第一部分项目背景

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1、第一部分 项目背景一、 背景十九大报告提出：实施食品安全战略，让人民吃得放心。习近平总书记指出：提高餐饮业质量安全水平，保证广大人民群众吃得放心、安心。李克强总理在2018政府报告中也曾指出：创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让社会公众买得放心、吃得安全。国务院食品安全办等14部门下发关于提升餐饮业质量安全水平的意见，明确要求开展“明厨亮灶”质量提升行动，将餐饮业质量安全提升列为“双安双创”等创建和评定的重要内容。国家市场监督总局发布了关于印发餐饮服务明厨亮灶工作指导意见的通知，为督促餐饮服务提供者加

2、强食品安全管理，诚信守法经营，规范公开加工过程，推动餐饮服务食品安全社会共治。二、 建设目的结合当前与今后一定时期内视频监控系统与图像应用系统的发展需要，创新监管模式，建立先进的监管系统，满足远程集中监管的需求。充分运用现代化信息技术手段，为指挥调度、调查取证等多种后台应用提供及时、可靠的监控图像信息、业务数据，提升监管的主动性、覆盖面和工作效率；加强和完善社会信用体系建设，有效实施联合奖惩措施；同时，加强信息公开力度，让公众直接参与食品安全，实现全民监督。通过这一系统的运用，落实政府职能，遵循属地管理原则，落实企业主体责任，形成监管和社会共治的良好局面，保障食品安全，最终实现食品安全的根本好

3、转。第二部分 项目内容本项目采购内容为阳光餐饮平台许可授权服务。（一）项目内容序号名称规格数量描述1阳光餐饮平台许可授权服务项1按照本方案“功能要求”进行开发，详细预算安排见下2阳光餐饮平台视频处理服务年3按照本方案“技术要求”要求提供服务3阳光餐饮平台技术运维服务年3按照本方案“服务要求”要求提供服务（二）“阳光餐饮平台许可授权服务”详细 名称项目功能名称阳光餐饮平台开发监管端1.群发通知消息功能2.监管巡检和反馈功能3.食品安全培训考试管理功能4.餐饮单位（食品经营许可、人员健康证体检、食材追溯等）基础信息管理功能5.餐饮单位入驻审核功能6.餐饮单位独立APP制作功能7.餐饮单位直播设备管

4、理功能8.餐饮单位量化等级评定功能9.食品安全信息发布功能10.农村自办宴席备案管理功能11.网络订餐平台大数据监控功能餐饮单位1.餐饮单位自助入驻平台功能2.一店一码3.自查自检4.健康证管理5.食品安全知识在线培训6.食品安全知识在线练习7.食材索票索证管理8.餐饮单位评价管理功能公众端1. 餐饮单位列表展示2. 餐饮单位地图展示3. 餐饮单位分业态、分等级展示4. 餐饮单位视频在线情况展示5. 餐饮单位后厨视频实时直播6. 餐饮单位食品安全资质公开7. 社会公众评价公开8. 社会公众投诉功能9. 全景VR技术示范街展示10. 食品安全信息公开11. 用户注册和信息维护功能 第三部分 技术

5、要求阳光餐饮云平台需要满足以下技术要求：一、 视频云流媒体转发模式视频云模式即直播云模式，采用专业、稳定、快速的直播接入和分发服务，满足超低延迟和大并发访问，提供 RTMP 推流，以满足一个城市上百万人同时使用阳光餐饮平台。视频云需要支持RTMP推流等多种直播源接入方式，；支持FLV、HLS以及RTMP分发；支持直播过程多码率转码和水印添加，支持百万级并发直播收看； 视频云提供流媒体转发服务，完成视频采集、视频处理、视频转发、流媒体服务并发、信令调度、资源发布。不允许采用P2P模式。 图:系统架构示意图l 视频云基础环境指标要求稳定性系统可用性 =99.95%数据持久性=99.9999999%

6、扩展自动扩展，不影响对外服务安全性防护提供URL加密、视频加密、IP黑白名单、referer、时间戳、鉴权容灾支持异地容灾机制鉴黄支持自动、人工服务器系统安全底层服务器系统防护、漏洞扫描、安全防御等Web应用安全非法请求检测、入侵防护、黑白名单设置、请求管控等堡垒机服务器请求控制、角色分配、访问控制、运维审计、监控回放等云主机快照进行定时云盘快照，故障快速恢复数据库备份工具定时对数据库数据进行增量、全量备份，支持异地备份数据审计数据库服务器的安全保护、行为审计等性能线路BGP多线带宽1.在线实时升级公网带宽，ms级响应时间，视频95%+流畅率2.视频云带宽：（1）摄像头监控视频上行带宽平均0.

