海洋石油总公司安全讲座HSE讲稿第3章-08

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1、第三章第三章 HSE管理体系要素管理体系要素要成功地建立和运行要成功地建立和运行HSE管理体系，必须首先深刻理解管理体系，必须首先深刻理解HSE管理体管理体系标准的基本要素。下面以系标准的基本要素。下面以SY/T 6276-1997标准为依据，参照中国标准为依据，参照中国石油天然气集团公司健康、安全与环境管理体系管理手册，对石油天然气集团公司健康、安全与环境管理体系管理手册，对管理体系标准的管理体系标准的7个要素依次进行说明。个要素依次进行说明。HSE管理体系的管理体系的7个关键要素示于图个关键要素示于图31中。中。中国海洋石油公司QHSE部宣图图31 HSE管理体系的管理体系的7个关键要素个

2、关键要素 健康、安全与环境管理体系健康、安全与环境管理体系(1)领领导导与与承承诺诺(4)评评价价和和风风险险管管理理(3)组组织织机机构构、资资源源和和文文件件(2)方方针针和和战战略略目目标标(5)规规划划策策划划(7)审审核核和和评评审审(6)实实施施和和监监测测中国海洋石油公司QHSE部宣第三章第三章 HSE管理体系要素管理体系要素在对各要素进行说明之前，应特别指出：在对各要素进行说明之前，应特别指出：(1)SY/T 6276-1997标准表述了建立、实施和保持健康、安全与环境管标准表述了建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系所必须的要素理体系所必须的要素，是一个全面的综合性管理框架

3、。，是一个全面的综合性管理框架。(2)该体系标准的目的是为了帮助公司自身和相关方该体系标准的目的是为了帮助公司自身和相关方(如承包商和供应如承包商和供应商商)实现健康、安全与环境管理目标实现健康、安全与环境管理目标，而不是要取代公司现存的、有，而不是要取代公司现存的、有效和可行的管理方式和制度。效和可行的管理方式和制度。(3)本标准没有规定具体的表现准则本标准没有规定具体的表现准则，但建议公司在制定方针和目标时，但建议公司在制定方针和目标时要考虑公司的活动可能产生的显著危害和影响。要考虑公司的活动可能产生的显著危害和影响。(4)该体系标准分为该体系标准分为7个一级要素和多个二级要素个一级要素和

4、多个二级要素，这样划分的目的是，这样划分的目的是为了便于表达和理解，但实际上这些要素之间是紧密相关的，即一个为了便于表达和理解，但实际上这些要素之间是紧密相关的，即一个要素有时可能涉及到其他几个要素，任何一个要素的改变必须同时考要素有时可能涉及到其他几个要素，任何一个要素的改变必须同时考虑对其他要素的影响，绝不能孤立地去理解各个要素虑对其他要素的影响，绝不能孤立地去理解各个要素。中国海洋石油公司QHSE部宣3.1 领导和承诺领导和承诺领导和承诺领导和承诺是指企业自上而下的各级管理层的领导和承诺，是是指企业自上而下的各级管理层的领导和承诺，是HSE管理体系的管理体系的核心核心。高层管理者应对健康

5、、安全与环境的责任和管理。高层管理者应对健康、安全与环境的责任和管理提供强有力的领导和明确的承诺，并保证将领导和承诺转化为必要提供强有力的领导和明确的承诺，并保证将领导和承诺转化为必要的资源，以建立、运行和保持的资源，以建立、运行和保持HSE管理体系和实现既定的方针和战管理体系和实现既定的方针和战略目标。通过领导承诺的贯彻，努力创建一种使承诺常驻全体员工略目标。通过领导承诺的贯彻，努力创建一种使承诺常驻全体员工心中的企业文化。中国石油天然气集团公司要求：心中的企业文化。中国石油天然气集团公司要求：企业的最高层管企业的最高层管理者应对理者应对HSE管理提出明确的承诺，努力创造和维护良好的企业文管

6、理提出明确的承诺，努力创造和维护良好的企业文化，以支持集团公司的化，以支持集团公司的HSE政策政策 3.1.1 领导和承诺的作用领导和承诺的作用高级管理层的领导和承诺是高级管理层的领导和承诺是HSE管理体系的核心，是体系运转的动管理体系的核心，是体系运转的动力，对体系的建立、运行和保持具有十分重要的意义管理者对健康、力，对体系的建立、运行和保持具有十分重要的意义管理者对健康、安全与环境管理负有重要的领导责任是不言而喻的。因为无论采用安全与环境管理负有重要的领导责任是不言而喻的。因为无论采用哪种类型的管理体系，如果离开管理者的领导和支持都会寸步难行。哪种类型的管理体系，如果离开管理者的领导和支持

7、都会寸步难行。中国海洋石油公司QHSE部宣3.1.1 领导和承诺的作用领导和承诺的作用各级主管领导都负有领导和动员全体员上来实现健康、安全与环境的目标和各级主管领导都负有领导和动员全体员上来实现健康、安全与环境的目标和指标的责任，领导的作用是通过展示正确的指标的责任，领导的作用是通过展示正确的HSE行为、通过确定行为、通过确定HSE职责和职责和义务、通过提供所需资源、通过考核和审核来不断改善公司的义务、通过提供所需资源、通过考核和审核来不断改善公司的HSE表现。表现。高层领导在高层领导在HSEMS建立和实施过程中的领导作用体现在：建立和实施过程中的领导作用体现在：(1)通过全方位的身体力行树立

8、通过全方位的身体力行树立HSE榜样，支持正确行为；榜样，支持正确行为；(2)就就HSE方面有关问题与员工、承包商和其他相关方进行明确的双向交流；方面有关问题与员工、承包商和其他相关方进行明确的双向交流；(3)将将HSE要求综合反映到业务发展计划中去，确保建立起成文的管理要求；要求综合反映到业务发展计划中去，确保建立起成文的管理要求；(4)从思想、组织和制度上保证从思想、组织和制度上保证HSE管理体系按照既定方针和目标运行，并兼管理体系按照既定方针和目标运行，并兼顾生产、业务等其他方面；顾生产、业务等其他方面；(5)建立明确的建立明确的HSE目标、标准、职责、业绩考核办法，配备相应的人力和物目标

