煤炭企业自备电厂发展相关政策研究

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1、煤炭公司自备电厂发展有关政策研究目 录独创性声明-1一、煤炭公司自备电厂发呈现状-1（一）国内现状-11、装机容量及发电量现状-12、区域及行业分布状况-13、煤耗、排放及运用小时数状况-2（二）省内现状-21、装机容量及发电量现状-22、煤耗、排放及运用小时数状况-2（三）集团公司自备电厂现状-31、发展简况-32、发展成效-3（1）环境效益-3（2）经济效益-4（3）社会效益-4（4）政策运用-4二、煤炭公司自备电厂发展的优势-5（一）缓和供电矛盾，有助于拉动地区经济发展-5（二）燃料供应充足便捷，有助于减少生产成本-5（三）热电联产、集中供热，有助于改善矿区环境-5（四）综合运用、节省资

2、源，有助于提高资源运用率-6三、煤炭公司自备电厂发展面临的困难-7（一）电力改革的不拟定因素，自备电厂发展面临新挑战-7（二）节能减排政策的实行，自备电厂面临关停的处境-7（三）国家产业政策的不贯彻，挫伤了自备电厂发展的积极性-81、政策不配套的问题-82、自备电厂参与调峰问题-83、上网电价与联网的问题-84、环保效益问题-8（四）机组容量小、煤耗高，制约着自备电厂的持续发展-9（五）对自备综合运用电厂在结识上存在很大片面性-9四、煤炭公司自备电厂发展的有关政策和建议-9（一）资源综合运用产品实行税收优惠政策-91、政策根据-92、政策内容-103、发展建议-10（1）积极发展凝石产业链-1

3、1（2）推广粉煤灰在混凝土中的应用-11（3）发展粉煤灰、石灰稳定粒料路面基层技术-11（二）使用先进环保产品政策-111、政策根据-112、政策内容-123、发展建议-12（三）对开发运用煤层气公司予以补贴政策-121、政策根据-122、政策内容-133、发展建议-13（四）资源综合运用电厂实行税收优惠政策-131、政策根据-132、政策内容-133、发展建议-13（五）热电联产电厂（机组）免收政府性基金各附加费政策-141、政策根据-142、政策内容-143、发展建议-14（六）新型墙体材料生产公司享有税收优惠政策-151、政策根据-152、政策内容-153、发展建议-15（七）电厂技术改

4、造财政补贴政策-151、政策根据-152、政策内容-163、发展建议-16（1）扩大产能，提高设备运用率-16（2）对循环流化床锅炉进行节能技术改造-17（3）烟气余热运用-17（4）技术改造财政补贴-17（5）工业废水回收运用-18结束语-19参照文献-20后记（道谢）-21煤炭公司自备电厂发展有关政策研究内容提纲：自备电厂因其独特的运营方式和供求需要，在整个电力行业中挣扎求存，以至逐渐壮大，其发展道路之艰苦，前路之渺茫，众有所忧。特别是国内能源短缺，正制约着国内经济的发展，而火（热）电厂作为能源消耗大户，特别是自备电厂，因节能、降耗、减排的需求日渐迫切与苛刻等因素影响，将一方面受到冲击。面

5、对世界能源危机，煤炭公司自备电厂如何运用国家产业政策的支持，依托自身的优势，在逆境中实现又好又快可持续发展，是我们面临的一大挑战，也是我们要研究和解决的难题。关 键 词：煤炭公司 自备电厂 发展 政策研究一、煤炭公司自备电厂发展的现状（一）国内现状1、装机容量及发电量状况截至底，国内公司自备电厂共1356家，机组2983台，总装机容量4611.21万千瓦，占全国发电装机容量的7.4%。年发电量2079.1亿千瓦时，占全国发电量的7.4%。其中自发自用电量1462.3亿千瓦时，占自备电厂总发电量的70.3%；售网电量为292亿千瓦时，占自备电厂总发电量的14.0%。全国公司自备电厂中，最大装机容

6、量为宝钢自备电厂120万千瓦，最小装机容量为云南双河水泥厂0.02万千瓦。单机容量30万千瓦及以上机组容量共273万千瓦,占5.9%；1030万千瓦机组容量共1112.14万千瓦，占24.1%；510万千瓦机组容量共579.6万千瓦，占12.6%；2.55万千瓦机组容量共833.92万千瓦，占18.1%；0.62.5万千瓦机组容量共1589.65万千瓦，占34.5%；0.6万千瓦如下机组222.86万千瓦，占4.8%。2、区域及行业分布状况截至底，华北地区公司自备电厂共466家，机组1128台，装机容量为1584.40万千瓦，占华北地区同期总装机容量的11.5。东北地区公司自备电厂共93家，机

7、组290台，装机容量为496.05万千瓦，占东北地区同期总装机容量的11.4%。西北地区公司自备电厂94家，机组220台，装机容量350.43万千瓦，占西北地区同期总装机容量的8.7 %。华东地区公司自备电厂90家，机组297台，装机容量为721.36万千瓦，占华东地区总装机容量的4.3。华中地区公司自备电厂238家，机组600台，装机容量为924.05万千瓦，占华中地区同期总装机容量6.7%。南方地区公司自备电厂375家，机组448台，装机容量534.93万千瓦，占南方地区同期总装机容量的4.9%。全国拥有自备电厂的公司中，钢铁冶金公司电厂数量占自备电厂总数的12.6，容量占34.7%；矿山

