嵊州市国民经济和社会发展计划

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1、2009年度嵊州市国民经济和社会发展计划根据市委十二届九次全体（扩大）会议精神和政府工作报告、国民经济计划报告的总体安排，2009年我市经济社会发展的主要预期调控目标是：全市生产总值增长9.5；地方财政收入增长8；全社会固定资产投资增长11；社会消费品零售总额增长13；自营出口总额增长15；城镇居民人均可支配收入增长8，农民人均纯收入增长8；新型农村合作医疗覆盖率95以上；城镇登记失业率控制在4以内；人口自然增长率控制在1.16以内；新增城镇就业人员7100个左右；万元生产总值综合能耗下降4.4，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量分别下降3.6。为实现上述目标，今年经济社会发展的主要任务是：一、

2、确保经济平稳较快发展坚决贯彻执行国家扩大内需政策，进一步解放思想、优化服务，营造良好环境。切实帮助企业解困，强势推进项目建设。坚持农业基础地位，继续稳定粮食生产，积极发展高效生态农业，推进土地流转，建设一批现代农业示范基地，组织实施农产品品牌战略，加强农业基础设施建设。积极实施产业集群战略，加快推动工业创新，加强对中小企业的扶持力度，强化招商引资。稳定和支持房地产业发展，鼓励外拓建筑业市场。深入实施服务业发展总体规划和商业网点规划，进一步完善和落实促进服务业发展的各项政策措施，积极推动现代服务业与工业转型升级、现代农业联动发展，进一步完善服务业发展的推进机制。二、积极促进地方财政收入平稳增长采

3、取有效措施，努力优化财政收入结构，促进地方可用财力的稳定增长。完善税收收入征管机制，及时掌握新的税源增长点。继续规范税收征管秩序，提高税收征管效率。重视政府非税收入的征收管理，拓宽政府非税收入的征管范围。同时，严格控制行政成本，继续压缩机关公用经费，专项经费、会议经费“零增长”，进一步压缩公务用车购置、领导干部因公出国等经费支出，严格控制公务接待费用，千方百计节约开支，把有限的财政资金用在发展和民生上。三、强势推进项目建设集中力量谋划和推进一批事关经济社会长远发展的重大项目建设，充分发挥其投资总量大、产业关联度高、辐射带动效应强的作用。抓紧组织实施仙黄公路湖头段、104国道黄泥桥段拓宽改造、甬

4、金高速甘霖出口互通等急需项目，积极争取绍嵊高速（上三高速复线）列入省市项目计划。同时，把加大有效投入，提高投资质量和效益作为投资工作的重中之重。积极实施重点工程市领导联系制度，深化重点工程“三比”竞赛活动，通过向上争取、银行融资、招商引资、土地拍卖、财政支持等渠道，努力保障重大建设项目的资金需求。通过科学修编土地利用总体规划，积极实施土地整理和土地开发，努力争取省级以上重点项目指标，落实最严格的节约集约用地制度，确保用地需求。四、继续扩大消费需求采取各种措施，从增加城乡居民特别是低收入群体的收入、提高社会保障水平入手，不断增强城乡居民的消费能力。加快服务业重点项目建设，大力发展生产性服务业，积

5、极引进一批品牌服务项目，提升服务业水平。继续实施服务业企业培大育强工程，提高企业品牌意识；加快发展城市社区服务业，推进城市商业网点向农村延伸，逐步实现农村流通现代化。注重商品交易市场建设和发展，继续推进农贸市场改造提升工程。强化食品药品安全监管，依法打击假冒伪劣、商业欺诈等行为。五、努力稳定外贸出口高度关注宏观政策调整和国内外经济形势变化，加强调研、培训，不断深化外贸服务。完善扶持政策，发挥好政策导向作用，通过整理、包装，使更多报批项目能进入政策“笼子”，加大中小企业开拓市场、境外参展等方面的资金争取力度。积极开展“境外参展拓销年”活动，行业抱团拓市场活动，促进市场体系多元化，全面推进区域品牌

