莲都区流动人口积分制管理办法

《莲都区流动人口积分制管理办法》由会员分享，可在线阅读，更多相关《莲都区流动人口积分制管理办法（17页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、莲都区流动人口积分制管理办法（征求意见稿）第一章总 则第一条 为进一步加强和完善流动人口服务管理工作， 不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围，激发流动人 口参与我区经济社会建设的积极性和创造性，增强经济社会 转型升级和可持续发展能力，根据浙江省流动人口居住登 记条例、浙江省人民政府办公厅关于推行新型居住证制度的 通知（浙政办发2016100号X中共丽水市委办公室丽 水市人民政府办公室关于完善和创新流动人口管理服务工作 的意见（丽委办发201451号）文件精神，结合我区实际， 制定本办法。第二条 流动人口积分制是对在我区就业、经商和居住 的非本地户籍人员按照专业技能、社会贡献和遵守法律等情

2、况进行积分评估，积分达到规定要求的，可按相关规定享受 特定公共服务的制度。第三条 我区根据本地实际，将流动人口随行子女教 育、住房保障、旅游服务等特定公共服务逐步纳入积分制管 理内容，根据积分由高到低排名和具体项目指标，择高享受 优质服务。具体公共服务项目、指标数和积分运用规定由区 公共资源有关管理部门另行研究制订，报区委、区政府同意 后，向社会公布实施。第四条 流动人口积分制管理，遵循供需有度、动态完 善、可控有序、公开透明、素质优先和流动人口按需自愿申 请的原则。第五条流动人口积分管理计分标准由基础分、附加分 和扣减分三部分组成。总积分为各项指标的累计得分（具体 内容见附件莲都区流动人口积

3、分管理计分标准）。在总 积分相同的情况下，根据申请人基础分的高低进行排名，基 础分再次相同的，根据申请人办理居住登记先后顺序进行排 名。第六条 流动人口积分制管理工作由区委、区政府统一 领导，我区流动人口服务管理机构具体负责监督管理和统筹认 定工作，公共服务项目主管部门（单位）负责具体实施。乡 镇（街道）便民服务中心负责积分申请的受理、录入、统计等 工作，相关职能部门根据各自职责做好积分申请相关工作。第二章 申请积分的条件和程序第七条 申请积分须同时符合下列条件：（一）持有浙江省居住证；（二）申请人及其未成年子女在申请地无犯罪记录。第八条申请积分时应提供：申请人的居民身份证和浙江省居住证，申请

4、的积分证 明材料。第九条 流动人口在规定时间内到居住地的便民服务中 心提出积分申请，并一次性提供计分材料。具体计分指标和 计分标准按照莲都区流动人口积分制管理计分标准执行 （见附件）。第十条 便民服务中心在接到流动人口提出的积分申请 后，对其提供的材料进行审查，并按积分计分标准进行计分 审核。各计分指标所涉及的相关部门（单位）应配合受理机 构提出计分意见。便民服务中心对审核通过的积分情况应进行公示，公示 时间不少于五个工作日。对公示期间提出的异议进行复核， 并答复异议人。流动人口可在工作日提出申请，便民服务中心分别在上 半年的6月和下半年的11月各审定一次（受理申请截止期 为当月15日），并分

5、别于当年7月和12月向社会公布。对 经过公示无异议或者异议不成立的，由便民服务中心发给积 分卡。积分卡当年度有效，过期的应重新申请。第三章职责分工第十一条 各职能部门和组织机构依职责权限做好相关 的管理服务工作。具体分工如下：（一）发改局根据我区经济社会发展状况，会同区有关 部门确定流动人口积分享受公共服务项目的年度指标。（二）便民服务中心负责开展积分制资料审核、信息整 理、积分录入和公示，受理积分制管理相关投诉等工作。（三）人力社保局负责职业资格证书、专业技术资格证 书、引进人才证明、社保缴费证明、劳动合同等的核查计分。（四）住建局负责提供保障性住房指标，办理积分享受保 障性住房手续。（五）

6、教育局负责提供义务教育阶段公办学校学位指 标，办理积分入读公办学校手续，申请人学历情况的核查计 分。（六）民政局负责申请人参与社区志愿服务、慈善捐赠、 社工人才等相关资料的核查计分。（七）卫生健康局负责婚育情况以及义务献血等证明材 料的核查计分。（八）公安分局负责提供积分落户指标，办理积分落户 相关手续，申请人“见义勇为”行为的核查认定，核查违法犯 罪记录，审核流动人口身份信息、居住证的核查计分。（九）税务局负责提供纳税凭证并核查计分。（十）市场监管局负责工商营业执照核查计分。（十一）人民法院负责是否有未执行完毕的执行案件的 情况的核查计分。（十二）自然资源和规划局负责申请人违法用地行为等 情

