贵阳市电网建设专项行动方案

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1、贵阳市电网建设专项行动方案为加快建设安全、可靠、绿色、高效的智能电网，解决区域电网 发展不平衡、不充分问题，补齐电网发展短板，满足贵阳创新型中心 城市建设的电力需要，特制定本方案。一、主要目标着力打造具有贵阳特色的智能电网，保障电力系统安全稳定，促 进能源资源优化配置和新能源消纳；全面完成新一轮农网改造升级目 标，以安全可靠的电力供应和优质高效的供电服务保障经济社会发 展，为全面建成小康社会提供强力支撑；持续推进实现城乡用电服务 均等化，升级电网基础设施和多网融合体系，满足新能源、分布式电 源及电动汽车等多元化负荷发展需求；持续推进业扩工程投资界面延 伸到客户红线工作，简化市内用户报装用电手续

2、、降低接网成本；电 网企业按照电网接入管理有关规定以及电网运行安全要求，向增量配 电改革试点无歧视开放电网接入，提供便捷、及时、高效的并网服务。至 2020 年，城市中心区智能化建设和应用水平大幅提高，供电 可靠率达到 99.99%，用户年均停电时间不超过 1 小时，供电质量达 到国际先进水平；城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升，供电 可靠率达到 99.88%以上，用户年均停电时间不超过10小时，保障地 区经济社会快速发展；农村电网全面实现国家新一轮农网改造升级目标，供电可靠率达到99.85%，综合电压合格率达到99.5%，户均配变容量不低于 2.5千伏安。至 2022 年，推进电网服务标

3、准化和城乡供电服务均等化，构建 简洁规范的网架结构，优化能源供给结构，升级电网基础设施和多网 融合体系，提升新型电气化水平、电网信息化智能化水平和农村供电 服务水平，推进配电自动化和智能用电信息采集系统建设，满足新能 源、分布式电源及电动汽车等多元化负荷发展需求，全面建设具有安 全、可靠、绿色、高效特征的现代配电网。20192022年全市实施电网建设会战总投资约50 亿元。二、重点任务（一）构建坚强网架，为贵阳经济转型提供电力保障。1. 强化规划引领，保障规划刚性。电网规划要充分结合土地利用 总体规划和城市总体规划，结合贵阳市“一品一业、百业富贵”的发 展愿景，聚焦数字经济、聚焦工业园区发展、

4、聚焦高端商圈建设、聚 焦多条道路沿线开发，确保电网规划建设为城市发展服务。建立常态 化机制，将电网规划纳入贵阳市及区（市、县）国土空间规划、生态 红线规划、林业规划和水利规划并滚动修编，预留近、远期电力设施 用地、高效统筹电力线路走廊，保障规划刚性，进一步提升电网规划 落地效率，减少线路迁改，避免投资浪费。2. 巩固完善110 千伏及以上电网。加快500千伏水场变建设，配 合形成全省“三横一中心”的500千伏骨干电网网架；加快 220千伏 龙泉变、五里变、美佳变、谷立变、赵斯 3#主变扩建、水场变 220 千伏送出等城市输变电项目建设，提高城市电网供电能力和可靠性； 加快 110 千伏北京变、

5、大营变、河滨变、花果变、枣山变、南厂变、 人剧变等城市中心区输变电工程攻坚，实现前期工作突破性进展，尽 早开工建设，确保用电负荷密度高的城市中心区具有充足可靠的电力 供应。2022 年，贵阳 220 千伏电网形成“环网为主、链式为辅、网间 支援”的坚强结构，110 千伏及以下电网“网架合理、结构坚强”， 满足贵阳市创新型中心城市发展需求。20192022 年，新建及扩建 500 千伏变电站 2 座、输电线路 7 公 里，新增变电容量 150 万千伏安；新建及扩建220千伏变电站 7 座、 输电线路 283.4 公里，新增变电容量 276万千伏安；新建及改造 110 千伏变电站 16座、输电线路

6、445 公里。3. 实现城区高可靠供电。高起点、高标准建设城市配电网，提高 供电可靠性、智能化水平及电网抵御事故能力。 2020 年建成双龙高 可靠性配电自动化示范区，供电可靠率不低于 99.99%，用户年平均 停电时间不超过 1 小时。2020 年城镇地区供电可靠率达到 99.88%以 上，用户年平均停电时间不超过10 小时。20192022年城网建成（含改造）10 千伏及以下配电线路385公 里、配变 264台、配变容量 6.6 万千伏安。4. 全面优化升级农村电网。全面梳理解决农村电网薄弱环节、供 电能力不足等问题，构建坚强电网，提高供电安全可靠水平，提升用 电质量。2020 年在全面实

