造价咨询技术标完整资料

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1、目录一、项目实行组织机构状况.1（一）公司简介. 1（二)人员分工及岗位职责 .1二、工程征询服务组织实行方案.4（一）招标阶段. 4（二）施工阶段. 7（三）项目竣工阶段. 15三、与委托方沟通保障措施. 26（一）工作程序.26（二）时间安排.26（三）筹划安排. 28（四）济南建安价风格研表. 30四、成本控制方案及保证措施.34（一）成本控制方案.34（二）成本控制保证措施. 35（三）合理化建议. 35五、质量目的及质量保证措施.45（一）质量目的.45（二）保证质量的重要措施.45（三）质量保证控制实行细则.46（四）我方承诺.47一、项目实行组织机构状况（一）公司简介（二）、人员

2、分工及岗位职责单位技术负责人我单位设立了独立的技术管理部门和单位技术负责人，负责对审查征询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制、措施、手段等进行管理。单位技术负责人的职责如下：1、审视重要征询成果文献，审定征询条件、征询原则及重要技术问题；2、协调解决征询业务各层次专业人员之间的工作关系；3、负责解决审查人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的征询成果质量负责。征询业务专业人员参与建设工程审查征询业务的专业人员分为项目负责人、专业负责人、概预算人员三个层次，各自的职责如下：1、项目负责人（1）负责工程审查业务中各专业间的技术协调、组织管理、质量管理、同建设单位的联系、协调等全面工作；

3、（2）审批本项目工程审查业务工作筹划、实行细则；（3） 根据建设工程审查实行方案，有权对各专业征询工作进行调节或修改，并负责统一征询业务的技术条件、统一技术经济分析原则；（4）动态掌握建设工程审查征询业务实行状况，负责审查及拟定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；（5）综合编写征询成果文献的总阐明、总目录，审查有关成果文献最后稿，并按规定签发最后成果文献和有关成果文献。2、项目技术负责人（1）负责审查本项目工程审查业务工作筹划、实行细则；（2）审查本项目征询成果文献，审定征询条件、征询原则及技术问题；（3）协调解决征询业务各专业人员之间的工作关系；（4）负责解决校

4、核、编制人员之间的技术分歧意见，对征询成果质量负责。3、专业负责人（1）负责编制本专业工程审查业务工作筹划、实行细则；（2）负责本专业的建设工程审查征询业务实行和质量管理工作，指引和协调概预算人员的工作；（3）在项目负责人的领导下，组织本专业概预算人员拟定征询实行方案，核查资料使用、征询原则、计算公式、软件使用等与否对的；（4）动态掌握本专业建设工程审查征询业务实行状态，协调并研究解决存在的问题；（5）组织编制本专业的征询成果文献，编写本专业的征询阐明和目录，检查征询成果与否符合规定，负责审查和签发本专业的成果文献。4、概预算人员（1）根据建设工程审查征询业务规定，执业作业筹划，遵守有关征询业

5、务的原则与原则，对所承当的征询业务质量和进度负责；（2）根据建设工程审查征询实行方案规定，展开本职征询工作，选用对的的征询数据、计算措施、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算精确、成果真实可靠；（3）对实行的各项工作运营认真自校，做好征询质量的自主控制，征询成果经校审后负责按校审意见修改；（4）完毕的征询成果符合规定规定，内容体现清晰规范；（5）在征询成果文献上，签订山东省工程造价专业人员资格专用章。5、校核人员（1）熟悉征询业务的基本资料和征询原则，对征询成果进行全面校核，对所校核的征询内容的质量负有关责任；（2）校核征询使用的多种资料和征询根据与否对的合理，引用的技术经济参数及计价方式与

6、否对的；（3）校核征询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用与否符合规定的征询原则和有关规定，计算数字与否对的无误，征询成果文献的内容与深度与否符合规定，能否满足使用规定，各分项内容与否一致，与否完整，有无漏项等；（4）校核人员在校审记录上列述校核出的问题，交征询成果原编制人员修改，修改后方能签订并提交审查。6、审查人员（1）审查人员参与征询业务准备阶段的工作，协调制定征询实行方案，审查征询条件和成果文献，对所审查的征询内容的质量负有关责任；（2）审查征询原则、根据、措施与否符合征询合同的规定与有关规定，基本数据、重要计算公式和计算措施以及软件使用与否对的，检查核心性的计算成果；（3）

7、重点审查征询成果的内容与否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与原则与否恰当，计算与编制的原则、措施与否对的合理，各专业的技术经济原则与否一致，征询成果阐明与否规范，论述与否通顺，内容与否完整对的，检查核心数据及互相关系；（4）审查人员在校审记录单上列述审查出的问题，交征询成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核后方可签订。二、工程征询服务组织实行方案（一）招标阶段1、分需贯彻本工程估算指标，明确总分包及招采范畴根据项目编制工程投资估算及工程设计估算，对各个相应专业的估算指标进行分解，并及时与建设方沟通，对各专业估算指标进行调节，做到对本工程各专业分部工程的预算造价的范畴基本拟定。在估算指标