7、况的核查计分。（十三）经济商务局负责提供我区规模以上企业名单以 及对申请人担任规模企业职务、获得专利创新证书的核查计 分。（十四）科技局负责专利证书、科学技术进步奖（科技 成果转化奖）的核查计分。（十五）综合执法局负责对申请人违法搭建、乱占道经 营等违法行为的核查计分。（十六）环保局负责对申请人违反环境保护等违法行为 的核查计分。（十七）个人提供的获奖、荣誉证书由相关部门向颁发 机构核查计分。第四章积分运用第十二条 公共服务项目主管部门（单位）应根据我区 经济发展状况，适时发布流动人口积分享受公共服务的通知 （公告），告知服务的具体内容、指标名额、申请条件、办 理程序、操作流程等相关事项。其中

8、指标名额可另行通知（公 告），但须在公示拟享受对象名单之前发布。项目主管部门 可以根据公共服务项目的特点，对计分标准中的某一积分项 目设置最低分数值，流动人口满足最低分数值要求的，可以 提出该项公共服务的积分申请。第十三条 申请人凭积分卡在项目主管部门（单位）规 定的期限内，向提供公共服务的主管部门（单位）提出享受 公共服务的申请，并根据主管部门（单位）的要求提供相应 的材料。项目主管部门（单位）应根据申请享受公共服务流动人 口的积分情况，在指标名额范围内由高分到低分确定拟享受 的人员，并进行公示。第五章保障措施第十四条 便民服务中心应当建立并逐步完善积分信息 管理系统，健全积分管理的受理、审

9、核、计分、查阅、公示 及档案管理等功能。逐步建立积分信息共享机制，加快实现 部门联动网上资料审核及计分，提高工作效率。第十五条 各公共服务主管部门（单位）要积极创造条 件，逐步扩大居住证持有人积分享受公共服务的范围，为流 动人口提供更多优质的公共服务和便利。第十六条 各积分指标涉及的相关部门（单位）应在收到 流转材料后的三个工作日内，配合便民服务中心对申请积分的 项目进行审查，提出计分意见，并及时将申请材料流转。第十七条 根据我区经济社会发展需求，由流动人口服 务管理机构会同发改、公安、人力社保、住建、教育、民政 等部门对积分管理指标体系和标准分值提出调整方案，经区 政府批准后向社会公布。第六

10、章法律责任第十八条 申请人在申请积分过程中，伪造、变造或者 使用伪造、变造申请材料的，不予积分，且3年内不受理其 积分申请。情节严重的，移交相关部门依法追究责任。第十九条 各相关职能部门及其工作人员应当遵纪守 法，廉洁奉公，切实落实“最多跑一次”改革举措，认真履行 职责，不得利用积分制管理工作获取非法利益，不得违背客 观事实进行评分，并自觉接受监督。如有违纪行为的，由相 关部门按规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附 则第二十条 国家和省、市对流动人口服务管理另有规定 的，按其规定。第二一条 本办法自2020年1月1日起施行。附件：1、莲都区流动人口积分制管理计分标准2、莲都区流动人

11、口积分制管理申请表附件1莲都区流动人口积分制管理计分标准1=1流动人口积分制管理计分标准由基础分、附加分和扣减 分构成，并设立一票否决情形，其中基础分由居住登记、个 人素质、工作情况、居住情况等四项内容组成，附加分由人 才引进、专利创新、奖励荣誉、慈善公益、近期纳税和参政 议政等六项内容组成，扣减分由违法犯罪行为和个人信用不 良记录等内容组成。申请人所得积分为累计得分。具体计分 标准如下：一、基础分（100分）（一）登记居住（15分）得分标准：每登记居住满1年为3分，最高分限15分 （即连续在我区登记居住满5年及以上者均为15分，无特 殊情况间隔超过2个月的不视为连续居住）。（二）个人素质（4

12、0分）=学历水平（20分）+技能水 平（20分）1. 学历水平（20分）。得分标准：按新居民拥有国家承 认的最高学历水平计算，高中（职高、中技、中专）为5分； 大专为10分；本科为15分；硕士研究生及以上为20分。2. 技能水平（20分）。得分标准：取得助理级职称或三 级职业资格计5分；取得中级职称或二级职业资格计10分； 取得副高级职称或一级职业资格及以上计20分。（三）工作情况（33分）=社会保险（20分）+劳动合同（10 分）+担任职务（3分）1. 社会保险（20分）。得分标准：参加我区社会保险， 每缴费满1年加4分，最高分限20分（即累计缴费满5年及 以上者均加20分）。2. 劳动合同