7、5Mbps/摄像头，建议10Gbps （2）用户观看监控摄像头下行带宽平均0.5Mbps/摄像头，建议10Gbps 3.阳光餐饮应用平台基础带宽：使用产生的服务器带宽 BGP多线接入不低于300M CDN1. 支持动静混合模式2. CDN加速：网站及App内容访问加速 支持动静混合模式 300M 3. 阳光餐饮应用平台CDN加速：使用产生的服务器带宽 BGP多线接入不低于300M并发量千万级直播并发能力首次加载时长=1秒最小直播延时=1秒常规直播延时=5秒存储空间100TB服务服务响应快速响应和处理信息安全事件并从中恢复业务技术支持提供技术文档、多平台、多终端采集SDK和播放SDK故障处理具备

8、完善的故障监控、自动告警、快速定位、快速恢复等一系列故障应急响应机制云监控提供云监控系统，查看运行状态并设置报警规则资源管理工具提供WEB后台，能够对云资源，云主机、负载、CDN、网络安全组的设置等服务进行相关管理堡垒机服务器请求控制、角色分配、访问控制、运维审计、监控回放等日志服务进行日志汇总分析，数据可视化展示支支撑软件SQL数据库软件SQLServer 2012标准版、My sql、MongoDB数据库Redis 缓存16G主从高配版Nginx、Keepalived、Zabbix、Hadoop等软件稳定版本消息队列普通消息、分布式事物消息负载均衡4层/7层负载直播功能推流协议支持RTMP

9、协议推流直播拉流支持flv、rtmp直播录制支持FLV、MP4、M3U8格式录制，支持自定义录制时长直播截图支持实时覆盖截图，支持实时截图存储，可自定义截图频率实时转码支持流畅、标清、高清、超清多种码率格式、转码视频宽高比自适应窄带高清转码支持流畅、标清、高清、超清多种码率格式、转码视频宽高比自适应接口播流鉴权(包括分发渠道鉴权) （1）单接口响应时间：核心业务平均响应时间不高于3秒，最大响应时间不高于10秒，最短响应时间不高于1秒。（2）系统接口可靠性：应用正常持续使用超过1小时，不出现崩溃现象。（3）接口异常率：接口响应的异常率不超过千分之八。（4）直播设备播放时播放信息流畅，不卡顿。（5

10、）加载视频流的时间控制在3秒内加载完成。（6）推流响应时间不超过2秒。获取当前在线的所有摄像头列表获取摄像头总列表(正在推流+曾经推流)摄像头上线+下线的回调 截图功能的实现支持摄像头分渠道记录一天(或某个时间段)的在线总时长支持摄像头添加+删除黑名单 支持域名关闭+打开功能云主机配置操作系统Windows sever 2008 R2 SP1中文版64位Linux Centos 7.2 64位硬件要求CPU不低于8核内存不低于16GB硬盘不低于400GB二、 视频采集技术要求 摄像头通过有线或无线方式连接到网络后，通过RTMP协议（Real Time Messaging Protocol），内

11、置推流程序自动实时的把后厨实时视频推流至直播云平台；视频采集设备必须支持RTMP协议。三、 视频服务技术要求阳光餐饮平台视频处理服务包含视频通道服务、视频转发服务、视频加速服务、视频存储服务：l 视频通道服务是确保视频稳定传输的带宽服务。l 视频转发服务包含视频采集、转码和转发处理给APP终端的服务。l 视频加速（CDN）服务包含音视频加速播放的专用资源服务。l 云存储服务包含视频云存储7天及视频回看服务。四、 三层架构技术要求阳光餐饮平台按照三层架构设计：应用支撑层，基础服务层，用户服务层。 五、 三端一网应用要求阳光餐饮平台须支持Android、IOS、H5三种移动终端和PC管理网站应用设

