洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目

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1、洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目招标文件招标编号：洛老政采代【2018】008号代理公司编号：HNJD【2018】011号采购人：洛阳市老城区市容环境卫生管理局采购代理机构：河南省机电设备招标股份有限公司日 期：二一八年五月目 录第一章 招标公告2第二章 投标人须知51、总则92、 招标文件113、 投标文件114、 投标135、 开标146、 评标147、 合同授予178、 重新招标189、 纪律和监督1810、招标控制价1911、付款方式1912、考察1913、其他19第三章 评标办法（综合评估法） 211、评标办法前附表 212、评标细则 211、评标办法 252、评审标准

2、 253、评标程序 25第四章 服务范围考核标准及商务条款 27第五章 合同条款及格式 34第六章 投标文件格式 41一、投标函及投标函附录43二、法定代表人身份证明45三、授权委托书46四、资格审查资料48 五、综合实力说明及资料49六、本地化服务说明及资料49七、道路环卫服务的项目实施整体计划49八、道路环卫服务项目具体操作方案49九、项目应急措施49十、服务承诺书49十一、投标人认为其它有必要提交的资料49第一章 招标公告洛阳市老城区市容环境卫生管理局关于洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目的二次招标公告1.招标条件河南省机电设备招标股份有限公司受洛阳市老城区市容环境卫生管理局

3、委托，就洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目进行公开招标，该项目于2018年5月15日09时30分在洛阳市公共资源交易中心进行了第一次开标，由于截止时间后到场有效投标单位不足三家，项目流标现发布二次招标公告，欢迎符合相应条件的投标人参加投标。2.项目概况与招标范围2.1项目名称：洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目2.2招标编号：洛老政采代【2018】008号代理公司编号：HNJD【2018】011号 招标项目简要说明：本项目为洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目。采购内容如下：陇海线以南老城区主次干道的保洁，包括但不限于人工清扫保洁和非机动车道、机非混合道、人行

4、道的机械化洗扫、冲洗、洒水，交通隔离栏（墩）的清扫、冲洗，人行过街天桥的清扫保洁，果皮箱的清掏、擦拭，垃圾桶的更新及管护，冬季道路除雪，街头绿地、绿化带的捡拾，沿线商户垃圾的收集以及承包道路范围内垃圾的运输等环卫清扫保洁工作，总清扫保洁面积66.91万。2.3资金来源及金额：财政投资，2592万元（每年864万元）；服务期限：三年。政府采购政策：采购节能环保产品（否）采购中小微企业提供的服务（是）经财政部门核准允许采购进口产品（否）3、投标人资格要求：3.1、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；3.2、投标人必须是在中华人民共和国境内，依照中华人民共和国公司法注册的具有合法法

5、人资格的企业，必须持有有效的企业法人营业执照，营业执照的经营范围必须包含道路清扫保洁、垃圾收集清运服务内容；3.3、投标人需持有市级(含)以上城市管理部门颁发的城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证；3.4、投标人具有符合标准的洗扫车、洒水车、垃圾压缩车等环卫作业车辆。（需提供相关车辆机动车行驶证或机动车销售统一发票，行驶证或机动车销售统一发票名称必须为投标人名称，车辆入户日期或购买日期须在本公告发布前）3.5、投标人须提供2016年或2017年的经第三方审计机构出具的审计报告(包含资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表和财务报表附注，即“四表一注”。投标人成立不满一年的需要提供最近

6、一个月财务报表)；3.6、投标人至少具有2015年1月1日以来（以合同签订时间为准）独立承担过城市道路清扫保洁同类项目业绩一份；（提供中标通知书、业绩合同原件、中标公告查询网页截图及查询网址） 3.7、投标人须提供2017年10月份（含）以来近半年的依法缴纳税收和社会保障资金的证明资料,依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。 3.8、投标人应持有企业注册地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函（查询日期不得早于招标公告发布之日，查询对象包含企业及法定代表人、项目负责人）；或者从检察机关开通的“行贿犯罪档案查询网”查询下载

7、的行贿犯罪档案查询结果告知函（网页版打印件须显示该网页网址）。该行贿犯罪档案查询结果告知函不退还； 3.9、通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道查询响应人信用记录（提供网页截图加盖公章）； 被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法等失信行为记录名单的，不得参与本项目的政府采购活动； 3.10、本次招标不接受联合体投标。4招标文件的获取4.1 本次招标实行网上报名，凡有意参加投标者，请于2018年5月16日08时30分至2018年5月22日18:00分（北京时间），登录洛阳市公共资源交易中心网（)洛阳市建设工程网络招标投标交易平台入口，进行网上报名并下载电子

