中国正在着力打造技术标准体系

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1、中国正在着力打造技术标准体系近些年来，在国际市场竞争中，出现了把技术标准与知识产权相结合， 形成新的技术垄断联盟。借助于技术标准的特殊地位，强化相关知识产权 的保护；借助知识产权的专利性，来实现某些技术标准事实上的垄断，以 追求经济利益的最大化。这种技术标准与知识产权相结合的趋势，对我国 刚刚起步的高技术产业逐渐形成了围困堵击的态势。对此，我国政府、相 关专家、学者以及产业界的有识之士都已敏锐地认识到了这一点。国家科 技部率先提出了人才、专利和技术标准三大科技发展战略，并将重要技术 标准的研究列入我国十五科技的重大专项，投资近2亿元人民币，选择了 19个重点城市和22个企业，积极开展了技术标准

2、的试点和示范工作。北 京市作为试点城市之一，在信息技术标准研发方面，已硕果累累。已经有 6个标准体系的研发取得了重大进展，初步具备了产业化基础。但是由于 复杂的原因，迄今为止我们的一些标准尚没有像发达国家的高科技标准那 样起到主导产业，开辟市场的作用。如何实现中国标准的崛起，使技术标 准成为提升我国核心竞争力的坚实技术基础。产业技术联盟如何成功运 作，以及政府部门如何发挥作用的问题成为社会的一个关注点。在此背景 下，由北京市科学技术委员会、北京市质量技术监督局主办，由北京软件 产业促进中心、中关村IT专业人士协会承办的中国北京信息技术标准国 际论坛于近日在北京凯宾斯基饭店举行。技术标准与专利从

3、分离趋向融合北京市质量技术监督局副局长姚娉说，技术标准是一种与产品或者服 务相关并得到大多数生产厂商和用户承认的技术规范。专利是有权机构授 予发明人一定时期内的垄断权，在规定时间内发明人对该发明创造享有专 有权，他人未经许可不得擅自使用。因此，以前国外各种组织和协会在制 定技术标准的时候，都极力将专利技术排除在技术标准之外，以利于标准 的推广。从20世纪90年代开始，尤其是近几年来，随着技术的发展和市 场竞争激烈程度的加剧，专利技术产业化布局日趋加快，专利与技术标准 之间的关系从分离趋向融合，一些技术雄厚的企业，应用专利战略在各个 国家跑马圈地，形成专利包围圈，通过各种市场手段努力把自己的专利

4、和 技术规范上升为行业标准乃至国际标准，一旦包含专利的技术方案写入行 业标准或者国际标准，这些企业或者企业联盟就赢得了进入市场的主动 权。而且随着时间的推移，写入标准的专利还会越来越多，有时候一项产 品技术标准中会包含很多专利，几乎涵盖该产品技术领域的各个方面。在 这种情况下，这些企业或者企业联盟就开始向其他进入这个行业的企业收 取专利使用许可费，增加其他企业的生产成本，从而实现对市场的控制。 比如中国DVD生产厂，按照国外厂家DVD标准生产产品，每生产一台DVD 需支付10美元左右的专利费，结果使我国很多DVD生产厂商无利可图， 停止生产，有些企业甚至倒闭。类似的还有加拿大电子公司，要求出口

5、到 美国、加拿大的中国彩电企业支付彩电功能技术专利费，每台大约征收 1.25美元，或者总销价的0.9%。CDMA手机生产厂要将销售额的约2.5%交给美国高通公司，作为选用CDM心准并使用其相关专利的费用。目前 这种手法越来越成为跨国公司维护自身利益打击竞争对手的重要武器。近年来我国以技术标准为核心组建的行业联盟做了大量工作，在力图 突破国外跨国公司构筑的技术壁垒方面，取得了显著成绩，并被社会各界 广泛认同。TD-SCDMA产业联盟作为3G三大标准之一的TD-SCDMA,早从1995年就在大唐集团开始 预研，1998年6月，TD-SCDMA作为第三代移动通讯标准的技术方案正式 提交到国际电信联盟

6、ITU , 2001年3月，TD-SCDMA作为3G标准正式发布， 2005年，TD-SCDMA正式成为了国际第三代移动通讯标准之一。随着TD-SCDMA标准化的推进和技术能力的日益完善，市场优势也日 益张显，有越来越多厂家逐步加入到了 TD-SCDMA产业联盟里来。如CEC、 UT、海信、华立、联想、西门子、诺基亚、北电、阿尔卡特等大的系统厂 商，还有芯片以及测试仪器仪表厂家。目前，TD-SCDMA已形成了 一个比 较完整的国际化产业链。在TD-SCDMA产业联盟里面，由于实现了产业联盟技术平台共享，降 低了新技术产业门槛，因此加快了产业链整体开发的进程。在合作方式上， 芯片企业和终端厂商形

