华阴市信息化工作办公室

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1、华阴市信息化工作办公室“十二五”信息化发展规划中期评估报告华阴市“十二五”信息化发展规划实施以来，在市委、市政府的领导下，通过全市信息化工作者的共同努力，全市信息化发展把深化信息化服务作为中心任务，我市坚持以科学发展观推进信息化建设，逐步建立起统筹规划、科学决策、开放合作、协同推进的信息化建设运作机制，坚持服务与管理并重推进，围绕全市信息化工作总体目标，不断加强信息化建设统筹管理，健全完善信息化法规和技术标准，以电子政务建设为抓手，以实施政府信息公开为重点，抢抓机遇，加快发展，基本实现了信息化现代化，事业发展呈现持续、稳定、健康发展的良好势头，为全面完成“十二五”规划发展目标奠定了坚实基础。一

2、、规划实施情况(一)全市信息基础设施建设快速发展全市信息基础设施建设继续保持良好发展势头，全面建成具有技术先进、运行高效、覆盖面广的现代化信息基础设施，形成一个结构完整、门类齐全、适度超前的基础通信网络体系。全市固定电话交换机总容量达5.04万门，固定电话用户达到4.05万户，其中城市电话用户达1.05万户，农村电话用户达3万户；全市移动电话装机容量16.12万门，移动用户14.5万户，GSM用户11.64万户，CDMA用户1.2万户，3G用户1.28万户。实现了通信能力城乡全覆盖。全市光缆铺设总长度1141.7公里。我市互联网业务稳步增长，互联网用户达1.37万户。有线电视数字化稳步推进，广

3、播、电视人口综合覆盖率进一步提高，分别达到96%和92%。有线电视用户达3.9万户，其中数字电视用户1.3万户，已传输的数字电视节目超过100套。信息网络已经成为支撑全市经济社会发展的重要基础设施。 (二)实施项目带动，加快推进农村信息化全市农村信息化工作以涉农信息资源整合和农村信息服务站建设为抓手，不断探索公益服务与市场化运作相结合的运行机制，充分利用现有资源，积极争取中、省资金支持，以项目促发展，通过实施农村信息进村入户工程、乡乡有网站工程等项目，农村信息网络体系和信息服务体系建设成效明显。全市6个街道办、镇网站已全部开通并上线运行。按照省上安排部署，在全市范围内实施了“信息入村”工程。全

4、市186个行政村分期设立农业信息综合服务站，使农户学会在网上查询农业信息，逐步认识到科技对农业生产的重要性，使农户掌握到可以通过网络来查询有关农业知识和法律、医疗等信息，因而广受当地人民群众的欢迎，农民信息化意识明显增强。 (三)企业信息化步伐明显加快信息技术的综合运用促进了技术创新和产品结构调整，提高了企业的生产效率和管理水平，增强了企业的核心竞争力。我市初步形成了以能源、机械制造、石材、冶金、医药化工、光伏、建材等行业为主导的一些企业，华能陕西秦岭发电有限公司、中联重科土方机械有限公司、宏发矿业公司、龙钢公司、锦前程药业公司、西安博爱制药公司、博华制药公司、新西北特钢公司、良木公司等具有一

5、定规模和市场占有额，在全省、全国有一定影响。为我市的工业进一步发展奠定了良好的基础。如国有企业华能陕西秦岭发电有限公司、装备制造企业中联重科土方机械有限公司均建立了信息化工作机构，岗位及人员均已设立，并纳入单位预算之中，秦岭发电公司建有自己的企业网站。 (四)信息服务工作逐步加强，应用效果明显依托市政府门户网站为社会公众提供政务信息服务，目前网站共发布各类信息约4000余条，公开了约50个部门的政务信息；互动栏目接到信息1500余条，投诉、咨询、建议信箱收到信件650余条，市长信箱接到信件840余条；提供在线服务信息约700余条。从农村的实际需求出发，及时采集、编制、整理、发布各类涉及信息12

