《煤矿安全规程》解读.ppt

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1、1,煤矿安全规程解读主讲:蔡成功教授Tel:15893051269Email:caicg6421河南理工大学二一二年四月十日,2,1煤矿安全规程由来与发展2煤矿安全规程的法律地位3煤矿安全规程近几次修订的原则4煤矿安全规程条款解读,教授主要内容,3,规章制定程序条例中华人民共和国国务院令（第号）现公布规章制定程序条例，自年月日起施行。总理朱镕基二一年十一月十六日第三十三条规章解释权属于规章制定机关。规章有下列情况之一的，由制定机关解释：（一）规章的规定需要进一步明确具体含义的；（二）规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。规章解释由规章制定机关的法制机构参照规章送审稿审查程序提出意见，

2、报请制定机关批准后公布。规章的解释同规章具有同等效力。,特别解读,4,煤矿安全规程由来与发展建国以来，煤炭生产大量的安全生产经验和血的事故教训、使煤矿安全规程得到不断的完善。从1949年起，煤矿安全规程先后经过13次制订和修改。1.1951年9月由燃料工业部组织制订了第一部煤矿规程煤矿技术保安试行规程(草案)。2.1955年12月仍由燃料工业部组织修订和颁发了中国煤炭工业第二部规程煤矿和油母页岩矿保安规程。受前苏联煤矿、油母页岩矿保安规程的影响，所以第二部规程是仿效它而制订的。3.1961年10月，由煤炭工业部组织制订了第三部规程煤矿保安暂行规程。,煤矿安全规程解读,5,煤矿安全规程由来与发展

3、4.1972年4月，煤炭工业部颁发了第四部规程煤矿安全试行规程。5.1980年2月.煤炭工业部组织修改制订并颁布了第五部规程煤矿安全规程。6.1986年7月，在1980年版规程的基础上，经过修订而重新公布执行第六部规程煤矿安全规程。7.于1992年10月22日能源部以能源安保19921017号文颁布了第七部规程煤矿安全规程，并于1993年1月1日贯彻实施。,煤矿安全规程解读,6,煤矿安全规程由来与发展8.自1998年开始，国家煤炭工业局着手对1992年版煤矿安全规程进行修订，将煤矿安全规程、小煤矿安全规程、煤矿安全规程(露天部分)等修订为统一的煤矿安全规程，即2001年版煤矿安全规程，于200

4、1年9月28日由国家煤矿安全监察局颁布，自2001年11月1日起施行。9.2004年初，国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)又着手对国家煤矿安全监察局2001年版煤矿安全规程进行了修订，以国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)第16号令发布。10.2006年、2009年、2010年、2011年国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)对煤矿安全规程的个别条款进行了修订。分别颁布：2006、2009、2010年、2011年版煤矿安全规程。,煤矿安全规程解读,7,煤矿安全规程的法律地位我国安全生产法律体系1、安全生产基本法律:安全生产法、煤炭法、矿山安全法、职业病防治法等2、安全生

5、产法规：a、行政法规b、地方性安全生产法规3、安全生产规章:a、部门规章煤矿安全规程b、地方性安全生产规章4、安全规程的标准：a、国家标准b、行业标准,煤矿安全规程解读,8,煤矿安全规程的法律地位第71条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。第76条部门规章由部门首长签署命令予以公布。地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。第77条部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和在全国范围内发行

6、的报纸上刊登。在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。,煤矿安全规程解读,9,煤矿安全规程解读,10,国家安全生产监督管理总局令第10号关于修改煤矿安全规程第六十八条和第一百五十八条的决定已经2006年9月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。局长李毅中二六年十月二十五日国家安全生产监督管理总局令第18号关于修改煤矿安全规程第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。局长骆琳二九年四

7、月二十二日,煤矿安全规程解读,11,国家安全生产监督管理总局令第29号关于修改煤矿安全规程部分条款的决定已经2009年12月14日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。局长骆琳二一年一月二十一日国家安全生产监督管理总局令第37号国家安全监管总局关于修改煤矿安全规程第二编第六章防治水部分条款的决定已经2011年1月17日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。局长骆琳二一一年一月二十五日,煤矿安全规程解读,12,煤矿安全规程近几次修订的原则1、解决煤矿安全规程法律地位的原则。基于已有部分煤矿企业对煤矿安全监

8、察机构依据2001年版煤矿安全规程进行执法监察提出异议的情况，以国家局令的形式颁布，以使煤矿安全规程成为部门规章，解决作为执法依据的法律地位问题。2、解决同行政许可法抵触问题的原则。根据行政许可法的规定，2001年版煤矿安全规程中设定的大量的行政许可内容缺少相应的法律依据，与行政许可法的规定相抵触，因而必须对同现行法律相抵触的条文进行修改。3、注重实际。修订主要针对近年来煤矿生产安全事故中暴露出来的对规程理解和执行中的问题，以及煤矿安全生产实际中急需解决的问题，进行有针对性的修订和完善。,煤矿安全规程解读,13,煤矿安全规程近几次修订的原则4、体现先进。规程的修订尽可能地采用新技术、新工艺和新