9、、标准、职责、业绩考核办法，配备相应的人力和物力资源；力资源；(6)在本公司内根据年度目标对各单位主管领导进行考核，考核时还应征求各在本公司内根据年度目标对各单位主管领导进行考核，考核时还应征求各方面的意见；方面的意见；中国海洋石油公司QHSE部宣3.1.1 领导和承诺的作用领导和承诺的作用(7)将集团公司建立的指标落实到本公司的业务活动中，如外部认证、将集团公司建立的指标落实到本公司的业务活动中，如外部认证、可持续发展、保护生物多样性等；可持续发展、保护生物多样性等；(8)促进促进HSE经验的内外部交流。经验的内外部交流。高层领导对健康、安全与环境责任和管理的承诺来源于公司初始风高层领导对健

10、康、安全与环境责任和管理的承诺来源于公司初始风险分析，来源于领导层确立的公司的险分析，来源于领导层确立的公司的HSE方针政策，因此承诺指明方针政策，因此承诺指明了了HSE工作的方向，表明了领导做好工作的方向，表明了领导做好HSE工作的决心，对广大员工工作的决心，对广大员工具有巨大的号召力。具有巨大的号召力。对对HSE的承诺应从组织的最高管理层开始，组织的最高管理者应以的承诺应从组织的最高管理层开始，组织的最高管理者应以文件的形式对组织的文件的形式对组织的HSE方针做出明确的承诺。公司高层管理者的方针做出明确的承诺。公司高层管理者的承诺是对全体员工和社会所作的公开承诺，承诺是对全体员工和社会所作

11、的公开承诺，高层领导的承诺表明：高层领导的承诺表明：(1)高层管理者对做好健康、安全与环境工作负有首要责任和义务；高层管理者对做好健康、安全与环境工作负有首要责任和义务；(2)HSE管理是公司整个管理体系中的优先项之一，要象对待公司的管理是公司整个管理体系中的优先项之一，要象对待公司的其他管理一样对待其他管理一样对待HSE管理；管理；中国海洋石油公司QHSE部宣3.1.1 领导和承诺的作用领导和承诺的作用(3)保证对体系的建立实施和保持给予充分支持，如赋子保证对体系的建立实施和保持给予充分支持，如赋子HSE人员应有人员应有的权力，配置必要的资源，保证资金和时间的投入和到位等；的权力，配置必要的

12、资源，保证资金和时间的投入和到位等；(4)努力创造和保持努力创造和保持HSE管理的企业文化，鼓励各级员工和承包商共同管理的企业文化，鼓励各级员工和承包商共同参与企业的参与企业的HSE管理；管理；(5)建立与政府和公众联系的对外联系渠道，定期公布建立与政府和公众联系的对外联系渠道，定期公布HSE表现；表现；(6）领导要给员工树立良好榜样。）领导要给员工树立良好榜样。各级管理层的领导和承诺，除以上内容外，还表现在：各级管理层的领导和承诺，除以上内容外，还表现在：(1)对企业决策中的对企业决策中的HSE内容进行有效交流；内容进行有效交流；(2)管理层会议要把管理层会议要把HSE放在首位，领导要参加和

13、主持放在首位，领导要参加和主持HSE会议及相关会议及相关检查，以表明领导的重视；检查，以表明领导的重视；(3)积极参与本地和外地的积极参与本地和外地的HSE活动和评审；活动和评审；(4)HSE活动完成时进行总结；活动完成时进行总结；(5)鼓励员工提出改善鼓励员工提出改善HSE表现的建议；表现的建议；(6)每个人的任务中都要包括每个人的任务中都要包括HSE责任；责任；(7)参与内部和外部的参与内部和外部的HSE创新。创新。中国海洋石油公司QHSE部宣3.1.2 对承诺的要求对承诺的要求(l)要由最高层领导在体系建立前提出，并形成文件；要由最高层领导在体系建立前提出，并形成文件；(2)在正式提出前

14、，要征求员工和社会对承诺的意见；在正式提出前，要征求员工和社会对承诺的意见；(3)承诺要明确、简要，便于员工和公众理解和掌握；承诺要明确、简要，便于员工和公众理解和掌握；(4)承诺要公开透明，并利用各种形式加以宣传，如张贴、上因特网等；承诺要公开透明，并利用各种形式加以宣传，如张贴、上因特网等；(5)承诺要深入人心，成为企业文化的有机组成部分；承诺要深入人心，成为企业文化的有机组成部分；(6)当条件发生变化时，高层领导应提出修改意见，并在管理体系管理当条件发生变化时，高层领导应提出修改意见，并在管理体系管理手册修订时进行修改。手册修订时进行修改。中国海洋石油公司QHSE部宣3.1.3 承诺的基

15、本内容承诺的基本内容(1)对实现安全、健康与环境管理体系方针、战略目标和计划的承对实现安全、健康与环境管理体系方针、战略目标和计划的承诺；诺；(2)对对HSE优先位置和有效实施优先位置和有效实施HSE管理体系的承诺；管理体系的承诺；(3）对在一切活动中满足）对在一切活动中满足HSE要求和规定的承诺；要求和规定的承诺；(4）对员工）对员工HSE表现的期望；表现的期望；(5)对承包商对承包商HSE表现的期望。表现的期望。中国海洋石油公司QHSE部宣3.1.4 自上而下承诺自上而下承诺 各个层次的人员都应对组织的公开承诺和自己所负的各个层次的人员都应对组织的公开承诺和自己所负的HSE职责有明确的了解

16、，并据此作出相应的承诺。组职责有明确的了解，并据此作出相应的承诺。组织的各级管理人员和全体员工所作出的承诺应符合组织的各级管理人员和全体员工所作出的承诺应符合组织的方针和目标，并与自己所负职责相一致。织的方针和目标，并与自己所负职责相一致。中国海洋石油公司QHSE部宣3.1.5 建立支持建立支持HSEMS的企业文化的企业文化企业文化主要指企业在创建和发展过程中所形成的的精神财富，企业文化主要指企业在创建和发展过程中所形成的的精神财富，HSE企业文化应是整企业文化应是整个企业文化的有机组成部分。一个企业只有培育出良个企业文化的有机组成部分。一个企业只有培育出良好的好的HSE企业文化，才能使写在纸

