矿山环境保护与综合治理方案编制方法

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1、矿山环保与综合治理方案编制措施张梁中国国土资源经济研究院一、方案编制规范起草背景 随着国内矿业的迅速发展，矿山环境问题越来越受到社会各界的关注。因采矿引起的矿山环境问题重要有：矿区地质灾害，涉及采空塌（沉）陷、岩溶塌陷、地裂缝、倒塌、滑坡、泥石流等；矿山废水、废渣、废气等“三废”排放导致矿区环境污染问题；矿区土地资源占用损毁问题：涉及矿区地质灾害破坏土地，露天采矿场、采矿废渣、排土场、煤矸石山占用破坏土地，矿区废水、油气开采污染土地等；地质地貌景观破坏问题：涉及石灰岩建材矿山开采导致山体破损、山体裸露破坏生态，地形地貌破坏地质遗迹、破坏植被等；水土流失、土地沙化问题和地下水均衡破坏问题：因矿区

2、排水导致区域地下水位下降、井泉干枯、植被死亡等，严重影响了矿区的生态环境，影响了矿区附近地区居民的生产、生活，导致了矿区与本地居民的纠纷，制约了本地经济社会的可持续发展。 据全国矿山地质环境调查数据记录，全国31个省（自治区、直辖市）通过刊登调查和实地调查共调查矿山113108个，调查的矿山面积约511.8万公顷。全国因采矿形成的采空区面积约134.9万公顷；采矿活动占用或破坏的土地面积约238.3万公顷；采矿活动每年产生的废水、废液数量约61.9亿吨，年排放量约48.6亿吨；采矿活动每年产生的尾矿或固体废弃物量约17.6亿吨，年排放量约15.3亿吨，尾矿或固体废弃物的合计积存量约221.8亿

3、吨；采矿引起的矿山次生地质灾害合计12366起，导致的直接经济损失达166.3亿元，人员伤亡约4250人。二、编制矿山环保与综合治理方案的重要意义 为了实现矿产资源开发与生态环保协调发展，提高矿产资源开发运用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污染，做好矿山生态环保与综合治理方案，并且全面实行，使矿山公司的生产环境和矿区人民的生活环境得到明显改善。新建和已投产生产的矿山公司必须编制矿山环保与综合治理方案，经专家评审后，报国土资源行政主管部门批准。矿山环保与综合治理方案是各级国土资源行政主管部门颁发采矿许可证的根据；是矿业权人转让、变更、延续采矿权的根据；是实行保证金制度的根据；是各级国土资源行政

4、主管部门监督、管理矿山环保与综合治理实行状况的根据。三、规范的定位 矿山环保与综合治理方案等同于矿山环保与综合治理规划。国务院28号文提法：“新建和已投产生产矿山公司要制定矿山生态环保与综合治理方案，报经主管部门审批后实行” 。为了指引矿山公司编制矿山环保与综合治理方案，特制定本原则。我们觉得生态环境等同于自然环境。因此，原则名称改为矿山环保与综合治理方案编制规范。生态环境是黄秉维提出的，当时讨论宪法草案时，草案中提出“保护生态平衡”她觉得不确切，建议改为“保护生态环境”被采纳。则“生态环境”从此成为法定名词。但后来黄先生在文章中提出生态环境精确不当，提出生态环境就是环境，污染和其他的环境问题

5、都应涉及在内，不应当分开。其理由是尽管生态学与环境学存在着联系与交叉，但它们是有区别的。大百科全书上生态学是指研究生物与环境及生物与生物之间互相关系的生物学分支学科。环境科学是研究人类生存的环境质量及其保护与改善的科学。对环境的定义是：环绕着人群的空间及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的多种自然因素和社会因素的总体。生态是与生物有关的多种互相关系的总和，不是一种客体，而环境是一种客体，把生态与环境叠加使用是不当的。生态环境精确的体现就是自然环境。生态环境所要体现的自然环境是广义环境的一部分，还不能涉及所有的环境问题，还不能涉及人类活动导致的某些污染问题。并且采矿活动导致的环境问题重要是环境

6、地质问题，因此，将生态与环境分开，改为“生态与环境”，矿山生态环境就是矿山环境。将技术规范的名称“矿山生态环保与综合治理方案编制技术规定”改为 “矿山环保与综合治理方案编制规范”。四、原则的性质 原则分强制性原则和推荐性原则。安全、卫生、食品、国防、环保等方面的原则多为强制性原则，即必须要按原则来执行。国土资源方面的原则大部分为推荐性原则，如果上级发文规定按某原则执行或合同书商定按某原则执行，则该原则即成为强制性原则。 原则附录分为：规范性附录和资料性附录，规范性附录与正文具有同等法律效力，资料性附录仅供参照，可以不按其规定作，根据实际状况具体应用。五、对两个名词术语的解释 1矿山环境定义：指

7、自然因素与矿业活动影响到矿区及其周边一定范畴内的岩石圈、水圈、生物圈和大气圈的客观实体的集合。 环境法对环境的定义是：影响人类生存和发展的多种天然的和通过人工改造的自然因素的总和。涉及大气、水、海洋、土地、矿产、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、都市与乡村等。环境是相对于一定中心事物而言的，与某一中心事物有关的周边事物的集合就称为这一中心事物的环境。中心事物是环境最重要的属性，代表了环境服务的对象和重点，是环境的主体。与中心事物有关的周边事物就是环境客体，这些客体可以是物质的，也可以是非物质的。环境范畴的大小取决于主体的影响力。主体的不同是各个学科所研究的环境之