9、方法，引领技术进步和科技创新，落实科技兴安，促进生产安全。5、保持总体稳定的原则。只对少数在执行过程中发现存在问题的条文进行修改，增加根据近年来事故中暴露出的重大问题需要增加的内容，规程总体结构保持不变。6、四是相互衔接。规程的修订与已经发布施行标准相衔接，如注重了与已发布实施的防治瓦斯突出、防治水规定相互衔接。二四年40条、二六年2条、二九年4条、二一年14条、二一一年39条。,煤矿安全规程解读,14,煤矿安全规程解读,殉难产业战士之墓,15,煤矿安全规程解读,16,煤矿安全规程解读,第1条为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故，根据煤炭法、矿山安全法和煤矿安全监察条例，制定本规程。

10、安全生产法第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。,17,煤矿安全规程解读,第3条煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。煤矿企业必须建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。煤矿企业应建立、健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度。煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。,18,煤矿安全规程解读,第5条煤矿安全工作必须实行群众监督。煤矿企业必须支持群众

11、安全监督组织的活动，发挥职工群众安全监督作用。职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥；当工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点；当险情没有得到处理不能保证人身安全时，有权拒绝作业。,19,煤矿安全规程解读,第7条煤矿使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料前，必须经过论证、安全性能检验和鉴定，并制定安全措施。,20,第10条入井人员必须戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。煤矿企业必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度。第209条井

12、巷揭穿突出煤层和在突出煤层中进行采掘作业时，必须采取远距离爆破、避难硐室、反向风门、压风自救系统等安全防护措施。突出矿井的入井人员必须携带隔离式自救器；采掘工作业时，隔离式自救器应当悬挂或存放在其3m的范围内。防治煤与瓦斯突出规定第20条突出煤层的任何区域的任何工作面进行揭煤和采掘作业前，必须采取安全防护措施。突出矿井的入井人员必须随身携带隔离式自救器。,煤矿安全规程解读,第七条法律、法规已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定。1997年11月13日19时20分，安徽省淮南矿务局潘三矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡89人，其中8名工人因正确佩戴自救器而脱离灾区逃生。,21,煤矿安全规程解读,2

13、2,煤矿安全规程解读,第48条采区开采前必须编制采区设计，并严格按照采区设计组织施工。一个采区内同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业。一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的，该采区最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业。严禁在采煤工作面范围内再布置另一采煤工作面同时作业。采掘过程中严禁任意扩大和缩小设计规定的煤柱。采空区内不得遗留未经设计规定的煤柱。严禁破坏工业场地、矿界、防水和井巷等的安全煤柱。突出矿井、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法。,23,煤矿安全规程解读,24,煤矿安全规程解读,25,煤矿安全规程解读,19

14、89年1月29日，北票矿务局三宝煤矿220m水平东五石门九层采煤工作面采用沿空留巷前进式采煤法，发生煤与瓦斯突出，突出煤量165t，涌出瓦斯量12909m3，死亡22人。,26,煤矿安全规程解读,第68条“采用放顶煤开采时，必须遵守下列规定：(一)矿井第一次采用放顶煤开采，或在煤层(瓦斯)赋存条件变化较大的区域采用放顶煤开采时，必须根据顶板、煤层、瓦斯、自然发火、水文地质、煤尘爆炸性、冲击地压等地质特征和灾害危险性编制开采设计，开采设计应当经专家论证或委托具有相关资质单位评价后报请集团公司或者县级以上煤炭管理部门审批，并报煤矿安全监察机构备案。(二)针对煤层的开采技术条件和放顶煤开采工艺的特点

15、，必须对防瓦斯、防火、防尘、防水、采放煤工艺、顶板支护、初采和工作面收尾等制定安全技术措施。(三)采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时，应在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤(矸)。,27,煤矿安全规程解读,第68条“采用放顶煤开采时，必须遵守下列规定：(四)高瓦斯矿井的易自燃煤层，应当采取以预抽方式为主的综合抽放瓦斯措施和综合防灭火措施，保证本煤层瓦斯含量不大于6m3t或工作面最高风速不大于4.0ms。(五)工作面严禁采用木支柱、金属摩擦支柱支护方式。有下列情形之一的，严禁采用单体液压支柱放顶煤开采：(一

16、)倾角大于30的煤层(急倾斜特厚煤层水平分层放顶煤除外)。(二)冲击地压煤层。,28,煤矿安全规程解读,第68条“采用放顶煤开采时，必须遵守下列规定：有下列情形之一的，严禁采用放顶煤开采：(一)煤层平均厚度小于4m的。(二)采放比大于1:3的。(三)采区或工作面回采率达不到矿井设计规范规定的。(四)煤层有煤(岩)和瓦斯(二氧化碳)突出危险的。(五)坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度的。(六)矿井水文地质条件复杂，采放后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通的。”,29,煤矿安全规程解读,第183条突出煤层严禁采用放顶煤采煤法、水力采

17、煤法、非正规采煤法采煤。突出煤层的采掘工作面严禁使用风镐落煤。,第183条突出煤层中的突出危险区、突出威胁区，严禁采用放顶煤采煤法、水力采煤法、非正规采煤法采煤。突出煤层中的突出危险区、突出威胁区的采掘工作面严禁使用风镐作业。,第三十三条突出矿井应当对突出煤层进行区域突出危险性预测。经区域预测后，突出煤层划分为突出危险区和无突出危险区。未进行区域预测的区域视为突出危险区。,30,煤矿安全规程解读,第75条高瓦斯区域、煤与瓦斯突出危险区域煤巷掘进工作面，严禁使用钢丝绳牵引的耙装机。,在高瓦斯区域和有煤与瓦斯突出危险区域，掘进工作面尽管采取了各种安全措施，但相对而盲，高瓦斯区域和有煤与瓦斯突出危险