7、现国家新一轮农网改造升级目标基础上， 建成省内领先农村电网，供电可靠率达到 99.85%，综合电压合格率 达到 99.5%，户均配变容量不低于2.5 千伏安。20192022年建成（含改造）35 千伏变电站 3 座；10 千伏及以下 配电线路 0.36 万公里、配变 0.24 万台、配变容量 36.96万千伏安。5. 落实乡村振兴战略,实施乌当、息烽智能农村配电网示范点建 设。开展智能农村配电网研究建设工作，按照新的发展理念，适应不 同类型乡村的特点和需求，探索行之有效的智能农村配电网建设模 式。实施乌当区、息烽县两个智能农村配电网示范点的规划建设。通 过示范点的建设，全面推进乡村振兴电网建设

8、，提升农村供电质量和 服务水平，构建清洁低碳、安全高效的能源供应保障体系，提升农村 能源消费智能、高效化水平，推动乡村能源革命，打造乡村配电网发 展新业态。二）提升电力服务，改进电力营商环境。6持续提升城乡电力服务均等化水平。逐年提高乡村配电网供电 能力和质量，不断缩小城乡用户关键用电指标差距，最终实现在同负 荷密度同负荷性质下的同质量和同服务。7改进电力营商环境。以“满足人民追求美好生活的电力需要” 为目标，出台进一步优化电力介入营商环境实施办法。全力提升供电 服务水平，重点提升小微企业对优质电力服务的获得感。精简业扩报 装环节，压缩低压非居民接电平均时间和高压单电源客户接电平均时 间；大力

9、提升互联网统一服务平台使用率和推行营销现场移动作业终 端应用，逐步实现简单业务“一次都不跑”、复杂业务“最多跑一次”， 实现全市“获得电力”指标显著提升。（三）推进城市能源转型升级，打造再电气化新型城市。8推进电能替代，提升新型电气化水平。因地制宜推广各类电能 替代技术，在电锅炉、电窑炉、电制茶、电烤烟、农业电排灌、家庭 电气化等重点领域推动电能替代常态化、规范化运行，助力宜居宜业 的美丽乡村建设。9推进电动汽车充电基础设施建设，保障无障碍接入。至2020 年实现我市高速服务区和具备建设条件的加油站充电设施全覆盖，桩 车比达到1 1。在居民小区、学校、医院、酒店、车站、高速公路 服务区、加油站

10、、加气站、旅游景区等区域，为充电设施预留配电房。 结合老旧小区改造，按“适度超前”原则积极推进现有居民区（含高 压自管小区）停车位的电气化改造，确保满足居民区充电设施用电需 求。（四）政企联动，提升电网建设效率。10. 精准开展项目储备，促进电力基础设施建设与城市发展协调。 遵循“统一规划、分步实施、因地制宜、适度超前”的原则，精准高 效开展项目储备，解决中心城区电力设施欠账问题，合理确定建设标 准和推进时序，充分考虑不同类别地区负荷特点、供电可靠性要求和 区域发展规划，合理优化电网网架结构，促进电网由量变到质变、由 供上电向供好电发展。11. 优化电网建设用地管理机制，提高电网项目审批效率。

11、根据 国土空间规划和贵阳市电网发展规划，将电力设施建设用地纳入全市 土地储备计划，经批准后按计划实施。按照市人民政府办公厅关于 贵阳市加快推进电网建设的实施意见，简化变电站审批流程，压缩 规划审批和施工许可办理时限。对符合国土空间规划的电网建设项 目，优先安排土地利用年度计划深化“放管服”改革，大力优化营商 环境，推广采用批量的形式对10 千伏及以下电网工程进行核准。强 化部门协调联动，进一步优化审批流程，简化审批程序，缩短审批周 期和项目前期工作周期，推动工程建设提速。12. 打通建设痛点难点，确保在建项目有序建设。按照全省要求， 构建省、市、县、镇、村五级联动协调机制，项目实施的属地政府要