17、上的企业文化，才能使写在纸上的HSE变为全体员工的行动，并变为全体员工的行动，并最终实现最终实现“HSE融入我心中融入我心中”的要求。的要求。HSE文化包括了信念、价值观、文化包括了信念、价值观、驱动力、个人承诺、参与和责任等，主要体现在：驱动力、个人承诺、参与和责任等，主要体现在：(1)持续改进持续改进HSE表现的信念；表现的信念；(2)鼓励和促进员工改善鼓励和促进员工改善HSE表现；表现；(3)每个员工的责任和义务都体现公司的每个员工的责任和义务都体现公司的HSE表现；表现；(4)各个层次上的员工都参与各个层次上的员工都参与HSE管理体系的建立和运行；管理体系的建立和运行；(5)自上而下地

18、实施自上而下地实施HSE管理承诺；管理承诺；(6)保证保证HSE管理体系的有效实施。管理体系的有效实施。企业文化的建立过程是一个企业文化的建立过程是一个HSE管理体系从纸上（文件）到行动，继管理体系从纸上（文件）到行动，继而转变为信念的过程。领导层对培育这种文化负有重要责任，公司的而转变为信念的过程。领导层对培育这种文化负有重要责任，公司的员工和承包商都要参与到员工和承包商都要参与到HSE企业文化的创建和保持中来。企业文化的创建和保持中来。中国海洋石油公司QHSE部宣例例1 CNPC对对HSE的承诺的承诺中国石油天然气集团公司一贯认为：世界上最重要的资源是人类自身中国石油天然气集团公司一贯认为

19、：世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境。保护环境、保护员工的健康以及生命财和人类赖以生存的自然环境。保护环境、保护员工的健康以及生命财产的安全是本公司的核心工作之一。为了获得和保持良好的健康、安产的安全是本公司的核心工作之一。为了获得和保持良好的健康、安全与环境表现，中国石油天然气集团公司向员工、雇员、客户以及社全与环境表现，中国石油天然气集团公司向员工、雇员、客户以及社会郑重承诺：会郑重承诺：遵守所在国家和地方的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；遵守所在国家和地方的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；保护环境，合理利用资源，致力于可持续发展；保护环境，合理利用资源，致力于可持续发展

20、；坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标；坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标；优化配置人力、物力和财力资源，持续改进优化配置人力、物力和财力资源，持续改进HSE管理；管理；各级最高管理者是各级最高管理者是HSE第一责任人，第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商的重要依据；员以及雇用承包商的重要依据；实施实施HSE培训，建立和维护培训，建立和维护HSE企业文化；企业文化；向社会公开我们的向社会公开我们的HSE企业文化；企业文化；在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSE

21、态度如态度如一。一。中国石油天然气集团公司的所有员工、雇员、客户和承包商都有责任中国石油天然气集团公司的所有员工、雇员、客户和承包商都有责任维护本公司对健康、安全与环境作出的承诺维护本公司对健康、安全与环境作出的承诺。中国海洋石油公司QHSE部宣例例2Shell对对HSE的承诺的承诺在集团公司内，我们一致承诺：在集团公司内，我们一致承诺：不使人员受到伤害是我们的追求；不使人员受到伤害是我们的追求；所有的作业都要保护环境；所有的作业都要保护环境；提供高效利用原材料和能源的产品和服务；提供高效利用原材料和能源的产品和服务；在与上述原则一致的前提下，开发能源和产品，提供服务；在与上述原则一致的前提下

22、，开发能源和产品，提供服务；定期公布我们的表现；定期公布我们的表现；在促进本行业在促进本行业HSE的最佳行为方面发挥带头作用；的最佳行为方面发挥带头作用；.像管理其他关键业务那样来竹理像管理其他关键业务那样来竹理HSE;.培养一种使所有培养一种使所有Shell员工都分担承诺的企业文化。员工都分担承诺的企业文化。这样做的目的是为了使我们取得引以自豪的良好这样做的目的是为了使我们取得引以自豪的良好HSE表现，以赢得表现，以赢得广广大客户、股东和社会公众的信任，成为一个好邻居，并为可持续大客户、股东和社会公众的信任，成为一个好邻居，并为可持续发展作出贡献。发展作出贡献。中国海洋石油公司QHSE部宣例

23、例3 Statoil对对HSE的承诺的承诺健康、安全与环境方面的优秀表现具有内在的价值，良好高效的健康、安全与环境方面的优秀表现具有内在的价值，良好高效的表现是进行竞争的前提；表现是进行竞争的前提；我们的目标是无事故、无伤害和无损失；我们的目标是无事故、无伤害和无损失；我们将为可持续发展做出贡献；我们将为可持续发展做出贡献；在任何地方和业务的任何领域我们都具有同样的态度；在任何地方和业务的任何领域我们都具有同样的态度；希望我们的供应商和合作伙伴都能满足我们的希望我们的供应商和合作伙伴都能满足我们的HSE标准的要求。标准的要求。中国海洋石油公司QHSE部宣3.2 方针和战略目标方针和战略目标方针

24、和战略目标是由高层领导为公司制定的方针和战略目标是由高层领导为公司制定的HSE管理的指导思想和行为准则，管理的指导思想和行为准则，是健康、安全与环境管理的意图、行动的原则。是健康、安全与环境管理的意图、行动的原则。改善改善HSE表现的目标，是体表现的目标，是体系建立和运行的依据和指南。健康、安全与环境管理是密不可分的整体，制系建立和运行的依据和指南。健康、安全与环境管理是密不可分的整体，制定的定的HSE方针不应是相互独立的，而应是综合性的。方针不应是相互独立的，而应是综合性的。中国石油天然气集团公中国石油天然气集团公司司HSE管理的方针是管理的方针是：以人为本、预防为主、领导承诺、全员参与、体

25、系管以人为本、预防为主、领导承诺、全员参与、体系管理、持续改进，理、持续改进，战略目标是战略目标是：追求无事故、无伤害、无损失，努力向国际石：追求无事故、无伤害、无损失，努力向国际石油公司先进水平迈进油公司先进水平迈进。制定方针和战略目标的意义在于：制定方针和战略目标的意义在于：(1)方针和战略目标为企业确定了一个总的指导方向方针和战略目标为企业确定了一个总的指导方向，是开展管理工作的指导，是开展管理工作的指导思想和行为准则，它应体现在企业各层次的管理目标和计划之中。思想和行为准则，它应体现在企业各层次的管理目标和计划之中。(2)方针和战略目标规定了企业在方针和战略目标规定了企业在HSE管理中

