安全生产管理制度汇编定稿1

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1、目 录第一章 安全生产责任制度1第二章 安全生产检查和奖罚制度11第三章 安全技术交底制度14第四章 安全生产教育制度16第五章 消防安全管理制度20第六章 保安保卫制度22第七章 工伤事故报告和处理制度23第八章 卫生责任制度31第九章 施工现场安全事故应急预案制度32第十章 安全生产群防群治制度35第十一章 安全生产措施费使用管理制度36第十二章 安全考核制度38第十三章 施工现场危险告知及重大危险源监控制度39第十四章 风险隐患工点督办制度42第十五章 职业健康安全管理制度44第十六章 安全生产事故隐患排查治理管理制度46第十七章 风险告知制度51第十八章 特种作业人员安全管理制度52第

2、十九章 特种设备管理制度54第二十章 施工机具进场验收与保养维修制度70第二十一章 危险物品安全管理制度71第二十二章“三工安全管理制度75第二十二章 安全防护用品发放和管理制度76第二十三章 防粉尘、防噪音制度78第二十四章 一线员工管理制度79第二十五章 施工现场用电管理制度80第二十六章 安全保证资金使用管理制度83第二十七章 施工组织设计（专项安全施工方案）编审制度84第二十八章 安全技术措施计划执行制度85第二十九章 安全生产会议制度85第三十章 安全生产档案管理制度87第三十一章 安全生产标准化管理制度952中铁十一局银西铁路项目二工区安全管理制度汇编为强化中铁十一局银西铁路项目二

3、工区安全生产管理,保障施工人员在施工生产中的安全和健康,减少各类事故的发生，提高经济效益，依照安全生产法、安全管理条例、劳动保护法等国家及陕西省有关法律法规，按照业主单位、监理单位管理文件精神,根据业主相关文件要求，结合公司【2016】012号关于开展学标对标及标准化管理达标复验工作的通知精神,我公司的安全管理办法、项目安全保证体系等文件,特制定中铁十一局银西铁路项目二工区安全生产管理制度。第一章 安全生产责任制度为强化银西铁路项目二工区安全生产管理,防止和减少安全生产事故,保障员工在生产和生活中的安全和健康,根据国家和上级有关安全生产法律、法规、标准，项目安全保证体系文件要求，结合本工区施工

4、生产的实际情况,特制定中铁十一局银西铁路项目二工区安全生产责任制。凡在本工区管理范围内从事与安全生产活动有关的单位和个人，必须遵守本制度.第一节 安全生产领导机构及职责一、安全生产领导小组安全生产领导小组是本工区的安全生产决策机构,由本工区第一负责人任组长，相关部门人员组成。工区安全生产领导小组组 长： 卢国军副组长： 康玉成组 员：鲁 平、蒋玉恒、代 民、杨道桂、何晓东、朱建敏、周严、申志国、汪吉寅、王 林、万在江主要职责:1、贯彻落实上级安全生产的规定、措施，分析本工区安全生产形势,组织开展各项安全生产活动。2、组织内部定期或不定期的安全检查、考核和评比，对施工现场的事故隐患进行管理和整改

5、；对事故苗头进行及时处理;鼓励和表彰安全生产先进单位与个人。3、按“四不放过”（即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)的原则参与对所发生的各类事故进行调查处理.二、生产安全事故应急救援组织应急救援组织是本工区内部专门从事应急救援工作的独立机构。本工区应急救援小组， 由本工区领导及有关部门负责人、专业技术人员和救援人员参加.其职责是：1、制定生产安全事故应急组织及各层次人员职责。2、对本单位生产和作业场所的重大危险源进行普查、登记、建档。3、对本单位的重大危险源制定应急预案，明确和熟悉应急救援组织的任务和职责，掌握救援行动的方法、技能和注意

6、事项，掌握应急救援器材、设备的性能、使用方法、常见故障处理和维护保养等知识.4、生产安全事故发生时（后）,应急救援组织应能迅速、有效地投入救援工作，防止事故扩大,最大限度地减少人员伤亡和财产损失.第二节 党支部的安全生产职责 1、督促检查本工区（架子队)行政领导、技术主管具体落实各级安全生产法规、标准和操作规程及施工现场安全标准工地建设情况； 2、落实安全教育培训制度,组织实施上级党组织开展的各项安全竞赛活动,实践安全文化；3、做好员工的安全生产思想政治工作，提供一线员工安全生产思想保障。4、发生事故要协助组织抢险、保护现场、上报并参加调查处理.第三节 工会及共青团组织的安全生产职责一、工会的

7、安全生产职责1、依法组织员工参加本单位安全生产工作的民主管理和监督，维护员工在安全生产方面的合法权益。动员员工宣传党和国家劳动保护政策、法令，监督检查其贯彻执行情况。教育员工执行安全生产法规，自觉遵章守纪,组织开展群众性安全生产竞赛活动。2、参与安全检查，监督检查生产防护、劳动保护设备、设施落实预可靠性能,贯彻落实女工劳动保护措施，维护未成年人的特殊利益.要求纠正单位违反安全生产法律、法规与侵犯员工合法权益的行为；提出解决现场存在违章指挥、强令冒险作业或者事故隐患的建议；发现危及员工生命安全的情况时，向单位提出组织员工撤离危险场所,并限期解决的建议.3、参与制定本单位安全生产规章制度、安全标准

