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1、渝水区创建平安畅通区活动实施意见为了进一步加强道路交通安全管理工作，有效改善道路交通状况，更好地适应全区经济社会全面、协调、可持续发展的需求，实现道路交通管理“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，根据公安部、发展改革委、建设部、交通部、农业部、安全监管总局六部委创建平安畅通县区总体方案的要求，结合我区实际，现就我区创建平安区活动提出如下实施意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“政府牵头，部门各司其职，社会整体联动，群众广泛参与”的总体要求，以创建平安畅通区活动为载体，进一步推进预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作，通过抓好源头、完善措施、广泛宣传、
2、落实责任、严格执法，努力实现道路交通的安全畅通，努力构建和谐平安渝水，促进我区经济社会全面协调可持续发展。二、工作目标以“降事故、保安全、保畅通”为总体目标，通过努力，使全区道路交通安全工作达到：工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少，使我区顺利申报三等“平安畅通区”。（一）道路交通安全工作机制健全。成立区、乡（镇）道路交通安全工作领导小组，设立乡镇道路交通安全工作站。道路交通安全工作纳入各级政府重要议事日程，使辖区内道路交通安全突出问题得到解决。（二）道路交通安全设施齐全。全区省道和主要县乡道交通标志标线、安全防护设施得到进一步完善；城区信号灯、交
3、通标志标线等设施齐全；道路交通事故多发路段得到有效治理；县乡村道路交通安全通行条件得到改善。（三）道路交通有序畅通。道路交通违法行为发生率明显下降，车辆超速、无牌无证、货车超载超限以及客车超员得到控制，道路拥堵有效缓解，道路通行效率明显提高。（四）管理执法水平提高。执法队伍建设得到加强，科技装备得到普遍应用，交通管理执法更加严格、公正、文明、规范，群众满意度提高。（五）群众守法意识增强。交通安全宣传“五进”工作进一步深入，交通参与者的交通安全意识增强，交通守法率明显提高，全社会共同维护道路交通安全的氛围基本形成。（六）道路交通安全状况改善。交通事故次数、死亡人数、伤人数和直接经济损失四项指标稳
4、中有降，力争不发生一次死亡2人以上的道路交通事故，杜绝群死群伤道路交通事故的发生。三、组织领导为切实加强我区创建“平安畅通区”活动的组织领导，确保创建目标的如期实现，成立渝水区创建“平安畅通区”领导小组。由区委副书记、区长邹永清任组长，区委常委、政法委书记曾宪华、区人大常委副主任卢兴中、副区长熊涛为副组长，区委办、区政府办、区委政法委、区安监局、渝水公安分局、区交通局、区建设局、区农业局、区司法局、区教体局、区卫生局等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责具体组织创建“平安畅通区”活动的开展。四、工作任务和措施（一）明确道路交通安全责任。1.加强对道路交通安全工作的领导。建立健全道路交
5、通安全工作领导小组，组织领导和协调全县道路交通安全工作。各乡镇（办）要加强对本地区道路交通安全的管理，成立农村道路交通安全工作领导小组，设立由乡镇分管政法的领导兼任站长的乡镇交通安全工作站，充分发挥村（居）委会等基层组织在交通安全宣传教育、协助维护道路交通秩序等方面的作用。2.将道路交通安全工作纳入政府重要议事日程，健全议事制度、日常工作制度、督促检查和考核制度，及时分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全工作中存在的问题，督促有关部门履行道路交通安全工作职责，贯彻落实道路交通安全法律法规和政策，组织实施道路交通安全工作部署。3.制定并实施道路交通安全规划。依据国家和省、市道路交通安全规划，
6、制定本区道路交通安全工作规划和实施方案，并认真组织实施。4.建立健全交通安全工作责任制。建立健全道路交通安全责任制，落实部门和单位负责人、企业法定代表人（业主）的交通安全责任。把道路交通安全工作列入“平安渝水”建设和社会治安综合治理的考核内容。5.落实道路交通安全的工作措施。要结合当地实际，组织落实人员，做好农村交通安全的基础性工作。明确农村公路养护管理职责，把农村公路的养护和管理经费列入区乡年度财政预算。制定城乡公共交通发展规划，对符合国家政策规定的，通过政策优惠、税费减免等方式，鼓励发展农村客运班线，推广使用适合农村实际并符合客用车辆技术性能要求的安全、经济、实用型客车，切实解决农民“出行
7、难”和“出行安全”问题。采取有效措施，研究解决学校学生集中上、放学的交通安全和运力不足问题。6.落实道路交通事故责任追究制度。建立交通事故责任追究制度，对安全责任不落实、管理不到位造成道路交通事故多发、事故隐患突出的乡镇、有关职能部门和道路运输企业、生产经营单位及其主管部门进行责任倒查。（二）完善道路安全设施。1.对交通事故多发路段进行集中整治。交通部门要加大对交通事故多发路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行条件。公安部门要加强事故原因的调查和分析，将有关情况通报交通等相关部门。各地要将列出的事故隐患路段，实行挂牌限期整改，并向社会公布。2.完善现有道路交通安全设施。进一步加大对道路交通