8、间最主线的差别；客体的不同则是各子环境之间的差别。我们把矿山作为主体，采矿活动影响到的一切自然因素的集合定义为矿山环境。2、矿山环境问题定义矿山环境问题定义为：矿业活动与环境之间互相作用和影响产生的环境演变、破坏和污染等问题。环境问题指的是任何不利于人类生存和发展的环境构造和状态的变化，其产生因素涉及人为方面和自然方面的因素。目前，危及人类生存和发展的环境问题可以概括为自然灾害、生态破坏、资源耗竭、环境污染、人口剧增五类。这些问题重要是在人类与环境互相作用的过程中产生的，也有某些是自然环境原生的（如自然灾害），但是在人类与环境互相作用的过程中其效应被放大了。矿山环境问题从矿业活动对周边环境要素

9、产生的破坏与污染来看，从土地、空气、水、动植物群落扩大到生物多样性及社会文化等各个领域。3、矿山环境问题分类（1）矿区地质灾害，涉及采空塌（沉）陷、岩溶塌陷、地裂缝、倒塌、滑坡、泥石流等；（2）矿山废水、废渣、废气等“三废”排放导致矿区环境污染问题；（3）矿区土地资源占用损毁问题：涉及矿区地质灾害破坏土地，露天采矿场、采矿废渣、排土场、煤矸石山占用破坏土地，矿区废水、油气开采污染土地等；（4）地质地貌景观破坏问题：涉及石灰岩建材矿山开采导致山体破损、山体裸露破坏生态，地形地貌破坏、地质遗迹破坏、植被破坏等；（5）地下水均衡破坏问题：因矿区排水导致区域地下水位下降、井泉干枯、植被死亡等。 六、总

10、则矿山环保与综合治理的区域范畴，涉及开采区及其矿业活动的影响区。矿山环境现状及发展趋势预测和编制矿山环境现状图的范畴即上述范畴。矿山环境影响评估和矿山环境影响评估图的范畴也是上述范畴。但是，在矿山环境影响评估图上要附：“规划期内治理区范畴图”作为镶图。矿山环保与综合治理方案图的范畴即是：“规划期内治理区范畴图”的范畴。新建矿山，其矿山环保与综合治理方案在申请采矿权之前编制。矿山环保与综合治理方案应与矿山开发规划、开发设计、矿山基建、采矿选矿技术、废弃地复垦等互相衔接。符合环发（）109号矿山生态环保与污染防治技术政策）的规定，突出矿山环保的内容。已投产生产矿山，其矿山环保与综合治理方案的内容和

11、精度应与不同采矿阶段的规定相适应。内容应涉及对已有矿山环境问题的治理措施和开发活动也许引起的矿山环境问题的防治措施。方案达到规划阶段的精度即可。规划期根据实际状况具体拟定；防治工程分期治理。新建、改（扩）建矿山，可在“建设项目环境影响评价”和“建设用地地质灾害危险性评估”的基本上，编制矿山环保与综合治理方案。环保应在环境影响评价的基本上进行，对于环境影响评价工作，已有中华人民共和国环境影响评价法及环保部门有关规范。建设项目地质灾害危险性评估在地质灾害防治条例中也有规定。因此，为了避免反复工作，新建矿山已经进行了“建设项目环境影响评价”和“建设项目地质灾害危险性评估”的，可在“建设项目环境影响评

12、价”和“建设项目地质灾害危险性评估”的基本上，编制矿山环保与综合治理方案。已投产生产的矿山公司，在编制矿山环保与综合治理方案时，必须要进行本规范规定的“矿山环境影响评估”工作。并且，矿山环境影响评估工作精度无法达到地质灾害治理工程设计的精度，对需要治理的地质灾害应进行专门勘查。七、方案编制工作程序（1）接受编制方案委托 （2）全面收集资料及现场踏勘（3）矿山环境调查 （4）矿山环境影响评估（5）编制矿山环保与综合治理方案（6）提交专家审查八、矿山环保与综合治理方案的编制措施1、 根据矿山环境影响评估成果，人居环境和经济社会发展的需求，明确矿山环保与综合治理目的、任务。矿山环境防治目的的提出要与

13、矿产资源开发方案相协调，同步还要与目前的矿山环境状况和经济实力相适应。应根据本矿山具体存在的矿山环境问题提出防治目的，矿山环境防治目的的拟定要通过多方案比较和反复论证，以保证目的的先进性和可实行性。 防治任务的拟定：任务为目的服务，任务与目的要相应起来。案例：某铅锌矿综合治理目的、任务：总体目的为：在矿区地质环境勘查的基本上，以帷幕截流为重点，对岩溶复塌进行治理，开展矿山地质环境综合治理，保证矿山安全生产，延长矿山服务年限，改善、恢复矿山生态环境。任务是：（1）系统调查矿山地质环境条件，着重查明岩溶塌陷发生、发展的历史和现状，分析岩溶塌陷的分布规律、形成条件和影响因素；（2）采用物探扫面、钻探