8、煤炭公司电厂数量占10.2，容量占8.7；石油石化公司电厂数量占4.8，容量占11.6；化工造纸公司电厂数量占25.8，容量占19.6；建材水泥公司电厂数量占5.6，容量占2.4%；其他公司电厂数量占41，容量占23%。有383家公司自备电厂缴纳各项基金及附加费，占所有自备电厂数量的28.2% 。3、煤耗、排放及运用小时数状况全国公司自备电厂平均供电煤耗449克/千瓦时，比全国平均供电煤耗高83克/千瓦时；单位二氧化硫排放量9.97克/千瓦时，比全国单位二氧化硫排放量高4.27克/千瓦时；单位氮氧化物排放量8.83克/千瓦时。全国公司自备电厂发电机组运用小时数平均为5293小时，比同期全国火电

9、机组平均运用小时数低340小时。（二）省内现状1、装机容量、发电量及分布状况截至底，甘肃省公司自备电厂的装机总容量2420MW，约占全省装机容量的17.4%，其中：酒钢电厂（2300+2125+170=1020MW），兰州铝厂（3300=900MW），窑街电厂100MW，金川电厂2150=300MW，玉门电厂100MW。全年完毕发电量101.2156亿千瓦时，同比增长23%，占全省发电量703.70亿千瓦时的15%，占全省火力发电量438.34亿千瓦时的23%。2、煤耗、排放及运用小时数状况截至底，全省公司自备电厂平均供电煤耗477克/千瓦时，比全省平均供电煤耗高86克/千瓦时；单位二氧化硫排

10、放量7.07克/千瓦时，比全省单位二氧化硫排放量高4.5克/千瓦时；单位氮氧化物排放量7.79克/千瓦时。全省发电小时数4396.24小时/台、年，同比下降723.17小时/台、年，火力电厂发电小时数4534.29小时，同比下降1084.57小时/台、年。全省公司自备电厂发电机组运用小时数平均为4818.24小时/台、年，比全省火电机组平均运用小时数高283.95小时/台、年。（三）公司自备电厂现状1、发展简况xxxx公司劣质煤热电厂是根据国务院批转国家经贸委等部门有关进一步开展资源综合运用意见的告知（国发199636号）文献精神，经原国家经贸委（国经贸1996555号）、（国经贸投资951号

11、）和（国经贸投资548号）批准新建的425MW综合运用电厂，被列为国家节能综合运用示范工程（资源1999037号），甘肃省重点建设项目。1996年6月开始筹建，4月、底投资3.95亿元的一、二期工程相继投产运营。三期工程投资1.95亿元，动工建设，于底投入生产运营。截止目前，总装机容量达到10万千瓦，装机容量居全省5个自备电厂第四位，总装机容量占全省自备电厂总容量的4.2%。2、发展成效xxxx公司劣质煤热电厂从4月第一台机组投产以来，在增进电-冶-建产业链发展、减少矿区用电成本、缓和用电矛盾、改善矿区环境、实现热电联供等方面发挥了积极作用，获得了较好的经济效益、环境效益和社会效益，为推动地区

12、和矿区经济发展做出了积极奉献。（1）环境效益“热电联产、集中供热，是都市改善大气环境质量的有效手段之一，是提高人民生活质量的公益性基本设施。”根据1998年2月12日国家八部委联合告知“国家鼓励发展煤矸石电厂，并在有条件的地区发展热电联供”的精神，集团公司运用煤矸石发电与集中供热管网同步建设、同步投产，建设了热电联产的自备电厂。热电厂建成投产以来，使窑街地区的政府机关、办公区、医院、学校和居民区实现了集中供热，替代了原有的热效率低、能耗高、污染大的15座锅炉房和58台小锅炉，大大减少了二氧化硫和烟尘排放量，提高了供热质量，有效地改善了矿区环境。经省、市环境监测站监测，SO2、烟尘排放达到了国家

13、规定的原则，为全省节能减排做出了积极奉献。（2）经济效益xxxx热电厂建成后，不仅运用劣质煤和煤矸石生产了电力，并且在保证矿区原有生产、生活用电的基本上，又增进了周边冶炼、建材等行业的建设，拉动了地方经济的发展。同步，由于劣质煤热电厂的建成，煤电公司又因地制宜地发展了冶炼、建材等多种经营项目，这对于集团公司在优化产业构造和进一步提高工业附加值上起到了积极的拉动作用。截至底，合计发电33.74亿千瓦时，实现销售收入10.2937亿元，集中供热80多万平方米，供热量343.0492万吉焦，上缴税金4593万元。 （3）社会效益xxxx热电厂采用了国内首台130t/h循环流化床锅炉，具有国内自主的知

14、识产权，弥补了国内同类锅炉的空白。8月，国家经贸委组织专家组，对130t/h循环流化床锅炉技术成果应用进行了评估验收。实践表白，130t/h循环流化床锅炉作为国家节能综合运用示范项目，已圆满完毕了其示范作用，实现了国内干净煤技术在流化床领域中的商业化发展，对增进国内410t/h等大型循环流化床锅炉的迅速发展，开发更大容量具有自主知识产权的循环流化床锅炉提供了珍贵经验。同步，xxxx公司自备电厂的建设解决了500名职工就业，不仅缓和了煤电公司就业压力，并且在维护矿区和谐稳定方面发挥了积极作用。（4）政策运用窑街劣质劣质煤热电厂运用煤矸石为重要燃料发电，符合国家资源综合运用目录（修订）第10条和国