26、所追求的目标及为达到这一目标管理中所追求的目标及为达到这一目标所遵循的方向和途径所遵循的方向和途径，是企业建立具体，是企业建立具体HSE目标和指标的基础目标和指标的基础方针和战略目标由集团公司或下属公司的最高管理者制定和发布。方针和战方针和战略目标由集团公司或下属公司的最高管理者制定和发布。方针和战略目标应形成文件，内容应简单明确和具有激励性。战略目标应高度概括高略目标应形成文件，内容应简单明确和具有激励性。战略目标应高度概括高层管理者对层管理者对HSE的要求和期望。的要求和期望。中国海洋石油公司QHSE部宣3.2.1 内容内容方针和战略目标的内容至少应包括：方针和战略目标的内容至少应包括：(

27、1)遵守有关法律、法规，在法律、法规，没有规定的领域采用现行标准；遵守有关法律、法规，在法律、法规，没有规定的领域采用现行标准；(2）持续改进的思想；）持续改进的思想；(3）对事故预防的重视；）对事故预防的重视；(4）对公司员工的期望和对承包方的要求。）对公司员工的期望和对承包方的要求。方针和战略目标还可包括针对方针和战略目标还可包括针对HSE各个方面的内容：各个方面的内容：(1)健康：创建一个健康的工作环境，积极推进雇员健康和福利的改善；健康：创建一个健康的工作环境，积极推进雇员健康和福利的改善；(2)安全：防止公司活动中可能产生的所有安全事故；安全：防止公司活动中可能产生的所有安全事故；(

28、3)环境：逐步减少废气、废水和固体废弃物的排放，以最终消除它们对环境环境：逐步减少废气、废水和固体废弃物的排放，以最终消除它们对环境的不利影响。的不利影响。对对于于集团公司的下属公司，在建立自己的方针目标时还应包括一些有针对性集团公司的下属公司，在建立自己的方针目标时还应包括一些有针对性的内容，如防火、防爆、防毒害的具体安全、健康和环境保护要求等的内容，如防火、防爆、防毒害的具体安全、健康和环境保护要求等。中国海洋石油公司QHSE部宣3.2.2 应满足的要求应满足的要求HSE的方针和目标必须与现行法规政策相符合，与企业其他方针和目标的方针和目标必须与现行法规政策相符合，与企业其他方针和目标相一

29、致，反映全体员工的共同意愿；能形成可分解的目标网络，通过全相一致，反映全体员工的共同意愿；能形成可分解的目标网络，通过全体员工的共同努力能够实现；目标即不能定得过高也不能定得太低，过体员工的共同努力能够实现；目标即不能定得过高也不能定得太低，过高会因无法实现而影响员工积极性，损害企业形象，目标太低会失去对高会因无法实现而影响员工积极性，损害企业形象，目标太低会失去对员工的积极性和创造性的激励作用，不利于提高企业的健康、安全与环员工的积极性和创造性的激励作用，不利于提高企业的健康、安全与环境表现水平。具体应体现：境表现水平。具体应体现：(1)与公司的其他方针和目标相互协调、保持一致；与公司的其他

30、方针和目标相互协调、保持一致；(2)与公司的其他方针和目标具有同等重要性；与公司的其他方针和目标具有同等重要性；(3)与母公司的方针和战略目标保持一致；与母公司的方针和战略目标保持一致；(4)得到各级组织的贯彻和实施；得到各级组织的贯彻和实施；(5)公众易于获得；公众易于获得；(6)符合或严于相关法律和法规的要求；符合或严于相关法律和法规的要求；中国海洋石油公司QHSE部宣3.2.2 应满足的要求应满足的要求(7)当地法律规章无相关规定时，应选用或制定本公司的合适标准；当地法律规章无相关规定时，应选用或制定本公司的合适标准；(8)尽可能有效地减少活动、产品和服务对健康、安全与环境带来的风尽可能

31、有效地减少活动、产品和服务对健康、安全与环境带来的风险和危害；险和危害；(9)作业公司的变作业公司的变HSE目标，内容应尽可能具体，最好予以量化。例如，目标，内容应尽可能具体，最好予以量化。例如，确定起点和指标确定起点和指标(在环境上以符合所有的环保法规要求为方针的起点，在环境上以符合所有的环保法规要求为方针的起点，以法定标准作为指标以法定标准作为指标)，及资源需求、开始和完成时间等。，及资源需求、开始和完成时间等。企业应该制定系列有效的程序，提供适用的设施和设备，以保证方针企业应该制定系列有效的程序，提供适用的设施和设备，以保证方针和和目标目标的实现；企业应有一个完善的信息采集、跟踪调查、动

32、态评审的实现；企业应有一个完善的信息采集、跟踪调查、动态评审系统，以保证方针系统，以保证方针目标目标的符合性和有效性的符合性和有效性。中国海洋石油公司QHSE部宣3.2.3 书面格式书面格式公司的公司的HSE方针书面表达应具有相同的格式，即：方针书面表达应具有相同的格式，即：(1)应以易于阅读的格式书写和印制；应以易于阅读的格式书写和印制；(2)应使用员工熟悉的语言；应使用员工熟悉的语言；(3)在外观上各公司应一致；在外观上各公司应一致；(4)应清楚写明公司名称及其业务范围；应清楚写明公司名称及其业务范围；(5)一般应限定在一张一般应限定在一张A4或或A3的纸的纸上上，也可制成小张卡片；，也可

33、制成小张卡片；(6)应由公司总经理签字应由公司总经理签字。中国海洋石油公司QHSE部宣3.2.4 生命周期生命周期因为所有的控制体系都会随着时间和条件的变化而部分过时或全部过因为所有的控制体系都会随着时间和条件的变化而部分过时或全部过时，所以时，所以HSE方针应定期进行评审，重点放在方针的目的、范方针应定期进行评审，重点放在方针的目的、范围围及其及其连续性和充分性上，以检查是否需要对控制体系进行修改或补充。要连续性和充分性上，以检查是否需要对控制体系进行修改或补充。要有专门人员负责这项工作，以保证及时采取行动有专门人员负责这项工作，以保证及时采取行动。例例4 4ShellShell的的HSEH