12、 保障上级单位的批复、核准意见的权威性，严禁出现以局部规划调整 为由延滞项目建设的行为。各级政府部门要合理安排电网建设中的用 地指标、林地指标，打通在建项目的痛点、难点，及时协调解决规划 冲突、工程受阻等问题，将在建的 5个推进困难项目纳入今年政府督 查督办清单，确保在建项目有序实施。（五）加强电网运行维护。13. 解决住宅小区供配电设施建设和运维问题。出台住宅小区供 配电设施建设和运维标准，从制度和源头上有效解决新建住宅小区供 配电设施建设和运维问题以及老旧小区供配电设施改造问题。14. 规范输配电设施迁改工作。全市范围内输配电设施迁改原则 上采用资金补偿方式，由迁改申请单位全额提供迁改工程

13、及相关补偿 资金，贵阳供电局通过市场化运作，开展实施迁改工程，实现输配电 设施迁改工作规范、高效有序，保障输配电迁改工程质量及迁改过程 中电网风险的可控、在控。15. 开展电力行政执法工作。目前贵阳市存在 1423 项电力安全隐 患，严重影响电网安全稳定运行，极易造成社会人员触电伤亡事故。 开展电力行政执法工作，加大电力执法力度，有效解决电力设施安全 问题。保障措施一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，有关单位主要负责同志为成员的 “电网”专项行动联席会议制度。联席会议制度主要负责研究解决电 网建设会战的重大决策、统筹协调、监督考核和重大项目建设中存在 的问题。联席会议下设办公室在贵阳

14、供电局，由贵阳供电局主要负责 人兼任办公室主任。（二）明确责任分工。市发展改革委负责协调推动重大电力基础设施项目建设，负责权 限内的项目审核备案工作。市铁建办负责做好我市新建铁路牵引变电 站与电网的衔接，协调输电线路与铁路的重大交叉跨越相关工作。市 自然资源和规划局负责电网建设项目规划选址审批、用地指标保障、 项目用地预审、压覆矿和正式用地审批工作 ,指导建设单位落实耕地 占补平衡、地质灾害评估和地质公园影响评价。市住房城乡建设局负 责电网建设项目风景名胜区影响等专题报告审批，落实施工安全许可 制度，指导建设单位加强施工安全管理。市生态环境局负责电网建设 项目环境影响评价审批，指导建设单位处理

15、好电网建设与生态保护的 关系。市水务局负责电网建设项目水土保持方案审批。市林业局负责 电网建设涉及的自然保护区调整、林业规划调整、林地占补、湿地公 园等审（报）批。各区（市、县）政府、开发区管委会要建立电网建设 组织领导及协调机制，负责保障和协调电网建设的规划、用地、核准、 林业、环保、水利等事宜，及时研究解决征地、拆迁、补偿、交叉跨 越等问题。贵阳供电局和清镇增量配电业务改革试点业主单位是电网 建设会战实施主体，负责总体牵头本方案在所辖区域内实施。（三）强化督促检查。市电网专项行动联席会议办公室要对电网建设会战目标任务进 行分解下达，细化工作措施，制定工作时间表，落实责任单位和责任 人。各区

16、（市、县）政府、开发区管委会要将电网建设会战工作纳入 政府重点工作考核，强化领导、加强检查，并将年度考核情况报市联 席会议办公室。重大项目建设要逐项明确牵头单位和责任单位，逐项 明确关键节点计划，重点督办。对工作不力、影响电网建设会战项目 推进的区域，给予通报批评；造成严重后果或恶劣影响的，严肃追责 问责。对工作力度大、效果好、建设环境好、项目实施顺利的地区， 给予通报表扬和激励，在电网建设会战投资上予以倾斜。（四）加强政策研究和支持。在城市电网重点突破方面，尽快推动贵阳市工程建设审批制度改 革试点，土地出让前增加电力设施评估环节，将电力设施评估结果纳 入土地出让合同，确保电力设施用地预留。在农网改造升级方面，各 区（市、县）政府、开发区管委会要研究出台地上附着物补偿标准和 青苗赔偿标准，有效解决农网建设中的补偿纠纷问题。市级规划主管 部门要简化规划许可办理，对不引起城市空间管控改变的35 千伏及 以下线路工程原则上不办理相关规划许可；生态环境部门及林业部门 要优化绿地及林地占用审批流程；城市综合执法部门要加快掘路或涉 路许可办理。