8、、应急预案；依法参加事故调查,向有关部门提出处理和整改建议。二、共青团的安全生产职责1、协助行政领导贯彻落实安全生产法律、法规、标准和规范。2、配合党委、工会开展群众性安全生产竞赛活动.3、组织团员青年进行安全知识教育及安全技术训练，提高其操作技能。第四节 安全生产领导小组人员职责一、工区经理职责1、责任人：工区经理 2、严格执行国家和上级主管部门有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度,监督检查各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产过程中的失职和违章行为. 3、负责组织对所管工区内生产事故的调查处理，并及时上报项目部。 4、组织本工区内的安全生产大检查落实重大生产事故隐患的整改。 5

9、、负责本工区全员安全培训、安全教育工作。 6、定期召开安全生产工作会议，分析本工区内的安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题.7、负责制定本工区每年度安全生产工作计划,逐条落实到当年的具体工作中。二、工区书记安全职责 1、责任人： 工区书记2、认真贯彻落实“安全生产法”。把安全生产工作摆到议事日程上来,真正发挥保证监督作用,督促检查各部门贯彻执行党的安全生产方针、政策、地方政府颁布的安全法规、规程以及各项规章制度的情况，把握“安全第一”的大方向.3、按照党政工团齐抓共管安全生产的原则，积极宣传党对安全生产的方针政策.4、教育党员干部和党员模范执行安全生产方针、政策和各项规章制度，遵守劳动纪

10、律，充分发挥党员在安全生产中的带头作用以及纠正违章违纪的骨干作用，做到身边无违章、无违纪、无事故。5、参加年、季、月安全生产的讨论与分析会，遇到重大问题，要督促做出决定，并保证监督解决事项得以正确的贯彻执行，把落实情况作为考核依据。6、把安全生产工作的好坏作为衡量党的工作和政治思想工作的一条重文标准,发生事故后，按照“四不放过”的原则，从党的工作和政治思想工作方面分析原因,制定措施,改进工作.三、工区总工程师职责1、责任人:工区总工程师2、协助工区长搞好施工过程中的安全管理工作,实施现场安全标准化工地建设。3、具体负责本工区的施工安全管理和技术指导。4、组织设计图纸会审、编制施工组织设计、制定

11、安全保证措施.5、如果发现原施工方案中安全措施不到位的，负责安全措施的变更设计工作。四、工程部安全职责1、责任人：工程主任2、负责施工技术管理，贯彻执行上级有关施工技术和安全生产的指示，解决现场施工安全生产存在的问题，随时提出改正意见。3、编制施工组织设计必须符合安全技术规程、安全操作规程、环境保护的要求。4、负责编制年、季、月度施工进度计划和安全技术措施，对不良地质段的隧道、桥梁变换工序、变换施工方法和有关安全操作细则。5、参加安全生产会议和每周每月进行的安全大检查，发现施工安全问题要督促解决,消除隐患.6、在采用新工艺、新技术、新材料之前。制定相应的安全措施，协助经理做好对作业人员的安全教

12、育和培训，使其了解、掌握安全技术特性,确保安全生产.7、每道工序开工之前，及时向工区作好书面的安全技术交底,并督促落实，以保证作业人员的人身安全。8、严格执行施工技术管理办法，根据设计文件提供的地质和水文情况，制定防止隧道坍塌、变形的施工技术安全措施。9、加强对安全技术的领导,布置检查技术人员、工区主管、试验人员等专业人员做好有关工作.制定防范措施，处理伤害事故。五、设备管理部的安全职责 责任人：设备部主任1、建立和落实本工区设备管理制度、特种设备管理制度，并监督实施情况。2、建立和落实设备租赁的安全管理制度。3、贯彻执行机械设备安全技术操作规程，制定机电设备的安全操作细则，并发至操作人员手中

13、.4、 经常检查机电设备的安全防护、保险设施的使用安全情况，发现问题及时处理，确保操作人员的安全.5、 加强对机电设备操作人员的安全操作技术教育，在使用新设备之前，制定安全技术措施，并对操作人员进行培训、考核，以免造成事故和损失.6、组织监督大型设备的维修、拆卸、装配、调运和吊装过程中的安全措施的落实.7、 负责建立机械设备台帐,健全机械设备维修、检修和使用制度,督促操作人员执行。8、 参加机械设备安全事故的调查分析，提出预防措施，并督促落实。9、 机械工程师和物资主管根据业务分工，承担相应的安全职责.六、物资部的安全职责1、责任人:物资主任2、建立或落实安全设施所需各类物质的采购、验收、保管

14、的质量管理制度。3、认真检查各类材料库的安全情况，负责材料保管、装卸、运输等安全工作。4、在提运或接收各种有毒危险材料时，负责向厂家或销售商索取有关性能的说明书，并联系有关部门进行检验，确定使用范围后，方可运往工地使用.5、负责督促检查油库、料库、料场安全管理规定和守卫制度的落实情况，对检查时发现的问题要限期整改。七、合同部门的安全职责1、责任人：合同主任2、建立和落实对分包队伍的安全管理制度。3、建立和落实对分包、供方资格管理制度和合同审核管理。八、测量队安全职责1、责任人：测量队长2、在密林、丛草间进行复测或施工测量时，必须遵守护林防火规定，严禁乱丢烟头,以防失火，并扎紧袖口和裤脚,以防蚊

15、叮虫咬，戴好安全帽，防止有害动物、植物伤人。3、在陡坡及危险地段测量时，必须系好安全带，脚穿软底轻便鞋。在上桥墩测量前，应制定防止人体坠落的安全措施,检查上下梯子及安全网是否牢固可靠.4、在高压线附近测量时,必须保持足够的安全距离，特别是金属塔尺伸长后不得接近高压线。遇雷雨时不得在高压线、大树下停留，避免发生意外事故。5、测量钉桩时要注意周围行人的安全，不得对面使锤,钢钎和其他工具不得随意抛掷。6、认真执行安全生产规章制度,熟悉测量仪器的构造、操作与使用，经常检查仪器箱的背带及挂扣是否牢固,徒步登山时应探明道路，以防摔伤人员,拌坏仪器。九、综合部安全职责 1、责任人：综合主任2、及时传达工区长