8、分解后，根据建设单位意愿及建筑行业常用方式，明确总包招标范畴、专业分包工程内容、材料设备采购范畴等。明确范畴后，我单位将通过近年积累的工程造价管理经验，对各类招标中普遍存在的或潜在的风险产生因素进行分析，拟定招标重点项目。2、协助业主拟定招标文献，编制工程量清单、工程拦标价招标文献的编制可以说是整个招标投标阶段的核心内容，招标文献的质量是关系到施工阶段及结算阶段造价控制的重要因素，我公司将运用近年来配合招标代理机构编制建设工程工程量清单及控制价的经验，通过如下几方面为业主提供服务：2.1协助业主对招标文献进行审核，重要是招标文献的内容与否完整、合理，评标措施的拟定与否有助于合理选择有实力、有信

9、誉的承包商，向业主提出合理化建议。2.2协助业主审核合同条款，重要是合同条款版本的选择与否合理，条款的制定与否严密，与否最大限度地保护业主的利益，与否符合工程的实际状况。审核的重点在于：工程造价的调节方式与否合理，措施费用、其她费用的商定与否明确无误并合理可行、拟定设计变更的签认方式及调价范畴的措施与否合理、工程款的支付方式与否明确而利于业主掌握、工程技术阐明与否精确完整等。2.3工程量清单的编制工程量清单是招标文献的重要构成部分，是反映工程承包价格的最重要的根据，工程量清单编制质量的好坏将直接关系到施工阶段投资控制工作的开展，也将对工程项目的总体投资控制目的的实现带来影响。在工程量清单的编制

10、（审核）过程中，我们将作好如下的工作，抓住本阶段投资控制的核心点。2.3.1编制（审核）原则的拟定按照国家建设部及山东省的文献规定，工程量清单的编制应执行国标建设工程工程量清单计价规范、建设工程工程量清单计价规范及山东省建设工程工程量清单计价规则的规定，因此工程量清单的内容和格式要符合以上规则规定，项目编码严格按照规范执行。2.3.2编制质量的检查工程量清单的计算必须精确，减少给业主带来的工程量方面的风险；工程项目的特性描述力求清晰精确，利于投标方对的报价；清单的项目保证完整，杜绝缺项错项，措施项目和其他项目要设立合理，反映工程的真实状况。2.3.3拦标价（控制价）的编制拦标价的编制应严格按照

11、招标文献的规定，遵循“建设工程工程量清单计价规范”的规定，如实地反映材料、设备、人工的市场平均价格水平，并参照市场行情变化合适考虑风险因素，做到计算精确，定价合理，以次对比出各投标人的报价合理性和个别性，有助于业主选择综合实力强管理水平高的工程承包商。同步，按照本工程投资控制的总体目的，标底做为业主掌控建设投资的参照价格，应当与拟定投资控制目的值相相应，在合理的范畴内，对整个工程的投资控制发挥独特的作用。2.3.4协助业主进行合同谈判及签订工作，提出专业性征询意见。3、工程招标阶段造价优化管理工程招标阶段，我们建议造价优化工作重要在于工程承包范畴的合理划定和合同形式的选择。3.1在符合国内建筑

12、法及其她与工程建设招投标有关的法律、法规的前提下，根据项目目前的实际状况，从工程分项承包范畴角度，将工程分为总承包、专业分包、材料设备采购三大类。3.1.1施工总承包施工总承包单位承包建筑工程的主体，关系到项目的各大控制目的能否圆满实现，因此应十分谨慎。我公司将配合项目管理人在招标前为业主逐项贯彻建设工程施工招标应具有的条件。鉴于本工程的特殊性，即建筑规模大，施工工艺必然先进复杂。选择总承包单位一般要本着“公开、公平、公正”的原则，更好地增进投标人之间的良性竞争，选择综合实力强、信誉优良的施工单位承包工程，以达到保证工程质量、节省投资的目的，同步也要按照工程的实际状况合理划分招标标段，分散工程

13、施工承包的风险，保证建设资金的安全。施工招标可采用项目所有工程总承包招标，或者将特殊专业剔除后的总承包招标。3.1.2专业分包工程总承包单位一般以主体构造为主，其他部分可由专业施工单位进行。根据国内建筑队伍实际状况，结合项目的分部工程，我公司将就各专业分包范畴提出征询建议。对于电梯、消防、室外、园林及部分弱电工程，综合考虑竣工验收等方面因素，建议采用已获得国家有关主管部门资质的专业分包单位进行。3.1.3材料设备采购业主采购及主控的材料设备可按如下类别划分：业主供货的材料设备（甲供材料） 业主控制的材料设备（甲控材料） 承包方自行采购的材料设备。甲控材料可分为甲控类和甲控类：类指重要及价值较大

14、的，业主及项目管理人参与采用招标形式采购的材料设备；类价值较大的，非甲供及类的材料设备，由承包方自行组织招标工作，但招标入围厂家资格预审及中标厂家价格必须经业主和项目管理人确认的材料设备。3.2、合同形式的选择合同形式的选择对于本工程施工阶段的造价控制和整体投资目的的实现均有着重要意义。3.2.1本工程建设规模庞大，如果设计工作及时到位，设计中大量采用原则化设计，单项工程的类别和工程量十分明确，从避免风险、减小管理难度的角度出发，业主可以选用固定总价合同，精确锁定工程造价。3.2.2如果工程复杂限度高，实际工程量较估计工程量会有较大变化，单项工程的内容和工程量不甚清晰时，为了避免过大的造价风险