14、验证的措施，基本查明地下溶洞、土洞的分布状况和发育规律；（3）开展帷幕注浆实验段工程，探寻从主线上避免岩溶塌陷发生、发展的途径；（4）在进一步总结近年来岩溶塌陷防治经验的基本上，采用注浆、回填、复垦等手段，继续进行地表塌陷的治理，重要采用注浆手段，加固受损的建筑、公路；（5）进行塌陷高发区生态环境恢复实验，建立矿山生态环境恢复示范点，维护矿山既有的浅部截流疏干系统；（6）建立和完善矿山地质环境监测系统，涉及矿坑涌水量监测、地下水位监测、地表沉降监测等；（7）建立矿山地质环境空间数据库，为矿山地质环境恢复治理提供信息支持。2、拟定矿山环保与综合治理方案的合用年限。结合矿山服务年限和开采筹划，拟定

15、矿山环保与综合治理方案的合用年限。合用年限应根据实际状况拟定。大、中、小矿山不同；矿山服务年限不同；开采筹划不同等，矿山环保与综合治理方案的规划期都不同样。例如：某方案的合用年限为。方案编制基准年为。3综合防治分区根据矿业活动所危害的对象、限度与治理难度，分为重点保护区、重点避免区、重点治理区、一般治理区。编制分区治理方案，选择重点地区、重点工程进行重点防治。并按各分区不同类型的地质灾害和矿山环境问题，提出切实可行的防治措施。4、矿山环保与综合治理方案应根据实际状况选定如下具体编制内容。（1）新建矿山：编制表层土的剥离、堆放、存储、再运用方案 编制采矿废弃的矿渣、煤矸石、围岩杂石等固体废弃物的

16、寄存、解决、再运用方案。编制选矿中产生的尾矿渣、矿泥等尾矿及废弃物的排放、存储方案。编制采矿场及梯级开采边坡的保护和边坡整治方案。编制废水的存储、解决、再运用方案。新建矿山重点内容是矿山环境预测评估,在此基本上制定矿山环保方案,提出矿山地质环保措施。已投产生产矿山重点内容是在矿山环境影响评估的基本上，作出矿山环境综合治理方案。（2）已投产生产矿山编制采矿场及梯级开采边坡的保护和边坡整治方案。编制采矿已诱发的地质灾害的治理和矿区潜在地质灾害的防治方案。编制地下水均衡恢复、水污染防治方案。编制矿区土地复垦和植被恢复或重建方案。编制其他矿山环境问题防治方案。（3）综合治理方案编制的内容一、保护方案分

17、述保护目的、保护措施、资金来源等。二、治理工程方案分述治理工程名称、治理对象、重要工作量、投资概算、资金筹措方式、工期与进度、组织管理、保障措施、社会、经济、环境效益分析。三、矿山环境监测方案提出开采过程中为切实加强矿山环保，应重点监测的内容、监测点的布设、监测措施以及资金投入等。案例：浙江某石灰岩矿山综合治理方案：根据现场地质调查，结合边坡岩质性状和稳定性分析成果，对各个区段分别采用如下治理措施：1）A-I区段：该区段边坡高度较高，坡度4050，坡面局部存在不利构造面组合，存在楔体破坏，由于爆破开挖影响，边坡表面岩体破碎，局部存在松动岩块，节理裂隙发育，在暴雨等条件下易发生倒塌、掉块。治理措

18、施：底部场地平整，标高在100.0m，120.0m，140.0m高程处设3m宽马道，马道上方按1：0.9削坡，120.0m马道设立排水沟；100.0m如下基本保持原地形坡度，平顺清坡。针对节理、裂隙发育及不利构造面组合的部位，根据现场状况，设立随机锚杆进行加固。离坡脚3m设立2m高的挡墙，挡墙与坡面之间回填土（填至墙顶标高），种植乔灌木。挡墙前设立排水沟。2）A-区段：该区段边坡整体坡高较高，坡度4070，在73m左右高程处有一开采平台，面积约7500平方，坡面局部存在不利构造面组合，存在楔体破坏。同步，坡面局部存有顺坡向的层面，由于爆破开挖影响，边坡表面岩体破碎，节理裂隙发育，局部存在松动岩

19、块，在暴雨等条件下易发生倒塌、掉块。治理措施：底部55m高程场地平整，按DM3坡率平顺削（清）坡至73m高程平台，平台进行平整解决。在100.0m、120.0m、140.0m、160.0m、180.0m、200.0m高程处设3m宽的马道，马道上按1:0.9削坡，120.0m马道设立排水沟，局部坡段根据地形放缓至1:1。76.0100.0m高程间自上而下进行清理并将危岩予以撬挖清除。对较大的松动岩块打设随机锚杆进行锚固解决。55m、76m高程平台离坡脚3m 设立2m高的挡墙，挡墙与坡面之间回填土（填至墙顶标高），种植乔灌木。挡墙前设立排水沟。3）A-I、A-连接段：存在一最大高差约15m的小山墙

20、隔断。治理措施：将小山墙削除，使得A-I区坡脚线与A-区76m高程平台坡脚线平顺相连，形成一种高程由70m向73m渐变的大平台，连接段坡面平顺解决。4) B区段：该区段尚未开采，植被较发育，导致A-区与C-I辨别隔，与A-区73m平台最大高差约123m。治理措施：从55m高程处削出一平台，平台后坡面按DM3坡率平顺削（清）坡至73m高程，并削出平台与A-区、C-I区平台相通。在100.0m、120.0m、140.0m、160.0m高程处设3m宽的马道，马道上按1:0.9削坡，120.0m马道设立排水沟，局部坡段根据周边坡段地形放缓至1:1。对较大的松动岩块打设随机锚杆进行锚固解决。55m、73