13、（10分）。得分标准：在我区连续签订并履 行劳动合同，工作时间每满1年加2分，最高分限10分。 两次签订并履行的劳动合同，无特殊情况间隔超过2个月的 不视为“连续签订并履行劳动合同”。个体工商户或自行创办 企业的，依照营业执照、企业法人证年限计算工作年限，最 高分限10分。3. 担任职务（3分）。得分标准：担任本区规模以上企业 中层及以上领导职务的，每满一年加1分，最高分限3分（即 连续3年及以上的均加3分）。（四）居住情况（12分）得分标准：居住在符合安全规定的合法的租赁住所、单 位宿舍加10分；居住在自有产权住所加12分；居住在严管 类租赁住房的不得分。二、附加分（一）人才引进得分标准：属

14、于丽水市经济社会发展急需的紧缺高层次 人才加30分；属于我区经济社会发展急需的紧缺高层次人 才加20分。（二）专利创新得分标准：近5年内获得国家专利者（除发明专利者） 加5分；拥有多项专利的可累计加分，最高限20分。近5 年内获得国家发明专利者加20分；拥有多项发明专利的可 累计加分，最高限40分。在我区工作期间科技成果获国家、 省、市科学技术进步奖（科技成果转化奖）的，分别加30分、 20分、10分，同一奖项按最高获奖加分，不同奖项可累计 加分，最高限60分。（三）奖励荣誉得分标准：在我区工作期间，获得区级、市级部门表彰 奖励的，每次分别加5分、10分，最高限30分；获得区级、 市级、省级、

15、国家级“劳动模范见义勇为道德模范”等荣誉 称号的每次分别加10分、20分、30分、40分，最高限60 分；同一行为获多项表彰奖励的，按最高获奖加分，不重复 加分。（四）慈善公益得分标准：1. 个人在我区慈善组织（政府认定的）捐赠每满1万元 加1分，最高限20分。2. 无偿献血满200CC起加分，每100CC加1分，一年 限加8分，不限最高分。3. 捐献骨髓（造血干细胞）的每次加50分。4. 捐献直系亲属遗体（器官、角膜等）加60分。5. 在我区参加志愿者、爱心公益等活动或好人好事受到 官方主流媒体表扬宣传，产生良好社会反响的，酌情加1-5 分。6. 在我区参与或积极配合政府部门开展社会治理活动

16、 的，酌情加1-5分。（五）近期纳税得分标准：在我区近2年（指申请当月往前推24个月） 累计缴纳个人所得税每满5000元加1分，最高限50分；在 我区近2年（指申请当月往前推24个月）从事工商经营活动累 计缴纳税费（不包含个人所得税，共同出资的出资人按其个 人出资比例分割计算）每满5万元加1分，最高限50分。（六）参政议政得分标准：当选我区乡镇级党代表、人大代表的加5分； 区级党代表、人大代表、政协委员的加10分；市级的加15 分；省级的加20分；国家级的加30分；同时取得多级党代 表或人大代表或政协委员身份的，按最高级计分。三、扣减分减分标准：1. 个人信用有不良记录或有法院未执行完毕的案件

17、的每 次扣20分。2. 居住在违法建筑或不符合消防安全、建筑安全规定的 禁租类房屋扣20分。3. 近5年内在我区因乱排污、乱搭建、乱占道经营等违 法行为受行政处罚的，每次扣30分。4. 近5年内违反治安管理处罚法被处以罚款的每次 扣20分；被处以行政拘留的，每次扣30分。5. 近5年内受过收容教育、强制戒毒等行政强制措施的， 每次扣30分。6. 近5年内受过5年以下刑事处罚的，每次扣80分。1. 因犯危害国家安全罪被处以刑罚的。2. 因刑事犯罪被判处有期徒刑5年及以上刑罚的。附件2莲都区流动人口积分制管理申请表姓名性别民族婚姻状况照片居住证编号身份证号码联系电话工作单位现居住地积分管理积分内容