15、，建议业主采用单价合同，同步在施工过程中加强管理，保障工程造价控制在合理的水平。3.3、风险控制3.3.1风险的来源工程招投标阶段是工程建设的重要环节之一，是施工阶段投资控制的前提，这一阶段的投资控制风险重要来自： （1）招标方式的选择与否合理。（2）评标措施的拟定与否可以体现公开、公平、公正的原则，与否有助于选择实力强、信誉好、管理水平高的工程承包商承建本工程项目。（3）合同条款的选择与否适合工程实际，承包方式的选择与否合理，条款的制定与否严密。（4）工程量清单的编制与否精确，项目与否完整。4、风险的控制措施4.1将招标文献、合同条款的审核作为本阶段工作的重点，避免合同条款中的漏洞，加强合同

16、条款的严密性和可操作性，合理地分散和转移建设风险。4.2审核工程量清单的编制质量，避免错项、漏项。4.3结合专业知识和工程实际，就招投标工作向业主提出合理化建议。（二）施工阶段施工阶段的投资控制是工程建设的重要工作之一。从表面上看，在施工阶段节省投资的也许性已经不大，但是这一阶段的投资控制工作仍然十分重要，这是由于施工阶段是建设投资的重要实现阶段，挥霍投资的也许性非常大。根据我单位跟踪审计工作的经验，将于一下方面对施工过程中的工程造价进行控制。1、人员组织措施设立本工程造价征询项目部，指派精英造价工程师为项目负责人，在施工现场配备各经验丰富的专业造价工作人员，按照人员岗位职责，贯彻投资控制人员

17、工作内容，明确人员的分工和职责，并根据工程施工各阶段的侧重需要，及时增长人手。由造价项目部编制投资控制的工作实行细则和工作流程图，送建设单位及我公司总部审核，审核通过后严格执行，定期考核。2、资料收集整顿对施工前期及过程中的有关资料分类收集整顿，重要涉及2.1前期资料2.1.1招标文献（涉及招标答疑文献、招标补充文献、招标现场勘察记录、工程量清单等）2.1.2投标文献（涉及商务标及技术标书面文献和软件电子版）、2.1.3招标控制价（招标控制价文字报告及电子版文献）；2.1.4投标预算书面文献和软件电子版（合用于非工程量清单报价方式）；2.1.5评标报告、中标告知书；2.1.6工程合同（涉及设计

18、、施工、监理、征询合同、设备材料采购合同等）；2.2、过程资料2.2.1工程变更签证资料（涉及变更洽商单、设计变更图纸和相应预算、甲方和监理对洽商单的批复意见、合同外费用报告及有关合同书、会议纪要等）；2.2.2工程进度款报告；2.2.3监理月报；2.2.4暂估价材料及设备招投标文献及确认单；2.2.5暂估项的招投标文献及报价；2.2.6其她分包工程的招投标文献及报价；2.2.7请款单及支付根据；2.2.8投资完毕状况及财务用款筹划月度报表；2.2.9概算投资完毕分析表；2.2.10补充合同及会议纪要2.2.11其她施工过程中需审核的资料。3、现场技术措施3.1编制现场签证与工程变更管理流程，

19、对现场签证和设计修改也许引起的成本增减进行预评估，保证签证变更有法可依；3.2编制工程用款筹划表，保证资金使用筹划合理；3.3定期到现场评估工程进度，按合同批核中期付款并发出中期付款证书，保证资金与进度匹配合理，各项工程按期完毕；3.4每月向业主提交工程造价征询月度报告，向业主全面报告招投标进度，工程变更造价估算，项目财务状况，工程造价变化与控制状况等，保证在最大限度节省资金的状况下，做到资金拨付不影响工程进度；3.5对承包商的施工报价和材料报价进行审核，及时计算工程变更费用并与承包单位达到一致，保证价格审核合理，不因价格因素导致施工单位的情绪化工作或懈怠工作；3.6根据施工图纸及时计算“暂定

20、工程量”部分的实际工程量，在工程造价征询月度报告中动态反映造价变化状况，做到便于甲方时刻掌握暂定工程量部分的工程信息；3.7承包单位的费用与工期索赔，根据合同向业主提供专业评估意见，维护业主利益；3.8提供有关建筑材料和机电设备的造价信息，供业主选材及定货参照；3.9负责合同管理，进行合同的解释及对合同争议提供意见，审核工程保险及履约保函，保证建设项目的各项合同合理、合法，合同目的圆满实现；3.10我公司在施工阶段的造价控制及合同管理工作中将做到造价精细核算、过程跟踪管理、投资动态控制。我们的造价工程师将做到现场办公，参与工程例会，解释或征询合同问题，必要时进行实地计量工作重要工作流程如下：业

21、主编制年度用款筹划签发付款建议书特殊项目估价测算与建议特殊材料费用核定技术经济优化建议分析和比较变更对造价的影响，调节造价控制筹划,并制定防备性控制措施审核工作量、月报表分阶段结算审核阶段投资控制偏差分析与纠偏建议投资控制总结报告工程竣工结算审核、出具审价报告编制施工组织设计方案特殊材料采购筹划特殊项目施工方案月度进度设计修改分阶段结算书工程竣工结算 施工单位 造价征询单位3.11与工程监理单位（质量、进度控制）协调配合，积极参与施工方案的论证及优化，在保证施工技术可行、安全的前提下，协助业主选择经济合理的施工方案保证施工组织方案在合理、可行、安全的状况下进行；3.12我公司在跟踪审计中将非常