21、m高程平台离坡脚3m设立2m高的挡墙，挡墙与坡面之间回填土（填至墙顶标高），种植乔灌木。挡墙前设立排水沟。5）C-I区段：该区段边坡坡度较缓，2040，坡脚一下有71m、53m两级采石平台，53m平台形成一种凹地，破坏了土地的整体性，减少了土地使用面积。该区边坡基本稳定，仅在暴雨等条件下易发生倒塌、掉块。治理措施：为提高土地使用率，将53m采石平台回填至6871m并与C-II区段68m平台顺接。71m平台进行场地平整。在100.0m 、120.0m高程处设3m宽马道，马道上方按1:0.91:1削坡，120.0m马 道设立排水沟；100.0m如下坡面按原地形坡度削平顺。针对节理、裂隙发育及不利构

22、造面组合的部位，根据现场状况，设立随机锚杆进行加固。71m平台离坡脚3m设立2m高的挡墙，挡墙与坡面之间回填土（填至墙顶标高），种植乔灌木。挡墙前设立排水沟。6）C-II区段：该区边坡最大坡高约70m，坡度约4060，并在68m高程处已有一采石平台，坡面因开采，卸荷裂隙较发育，坡面局部堆有松散崩积物，坡面植被不发育，坡面多处因爆破等因素较破碎，边坡岩体以中风化为主，坡顶附近及局部构造破碎处为强风化。治理措施：68m平台进行场地平整。在标高100m、120m高程处设立3m宽马道，上方以1：0.9削坡，120.0m马道设立排水沟；100m高程如下坡面按原地形坡度削平顺。针对节理、裂隙发育及不利构造

23、面组合的部位，根据现场状况，设立随机锚杆进行加固。68m平台离坡脚3m设立2m高的挡墙，挡墙与坡面之间回填土（填至墙顶标高），种植乔灌木。挡墙前设立排水沟。7）C-I、C-II区段连接段：存在一高差约1030m小山墙隔断。治理措施：将小山墙削除，使得C-I区坡脚线与C-II区68m高程平台坡脚线平顺相连，形成一种高程由71m向68m渐变的大平台，连接段坡面平顺解决。8）C-区段：该区边坡坡度约3060，并在21m高程处已有一采石平台，坡面因开采，卸荷裂隙较发育，坡面局部堆有松散崩积物，坡面多处因爆破等因素较破碎，边坡基本稳定，仅在暴雨等条件下易发生倒塌、掉块。21米平台的北侧是一种自然斜坡，植

24、被较发育，最大高程达到90m，阻挡了55m（B区块）平台和68m平台的视线。治理措施：在68m高程平台如下按1：1坡率削坡至 55m高程，设立一马道，设盖板涵排水。边坡底部21m平台在矿区整个中处在低凹地，很难运用。为加大土地运用率，并考虑到整体效果，以公路为基准，将21m平台按1：81：10的坡率回填至55m高程顺接，将自然坡按1：81：10坡率削至与55m高程顺接，并将21m平台南侧前缘也按1：81：10的坡率削坡。使得C-区段在整体上形成一块视眼开阔、运用率高的缓坡用地。针对节理、裂隙发育及不利构造面组合的部位，根据现场状况，设立随机锚杆进行加固。附注：1、矿区各矿山现状基本以开挖至山顶

25、分水岭，汇水面积小，故顶部不设截水沟；2、马道宜外倾3%，且各级马道仅在120m高程马道处设立排水沟。（二）水土流失治理与复绿绿化治理的原则是以一定的工程手段，通过一定的施工技术，在边坡坡面上重新建立生态层，以保证边坡稳定，同步兼有治理边坡水土流失、恢复生态环境、绿化景观等的综合效果。生态层建立后，边坡坡面将形成一道植物根茎交错织成的保护网，使边坡岩土体可以抵御一定限度的雨水侵蚀、冲刷，可以控制局部掉块的发生等，同步，对生态层物种进行一定的技术组合，可以达到一年四季均有绿色，使之与周边环境相协调。（一）坡面绿化对于坡高较大，设立马道的坡段：120m高程马道外侧设砖砌排水沟，后侧回填土，间隔2.

26、5m种植灌木（夹竹桃（H0.60.8m，P0.8m，56分枝）和小叶女贞（P100120cm）交替种植），内侧间隔1m种植1株爬藤类植物（爬山虎（一年生）；外侧间隔1m种植1株悬挂类植物（黄馨（L0.81.0m）；其他高程马道设立种植坑，规格0.6m0.6m0.6m，间距2.5m，坑内回填土，应优先选择疏松、肥沃、透气、透水的填料，若采用粘土应掺入适量的碎石和植物纤维，并进行土壤改良解决，达到有机质10、全氮3.0g/kg、全磷0.7g/kg、全钾7.0g/kg、PH值6.07.0，不能采用淤泥，膨胀性粘土等软弱而有害的岩土体作填料。每坑种植一棵灌木（夹竹桃（H0.60.8m，P0.8m，56

