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1、NOSA五星系统在国华电力公司的应用（一）摘要阐述了NOSA五星管理系统的形成背景与观念，介绍了NOSA五星管理系统在国华电力有限责任公司安全生产中的应用经验，指出了风险管理是超前控制、闭环管理的重要途径和方法，并对风险管理的具体步骤及未遂事件的管理进行了描述。关键词NOSA五星管理系统；安健环管理；风险管理国华电力有限责任公司（以下简称“国华公司”在）安全生产管理中，全面引进了NOSA五星管理系统的理念和方法，并与国内传统的优秀管理方法相结合，用管制度来代替传统的管事，用程序来代替过去的惯例，用评价代替审批，用统一的安全管理平台来解决独立发电公司跨地域管理的难题，使国华公司的整体管理水平得到
2、了提高。截至2005年底，在其运营的发电公司中有6家达到五星，1家达到四星，1家达到三星。1NOSA五星系统简介NOSA五星系统起源于二次世界大战后，当时南非的工伤率很高，导致了很高的赔偿金额，为此，南非政府劳工部在1951年4月成立了NOSA机构。目前，NOSA在南非企业安全管理方面的突出作用已得到了世界各行各业的重视。随着社会的进步和发展，NOSA系统中除安全之外又增加了健康和环保方面的内容，并不断修订、完善成为一个管理系统，该系统用星级表示评审结果，其最高水平为五星，所以又称为NOSA五星管理系统。NOSA五星管理系统是建立在海因里希法则（见图1）之上、基于风险管理的安全、健康和环保管理
3、系统，主要侧重于保障人身安全，目标是实现安全、健康、环保的综合风险管理。它强调综合解决安全、健康、环保等问题，特别强调在实现“安、健、环”管理过程中员工的积极主动参与，注重安健环管理过程中对风险的认识、控制以及管理的有效性，以持续改进为原则，规范企业管理行为，控制安健环风险。NOSA五星安全管理系统将安全、健康、环保三方面的风险管理理论科学地融入5个单元（见图2），再细分为72个要素，对每一个单元指出一般标准、危险地区、情况、活动和暴雨地区，进行风险管理，处理企业内的危险因素，避免对企业职工、社会和环境造成不良影响。海因里希法则中提出，重伤（含死亡）、轻伤和未遂事件的比例为：1:29:300，
4、揭示了各类事故之间的内在联系，因此，加强对未遂的管理在事故管理过程中具有重要的意义国华公司于2001-06-04正式全面引进和推行NOSA五星管理系统，在短短的5年时间里，大大改善了人身安全管理方面的绩效，弥补了传统安全管理在员工健康管理方面的不足，使各发电公司的运营及基建工程管理中的风险得到了有效控制。2NOSA五星管理系统在国华公司生产中的应用为促进各运营发电公司达到NOSA五星安健环管理系统星级的水平，国华公司要求各运营公司树立“安全为天”的指导思想，贯彻“以人为本、团队精神、岗位责任、健康环境”的管理理念，全面推行NOSA的理念和标准。该公司本着安全、节约、高效的原则，从风险管理的角度
5、出发，通过对各项因素的有效控制，努力提高安全生产水平，充分体现“一切意外皆可避免”的理念。2.1组织措施与激励机制以安健环委员会为核心，建立健全安健环管理机构；以国华公司NOSA标准为准则，分工负责，建立激励和约束机制，实现安健环机构的有效运作。公司成立以一把手为核心的安健环管理委员会，指挥整个生产安健环管理工作，负责决策、审议安健环管理系统等重大事宜，并负责监督、检查、考核各分公司的安健环管理工作组织各分公司定期召开安健环委员会会议、月度安健环网例会，综合分析安全发展趋势和风险，广泛听取广大生产人员、承包商和社会公众提出的意见和建议，总结经验教训，部署安健环工作，做到有检查、有评价、有反馈。要求分公司建立相应的安健环管理体系，使之成为国华公司安健环体系的一部分。分公司各部门建立基层安健环管理体系，指定安健环专责人，按照所负责及关联元素的具体要求进行严格控制，对现场设施进行定期或不定期安健环检查，及时发现并跟踪现场安健环不符合项，实现闭环管理。
NOSA五星系统在国华电力公司的应用