22、注重对设备、材料价格的核算，在业主确认的设备、材料品牌、生产厂家、型号、材料级别的基本上，我公司向业主出具的设备、材料批价单都需经各专业工程师核算、项目负责人审核以及公司技术负责人复核后发出，最后由业主审批。我公司内部的建材及造价的数据库系统为业主提供设备、材料合理的市场价格，保证批价合理、合规。具体批价程序如下：根据不同状况选择批价程序业主指定品牌，指定供应商价格由业主、承包方推荐三家以上供应商进行设备材料的采购招标会同业主方按市场合理价批价由承包方提供设备材料清单，业主、施工监理单位根据设计图规定提供设备、材料技术规定，造价征询单位编制采购招标文献及评标措施，构成评标小组根据招标文献及评标

23、措施，由评标小组评标，拟定供应商及设备材料价格，签订供货合同3.13我公司定期(不少于每月一次)实地计量并核算工程完毕量，计算承包单位及分包单位每期应得的中期款额，出具付款意见。施工中期付款将由进度款、已批准变更价款以及材料预付款（及抵扣预付款）等构成。我公司将在已编制的施工图预算基本上，结合现场实际的工作量进行中期付款审核，严格把关，避免因承包单位虚报工作量而发生超前支付的也许。在提出施工中期付款的同步，我公司对承包单位随中期付款提交的变更、签证等申请款进行评估，并测算项目设计变更的增减值，得出中期工程造价估算，便于业积极态掌握所有设计修改所引起的总合同造价的增减，以及与承包单位商讨合理的增

24、减数量。审核施工中期付款的流程如下：承包单位进度款申请监理单位对该部分工程进度、质量的确认造价征询单位计量及现场量度造价征询单位对工程价格核算核算成果与申请额比较提出付款意见业主支付成果相符成果不相符与承包单位沟通后，提出审核和付款意见3.14设计变更在建设项目中成为影响投资的重要因素，因此，在跟踪审计中应始终将工程费用的发生保持在受控状态并做到可预控性。在施工实行过程中, 对也许的重大设计变更，向业主及设计单位预先报告因任何设计修改而也许引起的成本增减，并定期 (设计变更发生时或每次付款时)将因工程修改所导致的造价增减向业主通报,而并非对既定方案进行事后的评估，具体流程如下图：附后：修改内容

25、费用测算、评估告知设计院取消修改设计修改草图与概算费用比较突破造价控制目的值，向业主提供专业意见业主做出决定符合目的控制规定，报业主业主告知设计院出修改图纸承包单位对修改部分报价比较测算费用与承包方报价与承包方商讨该部分费用讨论成果或意见报业主业主确认费用调节值调节造价控制目的值3.15在跟踪审计中，设计变更的控制价目的，保证各方的变更合法合理，设计变更工作的控制要点：业主因素提出的变更如果在工程建设过程中由于业主的规定、观点等方面的因素导致的工程变更，由承包单位提交有关函件、证明以及相应的工程费用计算书，供造价征询单位审核。设计方面提出的变更3.15.1正常变更由于设计方在初步设计时难以考虑

26、或不可预见的因素而导致的变更，由总包单位向造价征询单位提交由设计监理签订意见的业务联系单，以及相应的工程费用计算书，由造价征询单位审核。3.15.2非正常变更（1）因设计失误而导致的变更：向工程造价征询提交有关工程费用计算书的同步，应附上“业务联系单”。造价征询单位审核觉得是因设计失误导致的费用增长，将向业主报告，并由业主纳入对设计方的管理中。（2）因承包单位失误而导致的变更：由于承包单位施工管理不善等因素，设计方为了弥补施工导致的错误和局限性，而导致的变更。由此导致的费用增长，造价征询单位有权提出回绝付款，有关费用由责任方承当。承包单位提出的变更3.15.3正常变更因在招投标阶段的不可预见性

27、，而在实际施工中难以避免的因素，承包单位提出的工程变更，经业主确认变更事项后，由承包单位向造价征询单位提交经施工监理签订意见的业务联系单，以及有关的工程费用计算书，由造价征询单位审核。3.15.4非正常变更由于承包单位内部因素而导致的工程变更，承包单位应认真核定变更的性质，有关费用由责任方自行承当。3.16现场签证的管理直接反映项目管理的水平，施工过程中的隐蔽工程、现场签证是增长工程造价的一种重要因素。应严格签证制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工，保证签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。注意收集工程施工的有关资料，理解施工过程状况，强调办理工程签证的及时性，保证对签证的描述

28、规定客观、精确，签证发生后应根据合同规定及时解决，要加强预见性，尽量减少签证发生。3.17在跟踪审计过程中，我公司将及时提示业主也许发生的工程费用索赔问题，向业主提供专业评估意见、估算书及反索赔征询服务等，以保证业主合同规定的权益。反索赔根据我公司承当的各类型建设项目的经验，业主的反索赔可从如下几方面着手：3.17.1如合同中已明确质量目的（按国家规定或业重规定），但施工中没达到合同商定的质量目的，或质量不符合原则规范，规定其返修直达到到合同商定原则，发生的费用由承包单位承当，并补偿由此给业主带来的一切损失。如返修后仍达不到合同商定原则，业主有权安排其她承包单位施工，发生的费用由原承包单位承当

