流动人口调研报告

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1、流动人口调研报告年关于对社会流动人口的调研报告(可编辑) 关于对社会流动人口的调研报告随着改革开放的深化社会经济的开展在社会管理方面呈现出许多新情况和新问题。特别是社会流动人口的管理、刑释解教人员的重新犯罪、社会青少年犯罪问题已经引起了专家学者和社会各界的关注。市司法局组织课题调研组坚持理论联络实际先后在县召开机关、学校、企业、社区座谈会并查阅大量资料对市社会流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年的状况进展调研。现将调研结果报告如下：一、当前社会流动人口的根本规律和特点关于流动人口、刑释解教人员、闲散青少年的概念有着自身的内涵和外延不能排列和等同更不能混淆。流动人口的内涵可以包容刑释解教人员和

2、社会闲散青少年流动人口在外延上大于刑释解教人员和闲散青少年。从维护社会稳定的角度看虽然都属于社会管理的范畴但有其自身的规律性。社会流动人口是指社会成员在社会构造中所处位置的变动亦称社会流动。它通常是指社会成员从一个阶层向另一个阶层的流动有时只限于从一个职业群体向另一个职业群体的流动。这是一个深层次的社会管理学问题又是一个深化的社会理论问题具有社会历史性、综合性和动态性特征折射在人们的政治生活、经 济生活、文化生活和社会生活领域。社会转型期的社会流动人口状况是随着社会市场经济的要素逐步浸透尤其是消费力中人的活泼因素其作用大于经济和技术引起的流动同是社会的本质要求这个体系比资本社会更加开放一局部人

3、先富起来出现了社会各种利益阶层或利益集团这些利益阶层或利益集团和政治、经济、文化均开场显示独立性而且影响力日渐加大引发了新的社会流动。一经济开展型。市和全国一样自“三线建立”以来以为代表的国有大中型企业的建立和开展一大批优秀人才和先进的科学技术进入市加快了工业化进程。同时存在的集体经济、个体经济、私营经济、中外合资经济和股份制、股份合作制推动了消费力程度不断进步城市居民的物质文化生活程度日益增长为社会流动人口提供了物质根底在建立的进程中加快了交通根底设施建立公路根底设施建立步伐加快省级公路四通八达为人流、物流提供了交通便利促进了地方区域经济的开展成为周边省、市人们向往开展的“宝地”市中心城区人

4、口从世纪年代中期,余人增加到如今,多人。二政策引导型。党的十一届三中全会的召开我们党和国家的工作重心转移到经济上来改革开放的政治经济政策从沿海、东南向内陆延伸人民的政治权利上升把主要精力集中投向地位变动和经济生活的富裕上来。股份合作制企在城市进展新的经济体制改革大量的股份制企业、 业的涌动推动企业所有制构造调整产权制度的改革企业资产重组客观上引导一局部才华精英的社会成员流向了市也刺激了当地的有用人才向东南沿海流动就是人们常说的“孔雀东南飞”。在l 三资分配型。社会流动意味着个人社会位置的改变其目的是改变自己所处位置上的社会资的质和量的分布状况大多数人争取自己所期望或应得到的经济利益、政治权利、

5、职业声望等社会资对整个社会资进展再分配。市自然资极为丰富素有“江南煤都”之称通过对煤炭资开发钢铁、建材、电力、铝业已成为国民经济开展的支柱产业。在国民经济开展的进程中小城镇建立步伐加快效劳业长足开展根本形成有矿必有城有厂必有镇外地人口的流入本地人口的自发流动社会经济关系、人口、生活方式等由农村向都市型转化必然形成人口集中和生活方式的传播使得城市人口相对于整个地区人口的比例上升同时人们的价值观念、行为形式、道德标准、闲暇娱乐发生了变化消费方式不断更新对社会资重新再分配。如盘县境内的矿区、城关镇和红果镇片区人口比例占盘县总人口万的左右。城乡人口互动说明了投资的增长推动了整个社会消费的增长促进了经济