15、家发改委、财政部、国家税务总局国家鼓励的资源综合运用认定管理措施的规定。经上报国家发改委核准，被认定为资源综合运用电厂。并按财政部、国家税务总局财税156号文献第四条第四款“以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力，煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩用量占发电燃料的比重不低于60% ”的规定，享有“实现的增值税实行即征即退50% ”的优惠政策。从到，共享有国家综合运用电厂免税3050万元，对煤电集团公司的持续发展起到了积极的作用。二、煤炭公司自备电厂发展的优势公司建立自备电厂对于缓和电力供需矛盾，增进公司发展，提高资源综合运用水平，具有其她火电厂不可替代的作用和优势。（一）缓和供电矛盾，

16、有助于拉动地区经济发展。在电力供应局限性的状况下，公司自备电厂提高了公司用电的可靠性，稳定了公司的生产，增进了经济的发展。鼓励自备电厂多发电，稳定运营，解决了地区和公司经济发展对电力需求的燃眉之急。以集团公司电厂为例：采用的是“自发自用，剩余上网”的方式，在满足公司自身用电的同步，在电网电力供应紧张的状况下，还可以缓和大网缺电压力。此外，集团公司直供线路都在10公里以内，电厂稳定、满负荷运营，能有效变化周边冶炼公司因限电导致的停炉困境，对整个电网电力供应和调峰，以及集团公司的持续发展将产生积极的推动作用。（二）燃料供应便捷充足，有助于减少生产成本。一方面，煤炭公司建设自备电厂，可直接把燃料经短

17、途公路运送到储煤场，运送费用可大大减少。另一方面，煤炭公司建设自备电厂，可以从主线上解决原料供应局限性的问题。再次，自备电厂所发的电在一定限度上可以满足煤炭公司矿井、多种经营项目的用电需求，可减少煤炭公司的用电成本。以集团公司自备电厂为例：窑街矿区有着丰富的煤炭资源，随着三矿技改、天祝矿技改工程和海石湾矿井生产能力的改造实行，现开采的窑街、天祝和海石湾矿井年产煤炭可达到450万吨，生产煤矸石48万吨。公司规划至达到800万吨，年产煤矸石近80万吨，可满足电厂燃料需求。在电力市场方面，生产的电力不仅可以满足窑街地区既有的生产和生活需要，还可满足周边地区冶炼、建材、化工公司生产发展需要，保证了电量

18、销售。（三）热电联产、集中供热，有助于改善矿区环境。热电联产是既产电又产热的先进能源运用形式，与热电分产相比具有诸多长处：一是减少能源消耗，二是提高空气质量，三是补充电源，四是提高供热质量，五是便于综合运用，六是减少安全事故。一般的火力发电厂燃烧煤炭后，只产生一种产品-电，在发电过程中，大量的热能被循环水带走，白白地排放到大气中，能源运用率仅为35%左右。而煤炭公司自备热电厂则是在发电的同步，将一部分热能通过热力管道输送到住宅、办公区、医院、学校，为其提供优质供热。燃烧同样数量、同样品质的煤炭或劣质煤，煤炭公司自备热电厂不仅可以提供电能，还能提供工业生产用汽和住宅、办公暖气热水，热效率一般都在

19、45%以上。此外自备热电厂除尘效果好、烟囱高、还可实现炉内脱硫除硝，相比于小锅炉、火电厂，其环境效益和社会效益非常巨大。据有关资料记录，国内目前的热电联产每年可节省能源3000万吨标煤，减少二氧化碳排放6500多万吨，减少二氧化硫排放60万吨，减少灰渣排放1300万吨。热电联产发展规划及远景发展目的提出：到，全国热电联产总装机容量将达到2亿千瓦，其中都市集中供热和工业生产用热的热电联产装机容量都约为1亿千瓦。估计到，全国总发电装机容量将达到9亿千瓦左右，热电联产将占全国发电总装机容量的22，在火电机组中的比例为37左右。根据上述规划，全国每年要增长热电联产装机容量约900万千瓦，年增长节能能力

20、约500万吨原则煤。这是热电联产自备电厂发展值得庆祝的喜事，也是我们奋斗的目的。（四）综合运用、节省资源，有助于提高资源运用率。在全国煤炭供应紧张、价格上涨矛盾比较突出的状况下，自备电厂不仅缓和了地区和公司供电需求矛盾，带动了一大批产业链的发展，还为所在公司和地区提供了冬季生活热源，提高了资源的运用效率，符合国内资源开发与节省并举的基本政策，在节省资源、提高经济效益，增进经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现资源优化配备和可持续发展，实现煤电热（灰）的综合运用等方面具有积极意义。自备电厂用煤矸石发电，发电后的高温蒸汽除满足本地公司工业用汽需要外，冬季还可为政府机关、居民住宅和公司办公供暖。煤矸

21、石燃烧后产生的灰渣可以用来制造水泥，既不占用场地，减少了生产成本，又解决了二次污染的问题。以集团公司电厂为例，发电所产生的灰、渣可由甘肃祁连山水泥厂、集团公司免烧砖厂所有作为添加剂，完全实现了综合运用。三、煤炭公司自备电厂发展面临的困难自备电厂作为能源消耗大户之一，在国内能源短缺的状况下，面临行业改革、产业政策、发展环境、市场危机、自身管理等因素的限制，在可持续发展方面形势严峻。（一）电力改革的不拟定因素，自备电厂发展面临新挑战。电力改革存在着地方和央企的利益之争，也存在着行业之间利益之争。由于电力改革波及到的大多是原电力部的单位，在利益调节中，首当其冲的是自备热电厂，自备热电厂会被冠以 “小