29、，并补偿由此给业主带来的一切损失，且业主有权直接从原承包单位的工程款中扣除以上发生的费用；3.17.2如合同中已拟定工期目的，就要明确规定工期延误的补偿责任。如由于承包单位的因素导致工期延误，就须按合同规定，从承包单位的工程款中扣除误期补偿费；3.17.3如在合同中已明确创立文明工地的责任条款，一旦承包单位违背，则业主可反索赔；3.17.4业主可反索赔的其她多种状况。4、材料设备询价审核甲定乙供及甲供材料、设备的数量，然后理解材料市场价格，向甲方提供货比三家的材料、设备询价记录。积极参与有关合同的谈判和签订，协助业主把好投资关。特别强调的是，我公司在全省各县、市设有多家分支机构，可觉得业主提供

30、以便快捷的材价信息征询服务。（三） 项目竣工阶段工程结算是工程造价管理的最后一种阶段，它是体现最后改成自己的经济文献。它是由承包人在原合同价格基本上编制调节价格并提交发包人确认后的过程价格。对工程项目按照预期投产，发挥投资效益，总结经验教训有着重要意义，是编制竣工决算和核定固定资产增资的重要根据。根据合同商定对委托单位提交的工程结算资料按照建设工程工程量清单计价规范、建设项目工程结算编审规程及工程管理有关部门发布的工程造价计价原则、价格信息和调价文献进行审核。1、审计内容1.1审查工程造价与否真实、合理，合同工期、质量等奖罚条款与否执行，提供决算报告书。1.2审查工程结算和工程财务资料，核对建

31、设单位与施工单位双方材料决算表，超、欠供材差计算与否对的、结算凭证与否合法。1.3审查工程库存物资的财务解决与否合规。1.4审查待摊投资的真实性、合法性。1.5审查建设项目基建收入、节余资金。重点检查建设期间收入的形成和工程投资节余资金分派比例的真实性、合法性。1.6核算交付的固定资产与否真实、审计与否合规。根据可行性研究报告及概算，根据有关经济、技术、社会和环境等指标，对可研报告和设计概算进行分析，并与建成后的效果进行对比，揭发建设项目管理过程中存在的违规违纪问题，对建设项目投资决策的真实性、合规性、经济性、效率性、效果性以及环境因素等进行评价。2、审计重点及措施2.1项目竣工决算审计，涉及

32、对项目建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其她投资完毕状况，项目建设程序、组织管理、资金来源和资金使用状况、财务管理及会计核算状况、(概)预算执行状况和竣工财务决算报表的审计。2.2审计机构应规定项目建设单位提供工程竣工图、工程竣工结算资料、竣工财务决算报告、监理单位的监理报告、批准概算、调节概算批复文献（如有）和决算审计所需其她有关资料。重点对比资金运用状况，将结算与批复概算及调节概算逐项进行对比，找出超概、节省的因素并对其合理性进行分析。2.3超概的因素2.3.1概算对该项目的考虑局限性。核减该部分费用。2.3.2项目实行过程中提高建设原则或修改设计。核减该部分费用。2.4节省的因素：2

33、.4.1概算批复明显偏大，导致此现象的因素重要是概算编制时未能对市场价格及有关原则做充足理解，对此部分应作为核减费用，避免资金的非正常支出。2.4.2概算批复正常，但通过合理节省材料、采用新工艺、缩短工期等手段节省了资金，该部分应作为节省费用，由委托人按相应规定解决。2.3审核工程结算根据资料的完整性、真实性和相符性，递交手续程序的合法性以及结算资料的法律效力。2.4审核建设工程发承包合同的合法性、有效性。2.5审核工程结算工程量计算的精确性。工程量计算精确与否是拟定工程造价的重要因素，是工程结算审计的核心所在。审核过程中，重点审核投资比例较大、容易混淆或浮现漏洞的工程内容。对于无图纸或图纸标

34、记不清的工程内容要进一步现场进行核算，必要时可采用现场丈量实测进行确认。2.6审核工程结算所列项目的合理性、工程量清单综合单价的对的性以及计算公式数字计算的精确性。注意工程项目、工作内容、项目特性、计量单位与否与工程量清单计价规则相符，有无漏项和高估冒算现象。对由于设计变更引起工程量清单项目的新增综合单价与否按合同商定程序审批。2.7审核重要材料用量及材料价差的调节计算与否对的。重要审核申报数量、市场价格与否与工程结算同期，产生的实际价格与否采用加权平均获得。材差调节范畴与否符合合同商定。2.8检查隐蔽验收记录，贯彻设计变更与签证。审核隐蔽工程价款时，严格审查隐蔽工程检查记录手续的完整性、合法

35、性、真实性。签证与否规范、验收日期、签字盖章齐全。对于模糊不清或缺少实质性内容的项目要进一步现场核查，向现场当事人进行核定。2.9对规费、税金的取费基数和费率进行审核。审查费率选用、计算与否对的，计算基数与否符合规定。3、结算审计细则3.1目的任务向委托人提供精确可靠的项目审计报告，完毕（决）结算审计工作中的工程造价部分，配合财委托方审计部门的审计工作。3.2工作方案3.2.1前期准备（1）场地准备如我单位能被拟定为中标人，我们会即刻响应委托方的批示，如委托指定审计地点，则服从指定。如不指定，我们会立即联系项目所在地的宾馆安排场地，保证在任何状况下都能 满足使用。（2）专业设备准备场地贯彻完毕