12、计。六、 三位一体应用要求阳光餐饮平台须满足三位一体应用，在一个平台和一个APP中实现社会公众应用、餐饮单位应用、监管单位应用三大部分，方便平台整体推广。七、 餐饮单位独立阳光餐饮APP批量制作要求阳光餐饮平台须具备为餐饮单位批量制作自己独立的阳光餐饮APP的功能，用于自身宣传和推广。八、 安全保障要求根据信息安全等级保护方面的要求，本平台系统需要满足以下安全需求：满足物理安全要求，免遭地震、水灾、火灾等环境事故以及人为操作失误或错误及各种计算机犯罪行为。满足计算环境安全要求，确保服务器、终端/工作站等在内的计算机设备在操作系统及数据库系统层面的安全。通信网络安全要求满足通信网络的安全要求，确

13、保网络结构安全、网络安全审计、网络设备防护、通信完整性与保密性。第四部分 功能要求阳光餐饮社会共治平台采用移动互联网技术。使用阳光餐饮社会共治平台，通过创新技术，有效地将食品生产过程、许可证、生产人员信息、食品流通等信息公开给公众进行公示、引导、激励，使社会公众和经营者积极参与到食品安全管理工作来，政府采用更高科技的手段，有效升级传统的监管方式，使用与社会公众和餐饮单位快速互动的监控，将政府的检查等数据与餐饮单位与社会公众快速互动、真正做到社会共治、阳光餐饮。对管辖区域的普通餐饮单位、单位食堂、中央厨房及集中配送领域实现食品安全有效监管，推动食品安全示范城市创建。功能要求分为社会公众应用要求、

14、餐饮单位应用要求、监管单位应用要求三个部分。本文件中有“”标注项的为重要条款要求，需要进行述标演示，不作为强制响应条款，但作为重要评审指标，不满足将导致严重扣分。一、 社会公众应用需求：需求名称需求说明关键项1. 餐饮单位列表展示支持APP将整个城市餐饮单位以列表形式显示，支持搜索查询；2. 餐饮单位地图展示支持APP将整个城市餐饮单位以地图形式显示，支持搜索查询；3. 餐饮单位分业态展示支持APP将整个城市餐饮单位分业态形式显示，不同业态的餐饮单位以不同图标在地图上显示，支持筛选；4. 餐饮单位视频在线情况展示支持APP将餐饮单位视频在线情况以不同的图标在地图上展示，便于社会公众区分；守信企

15、业、信用等级高、量化评级优的企业优先展示，对失信企业进行警示标注。5. 餐饮单位后厨视频实时直播支持通过APP查看餐饮单位后厨的实时视频直播，观看要求后厨视频流畅不卡顿，要求3秒内播放后厨视频，支持手机全屏观看；6. 餐饮单位食品安全资质公开支持APP在详情页面中显示餐饮单位信息食品安全资质、量化等级等信息；7. 社会公众评价公开加强社会信用体系建设，支持使用APP对餐饮单位食品安全和消费情况进行评价，以便其他社会公众进行参考；8. 社会公众投诉功能支持通过APP直接向餐饮单位负责人投诉反馈，提出相应的建议和意见，获取积分可用于消费；9. 全景VR技术示范街展示通过APP的720全景VR技术，

16、可以对食品安全示范街全貌进行全景的展示；10. 食品安全信息公开支持通过APP浏览政府发布的食品安全警告、产品不合格等信息；支持“今日头条”页签形式的信息展示；11. 用户注册和信息维护功能支持社会公众APP进行用户注册和基本信息维护；二、 餐饮单位应用需求：需求名称需求说明关键项12. 餐饮单位自助入驻平台功能支持餐饮单位APP自助购买摄像头、配置摄像头、安装摄像头、入驻平台；13. 一店一码支持为每个餐饮单位生成独有的二维码，社会公众无需下载APP，直接微信扫码即可查看后厨实时视频、安全信息和特色菜；14. 自查自检支持餐饮单位通过APP按照食品安全操作规范进行自查自检操作；支持拍照上传；

17、支持上传信息的防伪功能；15. 健康证管理支持餐饮单位员工信息管理，支持健康证到期管理和到期提醒；16. 食品安全知识在线培训支持餐饮单位员工通过APP学习监管单位发布的食品安全理论知识；支持图文学习；支持视频学习；支持学习的防伪功能；17. 食品安全知识在线练习支持餐饮单位员工通过APP对食品安全理论知识进行在线答题练习；支持答题解析；支持练习成绩记录；18. 食材索票索证管理支持餐饮单位通过APP对食材溯源管理：支持供应商管理；支持采购票据上传和管理；19. 餐饮单位评价管理功能支持餐饮单位通过APP进行社会公众评价管理：支持评价置顶；支持评价反馈；支持不良评价向平台运营方投诉；三、 监管

