安全生产案例解析分析

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1、经调查发现东五路十三号煤层风门关闭不严，造成局部通风系统短 路，风压变化，导致东五巷上帮采空区内积存的高浓度瓦斯泄入巷道; 电钻电源线由于机车刮断，接头造成断路。各项规程和责任制不落实。 工程设计安全措施不全，施工质量差，系统不正规等各种事故隐患。 【问题分析上述案例，回答以下问题: 1）该事故需要参照的案例分 析规程有哪些? 2）该事故调查组成员包括哪些部门 ? 3）事故勘 察典型证据有哪些? 4）这起事故勘察重点是什么? 5）按伤害程 度分析这起事故属何种事故类型? 6）按伤亡事故的性质分类这起 事故属何种事故类型? 7）经济损失程度级别属于哪级 ? 8）导致 这起事故的直接原因有哪些?

2、9）导致这起事故的间接原因有哪些? 10）违反的有关法律条文 ? 11）追究责任的相关依据有哪些 ? 12）应采取哪些措施预防同类事故的发生? 1）这起事故分析需要参照 的案例分析规程有: .企业职工伤亡事故分类标准.企业职工 伤亡事故报告和处理规定.企业职工伤亡事故调查分析规则.特 别重大事故调查程序暂行规定 2）按照企业职工伤亡事故报告 和处理规定这起重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、 直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级安全生产综 合监管部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。 3）这起事故勘察的典型证据是高浓度瓦斯泄入巷道;电钻电源线刮断， 接头

3、断路现象等。 4）对这次事故进行现场技术勘察，关键点是瓦 斯浓度和电源线挂断点。 5）按事故程度划分，事故属于特重大伤 亡事故 0）按事故类型划分，事故属于瓦斯爆炸事故 7）按事故 经济损失程度划分，事故属特大损失事故 8）导致这起事故的直接 原因是东五路十三号煤层风门关闭不严，造成局部通风系统短路，风 压变化，导致东五巷上帮采空区内积存的高浓度瓦斯泄入巷道 ;电钻 电源线由于机车刮断接头造成断路，产生电火花，引起瓦斯爆炸。 9）导致这起事故的间接原因矿井管理混乱，各项规程和责任制不落 实。工程设计安全措施不全，施工质量差，系统不正规 ;职工队伍和 技术人员素质低，安全管理人员思想麻痹。 10

4、）违反的有关法律条 文规定 安全生产法第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品 的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职 安全生产管理人员。 安全生产法第二十条生产经营单位的主 要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营 活动相应的安全生产知识和管理能力。 安全生产法第二十一 条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业 人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全 操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合 格的从业人员，不得上岗作业。 安全生产法第二十三条生产 经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门

5、的安全作业 培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 安全生 产法第二十四条规定生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以 下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工 同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 安 全生产法第二十七条矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建 设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施 的工程质量负责。 安全生产法第三十六条生产经营单位应当 教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操 作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因 素、防范措施以及事故应急措施。 11）追究责任的相关

6、依据 . 国务院第302 号令.安全生产法.煤矿安全监察条例.安全生 产违法行为处罚办法 12）防止同类事故的措施是: 做好小 井安全生产的技术改造，狠抓隐患管理，工程质量要求达到标准化。切实加强干部、职工的技术培训工作，是高全员素质，杜绝三违” 事件的发生 案例三 农民工驾驶拖轮致残事故 【案情】某港务 局从外地招了一批农民工在拖轮船上工作。为了节省培训费，港务局 只对他们简单交代了安全注意事项，而对港口作业存在的危险、防范 措施以及事故应急措施根本没有是及。一日，公司所属的 115 号驳 船在码头装油完毕后，港务局安排一艘拖轮拖带驳船离开码头。当拖 轮船首接近115号驳船左舷 2号与3号系

7、缆桩之间时，农民工拖轮 驾驶员王某指挥 115 号驳船船员带缆作业，而同为农民工的 115 号 驳船船员徐某及同船水手李某并未是出反对意见，二人共同接过拖轮 船员递交的一根包头缆开始作业。在此过程中，拖轮驾驶员王某没有 明示缆绳该系哪个桩位，徐库二人也未主动询间，便将包头缆套在2 号系统桩上。钢缆套好后，拖轮驾驶员王某指挥将钢缆由2 号桩换至 3 号桩，徐某便将钢缆由桩底往上拉。由于拖轮正随水流后退，钢缆 绷紧，徐某的双手被轧在钢缆与系缆桩之间，致使双手除拇指外其余 八指前二节被轧断。经医院鉴定，属于*伤残。 【问题】根据上 述事故案例案情，分析回答以下问题: 1.对这起事故进行基本定性? 2