16、和上级有关安全的指示，了解工区情况，并收集整理本工区安全生产资料,向工区经理提供会议材料。3、参加本单位安全质量工作会议，参与有关工作的贯彻执行.4、督促检查本工区各部门贯彻落实有关安全生产的规章制度的教育工作.5、加强小车的安全管理，避免交通事故的发生,确保他人乘车安全和司机的自身安全.十、安全部安全职责1、责任人:安全主任2、协助单位领导，认真监督执行上级和本工区有关安全生产的规章制度.3、参加生产会议，对安全工作进行监督检查，并对施工现场有关操作、设施、机具等存在的不安全因素，提出改善意见。4、经常深入现场，检查各架子队、工班安全操作情况，督促职工认真执行安全操作规程，对“三违”现象要严

17、格制止。5、根据上级规定，负责确定本工区个人防护、防寒用品及保健食品、清凉饮料的发放标准并对使用情况进行监督检查。6、检查各工班与生产场合安全制度是否执行情况，及时向工区经理提供安全动态.7、配合有关人员对工人进行安全生产教育，对考核、考试合格的特殊工种人员，办理发证工作.8、参加对安全定期或不定期检查，对发现问题及时督促改进,参与抢险、抢救工作计划的制订与实施。9、参加伤亡事故、职业病和职业中毒的协调处理，负责有关统计报告工作。十一、质检部的安全职责1、贯彻执行党和国家的安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规范、规程及本单位的安全规章制度、安全标准；2、对项目物资、设备采购过程中满足职业

18、健康安全要求的符合性进行督促检查；3、督促工区落实质量控制中涉及工程安全的各项保证措施；4、参加由工程质量问题导致的安全事故的调查工作。十二、专职安全员安全职责1、责任人：专职安全员2、专职安全员对施工安全负直接监督检查把关责任。3、贯彻执行安全法规、方针、政策和保证安全的规章制度。4、参加工程开工前安全措施的制定及施工中的安全检查、考核、评比活动。5、审查施工组织设计、施工作业计划中有关安全措施。6、总结安全管理工作的经验教训，对事故隐患提出整改意见.按规定向上级上报事故快报、电话月报、年统计报表和年终安全总结及伤亡事故调查处理报告，收集整理安全管理有关内业资料。7、协助领导组织开展各项安全

19、达标活动,对全员进行安全教育和技术培训.8、对“三违施工情况提出纠正意见和要求，遇有严重危及施工生产安全的隐患,有权责令暂停作业，并及时报告单位领导处理。对各作业工序,下达安全技术交底书.9、有权越级向上级反映施工安全问题。10、安全管理人员有下列失职情况,要追究责任:（1）对危及安全的情况不加制止而酿成事故者;（2）不认真进行施工安全监督,事故隐患未得到及时清除而酿成事故者；（3)发生事故后，不按规定时间如实报告或对事故单位及责任者进行袒护者。十三、架子队安全职责1、对本架子队施工段落内的施工生产安全负直接责任；组织全面落实安全标准化工地建设中“安全管理制度要求和上级有关文件。2、组织班组严

20、格按操作规程、技术安全措施进行施工，主持工班、工种、工序交接检查。3、严格按施工程序办事，正确处理安全、进度和效益之间的关系,组织均衡生产、文明施工.4、及时制止“三违”现象,发生事故时组织紧急救援和保护现场工作，并按规定及时上报，落实整改措施。5、督促检查业务人员做好施工安全各项内业资料。十四、班组长和各班组专（兼）职安全员职责1、具体负责本班组的每天安全管理和每天安全检查工作。2、具体负责本班组的工人教育工作.3、具体负责落实本班组各项安全措施的落实及检查中暴露出来问题的安全整改工作.十五、操作岗位人员的安全职责1、认真学习和严格遵守各项规章制度,不违反劳动纪律，不违章作业,对本岗位的安全

21、生产负直接责任。 2、积极参加各项安全教育和培训，提高安全意识和安全施工能力。3、精心操作，严格执行施工规范，做好各项记录，交接班必须交接安全情况。4、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如发生事故，要正确处理,及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录。5、有权拒绝违章作业的指令，可越级或直接向上级安全管理部门反映情况.十六、特殊工种作业人员的安全职责1、特殊工种作业又称特种作业,它是指对操作者本人,尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业.其中，国家标准明确指出了十种作业,即：电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械操作、爆破作业、金属焊接（气割）作业、煤

22、矿井下瓦斯检验、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶轮机操作、建筑登高架设作业；另外指出符合基本定义的其它作业.从事这些作业的人员在履行操作岗位人员职责的情况下，还必须履行以下安全职责，以保障人身及设备安全：2、自觉接受专业安全教育和安全技术培训，学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全方面的知识，提高安全技术，经主管部门考核合格，领取操作证，持证上岗。3、了解熟悉本工种所操作的设备、器具、器材性能，并能熟练操作.4、正确使用和爱护防护用品、安全设施、工具及安全标志。5、严格遵守操作规程，经常检查工作岗位的环节及使用工具的性能，正确保养维护所使用的机具,使其处于良好的技术安全状态，做到文明生产。6、对操