18、区域的煤巷工作面中瓦斯越限的几率要大得多，若采用钢丝绳牵引的耙装机，由于摩擦和撞击极易产生火花，从而引起瓦斯爆炸。所以规定：在高瓦斯区域和有煤与瓦斯突出危险的掘进工作面，严禁使用钢丝绳牵引的耙装机。1997年5月3日，淮北矿务局某煤矿发生瓦斯爆炸，其原因就是在高瓦斯区域的煤巷掘进工作面违章使用钢丝绳牵引的耙装机所造成的。,31,煤矿安全规程解读,第85条对冲击地压煤层，应根据顶板岩性掘进宽巷或沿采空区边缘掘进巷道。巷道支护严禁采用混凝土、金属等刚性支架。,1997年5月28日19时10分抚顺矿务局龙凤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成69人死亡，其原因是应力集中、断层、冲击地压等因素造成冒顶、瓦斯异

19、常涌出达到爆炸界限。支架倾倒，金属梁柱互相撞击，产生摩擦火花，引起瓦斯爆炸。因此要求在冲击地压煤层中的巷道支护应采用可缩性拱形或环形金属支架，支架即有一定的支护阻力，又有一定的可缩性，以适应围岩变形的需要。,32,煤矿安全规程解读,33,煤矿安全规程解读,第104条必须按实际供风量核定矿井产量。,第104条矿井每年安排采掘作业计划时必须核定矿井生产和通风能力，必须按实际供风量核定矿井产量，严禁超通风能力生产。,据1990一1999年统计，全国重大瓦斯爆炸事故中由于风量不足导致瓦斯积聚发生爆炸事故次数占总数4l.67，死亡人数占总数的43.52。贵州盘江矿务局老屋基矿，计算风量和实际风量都不足导

20、致1990年3月8日和1995年12月31日的瓦斯爆炸事故，分别死亡17人和65人；平顶山十矿的矿井风量较需要风量少3640m3min，采区缺少风量1213.5m3min，致使各采面风量不足，加上风门随意打开不关，风流短路，导致了1996年5月21日死亡84人的特大事故。,34,煤矿安全规程解读,第107条矿井必须有完整的独立通风系统。改变全矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全措施，按管理权限报县级以上煤炭管理部门审批，并报煤矿安全监察机构备案。第137条、第199条、第228条、第262条、第264条、第269条、第270条：报煤炭管理部门审批。,第107条矿井必须有完整的独立通风系统。改

21、变全矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全措施，由企业技术负责人审批。第137条、第199条、第228条、第262条、第264条、第269条、第270条：报企业技术负责人审批。,35,煤矿安全规程解读,第112条矿井开拓新水平和准备新采区的回风，必须引入总回风巷或主要回风巷中。在未构成通风系统前，可将此种回风引入生产水平的进风中；但在有瓦斯喷出或有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的矿井中，开拓新水平和准备新采区时，必须先在无瓦斯喷出或无煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的煤（岩）层中掘进巷道并构成通风系统，为构成通风系统的掘进巷道的回风，可以引入生产水平的进风中。上述2种回风流中的瓦斯和二氧

22、化碳浓度都不得超过0.5%，其他有害气体浓度必须符合本规程第一百条的规定，并制订安全措施，报企业技术负责人审批。,36,煤矿安全规程解读,第113条生产水平和采区必须实行分区通风。准备采区，必须在采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道。采煤工作面必须在采区构成完整的通风、排水系统后，方可回采。高瓦斯矿井、有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的矿井的每个采区和开采容易自燃煤层的采区，必须设置至少1条专用回风巷；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，必须设置1条专用回风巷。采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。,专用回风道是指在采区的巷道布置中，专门用于回风而不

23、得用于运料或安设电器设备的巷道。在有煤与瓦斯突出区的专用回风巷道内还不得行人。,37,煤矿安全规程解读,38,煤矿安全规程解读,第115条有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的采煤工作面不得采用下行通风。,采煤工作面采用下行通风，有利于抑制工作面的煤尘飞扬；同时，对于防止工作面顶板积存层状瓦斯和防止上隅角瓦斯积聚，十分有利。但是，由于具有煤与瓦斯突出危险的采煤工作面发生突出时，下行通风很容易引起大量瓦斯的逆流而进入上部进风水平、扩大突出事故的危害范围。故此，“有煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出危险的采煤工作面不得采用下行通风”。,39,煤矿安全规程解读,第116条采掘工作面的进风和回风不得经过采

24、空区或冒顶区。无煤柱开采沿空送巷和沿空留巷时，应采取防止从巷道的两帮和顶部向采空区漏风的措施。矿井在同一煤层、同翼、同一采区相邻正在开采的采煤工作面沿空送巷时，采掘工作面严禁同时作业。水采工作面由采空区回风时，工作面必须有足够的新鲜风流，工作面及其回风巷的风流中的瓦斯和二氧化碳浓度必须符合本规程第136条、第138条和第139条的规定。,40,煤矿安全规程解读,第118条控制风流的风门、风桥、风墙、风窗等设施必须可靠。不应在倾斜运输巷中设置风门；如果必须设置风门，应安设自动风门或设专人管理，并有防止矿车或风门碰撞人员以及矿车碰坏风门的安全措施。开采突出煤层时，工作面回风侧不应设置风窗。,41,