8、版招标文件。4.2 招标文件及资料每套售价300元；售后不退。5.投标文件的递交5.1 投标文件递交截止时间：2018年6月7日上午09:30（北京时间）；5.2 投标文件递交地点：洛阳市公共资源交易中心（洛阳市洛龙区开元大道与学府街交叉口市会展中心西侧）五楼开标五室；逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。开标时间及地点同投标文件递交的截止时间及地点。6.本次招标代理服务费由中标单位支付，按照洛阳市市级政府采购代理服务费支付标准。7发布公告的媒介6.1本公告已同时在中国采购与招标网、河南省（洛阳市）政府采购网、洛阳市公共资源交易中心网公告。公告期为自发布之日起5个工作日。6.

9、2 本项目如需发布变更、通知及通告均在上述网站发布。8.联系方式采购人名称：洛阳市老城区市容环境卫生管理局地 址：中州东路246号联 系 人：徐先生电话：0379-61280616代理机构名称：河南省机电设备招标股份有限公司地 址：洛龙区滨河南路与学子街交叉口天汇中心写字楼1406室联 系 人：安先生电 话：18137932929 037960112836 邮 箱：13937901891 2018年05月15日第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.1采购人名称：洛阳市老城区市容环境卫生管理局地址：中州东路 246 号联系人：徐先生电话：0379-61280

10、6161.1.2采购代理机构代理机构名称：河南省机电设备招标股份有限公司地 址：洛龙区滨河南路与学子街交叉口天汇中心写字楼1406室联 系 人：安先生电 话：18137932929 037960112836 邮 箱：13937901891 1.1.3项目名称洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目1.2.1资金来源财政投资。 控制价2592万元（每年864万元）1.3.1招标范围 本项目为洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目。采购内容如下：陇海线以南老城区主次干道的保洁，包括但不限于人工清扫保洁和非机动车道、机非混合道、人行道的机械化洗扫、冲洗、洒水，交通隔离栏（墩）的清扫、冲

11、洗，人行过街天桥的清扫保洁，果皮箱的清淘、擦拭，垃圾桶的更新及管护，冬季道路除雪，街头绿地、绿化带的捡拾，沿线商户垃圾的收集以及承包道路范围内垃圾的运输等环卫清扫保洁工作，总清扫保洁面积66.91万。1.3.2服务周期3年1.4.1招标人资格条件、能力和信誉1、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2、投标人必须是在中华人民共和国境内，依照中华人民共和国公司法注册的具有合法法人资格的企业，必须持有有效的企业法人营业执照，营业执照的经营范围必须包含道路清扫保洁、垃圾收集清运服务内容；3、投标人需持有市级（含）以上城市管理部门颁发的城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证；4、投标人

12、具有符合标准的洗扫车、洒水车、垃圾压缩车等环卫作业车辆。（需提供相关车辆机动车行驶证或机动车销售统一发票，行驶证或发票名称必须为投标人名称，车辆入户日期或购买日期须在本公告发布前）5、投标人须提供2016年或2017年的经第三方审计机构出具的审计报告(包含资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表和财务报表附注，即“四表一注”。投标人成立不满一年的需要提供最近一个月财务报表)；6、投标人至少具有2015年1月1日以来（以合同签订时间为准）独立承担过城市道路清扫保洁同类项目业绩一份；（提供中标通知书、业绩合同原件、中标公告查询网页截图及查询网址）7、投标人须提供2017年10月份（含）以来

13、近半年的依法缴纳税收和社会保障资金的证明资料,依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。 8、投标人应持有企业注册地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函（查询日期不得早于招标公告发布之日，查询对象包含企业及法定代表人、项目负责人）；或者从检察机关开通的“行贿犯罪档案查询网”查询下载的行贿犯罪档案查询结果告知函（网页版打印件须显示该网页网址）。该行贿犯罪档案查询结果告知函不退还； 9、通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道查询响应人信用记录； 被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法等失信