22、火电”的帽子，并觉得自备电厂挤占了电源发展的市场空间，予以取除、裁减。事实上，从市场经济发展的规律看，如果真正体现市场化原则，容许供需双方自主选择，自备热电厂和顾客就是最佳的供需伙伴，双方之间不仅可以达到供热和供电上合理的配备资源，在节能环保上也可以实现互惠互利，也可以调动供需双方各自的积极性，从而通过减少能耗，提高效率来减少能源成本，增强市场竞争能力，进而打破了电网的垄断。但现实并非如此，这就给自备电厂的发展带来新的挑战。（二）节能减排政策的实行，自备电厂面临关停的处境。在国家电力工业“上大压小”步伐不断加快的状况下，煤炭公司建设的资源综合运用电厂面临着被关停的处境，即便生存下来，也要付出较

23、高的代价。6月23日，甘肃电投永昌发电公司两台服役了的10万千瓦机组，在健康状况良好，多种参数稳定正常状况下，由于10万千瓦如下小火力发电机组能耗高、环境污染严重，不符合国家产业调节政策被关停。以集团公司自备电厂为例，按照国家烟尘排放的规定，目前的烟尘排放原则是200mg/Nm3，到原则将达50 mg/Nm3，如果集团公司电厂的电除尘不实行技术改造，电厂烟尘排放将达不到国家规定的排放原则，集团公司电厂也将面临关停的处境。山东新汶矿业集团下属的资源综合运用自备电厂投资1.34亿元，完毕了炉外脱硫设备改造，实现了在线监测，烟尘排放也完全符合环保的规定。事实上，煤炭公司的资源综合运用自备电厂不同于一

24、般的小火电，它消耗掉了煤炭公司生产过程中的大量废弃物-煤矸石和煤泥，减少了土地占用，节省了大量的运送费用，特别是彻底解决了困扰矿区近年的煤矸石和煤泥污染问题。这些资源综合运用自备电厂取代了大量的工业小锅炉，每年可节省大量的能源，并承当着为矿区和部分地区供暖的任务。如果将这些资源综合运用自备电厂关停，对于煤炭公司和地方政府来讲，都是一种损失，对于发展循环经济是不利的。（三）国家产业政策的不贯彻，挫伤了自备电厂发展的积极性。国家计委和原能源部发布了一系列鼓励支持发展自备综合运用电厂的文献，但实践中尚存在不少问题，诸多方针政策没有得到有效贯彻。1、政策不配套的问题。大多数自备电厂都实现了热电联产，是

25、节能公司，是国家拟定优先发展的产业，但税收与金融政策不配套，原贷款利息优惠30取消了，贷款归还年限越来越短，供热本来不上税目前也要上税，致使某些赚钱的自备电厂也变成了亏损户。2、自备电厂参与调峰问题。国家计委资源(1989)973号文，以及国家计委、国家经贸委、中国人民银行、机械工业部、电力工业部等五部委联合发文【计机经(1995)2372号】，均对自备热电厂予以了优惠政策，如文中明确提出“热电联产机组在供热工况下，不参与电网调峰，公司自备或联产供热电厂新增自发自用，供电部门不得扣减其原由电网供应电力、电量指标”。但在具体实行中尚有局限性之处，如有的电网对自备热电厂在生产过程中还是规定参与电网

26、调峰，并且对自备电厂进行电网调峰考核，自备热电厂为了自身的发展只得服从，制约了自备电厂的健康发展。3、上网电价与联网的问题。目前各地方公司自备电厂对上网电价反映很强烈，煤炭公司自备电厂发电若想上网，目前还需承受“不公”的价格：自发自用时交给电网较高的备用容量管理费，富余电力的上网电价却较低。就拿集团公司自备电厂为例：电力部门拟定的自备电厂上网电价没有执行“同网同价”的政策，上网电价只有0.245元/千瓦时，是国家电网的的1/2，而集团公司自备电厂的发电成本就要达到0.2919元/千瓦时，由于上网电价过低，自备电厂负债经营，严重挫伤了公司办自备热电厂的积极性。4、环保效益问题。据记录，国内既有工

27、业和民用锅炉约53.67万台，平均容量3th左右，实际运营效率30-60，年耗能约3亿吨原煤，若以热效率85-90的热电厂锅炉替代，每年可节省数千万吨原则煤，减少CO2排放量近亿吨。国内既有6MW以上供热机组3184万千瓦时，由于节省能源，每年减少CO2排放 7600万吨，减少SO2 排放60万吨。热电联产自备电厂集中供热能有效地改善环境质量，这已被越来越多的入承认，环保部门大量的调查数据也证明了这一点，但至今热电联产自备电厂并未从改善环境方面收到任何效益。（四）机组容量小、煤耗高，制约着自备电厂的持续发展。据记录，国内公司自备电厂平均装机容量约为3.4万千瓦，平均单机容量为1.5万千瓦/台，

28、平均装机和平均单机容量均很小，并且单机容量呈两极分化状态，某些公司的自备电厂已经实现了大功率、高参数，与大型公用电厂的技术装备水平基本相称，单机30万千瓦以上机组容量占公司自备电厂总容量的5.9%，单机0.6万千瓦如下机组占公司自备电厂总容量的4.8%，但5万千瓦如下的机组占公司自备电厂总容量的57.4%。自备电厂的平均容量和单机容量状况决定了自备电厂平均供电煤耗较高。如华北地区公司自备电厂55%的机组在2万千瓦如下，平均供电煤耗477克/千瓦时，个别机组甚至达到1000克/千瓦时以上，严重制约着自备电厂的生存和发展。 （五）对综合运用电厂在结识上存在很大的片面性。发展热电联产电厂是世界各国提