25、煤矿安全规程解读,1998午12月24日，沈阳矿务局红菱煤矿-700南石门突出煤量为2686.5t，瓦斯81万m3，风流逆转达2500m，死亡28人。,42,煤矿安全规程解读,第122条生产矿井主要通风机必须装有反风设施，并能在10min内改变巷道中的风流方向；当风流方向改变后，主要通风机的供给风量不应小于正常供风量的40。每季度应至少检查1次反风设施，每年应进行1次反风演习；矿井通风系统有较大变化时，应进行1次反风演习。,43,煤矿安全规程解读,1961年3月16日，抚顺胜利矿,1974年12月14日22:10分，抚顺胜利矿2#入风斜井距井口56m处电缆接线盒短路，引起火灾，井下1500人生

26、命受到威胁，紧急情况下23:12分下令反风，23:18分完成反风，火焰冲出井口，将天轮烧坏，但井下无一人伤亡。,44,煤矿安全规程解读,1990年5月8日，鸡西矿务局小恒山矿发生矿井火灾事故，死亡80人。,45,煤矿安全规程解读,第128条安装和使用局部通风机和风筒应遵守下列规定：（一）局部通风机必须由指定人员负责管理，保证正常运转。（二）压入式局部通风机和启动装置，必须安装在进风巷道中，距掘进巷道回风口不得小于10m；全风压供给该处的风量必须大于局部通风机的吸入风量，局部通风机安装地点到回风口间的巷道中的最低风速必须符合本规程第一百零一条的有关规定。（三）高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳

27、）突出矿井、低瓦斯矿井中高瓦斯区的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面正常工作的局部通风机必须配备安装同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。正常工作的局部通风机必须采用三专（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，专用变压器最多可向4套不同掘进工作面的局部通风机供电；备用局部通风机电源必须取自同时带电的另一电源，当正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机能自动启动，保持掘进工作面正常通风。,46,煤矿安全规程解读,47,煤矿安全规程解读,第128条安装和使用局部通风机和风筒应遵守下列规定：（四）其他掘进工作面和通风地点正常工作的局部通风机可不配备安装备用局部通风机，但正常工作的局部通风

28、机必须采用三专供电；或正常工作的局部通风机配备安装一台同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。正常工作的局部通风机和备用局部通风机的电源必须取自同时带电的不同母线段的相互独立的电源，保证正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机正常工作。（五）必须采用抗静电、阻燃风筒。风筒口到掘进工作面的距离、混合式通风的局部通风机和风筒的安设、正常工作的局部通风机和备用局部通风机自动切换的交叉风筒接头的规格和安设标准，应在作业规程中明确规定。（六）正常工作和备用局部通风机均失电停止运转后，当电源恢复时，正常工作的局部通风机和备用局部通风机均不得自行启动，必须人工开启局部通风机。,48,煤矿安全规程解读,第1

29、28条安装和使用局部通风机和风筒应遵守下列规定：（七）使用局部通风机供风的地点必须实行风电闭锁，保证当正常工作的局部通风机停止运转或停风后能切断停风区内全部非本质安全型电气设备的电源。正常工作的局部通风机故障，切换到备用局部通风机工作时，该局部通风机通风范围内应停止工作，排除故障；待故障被排除，恢复到正常工作的局部通风后方可恢复工作。使用2台局部通风机同时供风的，2台局部通风机都必须同时实现风电闭锁。（八）每10天至少进行一次甲烷风电闭锁试验，每天应进行一次正常工作的局部通风机与备用局部通风机自动切换试验，试验期间不得影响局部通风，试验记录要存档备查。（九）严禁使用3台以上（含3台）局部通风机

30、同时向1个掘进工作面供风。不得使用台局部通风机同时向个作业的掘进工作面供风。,49,煤矿安全规程解读,50,煤矿安全规程解读,51,煤矿安全规程解读,1997年11月13日，淮南潘三矿采用“1台供2面、2台供1面”通风，造成1个掘进面风量不足、放炮引燃积聚的瓦斯，继而又连续发生7次瓦斯煤尘爆炸，88人死亡。,52,煤矿安全规程解读,第129条使用局部通风机通风的掘进工作面，不得停风；因检修、停电、故障等原因停风时，必须将人员全部撤至全风压进风流处，并切断电源。恢复通风前，必须由专职瓦斯检查员检查瓦斯，只有在局部通风机及其开关附近10m以内风流中的瓦斯浓度都不超过0.5%时，方可由指定人员开启局

31、部通风机。,53,煤矿安全规程解读,1977年2月24日，丰城矿务局坪湖煤矿接水管工在未经检查瓦斯的情况下，擅自开动局部通风机，致使巷内积聚大量瓦斯排入219回采工作面下顺槽，接线盒防爆失效，产生电火花引起瓦斯爆炸，死亡114人。,54,煤矿安全规程解读,第132条井下机电设备硐室应设在进风风流中。如果硐室深度不超过6m、入口宽度不小于1.5m而无瓦斯涌出，可采用扩散通风。井下个别机电设备硐室，可设在回风流中，但此回风流中的瓦斯浓度不得超过0.5%，并必须安装甲烷断电仪。采区变电所必须有独立的通风系统。,第132条井下机电设备硐室应当设在进风风流中；该硐室采用扩散通风的，其深度不得超过6m、入