14、行为记录名单的，不得参与本项目的政府采购活动，执行财库2016125号文（提供网页截图加盖公章）； 10、本次招标不接受联合体投标。1.4.2是否接受联合体投标不接受1.4.3资格审查方式资格后审（由资格审查小组对投标人进行资格审查）1.9.1踏勘现场不组织1.10.1投标预备会不召开1.11偏离招标文件中有供投标人选择性的2.1构成招标文件的其他材料答疑、招标文件补充材料等2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间递交投标文件的截止之日17日前2.2.2采购人书面澄清的时间递交投标文件的截止之日15日前3.3.1投标有效期60 日历天3.4.1投标保证金投标保证金的形式：转账（须从本单位基本

15、账户转出）投标保证金的金额：人民币叁拾万元（￥300000.00 元）投标保证金提交时间：投标人必须以投标人的名义从其基本户通过转账的形式最迟于提交投标截止时间前一天转至以下账户：户名：洛阳市公共资源交易中心开户银行：洛阳建行古城路支行账号：41001533119052500141-0002保证金缴纳后请及时登录网上交易系统，将系统提示已收到的保证金和具体项目进行关联绑定，系统将提示“已绑定”（详见政府采购供应商网上业务操作手册）。投标人必须进行关联绑定。3.5.2签字或盖章要求应按招标文件的要求加盖企业公章、法人或授权代理人印鉴。3.5.3投标文件副本份数正本壹份，副本陆份，电子版u盘壹份。

16、3.5.4装订要求胶装成册，不接受活页装订。4.1.1封套上写明投标人应将投标文件的正本、副本、电子版分别用非透明文件袋密封，正本1包，所有副本1包，电子版1包。封套上写明：招标人名称：洛阳市老城区市容环境卫生管理局项目名称：洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目投标文件（正本/副本/电子版）招标编号：代理公司编号：投标人名称： （全称并加盖公章）在2018年 月 日上午 时 分 (北京时间)前不准启封4.2.1投标截止时间2018 年6月 7日 9 时30分整4.2.2递交投标文件地点洛阳市公共资源交易中心（洛龙区开元大道与学府街交叉口市会展中心西侧）五楼开标室4.2.3是否退还投标

17、文件否4.2.4电子唱标内容投标单位名称： ；投标总报价： ； 服务期： ；服务质量：符合采购单位要求； 保证金： ； 各投标单位在投标截止时间前上传完毕。5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点: 递交投标文件地点6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成:7人，其中业主代表2人，经济、技术类专家5人。评标专家确定方式：在河南省综合评标专家库中随机抽取5人。7.1是否授权评标委员会确定中标人是7.3.3履约保证金履约保证金金额为50万元。合同签订时以转帐形式向业主提交，待项目完成验收达到合同要求后无息退还。8.1招标控制价2592万元（每年 864万元）8.2投标人承诺 1、合同签

18、订后30日内按招标方要求投入机械设备购置到位的承诺； 1.1、多功能洗扫车1辆（总质量7300KG） 1.2、洒水车1辆（总质量7300KG） 1.3、小型道路养护冲洗车4辆 1.4、挂桶式垃圾收集车4辆 1.5、小型扫路车4辆1.6、垃圾桶2000个（容量120L及其以上）1.7、垃圾压缩车1辆(总质量15800KG) 2、将现有人员全部接收，独立解决道路伤亡事故和用工等纠纷，不让招标方承担任何责任的承诺； 3、及时解决秋冬季落叶和积雪及应对恶劣天气的承诺 ； 4、本项目投入的人员工资、劳保福利及工具配备等承诺； 5、本项目投入人员不低于352人的承诺； 6、接受招标人及上级考核以及承担经济

19、处罚的承诺； 7、承包道路机械化作业的时间及标准按上级要求执行，落实环境污染防治管控措施，按照采购人要求适时增加洒水和机扫频次的承诺； 8、人工清扫作业的时间及标准按上级要求执行，节假日及重要活动期间按招标方要求延长保洁时间的承诺； 9、自行将收集的沿线商户垃圾及承包道路范围内的垃圾运输至指定的垃圾处理场，并做好垃圾中转场所及周边环境的清扫保洁，按要求进行冲洗、消杀，在运输过程中应做到不洒不漏、车辆干净整洁、不焚烧、不扬尘，严禁将垃圾扫入雨水口、绿化带或随意倾倒的承诺； 10、中标后税收上交老城区的承诺。 以上条款投标人应逐条承诺。承诺条件应优于或等于上述要求，否则其投标文件将不予评审。8.3