29、高能源综合运用效率的重要措施，它的经济价值、社会效益和得到国际社会的首肯。改革开放以来，自备热电厂在国内经济的可持续发展中起到了巨大作用，但与先进国家相比还存在一定差距。国内虽然对自备热电厂在有关文献中体现了支持政策和予以一定的优惠。但尚有诸多人对于热电联产在建设节省型社会中的作用结识局限性，热电联产这个既节能又环保的行业无奈成为投资“高危”行业。自备电厂脱不了“小火电”帽子的干系，片面觉得热电公司小机组就是小火电，是耗能大户，浮现热电、火电被混淆，其主线因素是以电代管热电。四、煤炭公司自备电厂发展的政策根据和建议（一）资源综合运用产品实行税收优惠政策1、政策根据：国有发展改革委、财政部、国家

30、税务总局国家鼓励的资源综合运用认定管理措施（发改环资1864号）2、政策内容：（1）对公司生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不涉及高炉水渣）的建材产品，免征增值税（水泥产品实行增值税即征即退政策）。（2）对运用煤矸石、煤泥生产的电力（用量所占比重达到60%及以上）、运用风力生产的电力、符合有关产品目录的产品，实行增值税应纳税额减半征收的政策。（3）公司以资源综合运用公司所得税优惠目录规定的资源作为重要原材料，生产国家非限制和严禁并符合国家和行业有关原则的产品获得的收入，减按90%计入收入总额。（4）资源综合运用公司的产品、工艺和技术符合国家（）目录的，生产公司

31、享有免征增值税、即征即退50%、所得税减计征收等相应的政策。3、发展建议粉煤灰俗称飞灰,是火力发电厂的废弃物,即煤粉在850-950下燃燃后,由烟道气带出并经除尘器收集的粉尘。据记录,每燃烧1t煤就能产生250-300kg的粉煤灰和20-30kg 的炉渣。粉煤灰不仅占用大量耕地,消耗大量冲灰用水,并且粉煤灰的二次扬尘对生态环境导致了严重的危害。近年来随着国际性能源供需矛盾加剧和对环保越来越高的规定,长期被作为固体废弃物的粉煤灰成为人们综合运用的研究对象,并获得了一定的成就。美国、欧盟等国家粉煤灰的运用率达到了70%-80% ,目前国内粉煤灰的运用率仅为40%左右,远远落后于欧美发达国家。因此,

32、加强粉煤灰的开发运用,不仅可减少环境污染,并且可以造福全社会。从集团公司电厂的实际看，全年发电量5亿千瓦时，电力生产产生的粉煤灰和炉渣近30万吨，若年发电量达到6.5-7亿千瓦时，产生的粉煤灰将达到45万吨左右。目前电厂粉煤灰的综合运用重要是供应外部公司-祁连山水泥厂作为添加剂，但由于水泥厂用量随季节的不稳定性，有时不得不向外倾倒。因此，在粉煤灰的运用上，形成集团公司自己的产业十分必要。（）积极发展凝石产业链。凝石技术是以工业废弃物为重要原料，采用简朴的解决工艺，生产出高附加值的产品，这不仅可以作为老式水泥的替代品，更重要的是在资源可持续发展方面，具有老式水泥无法替代的绝对优势。“凝石”技术将

33、彻底变化老式水泥行业的污染现象，使水泥由大污染行业进入“凝石”的干净行业。因此，公司建设凝石生产线就是将电厂所产生的粉煤灰作为胶凝材料，这不仅最大限度上解决了公司的高废排放问题，同步变废为宝，为公司带来了良好的经济效益。（2）推广粉煤灰在混凝土中的应用。粉煤灰作为一种优质的活性掺和料，以其碳化性、胶凝性、体积稳定性、耐久性良好的特点，已被广泛地应用于多种混凝土工程中，粉煤灰的合理掺入不仅可以明显改善混凝土的强度、耐久性及工作性能，并且由于水泥用量的减少，对减少工程造价，节省能源等都具有可观的效果，仅此一项节省就可以使混凝土的单方造价减少约3%左右。大量实验证明：粉煤灰混凝土需要在较低的水灰比和

34、合适的掺量条件下，才干体现其良好的性能。在混凝土中掺加大量粉煤灰可以带来如下环境效益：能节省15%-40%的水泥，从而减少大量能源消耗和温室气体CO2；可节省用砂15%-20%。因此，合理地运用粉煤灰对于提高资源综合运用率，节能降耗，实现集团公司的可持续发展都具有良好的社会和环境效益。（3）发展粉煤灰、石灰稳定粒料路面基层技术。粉煤灰、石灰稳定粒料路面基层技术也称二灰稳定路面基层技术，它是以粉煤灰、石灰、粘土、水泥、煤矸石等为原料的路面修筑新技术，它的特点是路面基层强度高、板体性好、水稳性好、抗冻性强、施工以便，且造价低廉，与泥灰结碎石基层相比，每公里造价按9500平方米/30厘米厚度计算，可

35、节省投资5万余元。以路面的使用寿命计算，二灰稳定路面基层技术的路面构造寿命达，而泥灰结碎石只能用5-6年。每千平方米矸石基层较碎石基层节省工程费用5300元，每公里（按9500平方米计）可节省投资5万余元，每公里用灰量可达1千吨，是经济、环境、社会效益明显的大用灰量项目。（二）使用先进环保产品政策1、政策根据环保专用设备公司所得税优惠目录、节能节水专用设备公司所得税优惠目录和安全生产专用设备公司所得税优惠目录。2、政策内容：公司购买并实际使用环保专用设备公司所得税优惠目录、节能节水专用设备公司所得税优惠目录和安全生产专用设备公司所得税优惠目录。规定的环保、节能节水、安全生产等专用设备，其设备投

