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1、福建省农村公路建设养护“阳光工程”实施意见为贯彻落实2013年全国农村公路现场会议精神及政务信息公开要求，进一步规范我省农村公路建设和养护管理，提升农村公路建设及养护实施水平，借鉴河北省农村公路建设“七公开”经验并结合我省农村公路建设、养护体制机制实际，提出我省农村公路建设养护“阳光工程”实施意见如下：一、指导思想以科学发展观为指导，按照依法行政和行政权力公开透明运行的要求，及时、准确、简洁易懂地将农村公路建设养护的重要事项、主要流程、责任单位向社会公开，主动接受社会各界监督，促进管理和实施行为更加规范、高效、有序，全面建设“优质、廉洁、公开透明”的农村公路建设养护“阳光工程”。二、实施内容农
2、村公路建设、养护涉及的主要工作和关键环节，按照“阳光操作、公开透明、突出关键、全程监督”原则，实行规划计划、项目招标、实施过程、农村公路养护“四公开”制度，并统一按附件1-4范本格式在规定时间、地点公布。（一）公路建设规划计划公开公开主体：县级交通主管部门公开内容：辖区内农村公路网规划、经批准的农村公路建设计划公开方式：办公场所公示栏、门户网站（如有）公开范围：全社会公开时间：规划、计划批准后及时公开公开监督检查部门：市级交通主管部门（二）公路建设项目招标公开公开主体：项目业主公开内容：工程概况（里程、等级、造价），招标方案（招标人、公布方式、报名方式、评标专家组成、投标单位资格要求），投标单
3、位（名称、投标报价、排名）、中标单位（名称、资质、中标价、项目经理、投入施工设备），招标监督部门。公开方式：办公场地公示栏、指定媒体公开范围：全社会公开时间：招标方案：招标文件发售前公告7天，投标单位：评标后、定标前，中标单位：定标后1天内公开监督检查部门：公开主体的上一级（或主管）交通部门（三）公路建设实施过程公开公开主体：项目业主公开内容：1、工程概况：里程、等级、造价、基本质量技术指标（路宽、结构层厚度、配合比）；2、参建单位：设计、监理、施工等单位；3、资金情况：总投资、资金拼盘（含上级补助及自筹），总拨付情况；4、工程变更：变更项目、变更金额；5、工程质量：抽查情况（抽查时间、内容、
4、结论及整改要求）、鉴定情况（鉴定时间、内容、结论）；6、竣（交）工验收：交工验收提出的问题及整改情况、竣工验收提出的问题及整改情况。公开方式：办公场所公示栏公开范围：全社会公开时间：资金投入情况在项目启动实施后公开，工程变更在获批后公开，质量检查情况随时公开，竣（交）工验收情况在验收后7个工作日内公开（自公开之日起15天未有异议的、项目业主方可开放交通）公开监督检查部门：公开主体的上一级（或主管）交通部门（四） 群养农村公路养护公开公开主体：养护责任单位公开内容：路线概况、养护里程、养护资金（含日常小修保养和大中修）、养护技术要求，养护区段的责任单位、责任人、监管单位公开方式：养护路段现场公示
5、牌公开范围：全社会公开时间：交付列养后7个工作日内公开监督检查部门：上一级（或主管）交通部门四、相关要求（一）切实提高认识。农村公路建设养护“阳光工程”以公开为最基本的手段，让广大群众行使应有的知情权、监督权，以公开促廉政、以廉政促质量、以创新促发展、以发展促民生，对全省农村公路科学健康发展有着重要意义。各级交通主管部门、农村公路建设、养护、管理责任单位及各方实施单位要进一步提高认识，将“阳光工程”作为组织实施好农村公路建设养护、提升实施水平的重要手段，切实加强工作组织，有效落实公开制度，确保“阳光工程”有序、有效推进，为农村公路发展营造良好的管理环境和工作氛围。（二）落实工作责任。遵循现行农
6、村公路建设养护“县道县管、乡道乡管、村道村管”的体制机制，强化“阳光工程”实施各方的主体责任和监管责任：省交通运输厅统一部署开展全省农村公路建设养护“阳光工程”，省公路局具体督促“阳光工程”推进并加强指导、协调。设区市交通主管部门是本设区市“阳光工程”工作的监督主体，负责组织推进并监督检查“阳光工程”实施。县级交通主管部门是“阳光工程”的实施主体，对本县辖区“阳光工程”具体实施负总责，并会同乡（镇）政府、村委会等公开主体单位按各自职责及依照规定的方式、时间和范围公开规定事项，县级交通主管部门要加强业务指导、协调和检查，督促责任落实，确保公开到位。（三）加强试点引导。每个设区市选择1个县（市、区
7、）进行农村公路建设养护“阳光工程”试点推进，并在试点县（市、区）中择优选择1个推进实施较好的县（市、区）作为省级示范点，通过“试点引路、示范带动”，争取用2年的时间推动全省农村公路建设养护“阳光工程”实施到位、落实到位、覆盖到位。在试点引导阶段，由省公路局按附件格式统一印制“四公开”公示范本发放给试点县，以确保公示的规范、统一。（四）强化监督检查。各级交通主管部门要采取专项检查和日常检查相结合的方式，加大“阳光工程”工作的监督检查力度。省、设区市每年组织不少于一次的专项检查，重点检查公开形式是否规范、公开内容是否真实、公开时限是否有效、问题整改是否到位。各县（市、区）交通主管部门要认真做好自查
8、和对乡（镇）、村的检查，建立工作台帐，保存原始资料，以备查阅。（五）充分宣传动员。各级各部门要加大农村公路建设养护“阳光工程”宣传力度，积极开展相关政策制度宣传教育，普及农村公路建设养护知识，使社会公众了解“阳光工程”公开制度内容，鼓励支持农民群众参与建设养护监督管理，为“阳光工程”推进和农村公路发展营造良好环境和氛围。（六）建立长效机制。各级交通主管部门要认真落实“四公开”制度，并在实施过程不断建立健全制度机制，细化、规范公开内容、公开流程、工作台帐、考核办法等，完善“阳光工程”运行机制，促进农村公路建设养护管理更加公开、透明。要逐步把“阳光工程”纳入农村公路建设养护规范化、制度化、常态化工作轨道，并与绩效评估、效能督察及计划资金联动挂钩，形成“奖优罚劣、鼓励先进”的良好氛围。附件：1、 县(区、市)农村公路建设规划、计划公开一览表2、 县(区、市)农村公路 * 项目招标公示栏3、 县(区、市)农村公路 * 工程建设实施过程公开一览表4、农村公路养护现场公示牌（乡道/村道）6
福建省农村公路建设养护阳光工程实施意见