32、口宽度不得小于1.5m，并且无瓦斯涌出。井下个别机电设备设在回风流中的，必须安装甲烷传感器并具备甲烷超限断电功能。采区变电所必须有独立的通风系统。,55,煤矿安全规程解读,第133条一个矿井中只要有一个煤(岩)层发现瓦斯，该矿井即为瓦斯矿井。瓦斯矿井必须依照矿井瓦斯等级进行管理。矿井瓦斯等级，根据矿井相对瓦斯涌出量、矿井绝对瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式划分为：(一)低瓦斯矿井：Q相10m3/t且Q绝40m3/min。(二)高瓦斯矿井：Q相10m3/t或Q绝40m3/min。(三)煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井。每年必须对矿井进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作，报省(自治区、直辖市)负责煤炭

33、行业管理的部门审批，并报省级煤矿安全监察机构备案。上报时应包括开采煤层最短发火期和自燃倾向性、煤尘爆炸性的鉴定结果。新矿井设计文件中，应有各煤层的瓦斯含量资料。,煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法第七条矿井瓦斯等级划分为：（一）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称突出矿井）；（二）高瓦斯矿井；（三）瓦斯矿井。第八条具备下列情形之一的矿井为突出矿井：（一）发生过煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的；（二）经鉴定具有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤（岩）层的；（三）依照有关规定有按照突出管理的煤层，但在规定期限内未完成突出危险性鉴定的。第九条具备下列情形之一的矿井为高瓦斯矿井：（一）矿井相对瓦斯涌出量大

34、于10m3/t；（二）矿井绝对瓦斯涌出量大于40m3/min；（三）矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3/min；（四）矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m3/min。,56,煤矿安全规程解读,第134条低瓦斯矿井中，相对瓦斯涌出量大于10m3/t或有瓦斯喷出的个别区域（采区或工作面）为高瓦斯区，该区应按高瓦斯矿井管理。煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法取消低瓦斯矿井的高瓦斯区概念，只要存在高瓦斯区，整个矿井就应该按照高瓦斯矿井的标准进行管理。,瓦斯（CO2）喷出从煤体或岩体裂隙、孔洞或炮眼中大量瓦斯（CO）异常涌出的现象。在20m巷道范围内，涌出瓦斯量1.0m3/min，且持续时间在8h以上

35、时，该采掘区即定为瓦斯（CO2）喷出危险区域。,57,煤矿安全规程解读,第136条采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%时，必须停止工作，撤出人员，采取措施，进行处理。删除第一百三十六条第二款装有矿井安全监控系统的机械化采煤工作面、水采和煤层厚度小于0.8m的保护层的采煤工作面，经抽放瓦斯（抽放率25%以上）和增加风量已达到最高允许风速后，其回风巷风流中瓦斯浓度仍不能降低到1.0%以下时，回风巷风流中瓦斯最高允许浓度为1.5%，但应符合下列要求：（一）工作面的风流控制必须可靠。（二）必须保持通风巷的设计断面。（三）必须配有专职瓦斯检查工。,58,煤矿安

36、全规程解读,第137条采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、进回风巷道净断面8m2以上,经抽放瓦斯达到煤矿瓦斯抽采基本指标的要求和增大风量已达到最高允许风速后，其回风巷风流中瓦斯浓度仍不符合本规程第一百三十六条规定的，由企业主要负责人审批后，可采用专用排瓦斯巷，专用排瓦斯巷的设置必须遵守下列规定：（一）工作面风流控制必须可靠。（二）专用排瓦斯巷必须在工作面进回风巷道系统之外另外布置，并编制专门设计和制定专项安全技术措施；严禁将工作面回风巷作为专用排瓦斯巷管理。（三）专用排瓦斯巷回风流的瓦斯浓度不得超过2.5%，风速不得低于0.5m/s；专用排瓦斯巷进行巷道维修工作时，瓦斯浓度必须低于

37、1.0%。（四）专用排瓦斯巷及其辅助性巷道内不得进行生产作业和设置电气设备。,59,煤矿安全规程解读,阳泉二矿71211工作面“UL”型通风系统,60,煤矿安全规程解读,阳泉二矿21080工作面“UL”型通风系统,61,煤矿安全规程解读,62,煤矿安全规程解读,第137条采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、进回风巷道净断面8m2以上,经抽放瓦斯达到煤矿瓦斯抽采基本指标的要求和增大风量已达到最高允许风速后，其回风巷风流中瓦斯浓度仍不符合本规程第一百三十六条规定的，由企业主要负责人审批后，可采用专用排瓦斯巷，专用排瓦斯巷的设置必须遵守下列规定：（五）专用排瓦斯巷内必须使用不燃性材料支护

38、，并应当有防止产生静电、摩擦和撞击火花的安全措施。（六）专用排瓦斯巷必须贯穿整个工作面推进长度且不得留有盲巷。（七）专用排瓦斯巷内必须安设甲烷传感器，甲烷传感器应当悬挂在距专用排瓦斯巷回风口1015m处，当甲烷浓度达到2.5%时，能发出报警信号并切断工作面电源，工作面必须停止工作，进行处理。（八）专用排瓦斯巷禁止布置在易自燃煤层中。,煤层的自燃倾向性为不易自燃。,63,煤矿安全规程解读,专用排瓦斯巷,64,煤矿安全规程解读,第140条矿井必须从采掘生产管理上采取措施，防止瓦斯积聚；当发生瓦斯积聚时，必须及时处理。矿井必须有因停电和检修主要通风机停止运转或通风系统遭到破坏以后恢复通风、排除瓦斯和