20、付款办法年承包金按月平均（当月承包金于下月 15 号前）转账支付。8.4绩效考核费 月承包金的 5%作为月绩效考核奖，每月按百分制进行考核，考核70 分（含）以上的按比例发放绩效考核奖；考核 70 分以下的为不及格，不再发放。日常检查所扣费用从月承包金中扣除。8.5投标报价说明 包括工人工资、机械化作业设备折旧费、燃修费、机械化作业车辆所用水费、保险费、劳保费、环卫工人岗位津贴、福利费、工具及维修费、垃圾清扫收集运输费、果皮箱的清淘、擦拭，垃圾桶的更新及管护费、沿线绿化带及绿地保洁捡拾费、除雪费用、高温补贴、伤亡事故处理的费用、突发事件应急处理费用、夜班费、加班费、管理费和税金等涉及清扫保洁的

21、相关费用；除因全市最低工资调整，双方另行协商外，承包期间费用不变。8.6资格后审本项目采用资格后审，开标时投标人需提供以下证件原件：有效的企业法人营业执照；城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证；环卫作业车辆机动车行驶证或机动车销售统一发票；财务审计报告；同类业绩一份；法人授权委托书及被委托人身份证、社保证明及纳税证明，投标保证金缴纳凭证，招标公告发布之日后企业注册地或项目发生地检察机关出具的查询行贿犯罪档案结果告知函、信用记录查询（网站截图加盖公章），否则其投标将不被接受。8.7代理服务费本次招标代理服务费由中标单位支付，按照洛阳市市级政府采购代理服务费支付标准。1总则1.1 项目概况 根据

22、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本项目进行招标。1.1.1本招标项目采购人：见投标人须知前附表。1.1.2 本项目采购代理机构：见投标人须知前附表。1.1.3 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、服务周期和工作要求1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 服务周期：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本项目管理的资格条件、能力和信誉。(l）资格条件：见投标人须知前附表；(2）

23、其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2 投标人须知前附表规定：不接受联合体投标。1.4.3 资格审查方式：见投标人须知前附表。1.4.4 投标人不得存在下列情形之一：（1） 为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2） 为本项目提供招标代理服务的；（3） 与本项目的采购代理机构同为一个法定代表人的；（4） 与本项目的采购代理机构相互控股或参股的；（5） 与本项目的采购代理机构相互任职或工作的；（6） 被责令停业的；（7） 被暂停或取消投标资格的；（8） 财产被接管或冻结的；（9）在最近三年内有骗取中标或严重违约的。1.5 费用承担1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1

24、.5.2 招标文件售价：300元/份，售后不退。1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 采购人在踏勘现

25、场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10 投标预备会1.10.1 不召开1.11 偏离 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：(1）招标公告；(2）投标人须知；(3）评标办法；(4）合同条款及格式；(5）投标文件格式；（6）服务内容及目标。根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2 招标文件的澄清2.2.1 如发现缺页或附件不全，应及时向招标

26、人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。2.2.3 投标人在收到澄清后，应在 24 小时内以书面形式通知采购代理机构，确认己收到该澄清。2.3 招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间 15 天前，采购人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。2.3.2 投标人

27、收到修改内容后，应在 24 小时内以书面形式通知采购代理机构，确认己收到该修改。3投标文件3.1 投标文件的组成投标文件应至少包括下列内容：1. 投标函及投标函附录2. 法定代表人身份证明3. 授权委托书4. 资格审查资料5、 综合实力说明及资料（企业资质、荣誉、诚信情况、管理体系、业绩及设备）6、本地化服务说明及资料7、道路环卫服务的项目实施整体计划8、道路环卫服务项目具体操作方案9、项目应急措施10、服务承诺书11、投标人认为其它有必要提交的资料3.2 投标报价1.包括工人工资、机械化作业设备折旧费、燃修费、机械化作业车辆所用水费、保险费、劳保费、环卫工人岗位津贴、福利费、工具及维修费、垃