34、SE方针和战略目标方针和战略目标壳牌公司所属每个公司都要：壳牌公司所属每个公司都要：有一套有一套HSE管理体系，以确保其在商业活动中遵纪守法，不断改进，管理体系，以确保其在商业活动中遵纪守法，不断改进，取得更好的业绩；取得更好的业绩；不断提出改善目标，衡量、评价和报告自己在不断提出改善目标，衡量、评价和报告自己在HSE方面的成绩；方面的成绩；要求承包商依据本政策管理要求承包商依据本政策管理HSE事物和工作；事物和工作；要求在壳牌公司控制之下经营的合资企业应用本政策并通过自己的影要求在壳牌公司控制之下经营的合资企业应用本政策并通过自己的影响促进本政策在其他企业的推响促进本政策在其他企业的推广广；

35、在对员工进行评比时，将健康、安全与环境方面的表现包括在内，在对员工进行评比时，将健康、安全与环境方面的表现包括在内，并给护相应奖励。并给护相应奖励。中国海洋石油公司QHSE部宣例例5BP-Amoco的的HSE方针和战略目标方针和战略目标每位公司员工，无论身处何地，都有责任做好健康、安全与环境每位公司员工，无论身处何地，都有责任做好健康、安全与环境工作。良好的健康、安全与环境表现是我们事业成功的关键。工作。良好的健康、安全与环境表现是我们事业成功的关键。公司将在全球范围内，公司将在全球范围内，采取与众不同的方式，追求并实现良好的采取与众不同的方式，追求并实现良好的健康、安全与环境（健康、安全与环

36、境（HSE)业绩。公司在健康、安全与环境表现方业绩。公司在健康、安全与环境表现方而的承诺是集团公司五大企业政策而的承诺是集团公司五大企业政策(道德行为，雇员，公共关系，道德行为，雇员，公共关系，健康安全与环境业绩，财务管理健康安全与环境业绩，财务管理)之一。我们承诺以实际行动来之一。我们承诺以实际行动来展示我们对自然环境的重视并努力实现我们的目标，即：不发生展示我们对自然环境的重视并努力实现我们的目标，即：不发生事故，不损害人员健康，不破坏环境。事故，不损害人员健康，不破坏环境。中国海洋石油公司QHSE部宣例例6CNPC的的HSE方针和战略目标指南方针和战略目标指南公司应有明确和形成文件的健康

37、、安全与环境方针和战略目标，并确公司应有明确和形成文件的健康、安全与环境方针和战略目标，并确保它们：保它们：与任何一个母公司的方针和战略目标保持一致；与任何一个母公司的方针和战略目标保持一致；与公司的活动、产品、服务和它们对健康、安全与环境的影响息息与公司的活动、产品、服务和它们对健康、安全与环境的影响息息相关；相关；与公司其他方针保持一致；与公司其他方针保持一致；与公司其他方针和目标具有同等重要性；与公司其他方针和目标具有同等重要性；得到各级组织贯彻和实施；得到各级组织贯彻和实施；公众易于获得；公众易于获得；符合或严于相关规则和法规的要求；符合或严于相关规则和法规的要求；当地法律和规章没有相

38、关规定时，可选用公司内部的合适标准；当地法律和规章没有相关规定时，可选用公司内部的合适标准；尽可能有效地减少活动、产品和服务对健康、安全与环境带来的风尽可能有效地减少活动、产品和服务对健康、安全与环境带来的风险和危害；险和危害；建立健康、安全与环境目标，通过不断努力改进健康、安全与环境建立健康、安全与环境目标，通过不断努力改进健康、安全与环境的表现水平。的表现水平。公司应建立健康、安全与环境战略目标并定期评审。该目标应与公司公司应建立健康、安全与环境战略目标并定期评审。该目标应与公司的方针相一致，并针对活动及有关健康、安全与环境的危害和影响，的方针相一致，并针对活动及有关健康、安全与环境的危害

39、和影响，体现操作和商业的要求，反映员工、承包方、顾客以及从事相似活动体现操作和商业的要求，反映员工、承包方、顾客以及从事相似活动公司的意见。公司的意见。中国海洋石油公司QHSE部宣3.3 组织机构、资源和文件组织机构、资源和文件组织机构、资源和文件是体系运行的组织保障和物质基础，是保组织机构、资源和文件是体系运行的组织保障和物质基础，是保证证HSE表现良好的必要条件。中国石油天然气集团公司表现良好的必要条件。中国石油天然气集团公司HSE管理管理体系要求：体系要求：努力实现在人员组织、资源管理和文件管理方面的优努力实现在人员组织、资源管理和文件管理方面的优化配置，实施化配置，实施HSE责任管理，

40、以获得良好的责任管理，以获得良好的HSE表现表现。该要素包含该要素包含7个二级要素，见表个二级要素，见表2-1。中国海洋石油公司QHSE部宣表表3-1“组织机构、资源和文件组织机构、资源和文件”的二级要素的二级要素 二级要素二级要素 要要 点点组织机构和职责组织机构和职责 组织体系及各层次人员的具体职责组织体系及各层次人员的具体职责管理代表管理代表管理代表的职责和权限管理代表的职责和权限资源资源资源的优化配置资源的优化配置能力能力从事从事HSE主要活动和任务的员工所必须具备主要活动和任务的员工所必须具备的能力的考核及必要的培训的能力的考核及必要的培训承包方承包方对承包商对承包商HSEHSE管理

41、的要求管理的要求信息交流信息交流公司、承包商及合作者对公司、承包商及合作者对HSE事务应持有的事务应持有的共同认识信息交流共同认识信息交流文件及其控制文件及其控制控制文件的内容及文件的管理控制文件的内容及文件的管理中国海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 组织机构和职责组织机构和职责组织机构组织机构是指企业管理系统负有是指企业管理系统负有HSE管理责任的部门和人员的构管理责任的部门和人员的构成及职责，是企业成及职责，是企业HSE管理体系的具体管理机构组织状况。资源管理体系的具体管理机构组织状况。资源主要指可供使用的人力、财力、物力、技术、设备等内部资源，主要指可供使用的人力、财力、物力、技术、设

42、备等内部资源，是是HSE管理体系建立和运行的重要物质保障文件是指管理体系建立和运行的重要物质保障文件是指HSE管理体管理体系在建立、运行和保持过程中所形成的各种文档，可以是书面的，系在建立、运行和保持过程中所形成的各种文档，可以是书面的，也可以是电子的也可以是电子的。HSE管理体系涉及到不同部门和不同层次的人员，所赋管理体系涉及到不同部门和不同层次的人员，所赋予予他们的他们的权力和职责权力和职责互互不相同，所要求配置的资源也不相同，公司应分层不相同，所要求配置的资源也不相同，公司应分层次对实施次对实施HSE管理所需的机构、责任、权力、义务和相互关系作管理所需的机构、责任、权力、义务和相互关系作