18、基础分1、基本分登记居住2、个人素质学历水平技能水平3、工作情况社会保险劳动合同担任职务4、居住情况固定住所附加分1、人才引进2、专利创新3、奖励荣誉4、慈善公益5、投资纳税6、参政议政7、其他扣减分1、不良记录或案件未执行情况2、居住出租房屋情况3、行政处罚情况4、刑事处罚情况总分申请情况个人申请 分核定分备注受理单位 意见负责人（签名）：（单位盖章）年 月 日各乡镇街道意见负责人（签名）：（单位盖章）年 月 日积分享受 项目主管 部门审核 意见负责人（签名）：（单位盖章）年 月 日流动人口管理服务工作领导小组审批负责人（签名）：（单位盖章）意见年 月 日附件莲都区流动人口积分制管理计分标准

19、内 容序号积分项目具体指标标准分 值fl值IF il最分责任单位1登记居住（15 分）申请人持有居住地为我区的浙江 省居住证时间连续每满1年得3 分3分/年15公安分局无特!居住学历 水平硕士及以上20201文 最高: 职业! 申请;本科15教育局个人素质大专（高职）102高中（中技、中职）52.除匚 应是. 职称 家职，技能 水平高级技师（一级、副高级职称及以 :1TT2020技师（二级上中级职称10人力基础分高级工（三级、助理级职称5社保局纸质i 3除 资格i3工作情况社会 保险截止申请材料递交日在莲都区范围 内缴纳不足一年得2分满1年得4 分，满2年得8分，之后每满1年 相应加4分4分/

20、年20人力 社保局贝1W须提劳动合同连续签订并履行劳动合同，工作时间 满1年得2分2分/年10须提1 件和:担任 职务担任我区规模以上企业中层及以上 领导职务的，每满1年加1分1分/年3经济和商 务局4居住情况居住情况居住在自有产权住所的加12分，居 住在符合消防或建筑安全规定的租 赁住所或单位宿舍的加10分12国土资源 局 公安局指申非住!人产7附加分1人才引进属于丽水市经济社会发展急需的紧 缺高层次人才加30分;属于莲都区 经济社会发展急需的紧缺高层次人 才加20分30人力社保 局2专利创新近5年内获得国家专利者（除发明 专利者）加5分；拥有多项专利的 可累计加分，最高限20分20科技局

21、经济和商 务局在我 一专: 转让 不包!近5年内获得国家发明专利者加20 分；拥有多项发明专利的可累计加 分，最高限40分。40在我区工作期间科技成果获国家、 省、市科学技术进步奖（科技成果转 化奖）的，分别加30分、20分、10 分，同一奖项按最高获奖加分，不 同奖项可累计加分，最高限60分。603奖励荣誉获区政府或市级部门表彰5-10 分/ 次30所取: 间获: 文件 最高:获得区级、市级、省级、国家级“劳 动模范”“见义勇为”“道德模范”等荣 誉称号的每次分别加10分、20分、 30分、40分，最高限60分；60附加分4慈善公益个人向政府认定的慈善组织捐赠每 满1万元得1分,最高限20分

22、20接受捐赠 单位或主 管部门在我区范围内无偿献血累计每满 100cc得1分，一年限加5分，最高 限20分20卫生和健康局红十字会捐献骨髓（造血干细胞）的每次加 50分。10捐献直系亲属遗体（器官角膜等） 加60分在我区参加志愿者、爱心公益等活 动或好人好事受到官方主流媒体表 扬宣传，产生良好社会反响的，酌 情加1-5分党群工作 部门在我区参与或积极配合政府部门开 展社会治理活动的，酌情加1-5分5近期纳税近2年向我区缴纳税费每满5万元 加1分,最高限50分5万元/分50税务局共同在我区工作且近2年缴纳个人所得 税每满5000元得1分5000 元/ 分506参政议政当选我区乡镇级党代表、人大代

23、表 的加5分；区级党代表、人大代表、 政协委员的加10分；市级的加15 分；省级的加20分；国家级的加 30分；同时取得多级党代表或人大 代表或政协委员身份的，按最高级 计分。30扣减分1个人信用有不良记录的每次扣20 分中国人 民银行、 法院2居住在违法建筑或不符合消防安 全、建筑安全规定的禁租类房屋扣 20分公安分 局3近5年内在我区因乱排污、乱搭建、 乱占道经营等违法行为受行政处罚 的，每次扣30分环保局执法局4近5年内违反治安管理处罚法 被处以罚款的每次扣20分；被处以 行政拘留的，每次扣30分公安分 局5近5年内受过收容教育、强制戒毒 等行政强制措施的，每次扣30分公安分 局6近5年内受过5年以下刑事处罚的， 每次扣80分公安分 局-票否决项因犯危害国家安全罪被处以刑罚的法院 公安局因刑事犯罪被判处有期徒刑5年及以上刑罚的