7、成了相对捆绑的关系，缩短了整个终端产品开发周 期，这也为整个联盟企业在终端提供了非常好的支持。联盟企业采用共同 组网方式，通过系统厂商和终端芯片厂商的合作，共同完成产品之间的互 联互通，以及包括外场内场实验的操作测试，形成了 TD-SCDMA独立组网 的能力。此外整个联盟企业反过来又带动其他企业的产品开发，完善了 TD-SCDMA产业链，显示了联盟产业的示范和带头作用。闪联：中国企业发起的企业技术标准联盟2003年7月10日，由信息产业部科技司批准，联想、TCL、康佳、海 信、长城等12家国内业界有代表性的高科技信息企业发起，由国家信息 产业部科学技术司主导的“闪联”工作组正式成立。2004年

8、1月6日中 国电信宣布加入闪联，截止目前，闪联联盟还在不断发展壮大，现有42 家企业，涵盖了从核心软件、芯片到网络的运营商、终端设备提供商在内 的初步完整的产业分工和产业链条，闪联的成立有着多方面的重要意义。首先，它对促进我国的关联技术发展与应用发挥着至关重要的作用。 关联技术在有限范围网络域内，支持多种信息设备、家用电器、通讯设备 之间的设备自动发现、动态组网、资源共享和协同服务，从而提高这些设 备间的互操作性和易用性，并创造出新的应用模式。目前，“闪联”工作 组为了更进一步扩大影响，采用会员制和开放式，凡从事计算机、家电和 通信产业的相关企业和科研院所都可以申请参加，以共同促进我国的关联技

9、术发展。其次，“闪联”产生的影响不仅仅停留在技术层面，更是对我国的标 准管理体制产生了深远的影响。以往技术标准的制定过程，都是先由政府 部门来制定计划，再委托科研院所进行开发，而企业只能相对被动参与。 近几年来，随着技术标准作为产业竞争工具的重要作用越来越被业界所重 视，信息产业部也大力改革传统的标准制定模式，鼓励企业积极参与，以 充分弥和以往技术标准与产业发展之间的差距。自“闪联”工作组成立初 始，信息产业部对这个自下而上产生的“推荐性”标准就十分关注，并配 备专项资金用于支持其工作推进。2003年12月国家发改委也为“闪联” 拨款数百万元人民币，给予产业化支持。“闪联”的成立完全来自于企业

10、的自主要求，来自于市场和用户的需 求，是IT业对技术标准产生模式的一次探索，是我国标准管理体制改革 道路上的里程碑。“闪联”的成立有助于在我国的标准体制中建立以企业 为开发主体，政府发挥支持、监督、评审和管理职能的新格局。这种新思 路和新模式既体现了政府部门对于新形势下技术标准的制定应以市场和 用户需求为导向的准确定位和把握，也有利于充分调动企业以自主知识产 权为基础通过积极参与国家和行业标准制定。AVS标准AVS标准也叫音视频编码标准。由于音视频的数据量很大，在编码过 程中要解决的最核心问题就是进行压缩，通常一个原始视频数据可以压缩 为原来的几十分之一或上百分之一，这样视频数据才能在信息系统

11、里得到 实际应用。音视频编码标准，压缩比是其最简单的指数评价，一个原始视 频数据到底能被压缩多少倍，是音视频编码性能最基本参数。AVS就是我 们国家牵头做的音视频编码标准。我国的AVS工作组成立于2002年，到目前共有130多家国内外会员 单位。其中家电类企业占10%,通信类企业占12%,计算机类企业占44%, 大学和科研院所占25%。而国内企业和科研院所占整个会员单位的四分之 三，四分之一是跨国企业会员。目前AVS工作组主要做高清晰度和标准清晰度电视广播、光盘、网络 流媒体应用的音视频标准与手机等可移动便携式设备的标准。AVS标准里 有70%的技术性能是由公开技术贡献，30%可以采用不同技术

12、路线达到。2005年4月30日，AVS完成国家标准公示，在这一标准里，到目前 为止能够统计的专利最多约为67项，其中90%的专利是国内会员申请的。 AVS作为基础标准，所有跟视频相关的标准都会用到这一标准，在数字电 视、卫星电视、移动视频、视频会议等领域应用较广阔。在相关产业的产 业化过程中，不论是芯片、软件，还是整机，都会在这一标准支持下获得 快速发展。从2004年开始AVS在卫星上试播。2005年4月，一期产品已做，目前正在建立一个演示环境，它的应用范围是直播卫星、IPTV、手机 电视等，以及北京奥运会期间将开播的高清电视。政府助力技术标准的腾飞中国标准化研究院副院长房庆认为，要实现我国技

