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1、市区早点夜市专题整改工作小结 2021年6月15至8月12日，黄冈市卫生局依据中国食品卫生法、湖北省食品用产品管理措施等法律、法规要求，在市委、市政府的统一布署下，开展了城区早点夜市专题整改行动，市区两级卫生监督机构共出动卫生监督员1358人次，监督车辆272台次，下达整改意见书917份，张贴食品安全警示牌1400份；督促配置垃圾桶（箱）1309个;收缴不合格一次性用纸碗、塑料碗12652个及大量不合格一性用塑料袋；责令更正917户；依法实施警告等行政处罚603家。经过卫生监督员的共同努力，基础完成了市委、市政府提出的专题整改工作目标，城区早点夜市经营行为逐步得到了规范，现将工作小结以下：一、
2、关键结果一是摸清了本底资料，为规范餐饮业管理提供了决议依据。经统计，城区现有各级各类早点夜市店（点）共1017家，其中早点店（点）726家（无固定场所占260家）；夜市店（点）291家（无固定场所占105家）;食品卫生管理组织及制度不健全656家；防蝇、防尘、防鼠、防潮等“四防”设施配置不全593家；使用不合格一次性餐饮具和包装袋612家；垃圾存放设施配置不足635家；食品原料和食品包装容器采购索证不规范548家；从业人员未取得健康证实上岗482名。二是深入规范了早点夜市店（点）的经营行为。在专题整改行动中，经过卫生监督员的督促指导，大部分早点夜市店（点）业主食品卫生安全责任意识逐步提升；从业
3、人员法律意识逐步增强；健全了卫生管理组织和制度；自觉配置、增加了必备的卫生设施设备，卫生情况大为改观，充足表现了专题整改成效。广大市民对专题整改极为关注，并主动参加、配合，认为是政府为群众办的好事、实事。至现在为止，除没有固定门面的早点夜市店（点）外，其他早点夜市经营户基础符合小型饮食店（点）基础卫生要求（征求意见稿）（鄂卫办函202131号），取得了暂时许可;绝大部分早点夜市经营店（点）均配置了符合存放要求的垃圾存放设施;集中式消毒餐具使用率达80以上;基础上禁用了不合格的一次性用纸碗、塑料碗和包装袋;食品垃圾乱扔乱放现象从一定程度上得到了扼制，餐饮消费步骤的卫生情况逐步好转。二、关键做法城
4、区早点夜市店（点）数量多、分布广，实现预期的整改目标是对卫生监督部门的一项前所未有的挑战。在专题整改工作开启以后，市、区卫生监督部门以高度的责任感和使命感，迎难而上，在这场关系到人民群众身心健康的特殊战役中发挥了十分突出的作用。（一）领导重视，机构健全为了确保此次专题整改行动有力、有序、有效开展，市卫生局制订了黄冈市区早点夜市专题整改方案，成立了以局长王万福同志为组长，市卫生局卫生监督局长张志国、黄州区卫生局局长徐方国同志为副组长的整改工作领导小组，明确了此次专题整改行动的指导思想和总体目标，确定了专题整改工作对象和关键整改内容，为专题整改工作提供了可靠的组织和行动保障。（二）落实责任，方法得
5、力根据专题整改方案要求，整改工作分南北两片共四个行动小组，由分管局长带队，采取“滚地毯”方法逐一上门，除做好耐心细致解释工作外，切实做好指导、规范工作。针对检验中发觉的共性问题，市卫生局统一制作了卫生监督意见书，提出了含有指导性、可操作性的监督意见，并以监督员“分片包干、责任到人”的形式督促落实到实处。整改行动期间，领导小组适时对责任监督职员作完成情况进行监督巡查，严格实施责任追究制度。（三）教育为主，惩治结合本市整体经济环境和发达地域相比还存在较大的差距，下岗职员再就业还占有一定百分比，加之公共卫生设施投入不足，造成早点、夜市普遍存在问题。我们坚持“扶持一批、取缔一批、处罚一批”的标准，依据
6、中国食品卫生法等相关卫生法律法规要求，在07年全国食品卫生专题整改的基础上，加大卫生行政处罚力度，对拒不接收整改意见的部分“钉子户”实施了行政处罚，取到了很好的警示作用；对部分卫生意识较为微弱的经营业主，坚持以说服教育为主，做到以理服人，达成“食品安全，预防为先”的目标。同时以点促面，经过“树经典、立楷模”等方法方法巩固整改效果。（四）主动宣传，营造气氛专题整改工作包括面广，需要社会方方面面的了解、支持和配合，为使专题整改工作深入人心，得到广大餐饮业主及消费者的了解和支持，我们作了大量的宣传工作。一是充足利用新闻媒体的舆论监督作用，前后在黄冈电视台、鄂东晚报等新闻媒体上开设专栏，广泛宣传相关卫