27、分枝）和小叶女贞（P100120cm）交替种植）；内侧种植2株爬藤类植物（爬山虎（一年生）；外侧种植2株悬挂类植物（黄馨（L0.81.0m）。120m高程马道长度约890m，其他马道的总长度约2096m，共需838个种植坑， 597株夹竹桃、597株小叶女贞、2566株爬山虎、2566株黄馨。为改善矿区被远望效果，坡面采用高强土工格室固土植草技术迅速复绿（暂定120m高程以上坡面，铺设5cm高强土工格室。铺设高强土工格室的目的是增强护坡强度、形成加筋植被混合土，采用25钢筋按1.5m1.5m 交叉锚固，锚杆长6080 cm。分基层、面层两次 喷射植被混合土，其中在面层喷射层拌料时加入混合植物种

28、子。喷射完后覆盖28 g/m2无纺布进行保墒，营造种子迅速发芽环境。 （二）坡脚绿化在坡脚与挡墙之间回填土，规定分层填筑，分层厚度30cm，必须逐级夯实往上填。上部1m填筑耕植土用于复绿。间距22m交叉种植两排杜英（H3.5-4.0m，P2.5m，D8），挡墙边沿间距1m交替种植黄馨（L0.81.0m）、海桐（H0.6-0.8m，P0.8m），挡墙内侧坡脚处种植爬山虎（一年生），间距均为1m进行种植。回填土上手播草籽，以增长绿化面积。坡脚线长2090m，共种植2090株杜英、1045株黄馨、1045株海桐、2090株爬山虎，手播草籽面积为10450m2。（三） 养护管理施工结束后，为使植物种子

29、顺利发芽，度过苗期，迅速复绿，养护管理是必不可少的。内容重要有覆盖遮阳网，浇水、施肥、补种、病虫害防治等。1) 覆盖遮阳网为了避免强烈阳光的暴晒和大雨对坡面的冲刷而导致幼苗的不正常发芽生长，对坡面规定覆盖遮阳网。待幼苗生长到45时拆除。2) 苗前养护：施工完毕后，即进入养护期。保持正常的浇水工作可保证正常的发芽、出苗率。在此期间要注意浇水措施和浇水量，既要保证有足够促使种子发芽的需水量，又不能积存太多的水形成地表径流将坡面种子冲走，或导致不均匀，形成部分秃斑。尽量使坡面保持湿润，直到出苗。 3) 苗后养护：重要内容涉及浇水、施肥、补种、病虫害防治等工作：a、浇水：操作时应控制喷头与坡面的距离和

30、移动速度，使水成雾状均匀地喷洒在坡面上，保证无集中的水流冲击坡面。对于干旱季节，应合适增长浇水次数，雨季合适减少。遵循“见干见湿”原则；b、施肥：边坡的立地条件严酷，保水保肥能力较差，施肥对边坡植物的生长便显的尤为重要，但是为了使多种植物可以达到平衡生长的状态，种间竞争正常。最后达到边坡植物多样性群落，必须合适调节好施肥种类和施肥量，把握好施肥季节和施肥时间，合理调节肥料在植物间的供需关系。c、补种：做好全面普查工作，对于明显秃斑的位置应予以补播；d、病虫害防治：认真搞好植保巡逻，及时发现并防治病虫害，做到早发现早防治，保证边坡植物健康正常生长。案例2：广东某铜矿环境综合治理方案1 、 排土场

31、治理方案排土场重要是边坡整治，须把长3km、高达60m边坡提成台阶式边坡，削坡减载，增长坡脚荷载，提高安全系数，在坡顶和各级台阶上建设良好的边坡排水系统；然后对排土场坡顶和坡面进行植被复垦，植树造林，保持水土，以防治水土流失的发生；可以根据土壤改良状况，在排土场种植龙眼、荔枝等经济作物，成为矿湖公园的一部分。排土场环境治理效果图2 、 尾矿库治理方案一方面对尾矿坝进行维护加固，对坝堤加大加固，维修加固溢流沟及涵洞，用草皮对坝体绿化；然后在库内填土，将尾矿砂覆盖，植被复垦；可以根据土壤改良状况，在尾矿坝内种植本地特色的经济作物（如龙眼、桑蚕等），成为矿湖公园的一部分。3 、 选矿厂、冶炼厂治理方

32、案一方面清除运走分布于厂区路边、场地内的废矿渣，与尾矿和矿渣一并解决；然后根据房屋的破损状况对于破损轻微的房屋，适度加固后来用作后期矿区矿山公园建设用房，对于破损严重的房屋，立即组织拆除，然后植树绿化，改善生态环境。4 、 农田地面沉陷区治理方案矿山开采抽水曾导致地面沉陷，停采后地面沉陷已趋于稳定状态。但需要对已经形成的地面沉陷区进行整治，对于沉陷面积较大，深度较大的区域，可以发动村民因地制宜开展池塘种植或养殖；而对于面积较小，深度较小的沉陷区域或成沼泽地，可以回填后复耕。案例3：重庆某煤矿矸石山治理方案（1）开展环境地质和地质灾害测量，调查区内环境地质、工程地质条件，为矿山地质环境治理施工设