8、安全设施建设的投入，加强公路交通标志标线的设置工作，加快完善现有公路特别是山区、库区高落差路段的隔离、防撞等安全设施，尽快完善公路隧道的交通安全设施。3.加强新建、改建公路交通安全设施建设。新建、改建公路的安全设施，必须做到与公路建设同时设计、同时施工、同时验收。对无交通安全设施或者交通安全设施达不到标准的公路，不得投入使用。4.改善城区交通设施。公安、建设部门要按照“畅通工程”要求，对辖区交通标志、标线、信号灯等设施情况进行全面普查，制定并实施调整、设置方案。要突出以人为本的理念，科学设置主、次干道和路口的人行横道，合理渠划交叉路口，逐步完善交通安全设施，规划设置公共停车场。（三）严格道路通
9、行管理。1.集中整治严重违法行为。公安等部门要对车辆超速、无牌无证、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴安全头盔、货车超载超限以及客车超员等严重违法行为进行不间断的集中整治，加大力度，齐抓共管，保持严管重处的高压态势。加强对主要干线公路和交通事故多发、交通拥堵易发路段的交通管理，充分利用测速仪和电子监控等设备，及时查纠交通违法行为，疏导交通，维护正常的交通秩序。2.规范城区交通秩序。公安、建设等部门要针对影响城区交通秩序的突出问题，加强城区交通管理。要规范停车管理，严格统一占用、挖掘道路的审批，会同有关部门清理非交通占道；按照道路交通法规，加强行人和非机动车通行管理。3.严格客运班线的安全管理。达不到夜间
10、安全通行条件的三级以下（含三级）山区公路，严禁客运班车夜间通行。交通、公安等部门要加强检查和管理。4.加强农村交通安全管理。公安部门要加强对事故多发的县、乡道路的管理。农业（农机）部门要配合公安部门做好拖拉机上路行驶的交通安全管理。发挥交通协管员作用，协助维护农村交通秩序和对驾驶人的安全教育。5.完善应急救援机制。制订完善重特大道路交通事故应急预案，定期组织演练，完善相关措施，提高对突发事件的应急处置能力。公安、卫生等部门要建立道路交通事故紧急抢救联动机制。（四）加强车辆和驾驶人管理。1.加强对机动车安全技术检测工作的监督。质监、公安部门要对机动车安全技术检测站实行定期抽查。对存在不具备机动车
11、安全技术检验条件、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告、只收费不检测等严重问题的检测站，依法撤销其检验资格。加强对摩托车和农用车驾驶人培训和考试发证的监督检查。2.认真落实“三关一监督”。交通部门要严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况和营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督。督促运输企业建立行车日志制度。加快安装行车记录仪，并采取措施，加强对行车记录仪使用情况的监管。有关部门和单位要进一步落实危险化学品运输车辆的各项管理措施，严格执行运输通行规定。3.加强矿山、施工车辆、农用车、营运拖拉机和二轮摩托车的管理，严格车辆、驾驶人的定期检验、审验。农业（农机）部门要把好上路行驶
12、的拖拉机尤其是手扶变型拖拉机的登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全监管。4.规范学校接送车管理。教育、交通、公安部门要加强对中小学、幼儿园接送车和校车的监管，建立中小学、幼儿园接送车及驾驶人管理制度，落实有关交通安全措施。5.实行管理信息共享。公安、交通、农业（农机）等部门要定期相互通报有关管理信息。（五）强化交通安全知识普及。1.组织开展道路交通安全宣传“五进”活动。制定道路交通安全宣传教育计划，落实各有关部门宣传教育职责，组织有关部门及新闻媒体开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”活动。2.建立宣传教育长效机制。司法行政部门要将道路交通安全法等法律法规作为全民普法
13、教育的重要内容。教育部门要在中小学法制、德育教育中增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律法规情况纳入学生个人操行评定。3.扩大宣传覆盖面。充分发挥新闻媒体的作用，积极组织在报刊、广播、电视、互联网上开设栏目，进行道路交通安全公益广告等宣传，普及安全知识和自救互救常识。有关部门以及乡（镇）政府、村（居）委会、学校、重点单位等设立的宣传橱窗或板报，要经常性地宣传交通安全方面的内容。4.宣传与执法活动相结合。公安部门要在车管所（站）、驾驶人考试场、事故处理窗等地方展出宣传挂图和播放交通安全宣传光盘；有条件的交警执勤岗（点）要展出宣传挂图；要对道路交通事故典型案例进行汇编，提供给乡（镇）政
14、府、村（居）委会、学校及重点单位。农业（农机）部门要加强对拖拉机、联合收割机驾驶人的安全宣传教育。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各乡镇、各有关部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把创建平安畅通区活动作为建设“平安渝水”的重要内容，提高认识，加强领导，及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题，确保创建活动的顺利有效进行。（二）统筹安排，扎实推进。各乡镇、各有关部门要按照区委、区政府的统一部署，结合本地本部门实际，制定创建平安畅通县活动的具体实施方案，明确目标、任务和措施，周密部署，广泛动员，落实责任，精心组织，扎实推进。（三）加强协作，形成合力。各有关部门要在当地政府的统一领导下，分工协作，密切配合，充分发挥职能作用，形成创建合力。加强区域协作，强化信息沟通和工作配合，提高道路交通整体管理水平。（四）强化监督，狠抓落实。区道路交通安全工作领导小组将适时组织区有关部门对各乡镇、部门创建平安区活动的情况进行检查，各乡镇、部门也要及时进行自查，确保各项措施落到实处。11
渝水区创建平安畅通区活动实施意见