36、资额的10%可以从公司当年的应纳税额抵免；当年局限性抵免的，可以在后来个纳税年度结转中抵免；公司由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产或常年处在强震动、高腐蚀状态的固定资产，按照中华人民共和国公司所得税的有关规定，可以采用缩短折旧年限或者采用加速折旧的措施。3、发展建议严格贯彻国家节能减排和甘肃省循环经济发展总体规划政策，加强节能、高效、环保设备的运用。以节能、节水、节材、节地、节矿为重点，大力推动节能降耗，认真贯彻贯彻国务院有关加强节能工作的决定，按照中央规定，实行好 “十一五”节能规划，积极采用行业先进成熟的节能、节水新技术，有重点地分期对落后设备和工艺进行改造，减少能耗。以污染治理为重

37、点，认真贯彻实行清洁生产增进法，大力履行公司清洁生产，在技术改造和扩建工程中，积极采用环保专用设备公司所得税优惠目录、节能节水专用设备公司所得税优惠目录和安全生产专用设备公司所得税优惠目录规定的环保、节能节水、安全生产等高效、节能、环保设备，提高投入产出率。对既有供水系统进行节水改造，在生产运营中采用干除灰、废水循环运用技术，使电厂废水全面达标排放并尽量实现“零排放”，达到国家废水排放原则。抓好电厂脱硫、除尘、烟尘监测等环保设施的技术改造，控制氮氧化物排放，建设高效脱硫、除尘设施，减少污染物排放。提高发电效率、减少煤耗、改善设备效能，增强设备安全运营能力。（三）对开发运用煤层气公司予以补贴1、

38、政策根据财政部有关煤层气（瓦斯）开发运用补贴实行意见（财建114号）、国务院办公厅有关加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采运用的若干意见（国办发47号）、国家发展改革委有关运用煤层气（煤矿瓦斯）发电工作的实行意见（发改能源721号）。2、政策内容：中央财政对开发运用煤层气的开采公司按0.2元/立方米原则予以补贴；煤矿公司运用煤层气发电，公司可以自发自用；对符合规定的煤层气发电公司，多余电量需要上网，并且符合并网技术规定和电网安全运营原则的，电网公司应优先安排；煤层气电厂不参与市场竞价，不承当电网调峰任务，上网电价执行本地脱硫机组标杆电价加补贴电价（0.25元/度）。3、发展建议加大煤层气发电的开发运用。

39、煤层气运用技术，分两种状况，一种是在没有采煤作业的煤田开采煤层气，通过煤层压裂解决方式回收煤层气；另一种是在生产矿区内开发煤层气，采用地面钻井抽取采空区的煤层气。国内从90年代初开始引进国外煤层气开发技术，现已基本掌握适合国内煤田储层特性的煤层气勘探开发技术，为煤层气的商业化开发发明条件。集团公司矿井都是国家重点监控高瓦斯矿井，开发运用好煤层气，不仅能为公司发明较好的经济效益，尚有助于矿井的安全生产，结合集团公司尾气和瓦斯发电项目的实行，进一步加大运用煤层气发电的研究开发，有助于提高煤层气资源的运用效率。（四）资源综合运用电厂实行税收优惠政策1、政策根据根据申报国家发展改革委审核的资源综合运用

40、电厂认定管理暂行规定（发改办环资1564号）。2、政策内容：对资源综合运用电厂，所得税减计征收、增值税减半征收。3、发展建议xxxx热电厂运用煤矸石为重要燃料生产电力，符合国家资源综合运用目录（修订）第10条和国家发改委、财政部、国家税务总局国家鼓励的资源综合运用电厂认定管理措施的规定，从上报国家发改委核准，被认定为资源综合运用电厂以来，集团公司积极运用国家产业优惠政策，充足发挥国家节能综合运用电厂的优势。六年来共享有国家综合运用免税3050万元。在此后的发展过程中，应进一步关注国家产业政策的发展方向，在按综合运用电厂规定抓好生产运营管理的同步，积极做好每两年一次的资源综合运用电厂复查认证工作

41、，争取使综合运用电厂的优惠政策得到全面贯彻。（五）热电联产电厂（机组）免征政府性基金各附加政策1、政策根据国家发展改革委、国家电监会有关进一步贯彻差别电价及自备电厂收费政策有关问题的告知（发改电159号）。2、政策内容：属于国家鼓励发展的资源综合运用（运用余热、余压、煤矸石发电等）、热电联产的公司自备电厂（机组），免征每千瓦时缴纳三峡工程建设基金1.3分、农网还贷基金2分、都市公用事业附加0.4分。3、发展建议“热电联产是一种供热量大，供热参数高、供热范畴广，节能量多，既能满足工业用汽，又能满足民用采暖、热水供应，供热价格便宜的供热方式。”目前国内已有75t/h循环流化床锅炉200多台，在12

42、6个电厂中运营，220t/h循环流化床锅炉也有22台在运营，最大的为480t/h，正在向大型化发展。某些5万千瓦及如下机组的中小电厂，为了生存，同步也为运用既有电厂处在市区或市区近郊的有利条件，发挥锅炉，汽轮机尚可运用的潜力以及原有工程技术人员和老工人的能力，纷纷将凝汽机组改造为热电机组，向周边工业公司和居民区供热，成为热电厂。从集团公司电厂的状况看，由于采用的是循环流化床锅炉，燃用了矿区煤矸石及劣质燃料，不仅有助于整个集团公司的发展，也为窑街地区居民提供充足的热源。根据供热式汽轮发电机组既发电又供热的常规热电联产“总热效率年平均不小于45，单机容量在50兆瓦至200兆瓦如下的热电机组，其热电