36、，专业造价人员会在接到委托单位入场告知后的第二天携带专业设备达到现场。（3）任何工作的开展，后勤保障都很重要，我们将按照自给自足的方式安排后勤保障，尽量不给委托单位导致麻烦。3.2.2工作开展（1）人员配备根据所审计项目的特点组建项目部，根据审计的工程量及审计时限合理安排各专业工程师，保证审计成果的科学性、精确性及审计工期。（2）工作开展前动员会及工作制度宣布宣布审计工作制度，工程中严格按照规定执行，本着客观公正的态度向委托单位和建设单位负责，本次审计工作制度如下：A.科学严谨、尊重事实。B.服从组织安排，作好审计有关内容的保密工作。C.不得收受任何利益当事人的礼物或有价证券。D.除工作必须外

37、，不得私下与建设单位人员接触。E.客观公正，不受任何利益当事人的干涉。F.遵守法律法规规定。（3）注意事项及常用问题解决措施A.常用的签证问题由于国内目前采用的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式。搞决算审计工作的工程师施工时一般不到现场，决算审计时工程量的计算根据重要就是施工图和监理签证。这就为施工环节（特别是隐蔽工程）偷工减料提供了也许。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应当签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核算就签字盖章。施工单位在签证上巧立名录，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任。有的施工单位为了中

38、标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。因此在审计过程中，现场踏勘测量是保证结算科学性、精确性的必要保证。我们会根据既有真实的、精确的资料进行审计，在浮现不等拟定的状况时，会以现场事实为基本下结论。B.工程量计算方面工程量的计算是根据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是审计编制的基本。工程量计算误差重要涉及在定额中子目再次计算、计算单位不一致而导致工程量的小数点错位及计算错误，我们会以认真谨慎的工作态度避免此类状况的发生。C.在套用定额方面一定会注意对定额中的缺项套用子目或换算的理解有

39、出入、忽视定额综合解释，不换算系数、高套定额等现象。D.材料价格方面主材的型号、材质在设计中与否明确。除去规定的材料价格外，尚有大部分采用的是市场价，这也会影响结算的造价。对于这种状况，我们会对当期或当时的材料价格进行调查，以实际状况为基本保护委托单位的合法利益。E.费用计算方面。重要审查与否按合同规定套用费用定额状况，清算虚设费用、提高计费原则、扩大取费范畴行为。F.在实际工作过程中，会坚决杜绝如下状况发生：a.巧立名录，高套定额。b.把费率中涉及的内容此外列项计算。c.运用定额单价的换算抬高项目单价。（4）工作措施A.资料的收集明确工作开展过程中所需要的资料，拉出清单让建设单位或施工单位收

40、集准备齐全。收集、整顿好竣工资，涉及：工程竣工图、设计变更告知多种签证。主材的合格证，单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制。对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。竣工图是其他竣工资料的大纲性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更告知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响构造案例和造型美观的局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的承认及签字方可生效。多种签证资料

41、，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚。现场签证即施工签证，涉及设计变更联系单及实际施工确认签证。主体工程中隐蔽工程签证。暂不计人但阐明按实际工程量结算的项目工程量签证以及某些预算外的用工、用料或因建设单位因素引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后主线无法核对其工程量，因此必须是在施工的同步，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。重要建筑材料规格、质量与价格签证。由于设计图纸对某些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品

42、较多，就是同一种合格或优质产品，不同的厂家和型号，价格差别也比较大。特别是某些高档装饰材料，其价格必须要有建设单位签证。对于某些波及工程较多而工期又较长的工程，价格涨跌幅度较大。必须分期多批对重要建材与建设单位进行价格签证。签证是结算的计算根据，它必须数据精确。B.现场踏勘、测量进一步现场，全面掌握工程实况精确的工程量是竣工结算的基本。当对某单位工程也许不十分理解，如某些形体较为复杂或本合同段的装饰工程，竣工图不也许面面俱到，逐个标明，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才干精确无误。在编制结算时，先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，浮现疑问逐个到工地核算。工作中不

43、仅要深人工程实地掌握实际，还要深人市场理解建筑材料的品种及价格。C.对的使用指引文献熟悉掌握上级下达的多种费用文献，全面理解工程预算定额的构成，以便进行定额的换算和增补。运用施工规范与建筑构造方面的知识保证成果。D.审查措施根据所审计项目的特点选择合适的措施进行全面审查。（5）审计的内容A.根据以往结算审计经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的工程结算一概都会超过实际造价诸多，因此，在审计结算中我们会特别注意如下几点内容：B.工程量的审计，工程造价是随着工程量的增长而增长，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运送一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，重

44、要是审查工程量与否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点具体计算和核对，其他分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算措施。C.工程量是结算的基本，工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表达的各个具体工程细目的数量。工程量是结算的基本，它的精确与否直接影响结算的精确性。计算工程量在整个结算审计过程中是最繁重、耗费时间最长的一种环节，因此，必须在工程量的审计上狠下功夫，才干保证结算的质量。纯熟地掌握全国统一的工程量计算规则，精确地核算各分部分项的工程量。工程量的精确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和理解定额中的各项阐明和计算规则的含义。只有这样，才干保证工程量计算的精确

