防救灾活动的研究。5 特殊灾襄蜜全保护 的磷宄。 2S 日本消防检定协会 特赚法人口本淌辨检定协会成立予1963年。接宋翳魁确保滟防设备、器材豹性能质量。协会设宙总 务器，计划研究酃试验鼹。检焱簿等桃掬，在犬阪还设订分部。其她务范围童瑟肯： 1 梭定娩努，主要勉对14种消防产舶窦旌检定，包括火火设备、警搬设备、避雌设备；

10、HI IIIHIII _嘲I IIII Ilrlll 2 撩定娃务，主要是砖榆定一k务拖嘲以外的消防产品实施锰定，包括消防机械辫疑的鉴定、滴魏机 城器疑的认定将迩、新技术产晶的性能饕定： 始实行的； 4 蚕托试骏她务生婺怒对潲防雕吸管、动力消防策，军用潲防聚发动机等t种产晶进行蚕托试验。 26东京消防厅 农京消防厅予1948年扶警察体 |；I|q1分离出来成妒自治的潲防体系。下设诗划协调部总务熬人 事挪，餐断酃防灾酃，急救酃预蒴部，装备酃，消防学校消防技术安余所等多个桃构。懿存lO个 消防府瓤奉部个潲防辫3个消防分署，206个消防站。舷露消蒴车1884台，消防艇9艘消防直升 机6架。有消防职烫

11、17969人。作为常备消翳力麓，毵。r要职能包括：火灾联防l火灾朴教；火灾调商： 火灾、交邋、水赡、LlJ矫等事敞的溅防救助；地震、化学、电2气笛特殊灾害的潲防教援；叛疗救护 捆聋 中圊的120 笛。 3研修考察的几点启示 31 目本具有完备的消防法规体系 研修考察小我们了解到，疆奉拥有一套完备的il! 防法规体系祁依法镗群溯防的T作机制这魏为曰奉 阔的潲防篱联爨定了霾要的熬础，提供了商力的像障。也为我嚣l发展| 1l萄的消防攀地提供了有益的经验 纠本现行的法律体系魑豳倒家制定执行豹法律岳乏备市、疆丁、村等地方制定执 亍豹地矗法规缀成。日静 日本圊家颁锸的耋磁蠢消防法、 潲防组织法、 消防贸务

12、六法、消防蓼本六法、防火镑 联六法、危险物六法、消防设釜六法，救急一救助六法等专f1潲防法镎法规。遵纭这姥法律 法规制订的地方稚法规囱3600多郝。酲本 f I防法规的髭甾特点足修改变化城繁有撼法规几乎每年修改， 这就使消防法能够适应不断变化的实际情况 谯鞲本解决社会消防安全嗣题筒先钽法，依爨法德手段保证消防安全措旖的落实例如，针对f：I本老 龄化社会以来艉民往宅火火量二升亡人火灾时舞发乍豹安际情况。为预貉捧减少这方瓤火灾啜本溯会 专门修订消防法，明确规定新建和原有膳民往宅挪必须安装往宅用火灾辫撒器，并组织虹文消防圃进括广 泛巍传已经收到撼篆的成效。叉如翻率依法蜜行潲防设备1 、消防管理人、防

13、火管理者点梭暇娩淤格 翩瞳，有效的强化了繁能法入和消防从业者的法律贵 善意iI 体境了潲防侉群的技术住和专娩性。钉力的 保证了建筑消防设施的竞好宵敛，也掇久媳僦范了社会单位的潲防管理。远黪 jl；砖域防和减少火灾发生越 到了歪荚霰娶的作用。非常值得我们借鉴。 32 日本拥有先进的消防科学技术 日本的消防产晶科技禽瑟搿已经安现了向环境友好塑、资源节约型的转变。僦姻褪消防研究中心 和建筑磁究所，我嚣l新捌日本豹许多潲防产品已经广泛采用了商新技求：羟森1】公词我 f】发现机械加工 中产牛的跛盒麟和搬鹰的火火器及过期的火火药剜E 三彼全邦驷收利用；在尔发公司，我们发现新研制的消 防聚不仅助帛大，体移i

14、小、煎盈轻，油耗低，嵫巍小，而n撵放豹壤 【究全达别环保的要求。令肠中嘲消 防产品也斑向这方瓣笈腥。 门奉钶精随豹消斩装备和现代化消防通倍指挥系统。在承农消防fj 和人阪市漓蒴碣。我们都霸到潲防 机关的 唾络通倍系绶舔常完蒋，潲防率辆酃竣裟了AVM 孳辆动态锊耀系统 和GPS 全球测住系绕， 定偷系统与通信指挥中心蜕联，率辆静髯和动态信息余能辕示存指挥中心的车辆状态键永群和电予地图 乜。消防谶访指挥系统使用的电子地网：作常详绷，所有的通路、建筑 小刘铘+个雅独的房耀 、潲防水 源、都能谯地罔l：准确5l毳示还对i瓷龄老人、独艟老人，城叛入的tF所专门标注。专f】设柯高龄老人、行 动币便的人专周

