上海老年教育发展十三五规划解读

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1、上海市老年教育发 展“十三五 ”规划解读、 上海老年教育面 临的形势（一）城市人口深度老 龄化趋势日益明显上海已经进入了深度老 龄化阶段。截至 2015 年底，60 岁及以上老年人口已达到435.95 万，占户籍人口比例首次突破百分之三十的关口，达到30.2%，预计到 2020 年将达 36。人口的深度老龄化带来老年人精神文化需求的快速增 长，老年教育在场地、师资、资 源等方面 还不能完全 满足老年人的学 习需求，老年教育的资源供给能力的 问题日益显现。（二）老年群体多元化的学习需求日趋旺盛老年学习逐渐呈现出多元化、多层 次的需求特征，不同学 历水平、不同年龄层 次老年人的学 习需求呈 现出差

2、异化的特点。老年教育提供的学 习内容、学习方式、学习 渠道与老年人旺盛的学习需求之 间还存在着一定距离，加快社会各方共同参与的机制建设迫在眉睫。（三）改善民生与社会治理的需求日渐紧迫十八届三中全会提出的 “改善民生、促进 社会公平正 义”的目标要求，对老年教育工作融入社会治理 赋予了新的 时代意义。新形势下，建立由政府、社会、市场、个人参与的多元化的老年教育模式 显得尤为重要。（四）互联网对老年教育发展的作用日臻显现运用互联网思维，创新上海老年教育的形式、内容、方法、手段，完善信息化学 习环境，提升信息化管理水平， 为老年群体提供多样化、个性化和无处 不在的 优质教育服 务，是上海老年教育未来

3、几年亟待解决的新 课题。二、总体目标到 2020 年 基本形成覆盖广泛、社会参与、资源融通、灵活多样、优质均衡、充满 活力的 现代老年教育体系， 实现参与老年教育的人口达到全市老年人口 总数的 40%。三、发展思路（一）终身学习理念更加普及。倡导 “在学习中养老 ”的理念，激发老年人的学 习积极性，提升老年人自主学 习的能力，让学习充实老年生活。（二）老年教育体系更加完备。进 一步完善老年教育三 级网络建设，拓展社会学习点、体验 基地学 习点、老年人学习组织 等多种新型学 习组织。（三）学习资源配置更加均衡。集聚社会优质 学习资源，建设一批满足老年人学 习需求的内容，按需配送到老年人身 边。（

4、四）支持服务体系更加完善。推动 老年教育支持服 务体系的内涵式 发展，推动现代老年教育体系的建 设。（五）老年学习途径更加便捷。拓宽 教育形式，丰富教育内容，构建更多的网上学 习资源，依托互联网搭建各种学 习平台，实现与老年学 习有效对接。四、注重三个 “提升”80 万人次，老年教育志愿者人（一）提升老年教育服务能力。加快老年教育内涵 发展，在教育资源供给方面加大力度， 让更多老年人享受高 质量的老年教育服务。（二）提升老年教育社会活力。 激发社会各方参与老年教育的积极性，吸引更多企 业、高校、社会组织 共同推进老年教育。（三）提升老年教育学习品质。充分发挥老年人 “学以致用 ”、为社会服 务

5、的积极性，提升老年人的生命 质量与幸福指数。五、实现四个“翻一番”（一）老年教育参与人数翻一番。 老年学校学 习人数达到 120万人次，远程教育学 员人数达到数达到510 万人。（二）老年教育机构总数翻一番。 新增老年人 “社会学 习点”300 个；在实现老年学 习点全覆盖的基 础上，培育老年学 习示范点 500 个；新增“养教结合 ”学习点 100 个，标准化学 习点 100 个。（三）老年人学习组织数量翻一番。 新增老年人参与学 习团队、网上学 习圈（群）等各类学习组织 10000 个。（四）老年教育学习资源翻一番。建设老年教育在 线开放课程平台，构建上海老年教育普及教材四位一体模式，开

6、发老年教育微学网站，拓展微 课、微讲座、微学堂、微视频、微杂 志等网上学习空间。六、推进五项主要工作（一）优化现代老年教育体系 结构1.提升市级老年大学的示范引 领作用，加强区级老年大学的服务指导功能，拓展街镇老年学校参与社区治理的功能，夯 实居村委学习点的基 层资源汇聚与服 务能力 。2.推动城乡老年教育均衡 发展。以结对 方式促 进市区与郊区老年教育 交流合作；发挥上海老年大学教育 联盟资源优势，促进资源共享。3. 完善老年教育支持服 务体系，提升各老年教育指 导中心的专业化水平和服 务能力。（二）提升老年教育优质服务能力1. 丰富老年教育内容。开发 适合各年 龄段老年人需求的老年教育 课