6、00余条。信息服务形式多样，完善了互联网、手机短信、村村通信息等农村信息服务设施，使农民获取信息更为方便快捷。目前已初步形成市、乡、村三级信息网络体系，农村信息服务已成为促进城乡协调发展和社会主义新农村建设的重要支撑。(五)政务信息化水平大幅提升，政府行政效率和为公众服务的能力明显提高（1）进一步明确电子政务发展的总体思路，建立了电子政务发展的工作机制，建设环境不断优化。建立健全一系列电子政务建设规范标准、运行和技术维护管理规范等相关政策文件。（2）充分调动社会各界特别是各大通信运营商的积极性，利用运营商在基础信息网络、综合信息服务以及服务体系等方面的优势，政企联动，加强政务信息资源整合，重点

7、建设电子政务平台。严格按照物理隔离的要求，将内、外网平台统一整合搬迁到新建的市电子政务机房。以应用需求为主导，不断完善平台功能，外网平台新增公文传输（2台）、门户网站（2台）、邮件、电子印章等6台服务器，为进一步完善政府门户网站功能提供保障，外网平台建设初具规模；内网平台主干线路铺设完成，电子政务办公系统的应用建设已全部完成。（3）不断完善政府门户网站的功能和内容，围绕政务公开、在线办事、网上交流三大基本功能，重点建设政务信息公开、政民互动、新农村建设等栏目。2010年1月1日，新政府网站第四次改版后正式上线运行。共设置十个频道，子栏目553个，政务信息公开栏目更加全面、信息提交审核发布更加科

8、学；基本覆盖了政府网站评估指标体系和建设要求；新版政府网站上线后，不断加大信息资源开发力度，止2013年6月底，政府门户网站合计加载信息约18700余条。网站日浏览量达2000多人次。信息员队伍建设初见成效，目前初步建立了部门和乡（镇）信息员队伍，信息员达100余人，并对6个街道办、镇的信息员进行了培训；各部门不断提高对政府网站建设重要性的认识，自觉地规范和完善门户网站建设。我市各部门网站的信息内容日趋丰富，服务功能逐步增强，服务水平不断提升。(六)社会信息化建设取得显著成效（1）我市建立了华阴人民政府网、四知网、华阴党建网、华山旅游网、华阴文明网、平安华阴网、华阴教育网、华阴生活网等多家网站

9、，为群众提供了各种社会服务信息和交流平台。（2）成功开通社会治安视频监控系统。（3）成功开通了手机短信平台服务。（4）教育、医疗等机构加大了对信息化建设的投入，取得了明显成效。市人民医院等医疗机构利用医院信息管理系统，提高了工作效率、经济效益和服务水平。在全市中小学共建设多媒体计算机网络教室19个，校园网6个，计算机3200台，生机比为25:1，师机比为9:1，多媒体课堂教学系统19套，基本满足信息技术课的开设要求，并为信息技术在教学、管理中的应用创造了一定条件。（5）网络环境进一步优化，互联网用户数逐步提高。市电信、联通、广电、移动等四家运营商充分发挥他们的资源优势，积极扩大社会化信息服务范

10、围。 (七)信息安全保障不断加强建立健全信息安全应急响应机制，制定并下发了我市网络与信息安全事件应急预案。投资35万元，建成华阴市电子政务机房，电子政务机房的建设是我市电子政务统一平台和各类应用系统的物理载体，承载着国家电子政务骨干网络县级传输，省到县公文传输节点，是我市各部门政务信息传输的核心枢纽，是华阴市电子政务建设的标志性工程和核心基础设施之一。按照上级部门要求，我市定期开展全市政府信息系统安全检查工作。确立了信息安全管理机构，明确了信息安全责任人，建立了信息安全保密工作制度，采取系统安全抓重点，重点部位抓措施，措施到位抓机制的方法，确保政府信息网络和信息资源安全。二、存在问题一是信息化

11、观念滞后，“数字鸿沟”依然存在。从现有信息化项目推进和应用情况来看，全社会对信息化的理解和应用能力还有待提高；各行业之间、部门之间、企业之间的信息化建设存在较大差异，互通互联和数据共享存在着“数字鸿沟”。二是信息资源开发不足，信息应用深度不够。信息资源开发滞后于信息基础设施建设，信息资源开发和利用的意识和投入尚显不足，质量和效率不高；信息网络主要应用还是停留在简单层次的信息传递上，信息的有效利用领域不广、深度不够。三是资源整合进展缓慢，共享机制尚未建立。信息化建设的统一管理、规划和协调尚显不足，建设和运营效率不高。各部门信息系统存在不同程度的资源垄断，信息资源利用率不高，还未形成有效的信息资源