43、出明确的规定，形成文件，并加以公布。出明确的规定，形成文件，并加以公布。中国海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 组织机构和职责组织机构和职责 1组织机构组织机构根据我国目前的企业体制状况，根据我国目前的企业体制状况，HSE体系组织机构照搬国外的是行体系组织机构照搬国外的是行不通的，只能根据我们的具体情况来确定。不通的，只能根据我们的具体情况来确定。HSE组织机构的作用是组织机构的作用是把负责把负责HSE事务的机构和人员联系在一事务的机构和人员联系在一起，形成一个有机的富有战起，形成一个有机的富有战斗力的整体，形成一个层次分明的网络体系。斗力的整体，形成一个层次分明的网络体系。图图3-2表示的是

44、中国石油天然气集团公司表示的是中国石油天然气集团公司HSE管理体系的管理层次框管理体系的管理层次框图。图。中国海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 组织机构和职责组织机构和职责中国石油大然气集团公司按线性管理方式运作，与集团公司管理中国石油大然气集团公司按线性管理方式运作，与集团公司管理体系相一致。企业的体系相一致。企业的HSE管理委员会将接受集团公司管理委员会将接受集团公司HSE指导委指导委员会的指导，员会的指导，HSE指导委员会主任由总经理担任，并任命最高管指导委员会主任由总经理担任，并任命最高管理者代表主管理者代表主管HSE工作。每一个层次都有自己的管理范围和相应工作。每一个层次都有自己的

45、管理范围和相应的的HSE管理体系和组织，上一级的管理体系和组织，上一级的HSE部门对下级部门起领导和部门对下级部门起领导和支持作用（以支持和指导为主）。支持作用（以支持和指导为主）。图图3-2 CNPC CNPCHSE管理体系的管理层次框图管理体系的管理层次框图中国海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 组织机构和职责组织机构和职责 1)集团公司集团公司HSE组织机构组织机构中国石油大然气集团公司实行的是集团公司中国石油大然气集团公司实行的是集团公司HSE指导委员会主任及其指导委员会主任及其授权的管理代表和各部门负责人为首的线性组织体系。授权的管理代表和各部门负责人为首的线性组织体系。HSE指导委

46、员指导委员会主任由总经理担任，执行部门是质量安全环保部。会主任由总经理担任，执行部门是质量安全环保部。2)所属各子公司及企业所属各子公司及企业HSE组织机构组织机构各企业设各企业设HSE管理委员会，主任由最高管理者担任，并设专门管理委员会，主任由最高管理者担任，并设专门HSE管管理机构。理机构。3）项目单位）项目单位 HSE组织机构组织机构项目单位建立相应的项目单位建立相应的HSE管理机构，施工作业队伍建立管理机构，施工作业队伍建立HSE小组。小组。只有组织机构合理，才能保证所有的具体责任都落实到相关部门的个只有组织机构合理，才能保证所有的具体责任都落实到相关部门的个人，才能保证各种问题、责任

47、的追溯。然而，组织机构的建立比较容人，才能保证各种问题、责任的追溯。然而，组织机构的建立比较容易，职能的转变、人员素质的提高和思维模式的转变却需要长时间的易，职能的转变、人员素质的提高和思维模式的转变却需要长时间的努力。努力。HSE组织机构一经建立，就要由上层领导赋以职责和权限，各机构也组织机构一经建立，就要由上层领导赋以职责和权限，各机构也要明确规定个人的岗位责任，并提供必要的资源。只有做到组织机构要明确规定个人的岗位责任，并提供必要的资源。只有做到组织机构合理，人人各司其职、各负其责，具有资源保障，这个组织才能保证合理，人人各司其职、各负其责，具有资源保障，这个组织才能保证公司的各项公司的

48、各项HSE活动按规定的要求进行，并在发生异常情况时作出正活动按规定的要求进行，并在发生异常情况时作出正确的反应。确的反应。中国海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 组织机构和职责组织机构和职责 2职责职责职责是指各级管理人员在其管辖范围内建立、实施和保持职责是指各级管理人员在其管辖范围内建立、实施和保持HSE管理管理体系的具体职责及员工个人在确保体系的具体职责及员工个人在确保HSE表现方面的职责。负责表现方面的职责。负责HSE管理的主要机构和管理人员的职责简述如下。管理的主要机构和管理人员的职责简述如下。1）HSE指导委员会主任指导委员会主任(1)贯彻执行国家贯彻执行国家HSE的法律、法规；的法

49、律、法规；(2)负责负责HSE方针的全面建立和实施；方针的全面建立和实施；(3）负责作出承诺：）负责作出承诺：(4)主持主持HSE指导委员会会议，对重大问题进行决策：指导委员会会议，对重大问题进行决策：(5）提供必要的资源；）提供必要的资源；(6)定期对定期对HSE管理体系进行管理评审，提出持续改进意见。管理体系进行管理评审，提出持续改进意见。2)HSE最高管理者代表最高管理者代表(1)承担委员会主任委托的所有职责；承担委员会主任委托的所有职责；(2)制定制定HSE战略目标和表现指标；战略目标和表现指标；(3)定期召开指导委员会会议，审定阶段定期召开指导委员会会议，审定阶段HSE 工工作报告；

50、作报告；(4)组织审定集团公司年度组织审定集团公司年度HSE工作计划，并监督实施；工作计划，并监督实施；(5）审批标准、规定、惯例和指南。）审批标准、规定、惯例和指南。中国海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 组织机构和职责组织机构和职责 3）HSE执行机构执行机构(1)组织建立和维护组织建立和维护HSE管理体系文件，并负责体系运行管理；管理体系文件，并负责体系运行管理；(2)组织制定并实施集团公司年度组织制定并实施集团公司年度HSE规划和计划；规划和计划；(3)制定制定HSE管理体系审核计划，组织管理体系审核计划，组织HSE管理体系审核活动；管理体系审核活动；(4)处理处理HSE管理体系运行中