39、送电的安全措施。恢复正常通风后，所有受到停风影响的地点，都必须经过通风、瓦斯检查人员检查，证实无危险后，方可恢复工作。所有安装电动机及其开关的地点附近20m的巷道内，都必须检查瓦斯，只有瓦斯浓度符合本规程规定时，方可开启。临时停工的地点，不得停风；否则必须切断电源，设置栅栏，揭示警标，禁止人员进入，并向矿调度室报告。停工区内瓦斯或二氧化碳浓度达到3.0%或其他有害气体浓度超过本规程第一百条的规定不能立即处理时，必须在24h内封闭完毕。恢复已封闭的停工区或采掘工作接近这些地点时，必须事先排除其中积聚的瓦斯。排除瓦斯工作必须制定安全技术措施。严禁在停风或瓦斯超限的区域内作业。,65,煤矿安全规程解

40、读,第141条局部通风机因故停止运转，在恢复通风前，必须首先检查瓦斯，只有停风区中最高瓦斯浓度不超过1.0%和最高二氧化碳浓度不超过1.5%，且符合本规程第一百二十九条开启局部通风机的条件时，方可人工开启局部通风机，恢复正常通风。停风区中瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%，最高瓦斯浓度和二氧化碳浓度不超过3.0%时，必须采取安全措施，控制风流排放瓦斯。停风区中瓦斯浓度或二氧化碳浓度超过3.0%时，必须制订安全排瓦斯措施，报矿技术负责人批准。在排放瓦斯过程中，排出的瓦斯与全风压风流混合处的瓦斯和二氧化碳浓度都不得超过1.5%，且采区回风系统内必须停电撤人，其他地点的停电撤人范围应在措

41、施中明确规定。只有恢复通风的巷道风流中瓦斯浓度不超过1.0%和二氧化碳浓度不超过1.5%时，方可人工恢复局部通风机供风巷道内电气设备的供电和采区回风系统内的供电。,66,煤矿安全规程解读,67,煤矿安全规程解读,1987年12月9日，淮南潘一矿掘进面排放瓦斯，回风则不撤人、不断电，也不控制排出的瓦斯量和浓度，违章开动回风流中的齿轮绞车产生摩擦火花引爆排出的瓦斯，造成44人死亡的特大事故。,68,煤矿安全规程解读,第150条高瓦斯矿井煤巷掘进工作面应安设隔（抑）爆实施。,煤巷掘进工作面是瓦斯爆炸事故多发地点之一。据统计，19832000年我国煤矿发生在工作面10人以上瓦斯爆炸事故94次，死亡28

42、67人，其中掘进工作面发生59次，死亡1815人，分别占总数的62.77和63.31。,69,煤矿安全规程解读,第155条开采有煤尘爆炸危险煤层的矿井，必须有预防和隔绝煤尘爆炸的措施。矿井的两翼、相邻的采区、相邻的煤层、相邻的采煤工作面间，煤层掘进巷道同与其相连的巷道间，煤仓同与其相连通的巷道间，采用独立通风并有煤尘爆炸危险的其他地点同与其相连通的巷道间，必须用水棚或岩粉棚隔开。必须及时清除巷道中的浮煤，清扫或冲洗沉积煤尘，定期撒布岩粉；应定期对主要大巷刷浆。,70,煤矿安全规程解读,1960年5月9日13时45分，大同矿务局老白洞煤矿发生特大煤尘爆炸事故，死亡684人，其中110人未出井，整

43、个矿惨遭破坏。,71,煤矿安全规程解读,72,煤矿安全规程解读,第158条所有矿井必须装备矿井安全监控系统。矿井安全监控系统的安装、使用和维护必须符合本规程和相关规定的要求。内蒙大雁二矿为低瓦斯矿，2000.11.25日，顶板冒落，通风受阻，造成瓦斯积聚，瓦斯爆炸死亡51人；2003.8.11大同市杏儿沟矿绝对涌出量为3.99m3/min，该矿瓦斯相对涌出量为2.62m3/t，瓦斯爆炸事故，死亡43人；2002年山西临汾阳泉沟矿相对瓦斯涌出量3.7m3/t，瓦斯爆炸30人死亡。2004年11月11日12时10分，河南省鲁山县新生二矿全矿绝对涌出量不到2m3/min，发生特大瓦斯爆炸，33人遇难

44、。,73,煤矿安全规程解读,第201条石门揭穿（开）突出煤层前，当预测为突出危险工作面时，必须采取防治突出措施，经检验措施有效后，方可用远距离爆破揭穿（开）煤层；若经检验措施无效，必须采取补充防治突出措施直至有效。当预测为无突出危险工作面时，方可直接采用远距离爆破或震动爆破揭穿（开）煤层。”防治煤与瓦斯突出规定第一百零五条井巷揭穿突出煤层和突出煤层的炮掘、炮采工作面必须采取远距离爆破安全防护措施。,74,煤矿安全规程解读,第251条煤矿企业、矿井应当配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，建立健全防治水各项制度，装备必要的防治水抢险救灾设备。,75,