8、.应用国家相关安全生产法规，分析这起事故的主要责任人? 案例 参考答案 1.这是一起由于从业人员未经过安全生产培训、违反安 全操作规程造成伤残的生产安全事故，是一起责任事故。 2.安 全生产法第21 条规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生 产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。第 36 条规定，生产经营单位人应当教育和督促从业人员严格执行本单 位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员告知作业场所 和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 本案中， 由于港务局没有对招收的农民工进行安全生产教育和培训，导致作业 人员安全生产知识缺乏。在此条件下，作业人

9、员违反安全操作规程进 行作业，从而造成此次生产安全事故。因此，本案中，港务局应对事 故承担主要责任。同时，有关作业人员由于违章作业，对此次事故的 发生负有直接责任。 案例 皮包厂苯中毒事故 【案情】张某与 王某合伙投资建设一旅行用皮包生产厂，但资金不足。因当时市场上 该品种皮包的销路很好，为抓住商机，尽快获取经济利益，二人经商 议后，决定砍掉计划用于购买通风设备的资金，先投产再说。结果生 产过程中，因生产车间通风不好，苯的含量严重超标，发生严重苯中 毒事故。【问题根据案情，试分析如下问题 : 1.引起这起事故的 根本原因有哪些? 2.根据安全生产法指出违法点? 3.从这起 事故获得什么教训?

10、案例 参考答案 1.皮包在生产过程中需要使用含剧毒化学品苯的粘合剂，苯易挥发，因此使用这种粘合剂要求 生产车间必须有良好的通风设备，这是保证从业人员生命健康安全必 须具备的条件。本案中，皮包厂投资人张某和王某为了获取一时的经 济利益，置职工的生命健康于不顾，砍掉用于购买通风设备的资金， 致使从业人员因生产车间通风不好，苯含量严重超标，发生严重苯中 毒，作为投资人张某和王某应当承担法律责任。2. 安全生产法第 18 条正是针对这种情况，作出明确规定:“生产经营单位应当具备 的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主 要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需

11、的资金投入不足导致的后果承担责任。”本案中，皮包厂投资人的行 为显然违反了安全生产法的这一规定。 3.这起事故充分说明，要 保证安全生产，必须有一定的物质条件和技术措施加以支持，这就要 求生产经营单位对安全生产方面必须有相应的资金投入。实行市场经 济以来，我国生产经营单位的经济成分越来越复杂，国有生产经营单 位、集体生产经营单位、私营生产经营单位、外资生产经营单位、个 体户并存，就其数量而言，私营生产经营单位、外资生产经营单位和 个体户占了绝大多数，其中很多生产经营单位为了追求一时的经济利 益，安全生产投入严重不足甚至根本不投入，致使不具备起码的安全 生产条件，要钱不要职工的命，因此导致事故多

12、发。从表面上看，安 全生产方面的资金投入与单位追求的经济效益之间是相互矛盾的 ;实 则不然，因为发生一起大的事故，往往给单位带来巨大的经济损失， 有的甚至能将一个单位多年的经济效益毁于一旦。 这起事故充分 说明，要保证安全生产，必须有一定的物质条件和技术措施加以支持， 这就要求生产经营单位对安全生产方面必须有相应的资金投入。实行 市场经济以来，我国生产经营单位的经济成分越来越复杂，国有生产 经营单位、集体生产经营单位、私营生产经营单位、外资生产经营单 位、个体户并存，就其数量而言，私营生产经营单位、外资生产经营 单位和个体户占了绝大多数，其中很多生产经营单位为了追求一时的 经济利益，安全生产投

13、入严重不足甚至根本不投入，致使不具备起码 的安全生产条件，要钱不要职工的命，因此导致事故多发。从表面上 看，安全生产方面的资金投入与单位追求的经济效益之间是相互矛盾 的;实则不然，因为发生一起大的事故，往往给单位带来巨大的经济 损失，有的甚至能将一个单位多年的经济效益毁于一旦。 案例 砖厂 挖土塌方事故 【案情】农民陈某进城打工，发现一张“招工告示” 称“某个体砖厂大量招工，包吃住，月薪 1000 元另加奖金”，于是 前往位于郊区某乡村的砖厂，与老板王某洽谈。王某拿出的劳动合同 最后有一行不起眼的小字:“受雇人员伤亡厂方概不负责”。陈某没有 多想就签了合同。一个月后，陈某在挖土时忽然遇到塌方，