28、圾清扫收集运输费、果皮箱的清淘、擦拭，垃圾桶的更新及管护费、沿线绿化带及绿地保洁捡拾费、除雪费用、高温补贴、伤亡事故处理的费用、突发事件应急处理费用、夜班费、加班费、管理费、税金等涉及清扫保洁的相关费用；除因全市最低工资调整，双方另行协商外，承包期间费用不变。2.如开标一览表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，总价金额与单价金额不一致的，以单价合计金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.中标人应承担招标代理服务费，代理费参照洛阳市老城区政府采购代理服务费支付标准。由中标单位在领取中标通知书之前向招标代理机构支付。投标人在报价时应考虑此部分内容。 4.投标人对投标报价的组成在

29、投标文件中以书面形式进行说明（投标报价组成情况）。3.3 投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4 投标保证金3.4.1 投标人应按须知前附表规定的时间、金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

30、3.4.3 未中标的投标人的投标保证金，在采购人发出中标通知书后 5 个工作日内退还。中标人的投标保证金，在合同签订后 5 日内退还。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。3.5 投标文件的编制3.5.1 投标文件应按第五章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。3.5.2 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由

31、投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书（如有委托）。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。 3.5.3投标文件正本、副本、电子版份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。 3.5.4 投标文件须胶装成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。4投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 投标文件“正本”和“副本”“电子版”

32、应使用非透明文件袋分开密封包装，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在投标人须知前附表第 4.2.1 项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在投标人须知前附表第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标

33、文件，但应以书面形式通知采购人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.5.2 项的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5开标5.1 开标时间和地点采购人在投标人须知前附表第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点举行开标会议，各投标人的法定代表人或其委托代理人（携带授权委托书及被授权人身份证明）准时参加开标会议。5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：(l）宣布开

34、标纪律；(2）介绍参加会议的相关人员；(3）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；(4）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；(5）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、项目负责人、服务周期及其他内容等，并作出记录；(6）投标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；(7）开标会议结束，进入评标阶段。6评标6.1.1资格审查小组：采购代理机构将根据招标内容和特点按规定组建资格审查小组，其成员由采购人代表和代理机构专职人员共3人（含）以上单数组成，资格审查小组负责对投标人资格进行审查。6.1.2评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会

35、由采购人代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.3评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：(1）采购人或投标人的主要负责人的近亲属；(2）项目主管部门或者行政监督部门的人员：(3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2投标文件的审查 6.2.1资格性审查。由资格审查小组依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。如果确定投标人不符合招标文件

36、对资格的要求，其投标将被否决。定标前，资格审查小组将登录信用中国和中国政府采购网，核查中标人或中标候选人信用情况。 6.2.2资格审查未通过的，合格投标人不足3家的，不得评标。 6.2.3符合性审查。依据招标文件的规定，评标委员会将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标文件是否实质性响应。实质性负偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其他作出实质性响应的投标人的竞争地位。如果确定投标人未通过符合性检查，其投标将被否决。 6.2.4投标人串标虚假投标行为检查。采购人代

37、表、代理机构专职人员、资格审查小组成员、评标委员会全体成员均有义务在各自的职责范围内检查投标人是否有串标和虚假投标等违法违规行为。 6.2.5投标人凡有下列情形之一者，投标将被拒绝或否决：（1）属于行政监管或司法部门禁止参加政府采购活动处罚期内的供应商； （2）投标项目需经相关政府管理部门行政审批、行政许可方可经营,但未见投标人出具通过该行政审批或行政许可的证明材料；（3）未按招标公告和招标文件要求获取招标文件的；（4）未按招标文件规定交纳投标保证金的；（5）未按招标文件规定要求装订、密封、签署、盖章的；（6）未按招标文件规定交纳投标文件正副本及相关资料证件的；（7）投标文件组成明显不符合招标

38、文件规定要求的； （8）不具备招标文件中规定的资格要求的（资格证明不全或者不具备招标文件规定的投标人资格要求的）；（9）投标文件未按招标文件规定对投标进行分项报价的；（10）同一投标人提交两个以上不同投标报价的；（11）恶意提高（压低）报价或报价超过招标文件规定的预算控制金额的；（12）投标内容与招标内容、招标项目要求有实质性负偏离，或者负偏离的项数超过招标文件规定的；不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。（13）投标文件关键内容无法辨认，包括印刷不清楚、字迹模糊等情形；（14）交货（竣工）期、质保期、付款方式、投标有效期不满足招标文件要求的；（15）损害采购人或者其他投标人的合法权益的；（