33、计提供所需的地形、地质、工程地质、环境地质资料。（2）开展区内矿山地质环境治理工程，采用挡土墙、矸石山暗沟排水、加高加宽河坎、修拦水坝等措施治理矸石山。通过多次对矸石山堆放矸石的状况分析，对矿山岩层及水文资料的分析，矿山岩层构造坚硬，自身垮塌的也许性很小，只有大雨来时，由于山形复杂，山间几方的来水都必须通过此地段进入大河，雨水冲击导致矸石山矸石垮塌会常发生，因此修筑挡土墙，增大防洪排水沟断面，是解决问题的核心。具体措施是，在第一种水平标高（365m）处的下方约50m开始修建一条挡土墙，分为三个台阶施工，分段高均为7米，第一台阶长为200米，宽度为8米，第二台阶长为195米，宽为6米，第三台阶长

34、为191米，宽为3米， 以解决下井口所堆放的矸石，计算总工作量为23400m3；在同一标高处平移100m的地方，开始修建第二条长为250米的挡土墙，分为五个台阶施工， 其中：基本宽12米，深4米；地面第一台阶宽11米，高8米；第二台阶宽8米，高8米；第三台阶宽6米，高8米；第四台阶宽4米，高8米；第五台阶宽2米，高8米；另做条石边坡长250米，厚0.5米，斜高32米，计算总工作量为78000m3；同步扩大和加固从山上向下排水的排洪暗沟250m，原排洪暗沟断面为1.751.750.870.873.14改为2.32.31.151.153.14，总工作量为1000 m3；扩宽加深向大河排水的防洪堤坎

35、长度3km，深度为5米，宽度为3米，总工作量90000 m3；为避免特大山洪爆发，修建一种拦水坝，长为100m，高度30m（含基本深5米），下底宽20米，上底宽8米，总工作量为4m3；这个拦水坝建好后既可以防洪，也可以做灌溉之用。案例4：福建某钨矿环境综合治理方案通过工程措施对钨矿矿山环境进行综合治理，同步对矿山生产活动诱发的地质灾害进行防治，使矿区生态环境得以恢复，人民安居乐业，增进人与自然的和谐发展。恢复治理工作的重要内容为：固体废弃物清运，滑坡泥石流防治，土地复垦，修建截（排）水沟，恢复植被等。（1）矿山地质灾害治理：对钨矿的废石（渣）堆进行治理，消除产生滑坡、倒塌、泥石流灾害隐患。工程

36、手段涉及：采用拦挡、削坡减荷、清运等工程措施。（2）环境污染治理：废水废液进行沉淀无害化解决；防渗解决掩埋有害废渣；修建排水沟渠，将雨水和废水废液分流。（3）植被重建：平整场地，植树种草，恢复地表植被，美化生态环境。案例5：江西某高岭土矿环境综合治理方案1、古尾砂堆治理古尾砂堆涉及第一、二、四地段，是矿区废砂堆的主体，由于其年代长远被茂密的植被覆盖，治理措施以工程拦挡和工程疏排水为主。（1）第四地段尾砂堆北起老厂，南至冯家大槽呈北西向展布，全长约为750 m，宽在20-300 m，尾砂堆积平均厚度约为10 m，尾砂约127.5万吨。a拦挡坝（工程编号：II）：坝体：平均长度按60 m计算，清基

37、至中风化基岩（按5 m计），合计坝高17 m，断面为梯形，顶宽2 m，底宽11 m。清基方量2745 m3，块石砌石方量6630 m3，坝顶水泥抹面120 m2，C15砼垫层，厚约1020C m，方量100 m3。b拦挡坝(工程编号：IV)：坝体：平均长度按100 m计算，清基至中风化基岩（按5 m计），合计坝高15 m断面为梯形，顶宽2 m，底宽9 m。清基方量3900 m3，块石砌石方量8050 m3，坝顶水泥抹面200 m2，C15砼垫层，厚约1020 cm，方量135 m3。（2）第二地段尾砂堆东北端自何家大槽起，南西到肖家止，全长约1000 m。宽为50200 m，平均宽为130余

38、m，堆积厚度1030 m，最小的也有10余 m，尾砂约442万吨。拦挡坝（工程编号：VI）：平均长度按80 m计算，清基至中风化基岩（按5 m计），合计坝高20 m，顶宽2 m，底宽11 m。清基方量3960 m3，块石砌石方量939 m3，抹面160 m2，C15砼垫层，厚约1020 cm，方量130 m3。（3）第一地段尾砂堆位于高岭村后的庙岗分水岭之西至南西端的梅头坞，全长约为800 m，宽在50-100 m，平均厚度约为11 m，尾砂约100万吨。所处地势较低，故重要布设疏排水工程。a拦水坝（工程编号：VII）：坝体：平均长度按50 m计算，清基至中风化基岩（按5 m计），合计坝高10

39、 m，断面为梯形，顶宽2 m，底宽7 m。清基方量1438 m3，块石砌石方量2250 m3，坝体水泥抹面1130 m2，C15砼垫层，厚约1020 cm，方量52 m3。b排水沟：长约510 m，断面为1.0 m（底宽）0.8 m（高），采用浆砌块石衬砌，衬砌厚约1520 cm，挖土方量610 m3，浆砌块石方量220 m3；M7.5砂浆勾缝和抹面，抹面厚度12 cm，水泥抹面920 m2。；2、遗迹修复（1）露天采矿场的恢复选择保存相对较好的露天采矿场汪家大槽，对其进行保护性恢复，重要工作为清除上覆废土、人为建筑，在不破坏其他遗迹的状况下，最大限度恢复露天采矿场原貌。清运土方量10000