45、性。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位反复计算，在审计中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。D.审计竣工结算一定细心审计施工单位所报的竣工结算，注意与否有漏掉的项目，注意与否有该扣除的而没有扣除的状况。E.注意新增项目的计算有些变更表面看起来是新增的项目，事实上在投标文献中已经涉及，这样的项目应不予计量。F.施工单位投标文献漏项结算时要扣除施工单位在投标文献漏项，结算时仍然要扣除。G.熟悉定额中各分部分项内容。审计人员一方面要熟悉定额每个项目中注明的基价中涉及和不涉及的项目内容，特别是某些综合定额项目。但有些公司在编制结算中对前列项目中已涉及的内容反复计算，审计

46、人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增长工程造价。H.熟悉竣工结算资料，熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案，参与施工图纸会审，全面地收集隐蔽工程验收的多种记录。这样，才干真正做到核准工程量。I.工程量的审计，还应注意如下几点：a.口径必须一致。审计工程量时，应注意审查施工图列出的细目（工程细目所涉及的工作内容和范畴）与预算定额中的工程细目与否相一致，只有一致才干套用预算定额中的预算单价。b.计量单位必须一致。审计工程量时，应注意审查施工图列出的计量单位，与否与预算定额中的计量单位相一致，只有一致才干套用预算定额中的预算单价。c.定额子目选（套）用的审计定

47、额子目选（套）用审查，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特性与否一致，代换与否合理，有无高套、错套、重套的现象。对于一种工程项目应当套用哪一种子目，有时也许产生很大争议，特别是对某些模棱两可的子目单价，施工单位常用的措施是就高不就低地选套子目单价。在工程结算中，同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发生，因此，审计人员应对定额子目选（套）用与否对的进行认真的审计。对定额子目选（套）用的审计，一要注意看定额子目所涉及的工作内容。二要注意看各章节定额的编制阐明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界线，力求做到公正、合理。d.材料价格的取定及材料价差的计算与否对的，对工程造价的

48、影响是很大的，在工程结算审计中不容忽视。审计重点在：（a）材料预算价格与否按规定计取。（b）材料市场价格的取定与否符合当时的市场行情，其中应特别注意审计：一是本地定额站发布的材料市场预算价格，与否已涉及安装费、管理费等费用，若涉及，则不应再此外计取任何其她费用。二是建设工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求状况而波动较大时，审计人员应认真审计工程结算中材料市场价格的取定，与否按施工阶段或进料状况综合加权平均计算。e.取费及执行文献的审计取费原则与否符合定额及本地主管部门下达的文献规定，其他费用的计算与否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等），多种计算措施和原

49、则都要进行认真审查，避免多支多付。f.对取费及执行文献的审计，会注意如下7个方面： (a)费用定额与采用的预算定额相配套。(b)取费原则的取定与地辨别类及工程类别与否相符。(c)取费基数与否对的。(d)按规定有些签证应放在独立费中的费用，与否放在了定额直接费中取费计算。(e)有否不该收取的费率照收。(f)其她费用的计列与否有漏项。(g)结算中与否对的地按国家或地方有关调节文献规定收费。在编制工程结算时应对的执行，只有这样，工程结算才干做到对的。g.现场签证的审计，现场签证是在施工全过程中因多种因素产生调节的工程量和材料差价，一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容，少计或不计取调减项

50、目的内容。因此，对签证项目的审查不可忽视。h.现场签证记录是工程结算的根据之一，它在施工过程中是甲乙双方承认的工程实际变更记录，施工图预算未涉及，工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等，它没有规律性和一定的形式，编成补充定额或套预算定额，便构成了施工单位进行施工活动的基本内容，并且直接与施工公司成本和费用开支密切有关。加强现场签证的管理，是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节。i.在工程结算中，审计人员会对现场签证着重审计如下几点：（a）由于有的建设单位驻工地代表对工程结算和有关经济管理的规定不熟悉，有的施工单位故意扭曲预算定额及其有关规定中的词意或界线含义的理解，导致不该签的

51、项目盲目签证。因而，应认真审查工程现场签证的工作内容与否已涉及在预算定额内，但凡定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。否则，审计人员应严格把关，将不符合规定的现场签证费用坚决核减，从而保证工程结算中现场签证费用的真实性。（b）现场签证内容、项目要清晰，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算的凭证。（c）人工、材料、机械使用量以及单价的拟定要甲乙双方协商拟定。（d）凡现场签证必须具有甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章，口头承诺不能作为结算的根据。竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会导致不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时

52、要认真、细致、不少算、不漏算。同步要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，服从道理，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基本上保证“量”与“价”的精确合理，做好工程结算，去虚存实，从而保证委托单位和施工单位的利益。（6）记录差别，达到共识，双方确认审计成果产出后，以事实为根据进行双方确认后存档备案。（7）提交审计成果出具审计报告，并协助委托部门完毕工作。提供审计报告时间最迟不超过原定结束时。4、工程结算审核的措施结算审核措施工程结算的审核措施常用的有全面审核法、重点审核法和经验审查法，具体可根据时间和委托方的规定而定。全面审核法是按照施工图规定，结合清单定额分项工程的细目，逐项审