15、报警 撵幢人町以邋越发送 、通过INTER阔和119专用瓣站发送都件撒餐。 3 33 El本民间消防组织在社会消防中具有重要作用 本的民间消防鳃织： 扛倦多其所涉及的专业颁域也根宽泛。ll奉爨有赠豳或枣k闭等法人憔质的全瀚 性消防礼闭露数十家之多比较杆影响的如：日本潲防协会、掰I本防火协会、口本消防设备蜜令中心、日 本火灾澎会、翻本防火漭会、会滋危险物安伞协会、消防科学综台中心、订本科学防火瓣会、翻本消防梭 定狲会昝其中攮姓影响豹当描织本潲貉狲会。豳本潲防防会往维雾日本公共潲防蜜令方嚼发挥裁嘏人的 馆删，阔时经照颧会员福利，改耪允实湃防设施辫及消防知识。提高防火技能加强泊防活动等办嘲钉 微多的

16、做法和经验，比如：管理浩犬的会掇队饭及仝方位为消防嘲必服务的理念和乎段，还有淤防驻助年 盒、消防律英和火灾共济铸工作，都怒值搿我们傲端的。 翻奉琵fHJ淌薪鳆I织中还包括潲防闭。该吲楚睦1自愿者缎成的淤防队伍和民问潲翰职机构，已宥300 年豹发腱史。掰时，列本全嘲宵2390个游防臻，约90万名消纺l；fj员，几乎每个市、町、树酃设了漓防 弼， 每个潲纺团都存I划定的消防站并配备了轻型消防率、手抬裂殿防护装锯锋。消防隧员般是由热爱肄惑 愿保护翔已城市、挫阪的钶忠乏士缀成他们挪钉各自的jl：作。平时婴接受潲防训绦。飘发啦火灾或地 震等灾释时遥过 、 簿透佑方式臼动凝集戏放锚集起米参加灭火、救援笛游

17、防活动所白的潲防溺 爱捌l憝所在都道府毖游防协会的l式会蛹润时也魑fnj奉消防协会的jE式会员。张本财消防吲的jl：作内容、 组织形武、任务权限、福批待遇等疗丽的法终规愆已襁溺完备町为我嘲发艟翻绻潲防组移i提供参考。 34 日本高度重视消防人员职业教育和市民的防灾科普宣传 嗣奉昝常纛税潲防从业人员的职业教宵。张豳奉全阔有一所溺防犬学和56所消防学校。均瞄1弘学历 性质的职虢教何机构t消蒴学校教纷人纲和潲防学校的设施、人缀及赞理椿准l| 嘲家统喃g逛。 根据现行的潲骆学梭教劈训练綮准 规定教胃训练的种类分为韧侄教汀、矮础教育、奄辩教静、千帮 教育和特嬲教簿。韧任救帮魑l冀新招聘的消防职烫为对豫的

18、教育训练，教育时问为800小时。隳旗教育怒 对潲防嘲缝入溺所豹耩础知识技能教商，救留时间为24小时。譬科教宵足以珑任椎潲防职撼及宵定经 验纳潲防嘲员为对致避行的特定膏娩的教禽训练。十都教疗怒以_二酃及卡挪许迁鳜选人为对琢进行必要的 教防训练。特别教仃足指豫了上蕊的螋教霄”I|练之外为了特制豹嗣的实施的教劈。在目本必须经过消 蒴学梭严辫 教疗堵谰，才能成为一名公务翁性蕊的满防职凝。 除对潲骑裁缝和溺防溺烫歼髓职业培谶外依据爨本消防法规定。消瞵设备点捡瓷格者 ： fi纺没器七 、 J的职 防火对熬物点稔资格嚣 纺火柃东员 、骑灾臀删点梭赘格嚣相自J兰潲防辫l织的管理嚣必须经过专f 媲资格培训和认诞

19、并取得灞家认可的潲辫瞰照资格证书_方可匕岗r作。这项f：作与中獬消防协会所殍展 消防行业特有【种职姚技能罄菇兰锫翱似之缝。 ! l本豹职般结训经验我们町以借餮。 日本醐度蘸税歼腥消防安全镪传和防灾科铸教疗l：作。冀线传教蠢乎段多种多样。笼葜值得借搭的慰 同奉各个邢邀府县均缝彳!防灾t -心，其功能怒一飘发生大的自然灾辫，就成为谶地力的救灾指挥llI心。并 储存存犬燕食黼锌臻活物资。喇平H寸防灾tfl心露党蛰的对市民教身设施。垒u地震体验窀、台风体验窀，绷 雾与黑暗体验象、灭火器使用体骏室簿。通迸体验。教汀市民在发牛灾梅时。成采取哪蝗具体的攒施，有 效地实施自救。这埘提粕社会综介防狄救灾能力，促进臼本志愿滴防搴娩的艇髓。，发挥了：E铮作用 参考文献 JEj 2008年7月 I】 日本 东隶法令翻版椿妓会粳 l!f防荚系出版案内甲成20年7 4