第9章电子政府与电子政务

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1、第九章 电子政府与电子政务9.1 电子政府的作用9.2 电子政府的应用领域9.3 电子商务管理的国际协调与合作9.4 电子政务系统基本构架9.5 国内外电子政务的发展 案例 南海市的南海市的“电子政府电子政府”案案 例例 南海市的“电子政府”南海市以南海市以“制度制度+技术技术”的模式，建立市、镇、村三级电的模式，建立市、镇、村三级电子政务系统子政务系统 全市干部违纪行为得到明显遏止，干群关系大大好转全市干部违纪行为得到明显遏止，干群关系大大好转 公开、公正和高效的社会环境公开、公正和高效的社会环境 市民信息卡工程市民信息卡工程 9.1 政府行政管理与电子政务政府行政管理与电子政务 9.1.1

2、 “政府政府”与与“政务政务”的含义的含义9.1.2 政府部门的基本职能政府部门的基本职能 9.1.3 电子政务的提出电子政务的提出.9.1.1 “政府政府”与与“政务政务”的含义的含义 政府（Government）指国家权利机关的执行机关，即国家行政机关指国家权利机关的执行机关，即国家行政机关政务（Government Affairs）指关于政治方面的事务，泛指国家和地方政府的管理指关于政治方面的事务，泛指国家和地方政府的管理工作工作 9.1.2 政府部门的基本职能政府部门的基本职能 服务职能 为公众和企业办事 管理职能 创造公平竞争的环境保障职能 保护国家安全、开展外交工作、维护社会治安、

3、保障人们享受教育、环保、医疗卫生、文化体育、保护弱势群体、应付重大危机和自然灾害 9.1.3 电子政务的提出电子政务的提出 电子政务最早是由美国总统克林顿 政府机构为了适应经济全球化和信息网络化的需要，应用现代信息和政府机构为了适应经济全球化和信息网络化的需要，应用现代信息和通信技术，将政务处理和政务服务的各项职能通过网络技术进行集成，通信技术，将政务处理和政务服务的各项职能通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明的管理和服部门分隔的限制，全方

4、位地向社会提供优质、规范、透明的管理和服务，以实现提高政府管理效率、精简政府管理机构、降低政府管理成务，以实现提高政府管理效率、精简政府管理机构、降低政府管理成本、改进政府服务水平等目标。本、改进政府服务水平等目标。电子政府9.2电子政府的作用电子政府的作用9.2.1 政府在电子商务发展中的角色政府在电子商务发展中的角色 政府的政府的主要任务主要任务：制定、完善有关：制定、完善有关EC的法规，的法规，担当部分信息基础设施建设投资，特别是在一些投入担当部分信息基础设施建设投资，特别是在一些投入金额庞大、盈利前景不明朗的社会基础设施建设项目金额庞大、盈利前景不明朗的社会基础设施建设项目方面，这些带

5、有公益性质的基础建设项目往往盈利导方面，这些带有公益性质的基础建设项目往往盈利导向的企业投资的盲区，但对电子商务的发展有着至关向的企业投资的盲区，但对电子商务的发展有着至关重要的作用。但也要防止政府垄断。重要的作用。但也要防止政府垄断。政府的作用：政府的作用：管理者、协调者、宣传鼓动者、基管理者、协调者、宣传鼓动者、基础设施建设者、电子商务应用者础设施建设者、电子商务应用者。1、管理者、管理者 修改或制定有关电子商务法规，如电子签修改或制定有关电子商务法规，如电子签名法；名法；各级政府应制定和维护一定的政策和法律框各级政府应制定和维护一定的政策和法律框架；架；外经贸部外经贸部“国际电子商务管理

6、司国际电子商务管理司”政府对政府对EC中一些特定行业的经营许可权进行中一些特定行业的经营许可权进行控制控制2、协调者、协调者 国际间和国内的协调国际间和国内的协调3、宣传鼓动者、宣传鼓动者4、基础设施建设者、基础设施建设者 企业内部经营管理的企业内部经营管理的IT化和网络化；化和网络化；有费用低廉、快捷方便、安全可靠的计算机有费用低廉、快捷方便、安全可靠的计算机通信网络；通信网络；有相应商业管理法规，以保护业者和消费者有相应商业管理法规，以保护业者和消费者的合法权益。的合法权益。5、电子商务使用者、电子商务使用者6、政府网上采购、政府网上采购9.2.2电子政务的应用领域电子政务的应用领域一、电