14、身受重伤， 丧失了劳动能力。王某以双方签订的劳动合同中已写明“受雇人员伤 亡厂方概不负责”为由，不同意对陈某进行补偿。 问题】根据案 情，试分析如下问题: 1.分析事故的性质及责任? 2.应用安全 生产法对事故进行剖析? 3.分析本事故案例的典型意义? 案例 参考答案 1.这是一起典型的生产经营单位通过与从业人员签订 “生死合同”，逃避依法应承担的赔偿责任的案例。“生死合同”是指 生产经营单位与从业人员签订的含有“工伤概不负责”等内容，旨在 发生生产安全事故后逃避应该承担的对从业人员的赔偿责任的协议。 实践中，签订这类协议的主要是建筑、采矿等从事高度危险作业的单 位。这类企业劳动保护条件差、隐

15、患多、设施不全，生产中极易发生 伤亡事故。因此，有的生产经营单位为逃避应该承担的责任，利用从 业人员急于就业的心理，不依法与其签订规范的劳动合同，要求“工 伤自理”。这种“生死合同”，以“合法”的形式，把生产经营单位应 承担的赔偿责任推得一干二净，严重损害从业人员的合法权益，是一 种无效合同，不受法律的保护。根据劳动法的规定，违反法律、 法规的劳动合同以及采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同都是无效 的劳动合同。 2.安全生产法第 44 条第二款明确规定:“生产 经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从 业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。”“生死合同”正是生 产经营单

16、位为免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法 应承担的责任而签订的协议，其内容直接违反安全生产法的规定。 3.生产经营单位与从业人员签订“生死合同”，大都是采取欺诈、威 胁或乘人之危等手段，并非是平等协商的结果。该案中的个体砖厂利 用陈某急于工作的心理，与陈某签订含有“受雇人员伤亡厂方概不负 责”条款的协议，显然是一种“生死合同”，属无效合同，是不受法 律保护的。无效劳动合同从订立的时候起，就没有法律约束力。本案 中，陈某虽然与砖厂签订了含有“受雇人员伤亡厂方概不负责”条款 的劳动合同，但这一人身伤害免责条款是无效的，不能以此免除或者 减轻砖厂的赔偿责任。因此，陈某既可直接向砖厂所有人王

17、某请求赔 偿，也可向劳动行政主管部门申请处理，还可以直接向人民法院起诉， 以维护其合法权益。 案例 矿业公司干扰工会参加事故调查处理案 【案情】某市矿业公司发生一起生产安全事故，造成 8 人死亡，直接 经济损失达 100 万元。事故发生后，所在省煤矿安全监察局、市安 全生产委员会与市工会组成了事故调查组，但矿业公司对事故调查处 理不予积极配合，认为工会不是行政管理部门，不应当参加事故调查。 一名公司领导甚至对参与调查的工会同志不理不睬，声称 :“这事跟 工会有什么关系，你们瞎掺合什么?”在召开事故调查有关会议时， 公司领导坚持不让工会的同志参加。事故调查组一直向公司领导讲解 工会有权依法参加事

18、故调查处理的道理，但公司领导拒不接受。事故 调查处理因此受到阻挠。 【问题】1.分析事件性质? 2.矿业 公司的行为违反了哪些法律规定? 3.按政策规定，提出如何处理事 件的建议? 案例 参考答案 1.这是一起生产经营单位干扰工会 参加生产安全事故调查的案例。工会是工人阶级的群众组织，代表从 业人员的利益，依法维护从业人员的合法权益。工会参与事故调查处 理，是其一项法定权利。因此，本案是一起违法事件 2.安全生 产法第52 条明确规定，工会有权依法参加事故调查，向有关部门 提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。劳动法、企业职工伤 亡事故报告和处理条例、特大事故调查处理程序暂行规定等法律、行 政法规对此也作了明确规定。工会依法参加事故调查，任何单位和个 人都无权非法干涉。 3.本案中，矿业公司不允许工会参加事故调 查，侵害了工会的权利，是错误的，应当予以纠正。鉴于事件未导致 严重的后果，因此对相关责任人和直接当事人进行教育处理，其他相 关企业领导人员或负责人应该从这一事件中吸取教训。