39、16）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（17）有弄虚作假、串通、行贿等违法行为的；（18）与采购人或采购代理机构存在利害关系且可能影响招标采购公正性的;（19）与本招标项目同一标段的其他投标人为同一个单位负责人；（20）与本招标项目同一标段的其他投标人存在控股、管理关系；（21）为本招标项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的；（22）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求和无效情形的。6.2.6投标人有下列情形之一的，将被认定为相互串通投标，并作无效投标处理：（1）不同投标人的报名或投标IP地址一致； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

40、（3）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；（4）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标文件错、漏之处一致，且不能合理解释的；（7）不同投标人的投标文件异常一致或雷同，或者投标报价呈规律性差异；（8）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人、联系地址、联系电话为同一人。（9）不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人等由同一单位缴纳社会保险的。6.2.7投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：（1）使用伪造、变造的许可证件、资质证明；（2）提供虚假的财务状况或者业绩；（3）提供虚假的项目负责人或者主

41、要技术人员简历、劳动关系和社保证明；（4）提供虚假的信用状况；（5）其他弄虚作假的行为。6.2.8若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：（1）提供虚假材料谋取中标的；（2）属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的；（3）向采购人、代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（4）与采购人、代理机构或者其他投标人恶意串通的；（5）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（6）不符合法律、法规规定的。发生6.2.5、6.2.6、16.2.7、6.2.8之情形，投标人行为涉及违法违规的，资格审查小组、评标委员会、采购人和采购代理机构将按规定程序向政府采购监

42、管部门报告，监管部门查实后将依法追究投标人法律责任。 6.2.9若评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，不能诚信履约的，评标委员会有权要求投标人代表在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明资料；评标委员会认为投标人不能证明其报价合理性的，应当将其作为无效投标处理。 6.2.10若评标委员会认为投标人其投标文件技术方案不能诚信履约的，评标委员会有权要求投标人代表在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明资料；评标委员会认为投标人不能证明其实质性响应招标文件的，应当将其作为无效投标处理。 6.2.11评标委员会将否决被确定为非实质性响应的投标，

43、投标人不得通过修正使其满足招标文件实质性要求。 6.2.12评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身内容而不靠外部证据，但投标文件有不真实、不正确，以及按规定需要澄清的内容除外。6.3评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.4 评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。有下列情形之一的，视为废标：（一）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（二）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（三）不同投标人的投标文件相互混装；（四）不同投标人的投标保证金

44、从同一单位或者个人的账户转出。7合同授予7.1 定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，采购人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.2 中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，采购人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.3 签订合同7.3.1 采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，采购人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其它协议。中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人

45、造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.3.2 发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。7.3.3 投标人中标后，在签订合同时应向招标方缴纳履约保证金，否则，取消其中标资格并没收其投标保证金。7.3.4 履约保证金金额为伍拾万元（：500000元），合同签订时以转账形式向业主提交。待项目完成验收达到合同要求后无息退还。8重新招标8.1 重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：(l）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；(2）经评标委员会评审后否决所有投标的。9纪律和监督9.1 对采购人的纪律

46、要求 采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准

47、进行评标。9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10招标控制价 本项目招标控制价为2592万元（三年），各投标人的投标报价不得超出上述价格，否则其投标文件按废标处理。投标报价需分别报 : 总价：三年 元； 每年： 元；每平方米每年： 11. 付款方式 全年中标款按 12

48、个月平均分摊，由业主方根据考核奖惩情况增减后，于次月 15 日前将上月款项划拨到中标单位指定账户，详见投标人须知前附表有关内容。12.考察 采购人在确定中标人后可对其进行实地考察，如发现考察情况与投标文件所述不符的、提供虚假资料的或不配合采购人考察，采购人将取消其成交资格，并拒绝与其签订合同，并视情况严重依法追究其相关责任及经济损失。13. 其他13.1 本招标文件的解释权归采购人。13.2 其他未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。道路明细序号道路名称起点止点长度（米）宽度（米）总面积（）人工清扫保洁宽度（米）人工清扫保洁面积（）承担机械化洗扫、冲洗、洒水宽度（米）承担机械化洗扫、冲洗、洒水面

49、积（）1中州路定鼎路瀍河界26306015780060157800451183502九都路立交桥新街2300601380006013800038874003金业路滨河路中州路12503037500303750030375004环城西路中州路道南路8003024000302400030240005定鼎南路立交桥中州路8002520000252000013104006定鼎北路中州路道南路9002018000201800012.5112507唐宫路A定鼎路环城西路11004044000404400025275008唐宫路B环城西路瀍河界15002537500253750025375009道南路定鼎路