43、比年平均应不小于50”的规定。尽管集团公司热电厂目前的供热面积80多万平方米，供热量343.0492万吉焦，但总热效率年平均数和热电联产热电比都达不到国家规定，因此这一国家政策始终未能享有。我们只有多供热才干多节省能源，才干多增长效益，才干减少发电供热煤耗，提高公司经济效益。为此，集团公司应结合矿区实际，在扩大居民用汽的同步，倡导工业生产用汽。在技术条件容许的状况下，千方百计延伸热网、扩大供热负荷和供热范畴，增长供热量，提高总热效率和热电比，以实现真正意义上的热电联产、集中供热，以享有国家的优惠政策。 （六）新型墙体材料生产公司享有税收优惠政策1、政策根据：财政部国家税务总局有关资源综合运用及

44、其他产品增值税政策的告知（财税156号）。2、政策内容运用煤矸石、粉煤灰、尾矿渣、植物秸杆等原料生产新型墙体材料，并符合国家享有增值税优惠政策的新型墙体材料目录的公司，增值税即征即退50%。3、发展建议大力发展新型墙体材料产业。采用先进的工艺和设备，增进工业灰渣资源化运用。粉煤灰装饰砖、装饰砌块是一种新型墙面、路面和墙体用材料，可用多种材料制成，涉及水泥、砂子、石子或树脂、石粉等等。用粉煤灰替代部分粘土烧制的砖,与一般砖相比,其长处为:强度相似,而重量约轻20%。粉煤灰加气混凝土是用粉煤灰、石灰、水泥、石膏为重要原料制成的一种多孔新型建设材料,它可以根据需要制成不同容重、不同强度的砌块、面板和

45、墙板,满足不同用途的需要,具有轻质、绝热、耐火等优良性能。加气混凝土砌块可以用做屋面保温、维护墙、隔断墙,亦可做承重墙,特别合用于高层建筑填充墙,寒冷地区的外墙和地震区使用,可大大减轻墙重,增长使用面积。根据国家产业政策规定，积极发展10万立方米/年及以上粉煤灰蒸压加气砌块生产线，有助于电厂产生灰渣的充足运用，提高资源运用率。（七）电厂技术改造财政补贴政策1、政策根据根据国家财政部、发改委节能技术改造财政奖励资金管理暂行措施（财建371号）2、政策内容对符合国家财政部、发改委节能技术改造财政奖励资金管理暂行措施和“十一五”十大重点节能工程实行意见（发改环字1457号）规定的燃煤工业锅炉改造、余

46、热余压运用、节省和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目，东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元/吨原则煤奖励，中西部地区按250元/吨原则煤奖励。3、发展建议（1）扩大产能，提高设备运用率。根据目前集团公司电厂生产运营的现状，事实上只能是三台锅炉运营，每台锅炉平均运营时间约为50天左右，届时必须替代停机检修，且检修周期较长。4台130T/H循环流化床锅炉无法保证4台25MW发电机组同步发电以及冬季供热的需求。目前4#发电机建成后也只能作为备用，每月还要计提折旧，导致固定费用加大、生产成本提高，不利于电厂的经济运营。为此在原4炉4机的基本上再新增长一台150T/H循环流化床锅炉，以保

47、证每天有4炉4机正常持续发电，一台锅炉用以替代检修和备用。5#锅炉建成后，从规模和效益方面，全厂总发电量可以达到近7亿千瓦时/年，增发电量1.6亿千瓦时。估计发电成本可降至0.20734元/KW；新增销售收入4547万元，新增利润796.29万元，新增税金392.2万元。从燃料供应方面，窑街矿区有着丰富的煤炭资源，随着窑街六采区、三矿技改、天祝矿技改工程和海石湾矿井生产能力的改造实行，现开采的窑街、天祝和已投产的海石湾矿井年产煤炭可达到450万吨，生产煤矸石45万吨。公司规划至达到800万吨，年产煤矸石将达到80万吨，新增125MW 机组年平均发电量按16000KWh计算，年耗煤量约19.8万

48、吨左右，加上原有的锅炉合计燃煤量约为79.2万吨。可满足增设一台锅炉燃用煤矸石的需求。（2）对循环流化床锅炉节能技术改造。目前，国内循环流化床锅炉电厂在污染排放控制以及劣质燃料综合运用方面发挥了巨大的作用，但与煤粉炉相比，循环流化床锅炉机组在实际运营中也存在很大的问题。与煤粉锅炉相比较，仍存在厂用电率高、供电煤耗高的局限性，这与国内目前节能减排政策有一定的矛盾。据记录，一方面,国内135MW级循环流化床锅炉机组的平均厂用电率为9.22%，而相似容量的煤粉锅炉厂用电率平均值为7.68%；另一方面，循环流化床锅炉机组的供电煤耗与煤粉锅炉也相差较多，以300MW机组为例，循环流化床锅炉机组的平均供电

49、煤耗为355.5克/千瓦时，而煤粉锅炉的平均值为338.79克/千瓦时，两者相差16.71克/千瓦时。全国电力行业CFB机组技术交流服务协作网与清华大学等有关单位通过对循环流化床锅炉机组特点分析，觉得循环流化床锅炉机组厂用电率较高的因素诸多，但风机压头较高、耗能大是其中一种重要因素。实践证明，若采用调节入炉煤的粒度分布，必要时通过改造旋风分离器以提高分离效果，同步对返料阀进行合适的改善等技术措施，将目前的循环流化床锅炉的床压合适减少到5Kp左右或更低，同步辅以对风机的变频改造，将会大幅减少风机的能耗，可以因此减少厂用电率0.8-1.5%，电厂的经济效益会大大提高。以135MW级机组为例，若电厂