51、的有关问题；管理体系运行中的有关问题；(5)负责协调解决负责协调解决HSE技术问题，为集团公司技术问题，为集团公司HSE管理提供技术服务。管理提供技术服务。4)各专业健康、安全与环境管理部门各专业健康、安全与环境管理部门(1)负责负责HSE的专业技术管理，为集团公司的专业技术管理，为集团公司HSE决策提供技术支持；决策提供技术支持；(2)组织对各直属单位实施组织对各直属单位实施HSE工作计划情况进行监督、检查和监测；工作计划情况进行监督、检查和监测；(3)负责组织重、特大事故的调查和处理；负责组织重、特大事故的调查和处理；(4)组织开展组织开展HSE科研和学术交流；科研和学术交流；(5)组织组

52、织HSE管理和技术人员培训，归口管理集团公司所属的管理和技术人员培训，归口管理集团公司所属的HSE科研、科研、咨询机构。咨询机构。中国海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 组织机构和职责组织机构和职责 5)各职能管理部门各职能管理部门各职能管理部门都有支持各职能管理部门都有支持HSE管理体系建立和运行的义务，并承担相管理体系建立和运行的义务，并承担相应的管辖范围内的应的管辖范围内的HSE管理职责管理职责。6）HSE管理委员会管理委员会(1)贯彻执行集团公司贯彻执行集团公司HSE方针，支持和参与集团公司组织的方针，支持和参与集团公司组织的HSE管理评审；管理评审；(2)组织本单位组织本单位HSE管

53、理体系文件编制、修订，并负责体系运行管理；管理体系文件编制、修订，并负责体系运行管理；(3)参与企业综合决策，组织制定年度参与企业综合决策，组织制定年度HSE的目标、指标和方案，授权处理本的目标、指标和方案，授权处理本单位单位HSE问题；问题；(4)主持本单位主持本单位HSE管理体系审核工作，审批管理体系审核工作，审批HSE管理体系审核计划和报告；管理体系审核计划和报告；(5)每年向集团公司每年向集团公司HSE委员会汇报各项指标完成及工作实施情况，提出下步委员会汇报各项指标完成及工作实施情况，提出下步工作部署，交集团公司审核备案；工作部署，交集团公司审核备案；(6)组织开展组织开展HSE宣传、

54、教育、培训、技术信息交流活动，负责宣传、教育、培训、技术信息交流活动，负责HSE管理体系管理体系有关事宜与外部各方的联系；有关事宜与外部各方的联系；(7)负责调查、处理、报告负责调查、处理、报告HSE方面的事故，建立并完善方面的事故，建立并完善HSE记录、统计报表记录、统计报表及技术档案及技术档案。中国海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 组织机构和职责组织机构和职责7)HSE管理代表管理代表(1)对对HSE整体表现负责；整体表现负责；(2)保证所有生产现场纳入详细的保证所有生产现场纳入详细的HSE管理体系；管理体系；(3）对体系各组成部分委派责任人；）对体系各组成部分委派责任人；(4）确定和控

55、制风险；）确定和控制风险；(5)根据法律和上级部门要求组织生产；根据法律和上级部门要求组织生产；(6）实现）实现HSE目标，提高目标，提高HSE管理持续改进能力。管理持续改进能力。8）HSE现场监督现场监督(1)负责解释相关法规、措施和负责解释相关法规、措施和HSE指南，制定和编写本单位技术标准、指南，制定和编写本单位技术标准、惯例和指南；惯例和指南；(2)监督和评价监督和评价HSE表现，更新和维护记录，编写表现，更新和维护记录，编写HSE表现阶段报告；表现阶段报告；(3)保证发生突发事件时有很好的通讯系统，作出有效的应急反应；保证发生突发事件时有很好的通讯系统，作出有效的应急反应；(4)完成

56、独立审核，向上级主管部门保证所有风险可以得到有效控制；完成独立审核，向上级主管部门保证所有风险可以得到有效控制；(5)从集团公司内部或外部事故中汲取教训，并通过各种渠道掌握最新从集团公司内部或外部事故中汲取教训，并通过各种渠道掌握最新技术，促进技术，促进HSE表现；表现；中国海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 组织机构和职责组织机构和职责(6)为本单位的各项活动征求专家意见，组织开发为本单位的各项活动征求专家意见，组织开发HSE新技新技术、新工艺；术、新工艺；(7)为上级领导制定为上级领导制定HSE战略和计划提供技术和工程方面的战略和计划提供技术和工程方面的合理化建议；合理化建议；(8)组织开

57、展组织开展HSE风险评估，对承包商的风险评估，对承包商的HSE业绩和生产活业绩和生产活动进行监督。动进行监督。9）员工）员工(1)具有维护具有维护HSE企业文化的义务和权利；企业文化的义务和权利；(2）接受）接受HSE培训；培训；(3)按照按照HSE文件完成工作任务；文件完成工作任务；(4)接受接受HSE管理部门的检查和监督；管理部门的检查和监督；(5)对事故，包括险兆事故进行报告；对事故，包括险兆事故进行报告；(6）参与）参与HSE管理。管理。中国海洋石油公司QHSE部宣3.3.2 管理代表管理代表最高管理者往往公务繁忙，对最高管理者往往公务繁忙，对HSE管理不可能事必亲躬，因此必管理不可能

58、事必亲躬，因此必须授权一个最高管理者代表来行使必要的职责。最高管理者代表须授权一个最高管理者代表来行使必要的职责。最高管理者代表可以在授权范围内代表最高管理者进行管理，但应定期向最高管可以在授权范围内代表最高管理者进行管理，但应定期向最高管理者汇报和请示。理者汇报和请示。管理代表一般为高层管理者的第一副手。高层管理者应为管理代表一般为高层管理者的第一副手。高层管理者应为HSE管管理代表配置行使职权所需的资源。理代表配置行使职权所需的资源。集团公司最高管理者代表和下属公司管理代表的职责见上述的最集团公司最高管理者代表和下属公司管理代表的职责见上述的最高管理者代表职责和高管理者代表职责和HSE管理