6、的良性循环。二、社会流动因素对社会稳定的影响社会流动人口的闸门是依次 被打破的有着自身的运行规律。社会流动人口的浪潮第一波是从农村开场亿万农民工主动适应社会化分工打破社会阶层之间的壁垒使社会各个成员阶层的人员处于不断的更新变换、互动之中增加改变社会地位的时机向东西南沿海转移形成前所未有农民工浪潮社会流动人口的第二波是从没有职业社会闲散人员出于谋生的需要在商品大潮的冲击下纷纷参加个体、私营经济活动借政策的倾斜和市场的短缺迅速致富社会流动人口的第三波是从公有制内部流动的一些人不愿意吃“大锅饭”不甘于平庸生活又有一定才能和胆量的“公家人”跃入商品经济的海洋通过经济致富改变社会地位。流动者成功的示范效

7、应逐步扩散更多的人受到启示开场对人生重新定位希望通过变换新的职业或寻找第二职业带来经济收入和社会地位的变化。这一切都是在农村和城市经济体制改革和政治体制改革的宏观背景下发生改革使社会流动人口的条件逐步形成以往禁锢社会流动的政策与制度调整了如户籍制度、商品粮制度、劳动用工制度、人事制度、农民进城居住制度、个体和私营企业政策等都做出了有利于社会流动的调整。但是流动人口的大量增加影响社会稳定的因素增多给社会秩序带来了新的情况和新的问题。主要有以下三点：一是行为失范。社会社会转型期行为失范是指人们不认同标准不遵守规那么、 破坏标准的行为。维护社会稳定的前提是要求人们遵守社会标准就是一个标准只有当人们认

8、为公正而甘受约束时才有真正效力。在社会转型期老的标准被打破了新的标准正在建立过程中这段时间各种价值观念产生冲突特别是处在青春期的社会闲散青少年对是非标准模糊不清很难区分什么是公正的什么是不公正的什么是合情合理的。由此在社会闲散青少年中的欲望失去了约束社会生活的剧烈变化也自然而然地使欲望迅速增长。对社会闲散青少年的社会标准教育就成为社会各界关注的问题。据统计：市年小学在校生为,人年小学在校生为,人年小学在校生为,人年初中在校学生为,人年初中在校学生为,人年初中在校学生为,人年高中在校学生为,人年高中在校学生为,人年高中在校学生为,人可以看出历年高中生逐步增加同时叠加年职业高中在校生人年职业高中在

9、校生人年职业高中在校生人不能进入高中和职高系列的学生的比例呈现逐年上升趋势同时反映了家庭与社会管理、社会就业、社会福利的互动。尤其是分开学校的年青人既无法改变自己的身份也无法改变家庭经济的来又没有才华参与社会竞争更无法把握自己的命运。渴望得到社会报酬理性思维不受控制导致心理失去理智从而行为失范铤而走险。二是行为越轨。马克思把社会根本形态概括为原始社会、奴隶社会、封建社会、 资本和共产社会。我国正处在社会初级阶段在迈向共产人类最高理想社会的进程中难免有超越社会标准的行为在社会开展阶段的过程中价值观念冲突反映出来的越轨行为主要表如今犯罪与违法之间一方面是指被法律法规进展标准的制止性行为另一方面是指

10、人们的道德标准已经不让习惯容忍的社会行为必须受到刑法和行政处分。在法理学和行政法学上统称为刑事追究和劳动教养处分。受到刑事惩罚和行政强迫处分的刑满释放和解教人员回归社会不经意地就会被人们视为“不受欢送”的人因为越轨的负功能行为可能减少社会效益和扰乱社会秩序。据不完全统计：年至年全市刑释解教人员人其中：年刑满释放人解除劳动教养人年刑满释放人解除劳动教养人年刑满释放人解除劳动教养人。重新犯罪人。社会对这局部人的第一反映是：他们存在可能毁掉别人标准、他们可能毁掉人们预期的制度安排、他们可能会伤害别人和社会利益。尤其在法治社会和市场经济条件下这局部人在择业上既无资金又无技术不但受到市场的排挤而且本身原

11、来把家庭酿成支裂破碎没有经济的支撑力进入市场进展经济活动有的只能打工度日有的对城市低保费用不予满足有的对艰辛生活很茫然重操旧业走上犯罪道路。这局部人统称为有“劣迹”的人在社会治安综合治理安置帮教方 面人们不同程度地存在歧视性、排他性因素。然而有个别人员不能正确判断社会公正标准甚至心存对社会进展报复作案手段翻新危害社会的程度更为凶险也是影响社会稳定的因素之一。三是利益冲突。建立有中国特色的社会尤其在社会市场经济条件下建立社会和开展社会是首选的历史命题以公有制为根底多种经济成份为补充的所有制构造已经发生深化变化在社会制度下要解决和必须解决的是各种经济利益冲突。可是在社会经济活动中高收入阶层不愿对低