23、作岗位的事故隐患及时向上级报告，并提出合理化治理建议；抵制违章指挥.第二章 安全生产检查和奖罚制度一、安全检查方式1、定期检查：工区每月不低于一次安全生产大检查.对每一次检查出的重大隐患要按照“定人、定责、定措施的原则，主持制定整改计划并指定专职安全员负责监督实施。2、不定期检查：根据现场施工情况,有针对性的进行安全检查。3、季节性检查：根据不同季节的气候特点，针对生产、生活中可能发生的倾向性问题进行专项检查。4、节假日检查：针对节假日期间职工思想活跃，安全生产意识易被淡化的问题,进行强化落实安全防范措施检查。5、专业性检查:组织专业性的技术力量对起重机械、各类机动车辆等特种设备、特种作业进行

24、安全检查。二、安全检查分级管理1、工区安全检查由主管领导组织，各相关部门组成,负责每月对施工现场进行一次全覆盖安全大检查工作.检查结果由各部门在部门检查通报里进行体现.2、每周一次安全检查,由工区安全主任组织各专职安全员进行。3、日常安全检查，由架子队组织、专职安全员参加进行，对于大的风险源及时汇报工区安全部安排整改落实，一般性风险源在安全日志中进行记录,要求记录清楚风险点、整改措施、整改负责人，整改完成时间.4、专业安全检查由各有关部门分别组织，由各专业技术人员和安全工程师组成，负责专业安全检查。三、安全检查主要内容1、贯彻安全生产法律、法规、方针、政策、规章、制度等执行情况.2、各级安全责

25、任制及安全管理制度贯彻落实情况。3、作业人员执行安全技术操作规程情况。4、危险源、危险场所安全监控措施和管理情况。5、生产作业现场安全管理情况。6、各类安全防护装置、护拦、爬梯、平台等完好情况.7、特种作业、锅炉、压力容器、电气、电焊、起重、起重机械、高空作业、车辆等安全作业及持证操作情况。8、工程安全施工和有隐患的施工点的危险及防范情况.9、防寒、防冻、防雷、防暑降温以及设备安全运行情况。10、对发生事故的处理、教育、预防措施的执行情况。11、劳动保护用品的使用情况。12、隐患整改情况.13、其他有关安全工作四、报告与反馈1、对检查出的问题和隐患,要下发通报或安全整改通知书，限期进行整改.2

26、、检查中发现本工区解决不了的隐患及与相关单位有关联的，要及时报告工区安全主管部门备案，协调解决。在未解决之前必须采取可靠的安全防范措施，防止事故的发生。3、对一时解决不了的隐患，要填写事故隐患报告书，报工区安全部,按事故隐患管理制度规定，组织有关部门联合确认评估、立项进行整改。解决不了的又无可靠的安全防范措施,并随时威胁作业人员生命安全的,可责令暂时停止施工。五、考核1、每次检查后要下发通报或安全整改通知书，限期整改。对存在问题严重、整改不利的单位或责任人要纳入考核处罚。2、对检查出的问题不按要求积极整改而造成后果的，追究其责任，从重处罚。六、奖罚1、奖罚资金来源:工区将由安全经费中拿出一定数

27、量的资金，作为工区对各施工班组进行安全奖罚的专项安全基金。2、奖励分为对各施工班组的安全综合奖励和对施工队主要安全责任人员的奖励。3、综合评比优秀、良好和合格的施工队，对于优秀施工队工区将以书面形式表彰并上报项目部，授予“安全生产优胜单位锦旗一面，并给予伍千元的奖励，对于良好单位给予叁千元的奖励，对于合格单位奖励壹千元。以上奖励中，架子队队长、技术负责人、队专职安全员各提取奖金20、15、15%，其余奖金由各施工队自行分配.4、工区在平时不定期地对成绩突出的现场安全管理人员给予奖励，奖励额度为1002000元；对不负责的安全管理人员给予处罚，处罚额度为1002000元.5、对于综合考核为不合格

28、的施工队，将予以通报批评，并罚款5000-10000元,其中架子队队长、技术负责人、队专职安全员各罚款施工罚款总额的20、15、15、并将考核结果通报施工队。6、对因管理不到位引起的安全生产事故按照国家生产安全事故责任追究制度及中铁十一局集团安全生产管理办法对责任人和责任单位进行责任追究。第三章 安全技术交底制度为了加强施工现场安全管理,认真做好安全技术交底工作，使各级施工人员掌握在施工过程中的安全技术，特制定本制度。一、 安全技术交底的条件1、现场各种技术准备工作已经完成。2、经业主批准后的施工图纸已经到位。二、安全技术交底的目的是使施工管理人员和作业人员了解和掌握安全措施，严格按照操作规程

29、施工，做到心中有数,施工有据.三、工区安全技术交底应在工程开工前，由总工或专职安全管理人员将安全技术措施向工区工程技术人员及管理人员、领工员、各架子队以及各施工班组进行详细地书面安全技术交底，履行签认手续，并在工作中对安全操作规程、安全技术措施、安全技术交底要求的执行情况经常进行检查，随时发现并及时纠正违章作业，杜绝违章指挥。四、分项、工区工程施工前，向班组进行安全技术交底,两个以上施工队或工种配合施工时，要按工程进度向班组长进行交叉作业的安全技术交底.班组长应结合承担的具体任务向班组成员交代清楚施工任务、关键部位、质量要求、操作要点、分工及配合、安全等事项。五、技术交底要求1、除领会设计意图