12、共享机制。四是信息化人才特别是复合型人才匮乏。市级各部门以及各大企业普遍缺乏能站在科技和市场前沿、组织领导重大工程项目和主持系统建设与系统集成的中高级人才、既了解市场又有技术背景的复合型人才，信息化专业人才的总量和结构不适应信息化发展的要求，高层次人才比例明显偏低，影响发展速度和技术水平的提高。五是信息服务业发展滞后，本地化服务比较缺乏。信息服务市场仍以为传统服务为主，新兴信息服务仍处萌芽阶段，信息增值服务量少面窄。三、下阶段工作措施(一)完善信息化管理体制加强政府在信息化建设中的宏观协调力度，发挥部门在信息化建设中的主导地位，切实保证各项信息化发展规划的实施。继续完善信息化工作运行机制，建立

13、和完善与国民经济和社会信息化建设要求相一致的信息化建设宏观管理和协调体制。制定和实施信息化战略规划，协调政府相关部门的信息化建设工作，协助财政、经发、科技等部门做好信息化重大项目的审核和把关工作，并强化对信息化建设工作的监督检查力度，确保信息化建设各项任务的按时完成。完善信息化专家顾问机构，参与信息化发展战略制定、重大关键技术攻关、重点工程项目方案评审和建设成果鉴定等工作，推进信息化建设工作的决策民主化和科学化。(二)健全信息化投融资机制进一步加大政府对信息化的引导性投入，加强对公益性、基础性、战略性的重大信息化工程项目的支持。对于重大信息化和信息产业项目，经立项论证后，列入我市国民经济发展规

14、划的专项投资计划，保证工程的实施。多渠道、多形式地争取中、省项目的扶持资金，加快我市信息化建设和信息产业发展步伐。同时，发展多元投资主体，逐步形成政府、企业、个人融资兴建的发展格局。(三)优化信息化法规政策环境研究制定鼓励信息产业发展、信息资源开发利用、信息技术改造提升传统产业、吸引和激励信息化人才等方面的政策，优化信息化政策环境。制定完善网络互联、数据交换、应用系统等方面的标准规范，逐步完善信息化标准规范体系。坚持依法执政，加强信息化领域的执法监督、法律服务等各项工作，保障信息化建设的顺利进行。(四)注重人才培养引进加快全社会信息化知识技能普及，提高全社会信息化意识和素质。全面普及中小学信息

15、技术基础教育，积极推广计算机基础知识、网络知识、基本操作技能的培训教育。大力发展信息技术职业教育，形成形式多样、结构合理、开放有序的信息化培训体系。多渠道、多层次、多形式开展公务员和各级领导干部的电子政务知识和应用技能、网络环境下的工作方法和能力的培训。积极与省内外高校合作，为我市各部门、企业定向培养信息技术、信息安全、网络通信、信息服务、信息管理和信息经济等专业人才以及多种学科交叉的复合型人才。建立必要的激励机制，努力营造有利于留住人才、用好人才、吸引人才的良好环境，积极引进高级紧缺型信息化专业人才。(五)建立信息化预警监控体系建立和完善信息保护和信息安全监控体系。强化信息安全措施，加快实施信息安全等级保护、安全风险评估和安全准入制度，落实信息安全责任制。加快建设具有积极防御和应急响应双重功能的信息安全保障体系，有效降低网络脆弱性，增强信息系统灾难恢复、应急处置、有害信息封堵、防失窃密等安全保障能力，确保基础信息网络、财政、税收、金融、电力、交通和社保等关系经济命脉、社会稳定的重要信息系统安全稳定运行。重视青少年上网问题，努力为青少年提供良好的成长环境。开展信息安全和信息法制教育，提高全民的信息安全意识，防范、打击计算机与网络犯罪。9