18、单位应用需求：需求名称需求说明关键项20. 群发通知消息功能支持APP设置接收人称谓并批量发送通知；支持通知未达或者未确认会自动进行多次提醒，并统计未确认人数和明细。21. 监管巡检和反馈功能支持APP现场巡检：支持采集现场照片，支持手写签名；支持APP线上巡检：通过摄像头抓拍违规行为，支持后厨视频实时截图和截取视频，同时，将违法行为反馈给餐饮单位负责人和辖区监管人员。22. 食品安全培训考试管理功能支持通过APP向餐饮单位发起考试；支持自动评分和解析考题的答案；支持考试防伪功能；23. 智慧监管大数据分析功能支持手机APP和PC端浏览器查看餐饮单位数量、分类和明细、后厨摄像头在线时长和在线时

19、段。24. 餐饮单位基础信息管理功能支持监管单位对所有餐饮单位的基本信息、资质信息、属性信息进行管理，形成管理台账。25. 餐饮单位入驻审核功能支持监管单位对入驻的餐饮单位进行基本信息审核、后厨视频显示审核。26. 餐饮单位独立APP制作功能支持为每个餐饮单位建立独立的阳光餐饮移动终端APP。27. 餐饮单位直播设备管理功能PC端支持对后厨视频进行管理，根据需要停用或者开启直播。28. 餐饮单位量化等级评定功能支持监管单位对餐饮单位进行量化等级的评定。监管人员可以对餐饮单位进行评分，根据量化等级评定进行评级并展示给社会公众。29. 食品安全信息发布功能支持监管单位进行信息发布；支持自定义栏目；

20、要求支持信息爬虫技术，自动抓取和发布相关食品安全的信息。30. 多屏后厨视频显示应用要求支持后厨实时视频可以按照四画面、九画面、十六画面等形式进行多屏视频显示；支持在PC电脑、电视、监管拼接屏上显示。31. 第三方外卖平台对接需求能够定期抓拍网络订餐平台存在无证、套证等违法行为，支持平台与第三方外卖平台实现对接，实现在第三方外卖平台可以看到阳光餐饮平台提供的后厨实时视频，例如：饿了么；32. 农村自办宴席备案管理需求支持农村自办宴席和四员管理者在线进行自办宴席信息备案登记、统计汇总和数据上报，四员接受备案信息第一时间到现场检查指导、定位拍照和上传信息等功能。四、 功能拓展需求：1、 满足食品、

21、药品、医疗器械生产经营等领域智慧监管的功能拓展需求，在服务期内不断升级完善平台功能，根据采购人需求增加接入平台的企业类别和信息展示页面。2、 预留标准数据接口，根据采购人提出的需求，满足市政法委（综治办）雪亮工程、地网工程、信用蚌埠平台、省行政执法平台等系统调用或交换视频数据、企业信息、信用信息等需求。第五部分 服务要求一、 培训服务要求在服务合约期内，需免费向甲方提供阳光餐饮云平台建设项目的相关知识和操作培训。二、 服务要求服务合约期内的服务标准为7*8小时，2小时内响应，48小时内解决，并提供针对于本项目的售后方案。服务合约期内提供阳光餐饮平台的运维服务：l 技术运维服务包含视频正常播放的

22、日常运维、技术巡检、技术升级，确保阳光餐饮云平台的管理后台、APP和H5前端等功能正常运行。l 技术升级服务包含阳光餐饮平台技术和功能升级服务。l 基础软硬件云运维服务，确保阳光餐饮云平台正常运行所需要的云端基础软件、硬件和网络的运维服务。例如：数据库、操作系统、中间件、服务器、机房等。l 客户服务包含餐饮单位遇到技术问题的线上服务和支持服务。三、 项目实施要求1. 实施工期要求本项目实施周期为合同签订后3个月。要求投标人提出项目实施的组织方式、工作机制建议，并设计工作流程和实施方案与进度计划。2. 实施人员要求项目实施过程中，投标人应严格按照投标文件中所承诺提供的项目人员进行实施。提供项目人员组织保障计划。未经采购人建议或许可，在项目结束前不得变更。3. 项目过程管理及电子文档要求 项目的工作内容及成果文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。l 移动终端APP操作手册l PC管理后台使用手册l 餐饮单位入驻平台指导手册l 网络摄像头接入指导手册l 项目工作报告l 项目验收报告