50、瀍河界140030420003042000152100010滨河北路立交桥涵洞西口瀍河界3200154800015480003960011北大街中州路安喜门80030240003024000302400012周公路定鼎路黄梅路80030240003024000302400013洛阳桥700191330019133000014立交桥2000122400012240000015立交桥下170001700017000第三章评标办法（综合评估法）1、资格审查、评标前附表审查主体条款评审因素评审标准资格审查小组资格性审查标准投标人名称与营业执照、资格证书一致营业执照具备有效的营业执照经营范围需经相关政府

51、管理部门行政审批、行政许可方可经营的项目,营业执照经营范围应包括该项目或该项目之类别。无行贿犯罪记录符合投标人须知前附表的规定信用记录符合投标人须知前附表的规定投标保证金符合投标人须知前附表的规定财务报告符合投标人须知前附表的规定纳税注明符合投标人须知前附表的规定社会保险注明符合投标人须知前附表的规定特定资格条件符合投标人须知前附表的规定评标委员会符合性评审标准投标文件签名盖章按照招标文件中提供的投标文件格式和要求签名、盖章投标文件格式符合招标文件中提供的投标文件格式报价唯一只能有一个有效报价投标报价不超过预算控制金额服务周期符合投标人须知前附表的规定投标有效期符合投标人须知前附表的规定投标内

52、容符合第二部分招标内容和第三部分招标项目要求服务质量符合第二部分招标内容要求 资格审查小组和评标委员会在各自的职责范围内审查投标人串标虚假投标行为检查投标人相互串标行为符合招标文件投标人须知6.2.5之情形（通过检查比对资质材料、投标文件，确定投标人是否涉嫌有串标行为）投标人虚假投标行为符合招标文件投标人须知6.2.6之情形（通过检查比对资质材料、投标文件，确定投标人是否涉嫌有虚假投标、虚假应标行为）注：投标人按照评标办法前附表的要求提交有关材料原件；属于资格条件下的原件未提供否决其投标，属于加分项的原件未提供不得相应分值。2、评标细则（评分标准及各分项分值分配如下）：1、投标报价部分满足招标

53、文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格为18分。其余各投标人的投标报价得分=评标基准价投标报价18分。 注：价格扣除：投标人为中小微企业的，对所投标的的小型和微型企业给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。投标人为大型企业的不适用本款规定。须附相关证明材料、须出具县级及以上工信部门出具的中小微企业认定证明。18 分 2、商务标部分（1）、企业同类业绩及设备（18分）：1.1、企业业绩：0-6分。投标人具有2015年1月1日以来（以合同签订时间为准）独立承担过城市道路清扫保洁项目，同一项目单份合同金额达1000万元（含）及以上的每提供一份得3分，同一项目单份合同金额300万元（含）

54、-1000万元（不含）的每提供一份得1分，最多得6分。（提供中标通知书、业绩合同原件，中标公告查询网页截图以及查询网址供评标委员会现场查询，评标时查验投标文件中提供的复印件所对应的原件，否则不得分）1.2、企业设备：0-8分。投标单位每有一台总质量7300KG多功能洗扫车、总质量7300KG洒水车、垃圾压缩运输车等专业环卫作业车辆的，每有一台得 1分，最多得8 分（开标时需提供相关车辆机动车行驶证或机动车销售统一发票原件，提供机动车销售统一发票的应同时提供税务机关官网发票查询截图，行驶证或发票名称必须为投标人名称，车辆入户日期或购买日期须在本公告发布前，并在投标文件中附复印件，否则不得分）。1.3、管理人员：0-4分。项目负责人具有“高级清洁管理师”或“高级垃圾处理工程师”证书的得2分，且项目负责人具有市政道路清扫、保洁、环卫工作经验3年以上，并提供本单位为其缴纳近18个月以上社保养老证明的再得2分（社保证明提供网页截图并加盖单位公章），没有不得分。42分（2）、企业荣誉（8分）： 2.1、投标人自2015年以来获得县级政府主管部门颁发的荣誉证书每有一份的得0.5分，最多得2分； 2.2、投标人自2015年以来获得市级及以上政府主管部门颁发的荣誉证书每有一份的得