重大行政执法决定风险评估办法

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1、XX重大行政执法决定风险评估办法第一条 为了提高行政执法决定质量,保障公民、法人 和其他组织合法权益,维护社会和谐、稳定,根据国家和省 有关规定,结合本市实际,制定本办法。第二条 本办法所称重大行政执法决定风险评估,是指 行使行政执法职权的行政机关和法律、法规授予行政执法职 权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称行政执法机 关),依法运用科学、系统、规范的方法,对重大行政处罚 行政许可、行政强制执行决定可能引发的风险进行识别、分 析、预防的工作。第三条xx市政府、区(市)县政府及其所属行政执 法机关,以及具有行政管理职能的市政府派出机构,均应执 行本办法。第四条 市及区(市)县司法行政部门负

2、责本级政府重 大行政执法决定风险评估的监督、指导。第五条 重大行政执法决定风险评估纳入市政府依法行 政考核内容,工作经费列入行政执法机关预算予以保障。第六条 行政执法机关作出重大行政执法决定前,应当 进行行政执法决定风险评估,市及区(市)县政府、具有行 政管理职能的市政府派出机构作出的重大行政执法决定,由 其承办部门进行风险评估。应当进行风险评估的重大行政执法决定具体标准或者 范围,由作出决定的行政执法机关结合工作实际确定,并报 同级司法行政部门备案。第七条 重大行政执法决定风险评估的内容:(一)行政执法主体是否具有法定职权,程序是否合法 作出的决定是否事实清楚、证据充分、法律适用准确;(二)

3、从轻或者从重决定的依据是否明确,行政裁量是 否适当,为实现行政目的可能对当事人造成的不利影响是否 控制在尽可能小的范围或者幅度内;(三)同类案件或者事项是否具有相对普遍的社会认 知、或横向比较具有可借鉴性,是否有审判机关判例可供参 考,与审判机关和上级主管部门沟通意见是否具有相对一致 性;(四)存在的不可避免风险因素是否处于行政执法机关 的风险预判中且具备相对充分的应对处置准备。第八条 重大行政执法决定风险评估的程序:(一)审查执法主体及程序的合法性;(二)审查从轻或从重等裁量情节的合理性;(三)审查执法决定是否符合同类案件或者事项的先 例;(四)审查并评估是否存在风险隐患及其可控性;(五)作

4、出风险评估报告。第九条 重大行政执法决定风险评估报告的内容:(一)重大行政执法事项基本情况;(二)风险稳定评估工作基本情况;(三)决定的合法性、合理性审查情况及同类案件或事 项先例比较情况;(四)存在的风险及风险等级;(五)风险是否可控的说明。第十条 行政机关内设机构承办重大行政执法决定风险 评估,可以征询法制工作机构意见并在风险评估报告中一并 说明。鼓励行政执法机关建立法律顾问参与重大行政执法决 定风险评估工作机制。第十一条 经评估确认重大行政执法决定为低风险等级 的,行政执法机关应当作出行政执法决定。第十二条 经评估确认重大行政执法决定具有一定风险 隐患的,行政执法机关可以在法定期限内暂缓

5、作出行政执法 决定,对案件、事项进一步补充调查后再作出执法决定。第十三条 行政机关再次作出执法决定,确有必要重新 进行风险评估的,应当重新进行风险评估。第十四条 行政执法机关应当加强对重大行政执法决定 评估人员的执法风险意识教育,提高行政执法风险预判和应 对能力,保证行政执法决定风险评估意见的准确性、客观性, 并对其出具的行政执法决定风险评估报告负责。第十五条 鼓励市政府所属行政执法机关、区(市)县 政府及其所属执法机关、具有行政管理职能的市政府派出机 构,对行政执法过程进行全程实时风险评估,根据评估情况 扩大对行政执法全过程进行音像记录的范围,规范行政执法 行为,降低行政执法风险。第十六条 违反本办法,应当进行风险评估而未进行风 险评估,导致重大行政执法风险后果发生的,对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第十七条 本办法自 2020 年月日实施。

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