50、年满发小时数为4500小时，每台机组年节省电耗486-911.25万/千瓦时，如果电厂的上网电价为0.15元/千瓦时，那么年收益为72.9万元136.69万元，效益明显。（）烟气余热运用。对于循环流化床锅炉机组来说，由于绝大部分机组均采用了炉内脱硫方式，会大大减少烟气中的SO2、SO3浓度，因此给锅炉烟气余热运用带来了有利条件。以135MW级机组为例，目前国内135MW级机组的平均排烟温度为140，如果将排烟温度降至100-110，即减少排烟温度30-40，此时仍维持排烟温度在水蒸汽的露点上，那么锅炉的效率将因此提高1.5-2%。国内目前135MW级循环流化床锅炉机组平均供电煤耗为372g/k

51、wh，同样按照年满发4500小时计算，如果将排烟温度减少30-40时，那么年回收热量折合标煤3389.85-4519.8吨，或者相称于回收热量的热功率为6122.66kw-8163.54kw。这部分回收来的热量若用来供热，按照供热期4个月计算，总供热量为63479.75GJ-84639.6GJ，按照4.2元/GJ的热价计算，年供热收益26.66万元-35.549万元。夏天若安装了制冷设备，同样可通过供冷发明效益。（4）技术改造的财政补贴。不管是节电技改还是烟气余热运用技术改造，对于电厂来说均可以折算成节省原则煤量。若进行节电改造，那么135MW级机组每年也可节省486万kwh-911.25万k

52、wh电量，暂以372g/ kwh来估算，可以折合年节省原则煤量为1807.92吨-3389.85吨，对于两台机组则为3615.84吨-6779.7吨；对于余热运用来说，两台135MW级机组相称于节煤量为6779.7吨-9039.6吨，而如果年运营小时超过5000小时，那么仅余热回收的节省标煤量既有也许超过万吨，按照节能技术改造财政奖励资金管理暂行措施规定，可获得国家数百万元的财政补贴。同步，根据全国电力行业CFB机组技术交流协作网与清华大学、上海连信环保投资有限公司等单位的合同，对各项节能技术改造，均可引入合同节能管理的方式来解决电厂资金投入问题。（即在改造过程中，电厂无需投入资金，改造过程中

53、的资金来源于上海连信环保投资公司，电厂只需根据合同按照一定比例、一定年限对对此后的节能收益与上海连信环保投资有限公司进行提成。当超过商定的时限后，所有设备以及其所产生的收益所有归电厂所有）。这给资金投入困难的电厂带来很大以便，同样减少了技改投入的经营风险。 (5)工业废水回收运用。火力发电厂是一种用水大户，同步也是一种排水大户。因此，废水解决和回收运用也就无疑成为了保证火力发电厂安全、经济运营和控制污染，维持生态环境的重要内容。为了更有效地节省用水，保护环境，近年来各大电厂(特别是缺水地区)相继实行了零排放工程。零排放系统既保护了环境又节省了用水，必将收到良好的经济效益和社会效益。以河北南部电

54、网某厂为例，该厂装机容量为4300 MW，其设计的1、2号机循环冷却水采用加酸加水质稳定剂的解决措施，浓缩倍率控制在2.3如下，因此排污水除供本机组的冲灰使用外尚有大量的富余。为充足运用水资源，解决全厂的水平衡问题，在3、4号机循环冷却水的设计中，该厂又巧妙地将1、2号机循环冷却水的排污水通过部分解决(如弱酸阳离子互换)后直接作为3、4号机的循环水的补充水。而3、4号机循环水的排污水一部分用于机组的冲灰，另一部分水则再通过一定的解决(如反渗入)后送往水解决车间回收运用。这种设计思路新颖，达到了提高浓缩倍率、减少排污和节省用水的目的，值得节水工程和废水回用技术中借鉴和参照。结合集团公司电厂实际，

55、加强对冲灰水、锅炉排污水、生产排污水、辅助设备与机械冷却水、凝结水净化设备的排水、凝汽器的冷却排水或冷却设备的排污水、水解决装置的排污水、生活污水、输煤系统的清洗水等工业废水回收运用，具有良好的环保和经济效益。结束语：作为煤炭公司的自备电厂，我们不仅要加强与地方政府主管部门的协调沟通，注重国家产业政策的信息收集，并且要充足运用好国家予以煤炭公司自备电厂发展的各项优惠政策，将国家有关煤炭公司自备电厂发展优惠政策落到实处。一方面，要根据集团公司实际加强电力生产副产品（灰渣）的综合运用和循环发展，提高副产品的附加值，哺育新的经济增长点；另一方面，要结合热电联产、集中供热的特点，扩大工业、住宅集中供热

56、范畴，不断提高总热效率和热电比，努力向真正意义上的热电联产机组发展；同步，结合循环流化床锅炉煤耗、厂用电高的局限性，联合科研和投资公司，通过引入节能合同管理方式，积极开展节能技术改造和烟气余热运用，以减少煤耗和厂用电率来发明效益，符合国内产业政策的发展方向。 参照文献1甘肃省循环经济总体规划.甘肃省十届人大常委会.6.2甘肃省加快发展循环经济实行意见.1.1.3国家计委、经贸委、环保总局、建设部.（1998）220号文.有关发展热电联产的若干规定4热力发电厂重庆大学热力发电厂教研室编.电力出版社.1985.3.5陈效儒.热电联产的节能分析.12.6都市集中供热基本状况调查与分析.科研课题组.7张瑞、郝传波.循环经济与中国煤炭产业发展M.北京.新华出版社，.44-638陆刚、孙宇