6、发展战略。积极引导企业技术改造和品牌创新，逐步转变外贸增长方式。六、提高城乡居民收入加快发展第三产业，创造更多就业机会，多渠道增加城乡居民收入，努力扩大中等收入群体的比例。突出以工促农、以城带乡发展，完善促进农业增产和农民增收的各项政策，增加农民的经营性和财产性收入。加大帮扶力度，深入实施低收入农户奔小康工程，逐步提高城乡居民最低生活保障标准，关心和改善弱势群体的生活。七、继续稳定低生育水平进一步完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，完善流动人口计划生育“一盘棋”管理服务机制，确保低生育水平长期稳定，大力推进优生促进工程，努力提高出生人口素质，不断深化计划生育优质服务，进一步夯实

7、基层基础工作。八、切实加大就业工作力度进一步加大就业再就业工作力度，完善统筹城乡就业服务体系。完善支持自主创业、自谋职业政策，强化创业培训，健全创业服务体系；加强职业技能培训和农村劳动力转移培训，特别是认真做好城镇下岗失业人员和零就业家庭、农村困难家庭人员的就业再就业工作，进一步发挥中小企业、民营经济以及服务业在增加就业中的作用，持续增加城镇就业人数。九、着力推进节能减排继续推进发展方式转变，深入实施嵊州市生态环境功能区规划，着力推进循环经济“1511”示范工程。继续实施“能评”和“环评”制度，严格源头准入、生产全过程监管和行业退出机制，加快推广应用节能新技术、新设备和新模式。继续加强对高污染

8、、高能耗企业实施强制性清洁生产。深入推进“811”环境保护新三年行动，认真落实重点流域、重点区域、重点行业和重点企业整治污染长效监管机制。加快污染治理工程建设，全面推进城镇和农村环境综合治理。建立完善节能降耗、污染减排等约束性指标公报和评价考核制度，探索实施资源开发和生态补偿机制。2009年我市重点建设项目计划是：按照“保增长、抓转型,重民生、促稳定,转作风、求实效”的要求，经综合平衡，2009年全市安排重点建设计划项目25只，总投资62.39亿元。其中实施性项目20只，总投资51.25亿元，当年计划完成投资16.85亿元，实施性项目中政府投资项目14只，总投资31.64亿元，非政府投资项目6

9、只，总投资19.61亿元；预备项目5只，总投资11.14亿元。一、实施性项目续建项目：集中资源要素，加大推进力度，确保104国道嵊州段改建1-6标段建成通车，完成显山露水工程和500千伏苍岩输变电一期工程，基本完成南山水库、前岩水库国家级除险加固等工程，推进开发区基础设施、城南基础设施、崇仁温泉和鹿山路商贸步行街等项目建设。新建项目：全面落实责任，加强协调督促，完善配套条件，建成剡湖街道中心学校，完成城市供水保障管网配套、220千伏嵊东输变电和110千伏中宅输变电等工程，建设市职业教育公共实训基地，推进越剧艺校、领带城物流中心、辽湾水库和剡源水库除险加固等工程建设，加快企业总部、农村公路安保工

10、程等项目建设。二、预备类项目加大向上争取和前期工作力度，争取提前实施嵊州至张家车公路改建、黄泽江治理、日供水12万吨水厂改造及配套管线、剡城路延伸和城北入城口改造等工程。附表1：嵊州市2009年国民经济和社会发展调控目标（综合）附表2：嵊州市2009年生产总值和固定资产投资任务分解表附表3：嵊州市2009年工业经济任务分解表附表4: 嵊州市2009年农民培训转移任务分解表附表5：嵊州市2009年土地保护利用任务分解表附表6：嵊州市2009年主要农产品调控目标附表1：嵊州市2009年国民经济和社会发展调控目标（综合）指标名称单位二OO八年实绩二OO九年计划二OO九年比二OO八年%一、全市生产总值

11、亿元217.02237.649.5其中：第一产业亿元21.6222.273第二产业亿元121.20133.4010.1其中：工业增加值亿元111.55123.4510.7第三产业亿元74.2081.9710.5二、地方财政收入亿元10.0010.808三、全社会固定资产投资亿元79.8188.5911其中：工业性投资亿元50.6955.7610四、社会消费品零售总额亿元87.1498.4713五、自营出口额亿美元10.8112.4315六、城镇居民人均可支配收入元24400263528七、农民人均纯收入元918799228八、建筑业总产值亿元90.6110010.4九、人口自然增长率-0.53