30、外，必须满足设计图纸和变更以及现场施工情况等要求，执行和满足施工规范、规程、工艺标准、验收标准和建设单位、监理单位的合理要求。2、整个施工过程包括各工区分项工程的施工均需做技术交底，对一些特殊的关键部位、技术难度大的隐蔽工程，必须认真做技术交底。3、对易发生质量事故和工伤事故的工种和工程部位，在技术交底时，应着重强调各种事故的预防措施。4、技术交底必须以书面形式，交底内容字迹要清楚、完整，要有交底人、复核人、接收人签字。5、技术交底必须在工程施工前进行,作为整个工程和工区分项工程施工前准备工作的一部分。六、安全技术交底的分类及内容1、施工工种安全技术交底。2、分项、工区工程施工安全技术交底。3

31、、采用新工艺,新技术,新设备，新材料施工的安全技术交底。4、重要部位，冬雨季施工等特殊条件下施工的操作方法及注意事项。七、安全技术交底记录1、交底人进行书面交底后应保存安全技术交底记录和所有参加交底和接受交底人员的签字。2、安全技术交底完成后，交到工区专职安全员处，由安全员整理归档。3、交底人及安全员应在施工生产过程随时对安全技术交底的落实情况进行检查,发现违章作业应立即采取整改措施.八、安全技术交底注意事项1、安全技术交底必须在该交底对应项目施工前进行，并应为施工留出足够的准备时间.安全技术交底不得后补。2、安全技术交底应以书面形式进行,并辅以口头讲解。交底人和被交底人应履行交接签字手续。安

32、全技术交底应及时归档。3、安全技术交底应根据施工过程的变化，及时补充新内容.施工方案，施工方法改变时也要及时进行重新交底。九、责任追踪1、未经总工程师或安全部负责人复核擅自交底造成的安全问题，由交底人负全部责任。2、由总工程师或安全部负责人复核下发的安全技术交底,由于现场没有认真执行而发生的安全问题，管现场的生产副经理和施工队负主要责任.3、由于复核过的安全技术交底造成现场施工的安全问题，总工程师或安全部负责人负主要责任,各施工队负连带责任。第四章 安全生产教育制度一、总则为了提高施工人员的安全生产意识和安全知识，杜绝各类伤亡事故的发生，保障工程建设及施工人员的人身财产安全,根据国家建筑企业职

33、工安全培训教育暂行规定的要求，特制定安全教育培训制度。对制度中规定的学时,学习时间只能超过，不能低于该学时。工区配备的特种作业人员和安全管理人员经过行业主管部门培训和安全培训考核，保证100持证上岗。二、教育和培训时间1、 特殊工种通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年接受有针对性的安全培训不少于20学时。2、其他职工每年不少于15学时.3、待、转、换岗人员重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训.4、新工人在工区或工区、班组培训时间不少于24学时。三、教育培训形式1、常规安全教育培训（1）新工人先要进行新员工入场教育，进工地还要进行工区和架子队三级安全教育。教育内容必须包括如下内容：本单位

34、安全生产状况和规章制度、安全生产方针、政策、法律法规、标准及安全技术知识，作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；机械设备操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的操作规程,生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法；事故案例等.（2）工人调换工种必须进行新工种的岗位教育。(3）特殊工种：除进行一般安全教育外，还要经过本工程的专业安全教育。（4）采用新工艺、新技术或使用新设备、新材料或调换工作岗位时，应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。（5）管理人员：通过公司、工区聘请专家讲课和自学相结合的方式进行安全教育培训，做好学习笔记。（6）对新工人、特殊工种、管

35、理人员的培训主要靠自学和单位管理人员讲课或请监理、咨询、设计部门讲课的形式进行.2、 经常性安全生产教育培训（1)要确立终身教育的观念和全员培训的目标,对在岗的从业人员应进行经常性安全生产教育培训。(2）经常性安全生产教育培训内容主要是:安全生产新知识、新技术；安全生产法律法规；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等.3、特定情况下的教育(1）季节性,如冬季、雨季、夏季、汛台期施工。（2)重大节假日前后.(3）节假日加班或抢工期间.(4）工作对象改变。（5）工种变换。(6）发现事故隐患或发生事故后。（7）放假归队人员。四、教育培训内容开展安全生产教育，使广大施工管

36、理人员和操作人员真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想,自觉遵守各种安全生产规章制度。安全教育主要内容是：安全生产思想、安全知识、安全职能三个方面的教育。1、工区培训内容：(1)制定安全教育培训的总体要求和指导性意见。（2)及时传达上级有关安全方面的规定和要求。（3）检查、指导、监督、评比各单位的培训情况。（4)安全生产方针、政策、法律法规、标准及安全技术知识。（5）企业安全规章制度。2、工区培训内容：（1)安全生产技术操作一般规定。（2)施工现场安全管理规章制度。（3）安全生产纪律和文明施工要求。（4）在建工程基本情况，包括现场环境、施工特点、重大

37、危险因素、可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。(5)劳动保护的意义和任务的一般教育.3、架子队培训内容：（1）本人从事施工生产工作的性质所必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用。(2)本工种的安全操作规程.（3）班组安全生产、文明施工基本要求及劳动纪律。（4）本工种事故案例剖析、易发事故部位及劳保防护用品的正确使用要求。（5）特殊作业人员的培训，除进行一般安全教育外，还要执行特种作业人员安全技术培训考核管理规定(安全监管总局令第30号）的有关规定，按国家的有关规定进行培训，并取得特种作业人员操作证后方可上岗。4、班前安全活动：班组在上岗前进行班前讲话，并同班组成员充分