59、代表职责。管理代表职责。中国海洋石油公司QHSE部宣3.3.3 资源资源HSE体系的建立和运行以及各项活动的实施都离不开资源的支持，体系的建立和运行以及各项活动的实施都离不开资源的支持，高级管理层应按层次为下层部门分配所需的资源。高级管理层应按层次为下层部门分配所需的资源。首先，应在全面了解、掌握现有设施、设备的基础上，全盘考虑需首先，应在全面了解、掌握现有设施、设备的基础上，全盘考虑需要改进和补充的部分，当现有资源不能满足要求时，可按以下次序要改进和补充的部分，当现有资源不能满足要求时，可按以下次序确定：确定：(1)不符合国家、地方法规要求的设施和设备；不符合国家、地方法规要求的设施和设备；

60、(2)能满足公司健康、安全与环境目标和表现准则要求的设施和设备；能满足公司健康、安全与环境目标和表现准则要求的设施和设备；(3)公司持续改进公司持续改进HSE管理水平所需的设施和设备。管理水平所需的设施和设备。中国海洋石油公司QHSE部宣3.3.3 资源资源配置资源时还应考虑：配置资源时还应考虑：(1)量力而行，循序渐进量力而行，循序渐进。在现有的资源条件下，充分考虑法律、法规。在现有的资源条件下，充分考虑法律、法规的要求、企业的义务和长远利益，分阶段地改进企业的的要求、企业的义务和长远利益，分阶段地改进企业的HSE管理体系，管理体系，优先解决重点问题。既不能不顾财力、物力作出不切实际的承诺和

61、订立优先解决重点问题。既不能不顾财力、物力作出不切实际的承诺和订立不现实的目标，也不应以资源不足为借口，削弱不现实的目标，也不应以资源不足为借口，削弱HSE管理。管理。(2)进行经济风险评估，确定资源的最佳利用方式。进行经济风险评估，确定资源的最佳利用方式。(3)征求各级管理者和各方面专家的意见征求各级管理者和各方面专家的意见。当缺乏资金和技术时，可考虑通过以下作法解决：当缺乏资金和技术时，可考虑通过以下作法解决：(1)与用户或供应商合作，以满足共同的利益；与用户或供应商合作，以满足共同的利益；(2）与同行企业共享有关技术和经验；）与同行企业共享有关技术和经验；(3）与科研院所和大专院校合作，

62、进行合作开发；）与科研院所和大专院校合作，进行合作开发；(4)取得上级部门的帮助，取得财务、人事劳资及各专业部门的支持。取得上级部门的帮助，取得财务、人事劳资及各专业部门的支持。管理层应重视资源在管理层应重视资源在HSE工作中的重要作用，对资源配置状况要进行定工作中的重要作用，对资源配置状况要进行定期检查和评审，以保证资源到位和有效利用。期检查和评审，以保证资源到位和有效利用。中国海洋石油公司QHSE部宣3.3.4 能力能力评估合格者，即可发给上岗证书，上岗工作。评审应每隔一定年限进行一次。评估合格者，即可发给上岗证书，上岗工作。评审应每隔一定年限进行一次。评审不合格者，或调离该工作岗位，或安

63、排进一步的培训使其达到要求。评审不合格者，或调离该工作岗位，或安排进一步的培训使其达到要求。能力能力主要指各级管理人员、员工和主要指各级管理人员、员工和HSE人员做好工作所具备的个人素质，及人员做好工作所具备的个人素质，及通过实践提高技能和不断更新知识的能力通过实践提高技能和不断更新知识的能力。各个层次上的人员，特别是。各个层次上的人员，特别是HSE关键岗位上的人员都应具有必须的能力。关键岗位上的人员都应具有必须的能力。1能力评估能力评估人是做好工作的关键，大量的统计结果表明，许多事故都是由于关键人员管人是做好工作的关键，大量的统计结果表明，许多事故都是由于关键人员管理不善或操作不当造成的，选

64、用合格的管理人员和操作人员是避免事故发生理不善或操作不当造成的，选用合格的管理人员和操作人员是避免事故发生的关键之一。要确定一个人是否具备胜任所从事工作的能力，就要进行能力的关键之一。要确定一个人是否具备胜任所从事工作的能力，就要进行能力评估。能力评估应有一套针对不同职责的人员（如管理者、职员、评估。能力评估应有一套针对不同职责的人员（如管理者、职员、HSE人员、人员、关键岗位工作人员等）的程序。这些程序互有差异，主要包含，并不限于以关键岗位工作人员等）的程序。这些程序互有差异，主要包含，并不限于以下内容：下内容：(1)资历，指学历、工龄等；资历，指学历、工龄等；(2)工作表现，包括责任心、工

65、作态度、工作业绩等；工作表现，包括责任心、工作态度、工作业绩等；(3）理论考核和操作考核，包括考核方法、综合测评方法等；）理论考核和操作考核，包括考核方法、综合测评方法等；(4）岗位培训要求；）岗位培训要求；(5）各方面的意见）各方面的意见中国海洋石油公司QHSE部宣3.3.4 能力能力对于涉及对于涉及HSE关键部位的工作人员一定要通过正规程序进行能力评估。关键部位的工作人员一定要通过正规程序进行能力评估。这些人员主要有：这些人员主要有：(1)在应急反应中起关键作用的人员在应急反应中起关键作用的人员，如管理者、指挥员和现场应急反，如管理者、指挥员和现场应急反应人员；应人员；(2)从事关键设备人

66、员从事关键设备人员，如含有易燃易爆物质的设备、具有压力或高温，如含有易燃易爆物质的设备、具有压力或高温的设备的操作人员；的设备的操作人员；(3)平台起重机操作和维修人员平台起重机操作和维修人员；(4)负责井控和钻井安全和操作的人员负责井控和钻井安全和操作的人员；(5)负责环境污染控制的人员负责环境污染控制的人员；(6)无线电报务员无线电报务员；(7)监督和检查人员，包括健康检查和环境监测人员；监督和检查人员，包括健康检查和环境监测人员；(8)制定重要的健康、安全与环境工作细则的人员。制定重要的健康、安全与环境工作细则的人员。中国海洋石油公司QHSE部宣3.3.4 能力能力 2.培训培训 HSE管理体系的成功实施，在很大程度上取决于公司人员的整体素管理体系的成功实施，在很大程度上取决于公司人员的整体素质和能力，而个人素质和能力的提高主要靠教育和实践。为保证各级质和能力，而个人素质和能力的提高主要靠教育和实践。为保证各级人员有较高的素质和能力，需要根据具体情况做好培训，因此公司应人员有较高的素质和能力，需要根据具体情况做好培训，因此公司应建立培训程序。程序包括培训计划、培训记录、培训检查和