7、程，制定课程、教材等各类 学习资源标准。2建立老年教育 资源库。鼓励多元主体共建共享老年教育学习资源。3创新老年教育形式。推动 网上学 习、移动 学习、团队 学习、体验学习等多种学 习形式，培育网上学 习圈、移动 学习群等各 类新型学 习组织。（三）完善老年教育信息化学习环境1. 发挥互联网的作用，利用现代信息技 术为老年人提供更多的网上学 习资源和网上学 习体验。2.建立数字化老年教育 资源库。依托社区学习 地图，拓展老年教育的信息化服 务功能，搭建老年教育成果网上展示平台，提升老年教育信息化管理水平。3.推进全市老年教育信息化管理系统建设，实现集信息 传播、数据存 储、行政办公、教务 管理

8、于一体的老年教育数字化信息管理。（四）鼓励社会各方参与老年教育1激励各级各类学校参与老年教育。鼓励高等院校、职业 院校、中小学积 极参与老年教育，校舍和 场地资源向社区开放，教师和学生参与老年教育的志愿服 务。2推动社会力量参与老年教育。鼓励各类 社会培 训机构为老年人提供教育服 务，个人、社会组织兴办 老年教育机构，企事业单位兴办具有特色的老年教育。3促进公共教育 资源为老年教育服 务。博物馆、体育场馆、图书馆、文化中心等社会公共设 施参与老年教育， 为老年人提供更多更好的学 习场所。（五）加强老年教育展示与宣 传1注重老年教育品牌塑造。进一步开展老年素 质教育工作，形成 “树长者风范”的社

9、会氛 围。2扩大老年教育的宣 传力度。依托微博、微信公众号等新媒体的宣 传途径，扩大全民 终身学习活动周、老年教育艺术节 等活动的社会影响力。3建立合作展示平台。遴选并推广 优秀老年教育 课程、团队、项目，促进老年教育成果的展示、共享与交流。七、实施六项重大项目（一）老年人学习场所倍增项目依托高校、楼宇、企业、社会组织，培育 300 个彰显特点的老年人社会学 习点；在实现老年学 习点全覆盖基 础上，培育 500 个居村委学 习示范点；继续推进养教结合工作，在区县养老机构中新增 100 个养教 结合学习点，100 个标准化学 习点；探索开展社区老年人日 间照料中心的养教 结合工作。（二）老年教育

10、师资分层培训项目启动“老年教育名 师孵化工程 ”；开展“百名教学骨干、千名专兼职教师、万名助学志愿者 ”培训计划，发挥骨干教 师示范辐射作用，提升专兼职教师专业 化水平，提高助学志愿者服 务能力。（三）老年学习资源配送项目建立 “线上线下学习资源配送体系 ”，根据加强老年学 习需求的信息采集、分析和反馈 ，为全市各 类老年教育机构提供 师资、课程、学习 活动等资源配送服 务，资源配送覆盖率达到 95%；建设“老年教育 师资库 ”，构建老年教育 师资信息储备、查询、配送与反馈机制，实现优质 教师资源集聚和共享平台。（四）老年人学习组织培育项目打造 “百个星级老年学 习团队 ”，促进老年学 习团队

11、 向特色化方向发展，培育 500 个五星 级优质 学习团队 ；培育“千个新型学 习组织 ”，依托现有老年学校班、团、组 ，利用移动终端、上海学习网等信息化平台，孵化 1000 个老年人网上学 习圈、移动 学习群等新型学 习组织 ；培育“万名团队领袖”，培育 10000 名具有 较强凝聚力、有一定影响力的学习团队领袖。（五）信息化促进项目建设“上海老年教育在 线开放课程平台 ”，拓宽“上海学 习网”5 10与“上海老年人学 习网 ”的功能作用，开 发老年教育系列教材和四位一体配套学 习资源，培育一批老年教育数字化精品课程，加大“指尖上的老年教育 ”、“老辰光 老年教育微 杂志”等移动终端建设的推进力度。（六）老年教育志愿者培育项目招募各类退休专业技术人员，特别是老学者、老专家、老教师、老艺术 家志愿服 务老年教育，至 2020 年实现老年教育志愿者超过万人；培育一批品牌老年志愿服 务项目，鼓励老年教育机构学 员学有所 为、学有所用，参加社区助学志愿服务 ；培育“老专家志愿者 团队 ”，引导“老教授 协会”“老年科学工作者 协会”等各类团队 或个人参与老年教育 课程开发、团队 指导、专业建设等各项服务。