38、交流，做好上岗教育和上岗记录.(1)岗前交底 当天的作业环境、气候情况； 主要工作内容和各环节的操作安全要求; 检查劳保用品的佩戴情况； 安全隐患及注意事项； 与特殊工种及其他工种配合的安全事项。(2）上岗检查 上岗人员的劳动防护情况； 每个岗位周围作业环境是否存在安全隐患； 机械设备的安全保险装置是否安全、牢固、有效; 各类安全技术措施的落实情况； 随时可能发生的各种情况。五、其他形式的安全教育培训1、施工现场出入口的安全纪律牌及有关安全警示牌；2、举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会；3、建立安全保护教育室，举办安全防护展览;4、印发安全保护简报、通报，办安全保护黑板报、宣传栏；5

39、、张挂安全保护挂图、宣传画、安全标志、标语口号；6、放映安全教育音像制品；7、组织家属做好职工安全生产思想工作.五、安全教育培训注意事项1、对电工、电焊工、塔吊司机、架子工、机动车辆驾驶等特殊工种，必须经省、市有关部门进行安全技术培训考核取得操作证后,方可独立操作，并按规定每二年进行一次复审.2、对中小型机械操作工人（卷扬机工、搅拌机工等）应由工区进行培训考核合格后方可上岗。3、施工现场应利用安全会议、宣传栏、读报栏、黑板报、安全宣传标语、安全录像等多种形式对施工操作人员进行经常性的安全教育，不断提高工人执行规章制度和安全技术操作规程的自觉性.第五章 消防安全管理制度一、消防安全教育、培训 1

40、、创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式,提高全体员工的消防安全意识. 2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度,做到依法治火。 3、各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训. 4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。 5、对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。 6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。 二、防火巡查、检查制度 1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。 2、消防工作归口管理职能部门为安全部,工区每周对施工现场进行防火巡查，每月对项目驻地及施工现场进行一次全方位防火检查并复查追踪改善. 3、检查中发现火灾隐患,检查人员应

41、填写防火检查记录，并按照规定,要求有关人员在记录上签名. 4、检查部门应将检查情况及时通知受检部门，受检部门负责人应根据消防安全检查情况通知要求对本单位消防安全进行检查，若发现本单位存在火灾隐患,应及时整改。 5、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的,根据奖惩制度给予处罚。 三、安全疏散通道设施管理 1、保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物. 2、应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。 四、消防设施、器材维护管理制度 1、消防设施日常使用管理由安全部负责，安全部经常检查消防设施的使用状况，保持设施整洁

42、、卫生、完好。 2、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由安全部门负责，设专职管理员经常性检查了解消防设备的运行情况.听取值班人员意见，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。 3、消防器材管理： （1)每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。 （2)派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态. （3）对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导. （4）各部门的消防器材由本工区门管理，并指定专人负责。 五、火灾隐患整改 1、各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。 2、在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记,并将隐患情况书面下发各

43、部门限期整改，同时要做好隐患整改情况记录. 3、在火灾隐患未消除前，各部门应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案,及时向单位消防安全责任人报告。 4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患,应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，报送公安消防机构. 六、用火、用电安全管理 1、用电安全管理： （1）严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。 (2）电气线路、设备安装应由持证电工负责。 (3）各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。 （4）禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。 2、用火安全管理: （1)严格执行动火审批制度，确需动火作业时,作业单位应按规

44、定向安全管理部门提出申请,得到批复后才可以动火作业。 （2)动火作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离,并向安全部借取适当种类、数量的灭火器材随时备用，结束作业后应即时归还,若有动用应如实报告。第六章 保安保卫制度一、 总 则1、为了加强银西铁路工区二工区的治安保卫工作，维护正常的生产工作秩序、生活秩序,确保施工生产的顺利进行，根据国家、陕西省法律、法规的有关规定,结合工程建设的实际情况，经工区研究，制定本办法.2、本办法适用于中铁十一局银西铁路工区二工区.3、治安责任实行分级管理负责制，谁主管谁负责，层层落实责任；工区安全部具体负责本工区治安保卫工作,施工队

45、具体负责本作业段的治安保卫工作。4、工区、施工队都必须设立专（兼）职治安保卫员，负责本管段治安保卫综合治理工作，切实做好宣传、教育和协调。二、职责分工1、工区主要职责包括：（1）贯彻执行国家治安保卫工作的有关规定,负责本工区治安保卫工作的组织和领导；（2）负责本工区治安保卫工作的管理；(3）协调解决施工现场有关治安保卫工作的重大问题;（4)检查指导安全部治安保卫工作。2、安全部主要职责包括：(1）贯彻执行国家治安保卫工作的有关规定，加强对施工队伍治安保卫工作的组织和领导；（2)指导、检查、监督施工单位落实防火、防盗抢、防爆炸等治安防范措施；(3）协调解决施工现场有关治安保卫工作的有关问题；（4

46、）配合地方政府有关部门协调、处理有关治安纠纷；（5）根据工程建设实际情况，监督检查工区相应的治安保卫组织形式；(6）建立与当地公安机关的治安保卫工作联系制度，及时通报有关情况，对违法犯罪事件及时向公安机关和工区报告；第七章 工伤事故报告和处理制度一、总 则1。为了及时、妥善处理安全生产、环境事故，规范事故报告、调查、处理工作,根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号2011年9月1日修订版)规定要求，结合本项目实际情况，特制定本制度。2发生人身伤亡事故后，事故单位应按规定立即逐级上报,不得隐瞒不报、谎报或拖延不报.工区按照国家有关法律和法规的规定上报。3因施工发生铁路行车事故或影