45、煤矿安全规程解读,第266条采掘工作面或其他地点发现有煤层变湿、挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板来压、片帮、淋水加大、底板鼓起或产生裂隙、出现渗水、钻孔喷水、底板涌水、煤壁溃水、水色发浑、有臭味等透水征兆时，应当立即停止作业，报告矿调度室，并发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。在原因未查清、隐患未排除之前，不得进行任何采掘活动。,76,煤矿安全规程解读,第285条矿井应当做好充水条件分析预报和水害评价预报工作，加强探放水工作。“探放水应当使用专用钻机、由专业人员和专职队伍进行设计、施工，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施。探放水结束后，应当提交探放水总结报告存档备查。探水孔

46、的布置和超前距离，应当根据水压大小、煤（岩）层厚度和硬度以及安全措施等，在探放水设计中作出具体规定。探放老空积水最小超前水平钻距不得小于30m，止水套管长度不得小于10m。在地面无法查明矿井全部水文地质条件和充水因素时，应当采用井下钻探方法，按照有掘必探的原则开展探放水工作，并确保探放水的效果。,77,煤矿安全规程解读,第286条“采掘工作面遇有下列情况之一时，应当立即停止施工，确定探水线，由专业人员和专职队伍使用专用钻机进行探放水，经确认无水害威胁后，方可施工：（一）接近水淹或可能积水的井巷、老空或相邻煤矿时。（二）接近含水层、导水断层、溶洞和导水陷落柱时。（三）打开隔离煤柱放水时。（四）接

47、近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带时。（五）接近有出水可能的钻孔时。（六）接近水文地质条件不清的区域时。（七）接近有积水的灌浆区时。（八）接近其他可能突水的地区时。,78,煤矿安全规程解读,第288条井下探放水应当使用专用钻机、由专业人员和专职队伍进行施工。严禁使用煤电钻等非专用探放水设备进行探放水。探放水工应当按照有关规定经培训合格后持证上岗。“安装钻机进行探水前，应当符合下列规定：（一）加强钻孔附近的巷道支护，并在工作面迎头打好坚固的立柱和拦板。（二）清理巷道，挖好排水沟。探水钻孔位于巷道低洼处时，配备与探放水量相适应的排水设备。（三）在打钻地点或其附近安设专用电话，

48、人员撤离通道畅通。（四）依据设计，确定主要探水孔位置时，由测量人员进行标定。负责探放水工作的人员必须亲临现场，共同确定钻孔的方位、倾角、深度和钻孔数量。,79,煤矿安全规程解读,第292条探放老空水前，应当首先分析查明老空水体的空间位置、积水量和水压等。探放水应当使用专用钻机，由专业人员和专职队伍进行施工，钻孔应当钻入老空水体最底部，并监视放水全过程，核对放水量和水压等，直到老空水放完为止。探放水时，应当撤出探放水点以下部位受水害威胁区域内的所有人员。钻探接近老空水时，应当安排专职瓦斯检查员或者矿山救护队员在现场值班，随时检查空气成分。如果瓦斯或者其他有害气体浓度超过有关规定，应当立即停止钻进

49、，切断电源，撤出人员，并报告矿井调度室，及时采取措施进行处理。,80,煤矿安全规程解读,第347条瓦斯矿井中使用机车运输时，应遵守下列规定：（一）低瓦斯矿井进风（全风压通风）的主要运输巷道内，可使用架线电机车，但巷道必须使用不燃性材料支护。（二）在高瓦斯矿井进风（全风压通风）的主要运输巷道内，应使用矿用防爆特殊型蓄电池电机车或矿用防爆柴油机车。如果使用架线电机车，必须遵守下列规定：1.沿煤层或穿过煤层的巷道必须砌碹或锚喷支护；2.有瓦斯涌出的掘进巷道的回风流，不得进入有架线的巷道中；3.采用炭素滑板或其他能减小火花的集电器；4.架线电机车必须装设便携式甲烷检测报警仪。（三）掘进的岩石巷道中，可

50、使用矿用防爆特殊型蓄电池电机车或矿用防爆柴油机车。（四）瓦斯矿井的主要回风巷和采区进、回风巷内，应使用矿用防爆特殊型蓄电池电机车或矿用防爆柴油机车。（五）煤（岩）与瓦斯突出矿井和瓦斯喷出区域中，如果在全风压通风的主要风巷内使用机车运输，必须使用矿用防爆特殊型蓄电池电机车或矿用防爆柴油机车。,81,煤矿安全规程解读,1975年8月4日，焦作矿务局演马庄矿突出煤1500t，瓦斯44万m3，一水平运输大巷架线式机车受电弓火花引起4处瓦斯爆炸，死亡43人，伤55人。,82,煤矿安全规程解读,大平煤矿“10.20”事故瓦斯突出及扩散过程演示,21轨道下山岩石掘进工作面，突出煤岩量约1894t，瓦斯量25

51、万m3,83,煤矿安全规程解读,2009.11.21，龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生煤与瓦斯突出，引起瓦斯爆炸事故，造成108人死亡、133人受伤。1.新兴煤矿核定生产能力145万吨/年，高瓦斯矿井。采用斜井开拓，分三个水平开采，共有8个采区，5个采煤工作面，15个煤巷掘进工作面，8个岩巷掘进工作面。采掘布局不合理，超能力生产。2.11.21.1:37分，探煤巷爆破诱发煤与瓦斯突出，瓦斯逆流至二水平，卸载巷架线电机车受电弓火花引起瓦斯爆炸。同类事故再次发生。3.新兴煤矿拒不执行有关部门的停产指令，违法生产，安全生产管理混乱，安全生产责任制落实不到位。叫停不停，终酿特大矿难。4.黑龙江省安全生产

