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1、一、 上级转移支付说明2017年上级转移支付125172万元，其中：返还性收入9570 万元，一般转移支付40170万元，专项转移支付48634万元。2018年预计上级转移支付50127万元，其中：返还性收入9570万元，一般转移支付30016万元，专项转移支付10541万元。二、 债务说明截至2017年年底，政府债务限额为136255万元。因未收到2018年政府债务限额通知，按规定不能编制地方政府债券收支。三、 对下转移支付说明2017年对下转移支付28895万元，。其中：对下一般转移支付 18485万元，对下专项转移支付7749万元，对下税收返还2661万元。2018年预计对下转移支付93
2、14万元，其中：对下一般转移支付3781万元，对下专项转移支付2872万元，对下税收返还2661万元。四、 其他相关说明2018年区级一般公共预算收支、政府性基金预算收支、国有资本经营预算收支、社保基金预算收支等尚未最终确定，待最终确定后，按规定报告并公开。2017年区级一般公共预算收支、政府性基金预算收支、国有资本经营预算收支、社保基金预算收支情况详见附表。五、 名词解释1.1 一般公共预算 即以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民 生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常 运转等方面的收支预算。 1.2 政府性基金预算 即依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象 征
3、收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共 事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收 入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。 1.3 国有资本经营预算 即政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得 收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组 成部分。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制， 不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。 1.4 社会保险基金预算 即社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的 资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应 当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。 1.5 地方一般公共预算收入 与
4、原地方财政一般预算收入口径一致。即除政府性基金 收入和财政专户管理资金外，通过一定的形式和程序组织并 5 纳入本级预算管理的各项收入，包括税收收入和非税收入。 其中：税收收入主要包括增值税、企业所得税、个人所得税 等；非税收入主要包括纳入预算管理的行政事业性收费收 入、罚没收入、专项收入、国有资本经营收入、国有资源（资 产）有偿使用收入等。 1.6 同口径增长 即为客观、科学反映年度间财政收支增长变化情况，一 般以基期年为基础，将由于财政体制调整、国家收支政策变 化等形成的一次性因素和其他不可比因素进行调整后计算 的增长比例。2017 年，按照财政部关于进一步规范地方财 政收入管理的通知（财预
5、2017160 号）规定，调整财政 收入口径后，全市地方一般公共预算收入较上年同口径增长 11.3%。 1.7 滚存结余 即当年年底地方财政收入加上上年结余和当年上级各 项补助，减去当年上解上级和地方实际支出后，形成的年终 结余。 1.8 预算稳定调节基金 即各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于 弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算平衡情况， 在安排年初预算时调入并安排使用，基金的安排使用接受同 级人大及其常委会的监督。 1.9 返还性收入 6 即中央对地方税收返还，包括增值税和消费税返还、所 得税基数返还以及成品油税费改革税收返还。从 2009 年起， 为简化中央对地方税收返还和转移支付结构，将出口退税超 基数地方负担部分专项上解收入冲抵税收返还额。 1.10 预备费 即根据预算法规定，各级政府预算应当按照本级政 府预算支出总额的 1-3%设置预备费，用于当年预算执行中的 自然灾害救灾开支及其他难以遇见的特殊开支。
上级转移支付说明