47、响正常运输秩序,工区须立即通知设备管理单位并参与抢险抢修，同时报告公司。4及时开展调查与处理工作。事故发生后，有关单位和人员应保护事故现场,采取措施抢救人员和财产，防止事故扩大.需要移动现场物件时,应做出标志并做好书面记录,现场重要痕迹应当拍照或录像，妥善保管好有关资料和物证.5施工人身伤亡事故的等级划分、报告程序、处理程序等按建设部、铁道部有关安全生产事故报告和处理规定执行。行车事故的通报、调查、判定、处理、统计，按铁路交通事故应急救援和调查处理条例（国务院令第501号）的规定执行.6.本办法适用于中铁十一局银西铁路二工区安全、环保事故的报告、处理和统计等工作。二、事故分类与等级1、安全生产

48、事故是指生产经营活动中发生的人员伤亡或者财产损失的事故。发生下列安全生产事故时,应按本办法执行。(1）发生人员死亡或重伤的事故。(2）发生车辆损失和人员伤亡的交通事故.（3）发生超过10万元直接经济损失的财产事故。（4)发生关系到安全生产、人员伤亡或企业财产损失的自然灾害等突发事件。2、伤害程度(1）轻伤：指造成人员肢体、某些器官功能性或器质性轻度损伤，致使劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。（2)重伤:指造成人员肢体残缺或某些器官受到严重损伤，致使人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害。(3)死亡。3、伤亡事故 根据国家标准企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86)及其他的有关规定，按

49、事故严重程度可分为:(1）轻伤事故：一次事故中只发生人员轻伤的事故(损失工作日小于105日）。(2）重伤事故:一次事故中发生重伤(包括伴有轻伤）但无死亡的事故（损失工作日大于等于105日，小于6000日）.(3）死亡事故:一次事故中发生人员死亡的事故（损失工作日等于6000日）。4、根据生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定，按照造成的人员伤亡或者直接经济的损失，安全生产事故分为以下四个等级：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下

50、重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（4)一般事故，是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。三、事故类别按照企业职工伤亡事故分类标准（GB644186),事故类别共分为20类，其中包括：物体打击;车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；淹溺；灼烫；火灾;高处坠落；坍塌；锅炉爆炸;容器爆炸;其它爆炸；中毒和窒息;其它伤害。四、事故原因根据国家标准企业职

51、工伤亡事故调查分析规则（GB6442-1986）以及有关规定,事故原因可分为11种:1、技术和设计有缺陷.2、设备设施工具附件有缺陷。3、安全设施缺少或有缺陷.4、生产场所环境不良.5、个人防护用品缺少或有缺陷。6、没有安全操作规程或不健全。7、违反操作规程或劳动纪律。8、劳动组织不合理。9、对现场工作缺乏检查或指挥错误。10、教育培训不够，缺乏安全操作知识。11、其它.五、受害人损失工作日按照事故伤害损失工作日标准（GB/T154991995）进行计算.六、直接经济损失按照企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB672186）进行计算.七、环境事故1、环境事故分为环境污染事故和环境破坏事故二类

52、；(1）环境污染事故主要指企业在正常生产经营活动中,因生产经营方式、工具、设备等，产生的废气、废水、噪声、粉尘、油污等的排放（或经治理后排放）未达到国家或地方主管部门规定的标准，致使周边环境受到污染。（2）环境破坏事故系指企业为追求经济利益，在生产经营活动过程中，违反国家有关规定,导致国家重点保护的野生动植物与自然环境受到破坏。2、发生下列环境污染和环境破坏事故应及时报告。（1）一般环境污染与破坏事故。由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上,万元以下（不含万元)的.(2）较大环境污染与破坏事故，凡符合下列情形之一者,为较大环境污染与破坏事故: 由于污染和破坏行为造成直接经济损失在万元以上

53、，5万元以下(不含5万元）。 人员发生中毒症状. 因环境污染引起厂群冲突。 对环境造成危害。3、重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者,为重大环境污染与破坏事故： 由于污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上，10万元以下(不含10 万元)。 人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果。 人群发生中毒症状。 因环境污染使社会安定受到影响. 对环境造成较大危害。 捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物。4、特大环境污染与破坏事故.凡符合下列情形之一的,为特大环境污染与破坏事故： 由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上。 人群发生明显中毒症状或辐射伤害. 人员中毒死亡。

54、因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响。 对环境造成严重危害。 捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物.八、事故报告与处置1、事故发生后，现场有关人员应当立即报告工区长。工区长接到报告后，应当按照本工区制定的应急救援预案,立即组织救援，采取措施抢救伤员和财产,防止事故扩大.2、事故工区负责人应将抢救遇险人员及救援所采取的措施等实施情况，随时报告工区长,直至救援工作结束.3、事故工区在事故发生后6小时内,应填报中铁十一局银西铁路二工区安全生产事故快报表，交至项目安全部。4、事故工区在事故发生后10天内，写出事故报告，将事故调查处理结果与预防事故措施一同报至项目安环部。5、安全生产事故报告内

55、容包括:事故发生单位概况;事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施;其他应当报告的情况。环境污染与破坏事故报告内容包括:事故类型、发生时间、地点、发生原因、污染源、主要污染物质、人员受害情况及症状、直接经济损失,肇事人员的情况、事故造成损害的情况、采取的应急措施及结案情况等.6、事故报告后出现新情况的，应当及时补报。九、事故处理权限1、工区负责对重伤(含重伤)以上事故的调查与处理,和重、特大环境污染和破坏事故调查处理。2、各分工区负责对重伤以下事故和一般环境污染和破坏事故的调查处理，但