52、管理局安全监管责任落实不到位，在向新兴煤矿下达停产整改指令后，未督促企业整改落实到位。督促整改不到位。5.黑龙江煤矿安全监察局及鹤滨监察分局在多次向新兴煤矿下达停产整改指令后，未认真督促企业整改落实。执法不能止于文书。,84,煤矿安全规程解读,第452条防爆电气设备入井前，应检查其“产品合格证”、“防爆合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能；检查合格并签发合格后，方准入井。,第452条防爆电气设备入井前，应检查其“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能；检查合格并签发合格后，方准入井。,85,煤矿安全规程解读,第493条所有煤矿必须有矿山救护队为其服务。煤矿企业应设立矿山救护队

53、，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队；否则，不得生产。矿山救护队至服务矿井的距离以行车时间不超过30min为限。,第493条所有煤矿必须有矿山救护队为其服务。煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应指定兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队；否则，不得生产。矿山救护队至服务矿井的距离以行车时间不超过30min为限。,86,煤矿安全规程解读,“11.27”事故从21时22分事故发生到七煤分公司救护大队接到召请电话已经是22时30分，事故已经过去了1小时8分。曾经煤矿救护通讯台是118，和火警

54、119一样24小时有人值班，现在是“调度领导救护队”召请体制，中间环节领导还要研究。,87,第14条煤矿发生事故后，煤矿企业主要负责人和技术负责人必须立即采取措施组织抢救，矿长负责抢救指挥，并按有关规定及时上报。第510条矿井发生重大事故后，必须立即成立抢救指挥部并设立地面基地。矿山救护队队长为抢救指挥部成员。第511条矿山救护队队长对矿山救护队抢救工作具体负责。如与其他矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护联合作战部，由服务于发生事故的煤矿企业的矿山救护队队长担任作战部指挥，协调各矿山救护队战斗行动。,煤矿安全规程解读,88,煤矿安全规程解读煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范AQ1029-

55、2007,1编制原则1.吸取瓦斯爆炸事故教训，参考国内外使用管理经验，加大了监控密度，一是明确低瓦斯矿井要装备监控系统，二是增加了传感器的设置数量。2.结合煤矿安全监控实际，对煤矿安全规程第三章第三节（168-175条）进行了细化和修改。3.考虑到面向全国煤矿，特别是大量技术力量薄弱的地方和乡镇煤矿，在内容编写上比较详细。如增加了传感器的布置图，采煤工作面甲烷传感器设置不仅有U型通风方式，也介绍了Y型、H型、Z型等其他通风方式的布置图。对甲烷传感器的调校方法、校准气体的配气方式等进行了论述，增加了系统联网信息的处理方面的内容。,89,煤矿安全规程解读煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范AQ1

56、029-2007,2增加传感器的数量，加大监控密度。在井下重要地点设置2个以上的传感器，一旦一个失效，另一个仍然能发挥作用，可大大提升矿井的安全保障水平。标准对煤矿安全规程第169条、第170条、第175条及表3进行了修改.（1）在采煤工作面上隅角、低瓦斯矿井采、掘工作面的回风流、采煤工作面第二、第三条回风巷、高、突矿井长于1000米的采煤工作面回风巷和长于800米的掘进工作面中部、双巷掘进的混合回风流处、回风巷道电气设备上风侧、采区回风巷、一翼回风巷、一个水平的回风巷测风站、井下煤仓和洗煤厂煤仓上方等地点增设甲烷传感器。（2）开采容易自燃、自燃煤层的矿井，在采煤工作面回风流增设一氧化碳和温度

57、传感器，在采区回风巷、一翼回风巷、一个水平的回风巷增设一氧化碳传感器。（3）为预防井下带式输送机着火，在滚筒上方设置一氧化碳和烟雾传感器。等等。,90,煤矿安全规程解读煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范AQ1029-2007,3对部分甲烷传感器的报警值、断电值进行修改1.对串联通风的被串掘进工作面局部通风机前设置的甲烷传感器，增加了“当瓦斯浓度1.5%CH4时，切断包括局部通风机在内的被串掘进巷道内全部非本质安全型电气设备电源”的规定。2.对高、突矿井双巷掘进工作面混合回风流处设置的甲烷传感器，规定当瓦斯浓度1.5%CH4，切断包括局部通风机在内的双巷掘进巷道内全部非本质安全电源。3.采区

58、回风巷设置的甲烷传感器，当1.0%CH4，切断回风巷内全部非本质安全型电气设备。4.当井下瓦斯抽放泵站内瓦斯浓度1.0%CH4，切断抽放泵站电源。瓦斯抽放泵输入管路中的瓦斯传感器25%CH4时报警。5.将一翼回风巷及总回风巷设置的甲烷传感器报警值由0.75%CH4改为0.70%CH4，因甲烷传感器的误差为0.1%CH4。,91,煤矿安全规程解读防治煤与瓦斯突出规定,第2条煤矿企业（矿井）、有关单位的煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称突出）的防治工作，适用本规定。现行煤矿安全规程、规范、标准、规定等有关突出防治的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。,92,安全第一预防为主综合治理,防范胜于救灾,安全警钟长鸣,责任重于泰山,隐患险于明火,93,煤矿安全规程解读,祝各位领导:在河南理工大学生活愉快！,