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1、机关事务工作关键是强化管理职能 省政府直属机关第三幼儿院 王红宇(3月)“十二五”对于湖南省机关事务工作来说应当是一种难得发展机遇。提高机关事务管理理念，强化管理职能，详细事务工作服务社会化，加强改革创新。这是我对“十二五”期间湖南省机关事务工作一种基本见解。从外部环境看，老式由机关事务管理部门直接为机关提供后勤保障方式越来越难以适应时代发展需要，机关事务管理部门直接提供后勤保障服务优势越来越小，许多方面不得不让位于市场与社会。从内部现实看，由于机构改革，政府职能转变、角色转换，由运动员转变为裁判员，重要从事经济调整、市场监管、社会管理、公共服务，本质上规定机关事务工作适应建立精简、统一、效能
2、政府机关规定，加紧职能转变和角色调整，减少运行成本，提高工作效率，推进事务管理科学化、制度化、法制化。尤其是伴随社会主义市场经济体制逐渐完善，来自机关事务管理部门内部压力和阻力将越来越大，在这种状况下，假如不改革，将直接影响到机关事务管理部门自身，影响到改革、发展、稳定大局。 首先，要明确机关事务工作与机关后勤工作区别。机关事务工作涵盖机关后勤工作。长期以来，人们一直把机关事务工作等同于机关后勤工作，其成果是减少了机关事务工作社会地位，影响事务工作发展，阻碍了事务工作人才向社会其他行业合理流动。我们从事是机关事务工作，不是单纯后勤服务工作。机关事务工作有两个层面，一是行政管理层面，目前重点要明
3、确管什么，怎么管；二是后勤服务层面，重点要明确服务项目、内容、原则、质量。伴随市场经济体制逐渐完善，机关后勤服务必须进行社会化改革，而机关事务管理是政府行政管理构成部分，其重要职责是以资产管理为关键，以提供物质保障为手段，以保证机关高效有序运转为目，是政府自身建设重要方面，过去、目前和未来机关事务管理工作不也许被社会化。另一方面，我们要提高机关事务管理理念。虽然政府职能转变使机关事务管理部门直接提供后勤服务保障职能逐渐淡出，但管理职能则要逐渐加强。一是强化法规制度建设。把机关后勤服务保障方式由行政式转变为市场式、法制式、逐渐实现后勤保障法制化。二是管住管好政府资产。产权问题是我国经济活动关键问
4、题。目前重点要加强对政府资产边界界定，弄清哪些是政府资产，哪些不是政府资产，哪些是经营性资产，哪些是非经营性资产。使用财政资金形成实物资产与否构成政府资产所有，需要仔细甄别。但财政资金用于政府行政所形成资产，则是机关事务部门应当管住、管好资产。机关事务管理部门作为政府资产管理者，有责任把这些资产管住、管好、管到位，努力实现资产保值增值。三是加强工作监管。这是机关事务管理职能定位本质规定，其关键是，按照完善社会主义市场经济体制规定，围绕国家中心工作，通过制定法规、制定章程，通过制定游戏规则，明确科学定位，转变管理职能，加强对政府资产，集中采购，基建投资、职务消费、后勤服务、职工福利待遇等事项管理
5、，优化资源配置，减少行政成本，提高保障能力。那么，在强化管理和改革创新上要确立基本理念。（一）管理是关键。机关事务管理，“管理”是关键，“服务”与“经营”总是围绕管理工作来展开，是管理延伸。因此，“管理”是各级机关事务管理部门要紧紧抓住东西，而“服务”则是全社会任何组织都可以承担任务，没有任何法定理由限定只有机关事务部门才能搞某一类型服务。“管理”是机关事务部门关键工作，加强“管理”是机关事务工作第一要务，是各级机关事务管理部门得以生存主线。目前强调管理，重点要处理5个方面问题：一是各单位后勤资源配置原则不一，苦乐不均问题；二是互相攀比，反复设置，反复建设问题；三是各自为政，政出多门问题；四是
6、小而全、大而全，市场竞争力弱问题；五是服务无原则，随意性强问题。（二）职能要到位。机关事务管理部门在保住机构、争得一定职能后，怎样尽快使职能到位是关键。推进职能到位，本质上是权利再分派，利益再调整。目前重点要处理好与计划、财政、建设、税务等部门关系，跟踪国有资产管理体制、财政管理体制、投融资体制、社会保障制度、税收征管制度、人事制度、分派制度等改革进程，及时做好应对方略。（三）重视改革创新。有三个工作重点：是推进体制创新，推进职能到位，强化集中统一管理。二是进行机制创新，强调办后勤与管后勤分开，采购与使用分开，用人与管人分开，只有这样，才能搞活后勤服务经营单位。三是推进方式创新。要注意把保障供应与开拓市场结合起来，集中管理与分散服务结合起来、强化管理局对机关事务管理与弱化各部门对机关事务管理结合起来。
机关事务工作要强化管理职能加强改革创新