40、m3（2）对地下矿洞的修复和治理对不具欣赏游览性质，且不具考古价值的地下矿洞坑道，进行回填，洞口进行止水，避免地面塌陷的发生。回填土、石方量5000 m3。对具欣赏游览性质或具考古价值的地下矿洞、坑道，进行清理疏通，对不稳定的地下矿洞、坑道仿原形式采用圆杂木支撑其顶部及两侧道壁。支护面积1000 m2。 九、社会、经济、环境效益分析1、社会效益分析从社会学角度分析项目对实现国家或地方各社会发展目的所做的奉献和影响，以及项目与本地社会环境的互相影响，称为广义的社会效益评价。这种措施的应用，一方面规定项目针对明确的社会目的及项目既定的目的进行分析。而判断项目成败的原则，则是这些目的或目的的实现限度

41、。这种社会评价措施已被大多数国际组织所采纳，如世界银行、亚洲开发银行、英国海外开发署等。例如：山体破损、地形地貌破坏的矿山，一般有边坡失稳、水土流失、环境污染等地质灾害隐患，对矿区及附近居民的生命财产构成潜在威胁；同步石灰岩小矿群采区在重要公路可视范畴内，大多因政策因素关闭。影响了本地的形象和社会经济长远发展，不利于本地的招商引资。矿山环境恢复治理，不仅可以安定民心，并且可以把矿山建设成为一种集旅游度假与建设开发于一体的基地。保证矿区生态环境与周边自然环境的协调，具有潜在的巨大社会效益。2、经济效益分析（1）矿山地质环境治理工程是防灾工程,防灾工程是以避免和减轻正在或也许发生的多种灾害为重要目

42、的的工程。防灾工程的经济效益重要由减灾效益和增值效益两部分构成，并以减灾效益为主，增值效益为辅，或只有减灾效益而没有增值效益。（2）防灾工程的减灾效益是指由于防灾工程的建设也许减少的灾害损失。按照“有无对比”的原则，减灾效益等于无防灾工程时灾害也许导致的直接经济损失与有防灾工程时也许导致的直接经济损失之差。（3）增值效益是指通过矿山环境治理工程的实行也许增长的收入。例如：山体破损、地形地貌破坏的矿区,地质环境治理过程中产生的石碴能获得一定的收益，石碴收益可以与矿区边坡的削坡与填方的治理费用基本平衡；同步待整个矿山治理完毕后，可复垦出可运用土地，经济效益明显。3、生态环境效益分析例如：通过对矿山

43、地质环境的治理，使生态环境大大改善，破损山体绿树成荫，环境优美，空气清新，矿区将成为不可多得的旅游资源。通过对矿山地质环境治理和开发建设，矿区生态环境将会大大改善。草木茂盛，植物的叶片可以洗尘、滞尘、吸取有毒物质，释放有益健康的杀菌物质，从而起到净化空气的作用。发达的根系可以固定砂土，减少水土流失，增长土壤的贮水能力。矿区生态系统将逐渐恢复修养水源、保持水土、调节气候和净化大气的功能，具有巨大的生态环境效益。十、成果图件的编制规定1. 工作底图要采用最新的地理底图或地形地质图。如果收集到的工作底图较陈旧，地形地物变化较大，则应简朴实测、修编；如果地形地质图是由小比例尺放大而得，也应进行修编。2

44、. 成果图件应在充足运用已有资料与最新调查资料，进一步分析和综合研究的基本上编制。规定报告编制人员必须亲临现场，获得最新的调查资料。 3. 成果图件规定数字化成图，图形数据文献命名清晰，并与工程文献一起存储4. 成果图件要符合有关规定，表达措施合理，层次清晰，清晰直观，图式、图例、注次齐全，读图以便。 5. 成果比例尺原则上不不不小于矿山精查报告比例尺；当矿区范畴较大，成图比例尺最小为1：10000。一、平 面 图该图重要反映矿区的地质环境条件以及矿山所存在的矿山环境问题（含地质灾害）。内容涉及：1. 地理要素：涉及重要地形等高线、控制点；地表水系、水库、湖泊；重要城乡、村庄、工矿公司；干线公

45、路、铁路、重要管线；人文景观、地质遗迹、供水水源地、岩溶泉域等各类保护区 （地理要素编绘措施参照DZ/T01571995）。2. 地质环境条件要素：涉及矿区地貌分区；地层岩性、重要地质构造；水文地质要素（如井、泉分布）；矿层底板等值线；土地运用现状等（参照区域地质图图例GB958-99）。 3. 矿山开采要素：矿区范畴；既有的、废弃的、拟建的开采井筒(、重要巷道的布置)；采空区的分布等（常用图例参照附录L4）。 4. 重要矿山环境问题：已发生的滑坡、倒塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害以及潜在的地质灾害的分布和规模；土地沙化与水土流失分布范畴；固体废弃物堆放位置与规模；地下水均衡破坏范畴（

46、即地下水降落漏斗的范畴）；水土污染范畴等（常用图例参照附录L1）。 二、 镶 图可根据需要在平面图上附某些专门性镶图，如地质剖面图、综合地层柱状图；降水等值线图、全新活动断裂与地震震中分布图、周边矿山分布图；区域地质灾害分布图、地下水等水位线图等。用表的形式阐明矿山环境问题（含地质灾害）的类型、编号、地理位置、分布范畴与规模、形成条件与成因、危害限度与危险性、发展趋势等。表1 矿山环境问题阐明表矿山环境问题编号地理位置分布范畴或规模形成条件及成因危害限度与危险性发展趋势滑坡及潜在滑坡H1H2倒塌及潜在倒塌B1B2泥石流及潜在泥流N1N2地面塌陷T1T2地裂缝L1L2水土流失S固体废弃物堆放G地