7、生知识，以提升消费者食品安全意识；二是张贴食品安全警示牌，使卫生法律法规知识“家喻户晓、人人皆知”，为专题整改工作顺利开展营造了浓厚的工作气氛。三、问题和提议（一）无证经营问题根据湖北省食品卫生许可证发放管理措施要求：从事餐饮活动食品处理区和就餐场所必需设在室内，且具有餐用具消毒保洁、垃圾存放容器等基础卫生设施，其周围25米内无开放式垃圾箱等污染源方可进行许可。城区早点夜市店（点）还有一部分无固定经营场所，制售食品完全是在露天环境下，因此不具有许可条件处于无证经营状态，加之一次性碗筷等垃圾清运不立即，严重影响市容、市貌。时下正值高温季节，一旦引发群体性食物中毒等突发公共卫生事故，后果不堪设想。
8、提议城建、工商等政府各职能部门应“各负其责、各司其职”，依法取缔无证无照、占道经营的违规经营户。（二）采购索证问题为规范餐饮业食品采购索证、进货验收和台帐统计行为，保障餐饮消费安全，2021年本省出台了湖北省餐饮业食品索证实施措施，正式实施米、面、油、肉、蔬菜等食品原材料采购索证制度。检验发觉部分经营业主为了牟利而私自采购货源不明食品、一次性餐具，无任何采购统计，更谈不上建立进货台账，无法做到追根溯源，给卫生监督工作带来管理新课题。（三）硬件设施配置问题因为很多早点夜市店（点）以家庭小作坊为经营模式，投入小、成本低、利润薄，从而忽略了基础卫生设施的配置。如防蝇、防尘、防鼠、防潮等“四防”设施；
9、冷藏、保鲜设施；餐具消毒、保洁设施等配置不足，情况更为严重的是部分流动摊点，无基础的上、下水设施，污水排放不畅，因此无法确保餐饮消费安全。提议对于确有特色的地方小吃，由政府相关部门提供含有基础卫生设施的经营场所，“划行归市、规范经营”。（四）从业人员卫生意识问题很多从业人员卫生意识微弱，食品卫生安全相关知识缺乏，未取得有效健康证实和培训合格证实从事食品生产经营活动；工作时不按相关要求穿戴洁净工作衣帽，甚至赤膊上岗，当卫生监督员对其说服教育时，抵触情绪大，甚至恶语相加。（五）部门职责范围问题依据中编办有关深入明确食品安全监管部门职责分工相关问题的通知（中编办发202135号）文件要求，卫生行政部
10、门负责终端消费步骤监管，假如要从根本上改变本市食品卫生安全情况，政府食品安全领导小组必需充足发挥协调作用，定时召开联合组员单位信息互通会，以统一思想、统一布署、统一行动。现在需要迫切处理的问题是：1、依据无照经营查处取缔措施（国务院令第370号）要求，工商部门应加大查处力度，依法取缔无卫生许可证、无工商营业执照从事早点和夜市经营店（点）。2、借签优秀地域城市管理经验，合理配置街头垃圾存放设施。四、下一步工作思绪早点夜市专题整改工作即使取得了一定的成绩，但离市委、市政府要求还有较大差距。规范餐饮消费步骤经营行为“冰冻三尺，非一日之寒”，早点夜市店（点）长久积累的问题还客观存在，优化食品卫生安全环
11、境，还面临十分繁重的任务和挑战。确保餐饮消费安全是法律给予卫生行政部门的职责，是维护群众利益，处理民生问题，促进社会友好的长久任务，我们下阶段将从以下多个方面开展工作：（一）巩固结果，预防“反弹”前阶段整改取得的结果，仅仅是个开头，我们将认真总结专题整改工作中的做法和经验，从关键、难点和微弱步骤入手，“抓重复、重复抓”，严防可能出现的反弹问题。（二）创新思绪，建立长期有效监管机制继续推行和完善餐饮业食品索证制度、从业人员健康管理制度、卫生监督员公告制度，拓展新思绪、处理新问题。（三）加大监管力度，促进行业自律继续加大对广大食品生产经营者的法律法规宣传及培训，增强依法生产经营、确保食品卫生质量的自觉性，经过大力实施食品卫生监督量化分级管理制度，不停加强诚信体系建设。（四）完善部门联动、系统整合和社会参加工作机制，加大对违法行为的查处力度，立即曝光经典案例和大案要案，提升违法成本。
市区早点夜市专题整改工作小结
