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1、对低保对象的心理分析和应对措施建立和完善城乡困难居民最低生活保障制度，是党中央、国务院为改 善民生作出的重大决策，实施这项制度对保障城乡困难居民的基本生 活起到了巨大作用。由于保障金是给予性的，故而出现了要求纳入的 多，申请退出的少，要求提标的多，申请降标的少。针对这种状况， 我们客观地分析他们（已纳入保障的、要求纳入保障的和退出保障的） 的心理，并采取相应的措施，将有利于进一步搞好低保工作。一、心理分析低保对象由于各自的年龄、文化、经历、家庭生活环境以及所处社 会地位的不同，因而对客观现实的反映及心理活动也不尽相同。从现 实情况看大致分为以下几种：第一种是感恩心理。在已享受低保待遇的对象中，
2、城乡“三无对象” 家庭因天灾人祸导致生活困难的对象，他们在享受低保待遇生活得到 保障后，对党和政府十分感激。这是低保对象的普遍心理。笫二种是依赖心理。在已享受低保待遇的人群中，有些人具备劳动 能力，如果能勇敢的面对生活，积极主动地找门路就业，完全可以通 过自身的努力改变生活现状，但他们没有这样做，而是采取消极的人 生态度，依赖于吃低保，得过且过混日子。笫三种是攀比心理。有些人没有吃透低保政策，对自己家庭生活状 况缺乏正确估价，盲目的认为别人能享受低保待遇自己也能亨受，要 求纳入低保或者要求提高标准，达不到目的心理失衡，怨天忧人牢骚 满腹。第四种是“白吃”心理。有极少数人认为低保金是国家的，“不
3、吃 白不吃，吃了也白吃”，因此找关系托人情千方百计想挤进保障范围， 个别人因此弄虚作假骗保。还有个别子女不尽瞻养义务，有能力也不 赡养老人，将老人分开单独生活，将老人的生活保障难题推给政府， 如果停发了老人的低保金，子女还和老人一起到径办单位讨要说法， 话不投机还发生“口角”。笫五种是强要心理。原享受低保待遇的对象，因家庭经济状况有所 好转停发了低保金后，到低保机构上访，要求继续享受，在要求得不 到满足时，有的一把鼻涕一把泪诉说困难，有的干脆来硬的，拍桌子 打板凳，不解决就在低保机构“卧曹”，大有不达目的不罢休的架式。笫六种是求富心理。在享受低保待遇的对象中，不泛有志之士，目 前他们只是受一些
4、特殊因素的制约和影响，暂时家庭生活困难，不得 已享受最低生活保障，但他们求富的愿望十分强烈，时刻都在谋划着、 努力着，希望通过自身的努力改变自己的命运。这些人一旦条件成熟 就将发奋图强，千方百计增加家庭收入，到时不仅要退出低保，还要 脱贫致富奔小康。二、应对措施从低保对象上述心理活动情况看，有积极的也有消极的，我们在号 准他们的心理脉搏后，应该采取有效的应对措施，化消极因素为积极 因素，因势利导促进工作。具体有以下几条：（一）、加强低保政策宣传。城市低保启动晚的也有近十年时间，农 村低保实施也有两个年头，在此期间通过会议、广播电视、报刊杂志、 标语专栏等多种宣传媒体和形式，广泛宣传建立和实施城
5、乡困难居民 最低生活保障制度的意义和作用，宣传纳入保障的范围、对象和标准， 宣传工作程序、收入计算方法和纳入对象的管理等，应该说宣传的力 度是大的，效果是明显的。为什么还要强调抓低保政策宣传呢？因为 低保是一项重要的、长期的工作，必须保持良好的宣传态势，让各级 领导和广大人民群众熟悉低保政策，关心理解低保工作，这是其一； 其二是低保的标准、纳入范围等是动态变化的，需要及时进行宣传解 释，让尽可能多的人更明白；其三是对无理缠访人员有一定教育遏制 作用，无理缠访人员都是“明白揣在怀里，糊涂拿在嘴上说”，宣传 力度大了之后，对缠访形成心理、舆论、社会压力。（二）、进一步完善低保政策。低保政策应该与时
6、俱进，根据形势的 发展进行调整和补充。目前对无理缠访人员，只能采取说服规劝的办 法进行调处，对他们的过激行为只能听之任之。如果在低保政策中加 上信访工作条例中处理缠访人员的类似条款，问题就会好处理得 多。再如，低保法规政策中对骗保没有处罚规定，如果明确规定骗保 的要如数追回所领资金，并追究相关人的责任，就会出现不符合政策 规定的人想进不能进，能进不敢进的局面，大大减少说情的、违规操 作的问题发生。（三）、切实公正执法。首先要牢固树立为民理念，心中想着城乡困 难群众，想方设法把好事办好，把党和政府的关爱送到城乡困难群众 手中；其次要严格按程序操作，坚持“谁调查、谁签字、谁负责”的 调查责任制度，
7、坚持申请、调查、评议、审核、抽查、审批、两榜公 示环环相扣，坚持复查换证、动态管理，真正实现应保尽保，保障对 象准确，补助标准合理；再则要坚持原则，只认政策不认人，既不照 顾关系，让有门路的人占便宜，也不对蛮横无理的上访人员让步，使 “会哭的孩子多吃奶”在底保中行不通。（四）、要提高工作能力。低保工作是做人的工作，从事低保工作的 人员要学习掌握心理学、行为学、领导科学等有关的基本知识，用于 分析低保对象的心理，及时掌握低保对象的思想脉搏，有效地解决低 保工作中出现的各种问题。一是要进行深入细致的调查，切实掌握低 保对象的各种情况，真正做到情况清、底子明，问不黄、难不住；二 是要讲究工作方法，对
8、不同对象采取不同的策略，总的原则是多做宣 传教育工作，耐心解释疏导，避免激化矛盾；三是调动一切积极力量 做低保工作，社区居委会干部、低保大厅的工作人员是做好低保工作 的骨干力量，要将他们发动起来主动化解矛盾。要调动基层各界群众 参与低保管理和监督的积极性，让更多的人为做好低保工作献计出力（五）、帮助有替力的低保户脱贫退保。走勤劳致富的道路，是低保 对象提高生活水平的唯一措施，也是满足他们求富心理的可行办法， 各级各部门要体谅他们的困难，理解他们的心情，伸出援助之手拉他 们一把，具体做到在就业岗位上优先安排，技术上优先传授，信息上 优先传递，场所上优先解决，减免政策上优先落实。与此同时，还要 建立限期保障制度，对有劳动能力的保障对象实行渐退制，促其自力 更生发家致富。总之一句话，要采取一切有效办法，把低保对象的求 富愿望变成现实，走共同富裕奔小康的道路。
2019年对低保对象的心理分析和应对措施