12、1.16-十、城镇登记失业率%3.244-十一、新增城镇就业人数个100727100-十二、新型农村合作医疗覆盖率97.9995-十三、万元生产总值综合能耗下降率-4.4-十四、化学需氧量排放量下降率-3.6-十五、二氧化硫排放量下降率-3.6-附表2：嵊州市2009年生产总值与固定资产投资任务分解表单位：万元乡镇（街道）、部门生产总值其中：第三产业投资任务数其中：工业性投资乡镇（街道）、部门投资任务数经济开发区285000256000教体局4000甘霖镇300000735007400058000科技局500崇仁镇162600432004600033000公安局3900长乐镇249500507

13、006200049000建设局15000三界镇172600487005300042000交通局50000黄泽镇95500210005700049000水电局8000三江街道166100505006500054000农业局800鹿山街道921004420070002000林业局500剡湖街道13060078600100005000文广新局5000浦口街道621001360080005000卫生局1200石璜镇775001660040002000城南建管委15000仙岩镇457001290050003000旅游局10000金庭镇19300535040002000广电总台800谷来镇35400128

14、00800200市场总公司10000北漳镇190006450800200国税局2000下王镇174004800300100工商局21600贵门乡87501420300100供电局30000里南乡110501430300100水务集团10000雅璜乡5600720300100建设局(房地产协会)80000王院乡62503200300100通源乡99001150300100竹溪乡64501180300100合计1693400492000683700561100合计268300附表3：嵊州市2009年工业经济任务分解表乡镇（街道）、部 门规上产值（万元）工业纳税额（万元）规上企业数(家)新增亿元企业

15、（家）新发展个私企业（家）自营出口(万美元)经济开发区181264655177247281750甘霖镇20524081989211502790崇仁镇982204157411763980长乐镇6860432725211271950三界镇1327084444341607680黄泽镇957974900521854420三江街道2596761959876119910860鹿山街道10598737332990剡湖街道13745094534361浦口街道5422721261624石璜镇1262511771330仙岩镇9056312651716金庭镇89614651022谷来镇17413北漳镇14013下王

16、镇83.45贵门乡2312里南乡156雅璜乡17.63王院乡10.76通源乡55.65竹溪乡11.43其它91643910950合计3174347118495.773181006124380附表4：嵊州市2009年农民培训转移任务分解表单位：人乡镇（街道）12345现代农业培训农民转移技能培训农业实用技术培训务工农民岗位培训向二、三产业转移数经济开发区300200520280甘霖镇2000300800200280崇仁镇2000300800200280长乐镇2000300800200280三界镇1800200700200190黄泽镇1700200700200190三江街道700200300400

17、190鹿山街道700200300300190剡湖街道600200300300190浦口街道700200300300190石璜镇1000704003065仙岩镇800704003065金庭镇800704003065谷来镇800704003065北漳镇800703003065下王镇700703003065贵门乡7003010025里南乡6003010025雅璜乡4003010025王院乡4003010025通源乡4003010025竹溪乡4003010025合 计200003000800030002800附表5：嵊州市2009年土地保护利用任务分解表 单位：亩乡镇(街道)垦造耕地盘活存量征地工业供

18、地经济开发区300100482甘霖镇500100100148崇仁镇1000100250302长乐镇500100250165三界镇1000100250300黄泽镇1000100250291三江街道400150800312鹿山街道200剡湖街道320浦口街道400石璜镇200仙岩镇300金庭镇300谷来镇500北漳镇500下王镇400贵门乡200里南乡50雅璜乡60王院乡50通源乡70竹溪乡50合 计800095020002000附表6：嵊州市2009年主要农产品调控目标 指 标 名 称单 位二OO八年实 绩二00九年计 划二00九年比二00八年%粮食播种面积万亩42.842.9持平粮食总产量万吨16.916.9持平茶叶产量万吨2.262.26持平肉类总产量万吨2.412.5247其中：猪牛羊肉万吨2.112.2358兔毛产量吨450400-112蚕茧产量吨1219620-49.2年生猪出栏万头30632562年末生猪存栏万头20482274年末羊存栏万头415415持平年末牛存栏万头04104348水产品产量吨358536401.5