47、下水均衡破坏J水污染SW土地污染TW一、平 面 图该图重要反映矿业活动对矿山环境的影响。内容涉及：1. 地理要素： 同前2. 地质环境条件要素： 可省略 3. 矿山开采要素： 同前4. 重要矿山环境问题: 同前5.矿山环境影响评估分区：根据矿区地质灾害危险性、对水环境的影响限度、对岩土和生态环境的影响限度等进行单要素分区。 地质灾害划分为危险性大、中档、社区；对水环境、岩土和生态环境的影响划分为严重、 较严重、 一般区。在图上，能分区的要素就要分区表达（用颜色或线条表示）。在单要素分区基本上，以采矿对矿山地质环境导致的影响为主，兼顾矿区地质环境背景，按附录E对矿山环境影响进行综合分区，分严重区

48、、较严重区、一般区三个区（用有颜色的宽线圈定范畴，颜色参照附录）表E.1 矿山环境影响限度分级表影响限度分级拟定要素地质灾害影响对象地质灾害危害限度影响的土地资源类型水资源的影响水环境的影响防治难度严重各类保护区或城乡、大村庄、重要交通干线、重要工程设施严重灌溉水田、基本农田大面积地表水漏失、使水田变旱地；地下水枯竭，影响水源地供水污染河流、水库或大面积地表、地下水体。难度大较重村庄、一般交通线和工程设施较严重灌溉水田、基本农田以外的耕地小范畴地表水漏失、地下水位超常下降，但影响限于局部。污染小溪、水塘或局部地表、地下水体。难度中档较轻分散性居民区或无居民区较轻耕地以外的农用地、未运用地无地表

49、水漏失、泉井干涸等现象，不影响本地生产生活无污染或仅限于污染源处小范畴内。难度小注1：分级采用就上原则，有一项要素符合该类分级都即划为该类。注2：地质灾害危险限度拟定界线按表E.2执行。二、 镶 图对重点区域（由采矿引起地质环境问题突出的区域）可以在图面上插入镶图进一步阐明，如完整的泥石流沟、重要地质灾害隐患点、地下水疏干范围等。镶图比例尺视具体状况而定。二、 镶 表用镶表对矿山地质环境影响评估分区加以说明，如矿山环境影响分区名称、编号、分布范畴、面积、重要矿山环境问题（含地质灾害）类型、危害限度等。 表2矿山环境影响评估阐明表矿山环保与综合治理方案图一、平 面 图该图重要反映矿山环保与综合治

50、理的规划分区等。内容涉及：1. 地理要素： 同前 2. 地质环境条件要素： 可省略 3. 矿山开采要素： 同前矿山环境综合防治规划分区：根据矿山环境影响评估分区成果，结合矿山环境发展变化趋势分析，特别要考虑矿山环境问题对人居环境、工农业生产、区域经济社会发展导致的影响，按照区内相似，区间相异的原则，划分出不同级别的矿山环保与治理分区，重要涉及：矿山环境重点保护区、矿山环境重点避免区、矿山环境重点治理区（段）、矿山环境一般治理区（用颜色表达，图例参照附录L3），为开展矿山环保及治理工作提供根据。 矿山环境重点保护区：重要涉及地质公园、森林公园、旅游风景名胜区、城乡饮用水源地、重要交通干道、 重要

51、工程设施、居民点分布范畴以及其他不容许开采的区域等。 矿山环境重点避免区：重要是指进行矿产资源开发，容易引起一系列矿山环境问题，导致较大生态破坏，严重危害到人居环境、生态系统、工农业生产和经济发展的区域等。 矿山环境重点治理区（段）：重要是指历史时期矿产资源开发对环境导致极大破坏，矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展导致较大影响的区段。矿山环境一般治理区：重要是指矿产资源开发对环境导致较大破坏，但破坏限度不如重点治理区强烈；矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展导致一定影响，但影响限度较重点治理区弱的区域。5. 矿山环境分期治理规划：根据矿山环境影响评估成果，结合矿山服务年限和开

52、采规划，按照轻重缓急、分阶段实行的原则，划分出近期、中期、远期综合治理区（用双线条表达）。重要治理工程措施：反映综合治理规划区（段）内的重要工程部署、治理工程措施与手段等（参照附录）二、 镶 图可以根据需要对综合治理规划区（段）内的重要工程部署、治理工程措施与手段等插入放大比例尺的专门性镶图，如泥石流沟治理、滑坡治理、土地整治规划等 。三、 镶 表用镶表对矿山环境综合防治规划分区加以说明，如分区名称、编号、分布范畴和面积；重要矿山环境问题类型、特点和危害；综合防治规划区的防治措施、措施、手段和治理工程经费预算等 。表3矿山环境综合防治规划分区阐明防治分区分区编号亚区编号分布范畴与面积重要矿山环境问题综合防治措施经费预算重点保护区FF1F2重点避免区XX1X2重点治理区YY1Y2一般治理区ZZ1Z2