12、收入阶层负责既得利益集团不愿为共同富裕作奉献社会强势群体通过不正当竞争占有弱势群体的物质成果在人与人群体与群体之间产生了利益冲突。党中央提出构建和谐社会实现社会的经济增长让人民得到实惠。社会流动人口的目的是获得平等时机经济上参与并获得法律和政策规定的个人所得从中受益然而这对大多数流动人口在现行法律和政策保障下可以实现。但是对刑释解教人员以公民身份参加“市场运作”比普通公民要困难得多当既无资本又无技术无力参与经济活动时心理失衡往往酝酿有悖于社会有序开展的矛盾和纠纷制造不利于社会安定的事件极少数人员心存逆反心理一旦有机可乘在我们内部寻找保护伞以到达违法占有别人物质成果的目的有的个别极端分子把黑手伸

13、向市场经济中产生的“爆发富”和“新贵”对需要平安的公民来说这种个案虽然 不多但它的影响对社会危害极大。三、坚持科学开展观维护社会稳定政法机关大兴调查研究之风把坚持科学开展观落实在维护社会稳定方面关键在于宏扬社会法治理念。一方面通过法律保障人民群众的合法权益另一方面通过法治理论实现社会的公平和正义。正确诠释社会法治的本质要求妥善处理新情况和新问题增强社会治安管控才能依法管理社会流动人口教育感化挽救刑释解教人员加强社会闲散青少年的教育以实现人的全面开展为目的统筹城乡治安稳定统筹区域平安统筹内外防范实现社会社会转型期社会稳定的新跨越。一要坚持开展。以人为本的科学开展观不仅是经济工作必须长期坚持的重要

14、指导思想也是解决当前社会稳定中诸多矛盾必须遵循的根本原那么科学开展观是全面建立小康社会实现现代化重要战略的指导方针也是维护社会稳定的指导方针。开展是治国理政的第一要务没有开展就没有稳定只有稳定才有开展。社会流动人口在社会经济开展中具有积极的因素对社会稳定也会带来负面影响。社会流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年的出现是一种正常的社会现象。压缩流动人口中违背社会秩序的行为减少刑释解教人员的重新 犯罪教育闲散青少年遵守社会标准必须采取专门机关与社会各责任部门相结合抢抓机遇加快开展加强基层组织建立完善城市社区、乡镇社区管理制度改革现行户籍管理制度进一步完善农村土地承包制度进步社会保障才能加强宏观就

15、业引导克制盲目流动增强微观就业指导完善用工制度维护流动人口的合法权益。二要改善就业。在党委和政府领导下以抓经济增长拉动就业增长以抓产业构造调整提供就业时机以抓统筹城乡经济开展改善区域就业平衡以抓西部大开发改善整个社会就业需求以抓开展非公有经济吸收社会剩余劳动力以抓劳动力素质的进步适应经济开展的就业需求是解决流动人口、刑释解教人员、闲散青少年就业的根本出路。要求社会各责任部门要坚持劳动自主择业市场调节就业和政府促进就业的工作方针施行积极的就业政策改革创业和就业环境把现有的就业资最大限度利用起来促进社会就业同时建立健全失业和社会保障体系对失业人员实行完善的社会救济和社会保障。就业是民生之本要进一步

16、做好就业再就业的效劳工作建立健全再就业制度标准劳动力市场秩序为他们就业和再就业创造好的环境。三要标本兼治。解决社会流动人口、刑释解教人员、闲散青少年犯罪问题必须实行综合治理标本兼治。把深化改革促进开展和社会治安管理结合起来加强公、检、法、司基层组织建立进步基层干警素质增强社会治安管控才能健全社会矛盾纠纷调处机制。进一步深化社区建立建立社区、家庭、学校互动制度推动安置帮教安康开展。深化法治建立在全社会加大对公民的普法力度坚持法治教育与德治教育相结合打防并举进步社会防范功能增强广阔人民群众的平安感。总之要着力处理好经济开展与社会稳定的关系处理好不同利益群体的关系处理好经济增长同资、环境、人口的关系处理好改革、开展、稳定的关系。归根到底坚持以人为本树立全面、协调、可持续的开展观促进社会全面和谐稳定。第 7 页 共 7 页