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1、1、对石油化工装置工程的特点、实施难点及重点的分析和对策1）特点、难点分析 具体就是在化工设备正式安装前期，督促有关工作人员细致化掌握招标文件、设 计图纸、施工合同中的有关规范细节，力求快速锁定各类主客观因素，为后续造价管理 的重点规划，提供丰富且可靠性的指导依据。如某类化工设备在安装过程中需要进行管 线布置，有关设计单位便开始在改良修缮既有的设计图纸和合理性组织施工方案交底会 审活动的前提下，针对图纸中涉及的工程安装经济性因素，以及工程安装质量保障条件 等加以兼顾性回应。另外，造价工程估算的合理性编制，亦可以为工程整体造价控制目 标合理制定，奠定基础。基于此，设计人员可以考虑沿用价值工程的方
2、式，选取最为可 靠的造价估算方案并同步开展限额设计活动。具体来讲，就是依照安装工程实施过程中 工程量的实际划分结果，进行日后具体的投资方向明确，力求在技术和经济等影响因素 细致化考虑之后，切实维持化工设备安装工程造价的科学合理性控制状态。 规范性控制工程签证与相关变更细节为了尽量减少对化工设备安装工程造价的 影响，在组织这类安装活动过程中，管理主体要保证严格规范工程签证与相关变更活动， 避免工程索赔等消极状况的重复性衍生。第一，造价工程师要保证结合设计变更内容， 进行工程量清单细致化审核，之后令工程变更前后的价格得到精确性估算。与此同时， 还需在迎合安装工程质量的前提下，验证评估变更方案的经济
3、性状况，包括工程变更后 期的劳动量与单价等。第二，依照合同规定进行变更价格和工程总体投资演算。在此期 间，需要明确化工设备安装工程极为繁琐复杂，工程师需要在设计、施工、监管，业主 会签等活动顺利组织之后，及时挖掘任何隐蔽工程项目中遗留的隐患问题，之后令工程 安装质量和造价控制力度同步得以改善，和上级验收要求变得更为贴合。第三，造价控 制人员要确保细致贯彻会签体制中的诸多规范要求，与此同时，保证令工程安装不同阶 段的进度量得到严密性核实，真正克制预算造价失控状况的产生。 由于涉及行业和专业多，使用的定额体系和涉及的专业多。涉及到的专业包括： 工业管道专业、静置设备专业、传动设备专业、土建专业、热
4、工专业、自动化控制专 业、电气控制专业、发电与送配电专业、保温防腐专业、金属结构专业等多个专业。 这一特点就要求项目结算审核及审计人员具有较强的专业素质与理论水平。 施工大多数无施工图纸,结算主要依据施工计划和工程量现场签证，改建、扩建 项目不同于新建项目，一般是针对现有生产装置的设备，在生产运行周期中，由于连续 性生产,造成设备使用性能下降,对设备进行性能修复所发生的工程施工和服务，与新 建项目具有完整详细的设计图纸完全不同。因此,大多数改建、扩建项目是通过工程量 现场签证的形式确定结算工程量，再套用定额来确定工程造价。因此,装置改建、扩建 计划与工程量现场签证的准确性就成为改建、扩建工程结
5、算审核中的关键因素之一。2）重点分析 石油化工装置完成运行后，就无法再进行工程量核实。因此，装置生产运行后，再 准备对发生的工程量进行复核也是不可能的。项目工期紧、任务重、施工交叉作业频 繁，密闭有限空间作业、高空作业、有毒有害环境作业、无氧环境作业等高危环境作业 多，施工安全是检维修管理的重中之重。因此，施工过程中各类安全文明施工措施使用 频繁，尤其是各专业交叉使用的安全施工措施多，造成安全措施投入大、费用高。所 以，施工措施费用记取的合理性和准确性就成为结算审核与审计工作的一项重点内容。 石油化工装置的特点是工艺设备复杂，各类设备型号众多，并且这类设备的运 行工况特别恶劣，设备的维修频次很