7、子政务的内容一、电子政务的内容 电子政务包括：电子政务包括：政府职能、机构、办事程序政府职能、机构、办事程序和规章制度等上网；和规章制度等上网；相关资料、档案、数据库等相关资料、档案、数据库等信息上网；信息上网；各级政府部门的日常活动上网；各级政府部门的日常活动上网；网网上办公。上办公。1、办公网络化、办公网络化 2、调控电子化、调控电子化 3、规范电子商务活动、规范电子商务活动 二、二、“电子公仆电子公仆”1、服务电子化（建设部分社会信息基础设施包括网、服务电子化（建设部分社会信息基础设施包括网络公共交易平台；上网提供官方信息和业务服务）络公共交易平台；上网提供官方信息和业务服务）2、资料电

8、子化、资料电子化3、沟通电子化、沟通电子化4、降低政府日常服务成本、降低政府日常服务成本三、电子政务的主要模式三、电子政务的主要模式 政府间的电子政务 电子法规政策系统电子法规政策系统 电子公文系统电子公文系统电子司法档案系统电子司法档案系统电子财政管理系统电子财政管理系统电子办公系统电子办公系统 电子培训系统电子培训系统 垂直网络化管理系统垂直网络化管理系统 横向网络化协调管理系统横向网络化协调管理系统 业绩评价系统业绩评价系统 城市网络化管理系统城市网络化管理系统 三、电子政务的主要模式（续三、电子政务的主要模式（续1 1）政府对企业电子政务（G2B）政府电子化采购与招标政府电子化采购与招

9、标 电子税务系统电子税务系统电子工商行政管理系统电子工商行政管理系统 信息咨询服务信息咨询服务 中小型企业电子服务中小型企业电子服务 电子外贸管理电子外贸管理三、电子政务的主要模式三、电子政务的主要模式（续（续2）政府对公民电子政务（G2C）教育培训服务教育培训服务 电子就业服务电子就业服务 电子医疗服务电子医疗服务 社会保险网络服务社会保险网络服务 公民信息服务公民信息服务 电子证件服务电子证件服务 公民电子税务公民电子税务 9.3 电子商务管理的国际协调与合作电子商务管理的国际协调与合作9.3.1 电子商务改变全球市场结构电子商务改变全球市场结构1、“数字差距数字差距”：国际差距、国内差距

10、：国际差距、国内差距2、“数字机会数字机会”：Internet低费用及全球性的优势；低费用及全球性的优势；EC发展的不成熟提供了后来居上的机会发展的不成熟提供了后来居上的机会9.3.2 国际协调的重要性国际协调的重要性9.4 电子政务系统基本构架电子政务系统基本构架 9.4.1 电子政务系统的外部环境电子政务系统的外部环境9.4.2 电子政务系统的基本组成电子政务系统的基本组成9.4.3 电子政务的实施过程电子政务的实施过程9.4.1 电子政务系统的外部环境电子政务系统的外部环境 社会环境 网络环境 硬件环境 软件及开发环境 政务服务环境 9.4.2 电子政务系统的基本组成电子政务系统的基本组

11、成 9.4.3 电子政务的实施过程电子政务的实施过程 政府上网 部门内部电子化 跨部门电子化 9.5 国内外电子政务的发展国内外电子政务的发展 9.5.1 国外电子政务发展概况 9.5.2 加快我国电子政务建设的意义 9.5.3 我国电子政务建设概况 9.5.4 电子政务的发展9.5.1 国外电子政务发展概况国外电子政务发展概况 美国 日本 欧盟成员国 新加坡 9.5.2 加快我国电子政务建设的意义加快我国电子政务建设的意义 促进政府职能的转变 增强推行政令的时效性，提高政府工作的效率 促进政务公开和廉政建设 促进决策的民主化和科学化 节约大量人力和财 力市政信息资源的积聚库和开发中心 9.5.3 我国电子政务建设概况我国电子政务建设概况 1999年启动的“政府上网工程”1993年起，国务院成立了国家信息化联系会议并实施金桥、金关、金卡和金税等信息化重大工程 2001年提出我国“电子政务”的建设 香港特别行政区公共服务电子化香港特别行政区公共服务电子化电子表格服务电子表格服务北京市工商行政管理局北京市工商行政管理局北京市工商局网上年检北京市工商局网上年检9.5.4 电子政务的发展电子政务的发展 政府网上服务 智能卡应用 实现电子政府 一体化 演讲完毕，谢谢观看！