13、术标准的腾飞和崛 起，离不开政府部门的领导和支持，政府应采取以下几项关键措施：一是 建立健全标准化法律法规，二是改革完善标准化管理运行机制，三是采取 各种手段提高全社会的标准化意识，四是建立新兴科学合理的国家标准体 系，五是逐步建立一体化的研发机制，六是建立满足我国产业发展的技术 性贸易措施运行体系，七是建立和完善技术标准服务，八是加强政府财政 对关键领域和产业技术标准研制的支持。北京市科学技术委员会副主任刘振刚强调，在推动技术标准战略实施 过程中，有几个问题和倾向值得重视与思考。一是正确处理好先进标准的 采用与自主标准研发的关系。技术标准战略不能仅仅强调自主研发标准， 对区域而言，积极参与国

14、际标准的制定，并力争在国际标准组织中占有一 定席位十分重要，积极采用先进的技术标准，同自主研发标准具有同样重 要意义，技术标准能否被认同和采用，不仅仅是研发问题，更是产业实力 的体现。二是正确处理好标准的先进性与技术领先性的关系，标准的形成 是一项集体创新活动，是不同的技术路线、不同的技术方案的调和与妥协， 因此技术标准更加强调技术的广泛应用性，而非技术的领先性。三是正确 处理好政府的引导作用与企业主体作用的关系，标准以市场行为为主，政 府对于标准的制定只是起到一定影响作用，在市场体系下只有少数涉及到 产品安全、环境保护等方面的标准才可能成为国家强制标准强制实施。除 此以外技术标准如果得不到市

15、场认可就不会有太大的意义。四是正确处理 好在技术标准形成过程中企业与科研机构的关系，技术创新的主体是企 业，标准制定的主体也应该是企业，然而目前我国企业的标准意识一定程 度上弱于科研机构，产业化能力高于科研机构，所以努力推动科研院所与 企业的合作，促进企业成为制定技术标准的主体是政府部门下一步工作的 重点。北京市质量技术监督局副局长姚娉指出，各级政府部门应该在国家确 立的标准体系及法律制度的框架下进一步完善政策措施，为当地产业发展 以及行业技术联盟的发展提供一个良好的外部环境。一是建立技术标准的 预警机制，要充分利用国内外各种信息系统搜集国外技术法规，跟踪发布 国外技术标准最新动态，向企业及时

16、传递有关信息，为企业提供信息咨询 服务。针对北京市信息技术产业的特点，技术标准预警机制建设应该包括 以下几个方面：一是建立标准数据库，包括国际标准、国家标准、重点行 业标准、地方标准等文本库，国外技术法规库，技术标准信息库，国外技 术法规与技术标准与专利关联数据库，重点科技与产业发展资源库，科研 机构信息库，专家库，标准化专业技术委员会信息库，名牌产品、行业资 源，对外贸易资源数据库等一系列数据库。二是在数据库建设基础上建立 若干管理和服务系统，除了目前在建的WTOTBT1警分析系统外，还应该 建设以下几个系统：技术标准、技术法规文件检索和分析系统；国际标准 化组织的技术法规、技术标准监控与预

17、警系统；与本地主要出口产品存在 竞争关系的主要跨国公司技术标准的监控与预警系统；信息技术标准研发 与评价系统；技术标准产业化风险评估与决策系统；奥运专项标准服务系 统等等。三是进一步完善现有的标准服务网络，进行全方位标准化宣传与 服务。重点包括技术标准研究成果信息服务；技术标准、技术法规文献服 务；WTOTBT预警信息服务；食品安全技术指标信息服务；监测认证认可 信息服务；高新技术标准信息服务；企业标准信息服务；标准化培训信息 服务以及标准化网上论坛等内容。同时，重点支持一些具有战略意义而企业又难以独立完成的产业技术 标准研究开发项目，以及公益性标准研究项目。大力实施技术标准战略， 加大对标准化在社会经济建设中的技术基础作用的宣传，提高全社会的标 准化意识，鼓励企业积极采用国际先进标准，培育标准化人才，推动企业 标准化工作，引导企业建立包括技术标准、工作标准和管理标准在内的标 准体系，提高企业的标准水平。积极协助企业争取制定国际标准话语权， 支持技术先进企业或行业制定国际标准，维护企业或企业联盟的正当权 血0作者：艾默生过程控制有限公司 黄蓉中国创业投资与高科技记者 艾静来源：中国创业投资与高科技2005年7期中国科学技术信息研究所加工整理