6、高。由于生产工艺与设备的不同，一些项目往往没 有定额子目套用，也找不到相似的定额子目借用。目前，针对这类设备结算是采用人 工时单价计算、总价包干的方式。从近几年使用情况看，这种结算方式还是存在计价不 够准确、费用偏高等问题。 工程量现场签证内容不准确，造成结算不准确，产生这一现象的主要因素分析如 下:第一，装置管理人员一般都是以生产工艺和设备运行管理为主，对工程施工管理与 施工定额的相关知识掌握相对不足，造成工程量签证内出现不应签证的内容（定额子目 内已经包含的内容或定额内已综合考虑的内容等）。第二，设备检维修隐蔽项目多，加之 检修时间紧、任务重，在隐蔽工程签证上容易出现内容不准确的现象。第三
7、，检维修项 目多为零星项目，且受限空间和高空项目多，为准确确定工程量带来定的难度，造成签 证内容不准确。第四， 石油化工装置项目施工管理一般对质量、进度和安全的管控比 较重视，往往容易忽视对现场工程量确认的管理。 工程量现场签证的格式不规范，内容不完整，设备与材料的规格、型号、材质、 设计压力、安装位置等与结算相关的信息不完善，造成结算不准确。由于现场装置管理 人员对工程施工定额的相关知识不熟悉，对结算套用定额需要的信息不了解，在办理签 证时不会用规范的格式准确描述工程量及相关信息，造成定额子目套用不准确等问题 的出现。 一个项目拆分成多张签证单，容易造成重复结算。单项检维修项目一般较小，但
8、涉及的专业却很多，检维修施工同一个项目的不同专业往往是由不同施工单位承担， 容易产生一个项目拆分成多张签证单的情况出现,多张签证单彼此之间没有关联性，容 易造成重复结算。 定额内各类综合系数、章节系数和子目系数使用不规范，造成结算不准确。 分项工程在无准确适用的定额子目套用时，往往借用相似子目并进行人为的系数 调整，人为因素的不确定性造成结算的不准确。 把握好工程结算审核与审计的重点，准确确定项目造价a 现场工程量。工程量的大小直接决定了费用的高低，工程量的准确与否关系到结 算费用的准确性。因此，工程量的现场核对是结算审核的重要内容之一。结算审核人员 往往认为工程量现场签证已经经过业主方相关人
9、员的签字确认，容易忽视对签证工程 量的现场核对，但是由于前述问题的存在，工程量现场签证的内容与实际情况不符的现 象普遍存在。因此，结算审核（审计）人员对工程量的复核工作至关重要。b 无法套用定额子目的项目。由于一些石油化工装置的特殊性造成一些项目无定额 可套用，只能采用其他方式确定费用，例如:成本加酬金法、人工时单价法等。无论采 用什么方法，都应是审核与审计重点审查的对象。C二、三类费用一般是依据工程项目的性质、类别及施工企业的性质、类别等内容 确定的费用。例如: 临时设施费、冬雨季施工增加费、文明施工措施费、二次搬运费 等，是工程造价的重要组成部分，也应是审核和审计的重点内容。3）解决对策
10、现场工程量。工程量的大小直接决定了费用的高低，工程量的准确与否关系到 结算费用的准确性。因此，工程量的现场核对是结算审核的重要内容之一。结算审核人 员往往认为工程量现场签证已经经过业主方相关人员的签字确认，容易忽视对签证工 程量的现场核对，但是由于前述问题的存在，工程量现场签证的内容与实际情况不符的 现象普遍存在。因此，结算审核（审计）人员对工程量的复核工作至关重要。 无法套用定额子目的项目。由于一些石油化工装置的特殊性造成一些项目无定 额可套用，只能采用其他方式确定费用，例如:成本加酬金法、人工时单价法等。无论 采用什么方法，都应是审核与审计重点审查的对象。 二、三类费用一般是依据工程项目的
11、性质、类别及施工企业的性质、类别等内 容确定的费用。例如: 临时设施费、冬雨季施工增加费、文明施工措施费、二次搬运 费等，是工程造价的重要组成部分，也应是审核和审计的重点内容。 建立完善的企业定额体系，解决结算依据问题我国石油化工行业发展到现在已经具有相当大的规模，应当尽快建立行业自己的 检维修预算定额体系。建立自己的定额体系,完善行业标准,为有效控制成本奠定基 础。 审计程序前置，变事后审计为事前、事中审计，更好地发挥审计监督职责 鉴于项目多的特点，只有变常规的事后审计监督模式为事前、事中审计,将审计监督前 伸到计划形成阶段与项目施工阶段，才会更加有效地发挥好审计监督职能,提高企业经 济效益。
对石油化工装置工程合同履行的特点、实施难点及重点的分析和对策