53、核，其长处是全面、细致、质量高、差错比较少，但费时、工作量太大。重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审核，一般选择工程量大或造价较高的项目、补充单价、计取的各项费用作为重点。经验法是根据以往的实践经验审查容易浮现差错的那部分工程项目。当时间紧、规模大、预(结)算编制质量较好时，一般可采用经验法与重点法相结合的审核措施。若预结算编制质量较差，则宜采用全面审核法。以上措施往往还结合对比审核法、统筹法等以提高工作效率和审核质量。结算审核具体措施如下：4.1看图法即看图核算工程量与工程价款，审定工程造价的一种措施。工程结算审计，一方面必须认真仔细地看清所有的施工图纸，才干全面精确无误地计算审定工程造价

54、的真实性。看图法是工程结算审计最基本、最普遍、最常用的措施，它贯穿工程结算审计的始终。4.2观测法它是指审计人员亲临建筑现场，对审计事项进行实地观测，调查理解建设项目的实际状况，发现疑点，验证事实，核算实际工程量，审定工程造价的一种措施。4.3询问法它是指审计人员通过询问被审计单位参与项目管理的负责人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者，以证明工程量与工程价款的真实性、合理性的一种措施。审计人员通过询问获得的审计线索有也许引出有力的审计证据，揭发事实的真相。因此询问法也是工程决算审计最直接、最常用的一种有效的措施。4.4调查法它是指审计人员进一步实际进行调查研究，以查证工程量与工程

55、价款的真实性、合理性的一种措施。如对水电主材价格进行市场调查分析，对工程量进行调查走访等。调查法是工程决算审计一种切实可行的有效措施。4.5取样抽查法它是指审计人员会同建设单位有关人员与施工单位有关人员到建筑现场，对有疑点的隐蔽工程进行挖开取样核算工程量与工程价款的措施。取样法比较直接，容易验证出问题的真假，但工作量大，需组织有关各方到项目实地。因此一般实行抽样定点的方式。4.6分析法它是指审计人员运用多种系统措施，对工程项目的具体内容进行分离和分类，然后综合分析，发现疑点，揭发问题的措施。分析法的目的在于：4.6.1通过度析查找可疑事项，为审计工作寻找线索，进而查出多种错误和弊端。4.6.2

56、通过度析来验证多种资料（如施工合同、施工图纸、隐蔽工程签证等资料）所反映的工程项目的真实状况，进而核算实际工程量与审定工程造价。4.7测量法即审计人员进一步建筑现场，对照施工图纸，实地测量有关工程量（如门窗洞口的大小、建筑物的长宽高等），计量有关器材物质数量（如配电箱数量、灯具数量、水暖器材的数量等），拟定核算工程结算工程量与造价真实性、合理性的一种审计措施。4.8核对法指在工程结算审计中用一种记录或资料同另一种记录或资料进行核对，用互相验证和复核的手段，验证工程决算工程量与造价真实性、合理性的一种审计技术措施。三、与委托方沟通保障措施 本项目造价全过程控制工作内容多，事务繁杂，要保证各项造价

57、征询工作有条不紊地进行，需制定便捷、实用、可操作的征询工作程序。现根据本项目征询工作的任务和特点，编制了“工程造价全过程控制征询流程图”，项目组将按编制的工程造价全过程控制征询流程进行各项征询工作。（一）、工作程序造价服务的程序附后签定审计合同组织项目审计机构进行审计准备工作协助建设单位组织施工招标、评标和优选中标单位施工准备阶段的审计参与第一次工地会议进行施工审计交底会 计算工程量、计价参与审查动工条件审核每月工程量及报价办理工程签证单、变更单施工过程审计参与竣工验收拟定支付工程款数额建设单位与承包单位签订工程保修合同整顿审计资料协助建设单位办理竣工移送手续及资料审核工程竣工结算建设单位向政

58、府监督部门申办有关手续工程保修期的审计（二）时间安排一招标阶段（工程量清单和预算控制价编制）1综合工程编制工程量清单和预算控制价图纸提供后25个工作日2专项工程编制工程量清单和预算控制价图纸提供后15个工作日3编制招标文献图纸提供后10个工作日4发标、答疑、清标、评估标发标至评估标20个工作日5合同准备及签订发中标告知书后15个工作日内二施工过程造价控制1预算审核承包商提交预算后15个工作日2设计变更签证造价审核审批手续完善后7个工作日3新增项目综合单价确认承包商申请后7个工作日4暂定材料、新材料单价确认承包商申请后7个工作日5新工艺、新材料综合单价确认承包商申请后7个工作日6一般性分析报告5

59、个工作日7综合性分析报告20个工作日三结算编制及审核1基本工程阶段结算基本工程竣工后20天2主体工程阶段结算主体工程竣工后30天3装饰工程阶段结算装饰工程竣工后30天4安装各单位工程结算专业安装工程竣工后20天5竣工结算工程竣工后60天6全过程工作总结工程竣工结算后30天（三）筹划安排 1、时间保证措施如我公司有幸中标，我公司自接到中标告知书后即可开展造价征询工作。在估算阶段，我公司保证根据招标人规定在短时间内进行各部分及阶段估算。在招标阶段，我公司保证根据招标人规定的时间编制清单及招标控制价，且在不影响招标进度的状况下以最短的时间完毕济南市定额站的招标控制价备案工作。在提供合同图纸的施工阶段，我公司保证提前5天对总包单位范畴内的工程按合同商定的计价原则完毕工程量清单计价及总包单位的核对。2、进度控制措施2.1我公司将此项目