56、应报工区安全部备案。3、事故处理的一般程序安全事故处理的程序：客观发生的事故采取紧急救护、保护事故现场逐级上报现场取证调查鉴定处理报告。如为抢救伤员需要移动现场某些物品时，必须做好现场标识，为事故调查创造条件. 十、事故调查和责任追究1、 事故调查必须遵守的原则公平、公正的原则;实事求是、尊重科学的原则；依法办事的原则;“四不放过”的原则：即事故原因不清不放过，责任人和群众没有受到教育不放过,没有防范措施不放过,责任人没有得到处理不放过。2、事故调查，按照事故处理的权限组织相关人员进行。事故调查的内容包括:事故的经过、事故的原因、事故的类别、经济损失及人员伤亡情况等。3、按照事故处理权限和事故

57、调查报告，对事故提出处理意见和防范措施.根据事故责任者的责任大小、情节轻重给予相应的党纪、政纪处分，触犯法律的，移交司法部门，依法追究其刑事责任。4、工区负责对本工区成员的责任追究。对较大以上安全生产事故肇事单位和个人的行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。5、行政处分行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职。（1)发生较大安全生产责任事故或造成严重政治影响的，视情节轻重，对事故单位负有责任的分管负责人给予警告、记过、记大过处分;对事故单位负有责任的主要负责人给予警告、记过处分。（2）发生重大以上安全生产责任事故或造成特别严重政治影响的，对事故单位负有责任的有关负责人给予记

58、大过以上处分.(3)未按国家和工区规定履行职责、安全生产监督管理不到位，导致较大安全生产责任事故发生的，对事故工区主要负责人或分管负责人给予降级或者撤职处分.（4)安全生产设施条件不符合国家有关规定，接到安全生产监察机关的指令后逾期不改正,导致安全生产责任事故发生的，视情节，给予事故工区主要负责人或分管负责人记大过、降级、撤职处分.（5）对重大安全事故隐患检查、督促、整改不力，导致安全生产责任事故发生的，视情节，给予事故工区主要负责人或分管负责人记大过、降级、撤职处分。(6）已发现隐患或有安全生产事故发生预兆,不及时采取必要和可能的措施，贻误时机，导致较大责任事故发生的，视情节，给予事故工区主

59、要负责人或分管负责人降级、撤职处分.（7）发生较大安全生产事故后,不采取相应防范措施，导致类似事故再次发生的，视情节，给予事故工区主要负责人或分管负责人降级或撤职处分.（8）进行违章指挥或者对违章作业、对违章指挥不加制止的，给予事故工区主要负责人或分管负责人记大过或降级处分。(9）对及时报告事故信息、真实反映事故情况人员进行打击报复的，视情节，给予事故工区主要负责人或分管负责人记大过或降级处分。 本办法如有与国家及政府主管部门有关规定不符的，以国家规定为准。第八章 卫生责任制度为提高工区文明施工和现场卫生管理水平,确保职工的安全和健康，加大标准化管理力度,树立良好的形象，建立工地卫生责任制。1

60、、环境卫生：工区通道至办公楼大门道路及办公楼门前道路、操场由专人负责每天进行清扫，保持地面清洁，垃圾禁止乱倒，应倒往建设单位指定地点，集中清理处运,施工现场,物料堆放整齐，施工建筑物内卫生安排专人清扫、清理,建筑垃圾及时外运.办公场所卫生由工区负责，按值日表安排对办公区内办公室、会议室、接待室、宿舍进行清扫,保持卫生清洁，有一个良好的办公环境。食堂卫生制度要悬挂上墙,炊事员负责食堂卫生，工作人员穿戴工作服（帽）,持健康证上岗,地面、墙面、灶台清洁,灶具摆放整齐，夏天要有防蝇措施，安装纱门，纱窗要经常洗刷,做到清洁卫生.厕所卫生、生活区专人进行打扫,每天清洗地面,墙面及便池，安装纱门纱窗,防止蚊

61、蝇,保持空气畅通，无异味.2、宿舍卫生,实行划区负责制，每宿舍安排值日表，值日人员负责宿舍卫生，保持地面清洁，鞋子摆放整齐，被褥叠放整齐，空气无异味，没有长明灯长流水现象，工区每月23次卫生大检查，进行打分、奖罚。3、卫生防疫,要经常性进行宣传教育，利用黑板报，班组活动进行宣传,开展卫生防病工作,提高职工自我防病意识,采取具体预防措施,不让职工吃腐败变质食品,讲好个人卫生,把住病从口入关，防止疾病发生，确保职工健康。划分卫生管理区、分工明确、责任到人、现场挂牌、注明责任内容、责任人，进行检查评比、奖罚、提高卫生管理水平，确保职工安全健康.第九章 施工现场安全事故应急预案制度为及时做好施工现场安

62、全事故应急救援工作，特制定本制度 。根据本建筑工程的特点，工地现场可能发生的安全事故有坍塌、火灾、中毒、爆炸、物体打击、高空坠落、机械伤害、触电等，应急预案的人力、物资、技术准备主要针对这几类事故。应急预案应立足于安全事故的救援,立足于工程项目自援自救，立足于工程所在地政府和当地社会资源的救助。一、应急组织1、组织机构应急领导小组:工区长、书记为小组组长.现场抢救组:工区副经理为组长，其他现场人员组成现场抢救组成员。医疗救治组：物资主任为组长，后勤保障部全体人员为医疗救治组成员。后勤服务组：综合主任为组长,综合部全体人员为后勤服务组成员。保安组:安全部负责人为组长,抽调各部门安全意识较强的人员为保安组成员。应急组织的分工及人数应根据事故现场需要灵活调配.2、主要职责应急组织小组职责:施工现场发生安全事故时,负责指挥现场抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策,第一时间向110、119、120、企业求援，指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。平时应急领导小组成