德城区2018年改革任务执行过程进展情况

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1、德城区2018年改革任务执行过程进展情况序号改革事项牵头单位责任人年度目标任务执行措施及监督方式实施步骤1出台新旧动能转换重大工程实施规划及实施意见，形成“1+N”政策体系。区发改局李洪波出台德城区新旧动能转换重大工程实施规划，正式印发德城区推进新旧动能转换重大工程实施意见，形成完善政策体系。1、3月26日以区委文件形式出台了德州市德城区关于推进新旧动能转换重大工程的实施方案（德城发20183号）；2、 实施破除无效产能、新兴产业培育、传统产业转型升级、融合发展、品牌提升等“五大”工程，构建动能转换产业体系；3、 落实主体功能定位、优化产业空间布局、拓展绿色发展空间，构建动能转换空间体系；4、

2、 深入推进全面深化改革、创新驱动、全方位开放，构建动能转换动力体系；5、 强化人才、财税、金融、用地、项目、政务服务等要素保障和政务服务，构建动能转换政策支撑体系；6、 加强组织领导、分工落实、宣传引导、督查考核，构建动能转换推进体系。1、 改进完善新旧动能转换重大工程推进体系。建立“五个一”工作机制，细化任务，压实责任，构建起环环相扣、有序衔接、动态管理的推进体系；2、 加强协调服务，采取兼并重组、破产重整、协商调解、破产清算等方式，解决“僵尸企业”破产难问题；3、 强化创新要素支撑。用足用好省市人才新政，大力引进一批领军人才和高技能人才。支持华源生态等企业创建工业设计中心、工程技术研究中心

3、、重点实验室，加快科技创新平台建设。2建立区级新旧动能转换项目储备库，实行动态管理。区发改局张鹏建立区本级新旧动能转换项目库，实行动态管理。1、做好动态管理，新增符合要求的新项目，调出无法实施项目；2、及时调度项目，对入库项目按时间节点进行调度，及时掌握项目进度；3、积极争取资金，对接省市新旧动能有关政策，为我区项目争取资金支持；4、已建立区级储备项目库，储备项目105个，总投资540亿元，其中入选市级储备库项目23个，入选省库项目2个，近期新申报入省级库项目8个。1、 开通绿色审批通道，抓谋划项目落地；2、 引导符合我市新旧动能发展方向的企业申报相关项目，包装。3落实市“6+6”产业专项行动

4、方案。区发改局李洪波出台落实市“6+6”产业专项行动方案若干举措。1、 立足实际，坚持培育和引进并举，着力发展高端装备、新材料、新能源、医养健康等新兴产业，按照“产业链、创新链、价值链”融合提升的思路，突破核心关键技术，加快建链、补链、强链，推动新兴产业扩容倍增，实现集中集群发展；2、 引用新技术、新管理、新模式，促进科技创新和模式创新，深入实施新一轮高水平企业技改行动计划，着力提升现代商贸物流、现代金融商务、等产业发展水平，把传统优势转化成品牌优势和竞争优势，形成支撑经济发展的新动能；3、 我区确定了“4+6”产业体系，即高端装备制造、新材料、新能源、医养健康4大战略性新兴产业和现代商贸物流

5、、现代金融商务、文化旅游、绿色化工、食品和纺织服装、现代高效农业6大传统优势产业。1、 加快“4+6”产业体系建设。围绕高端装备制造、新材料、新能源、医养健康4大战略性新兴产业，坚持培育和引进并举、科技创新和模式创新并重，促进新兴产业快速起势；2、 围绕现代商贸物流、现代金融商务、文化旅游、绿色化工、食品和纺织服装、现代高效农业6大传统优势产业，以14个技改示范项目为抓手，引导传统产业企业实施新一轮高水平技术改造，促进转型升级。4深入开展“两化融合深度行”活动。区经信局李涛组织镇街和两化融合重点企业召开“两化融合深度行”会议，开展相关培训。1、 通过对“三个100”工程企业评估调查问卷的形式，

6、了解各企业两化融合应用情况和存在的不足；2、 参加省经信委举办的“两化融合深度行德州站”活动，集中组织企业参加培训和座谈，通过多种形式针对性解决问题；3、通过“云服务券”财政补贴，助推“企业上云”促进共享经济发展，加快新旧动能转换，降低信息化建设成本，提高资源配置，“企业上云”工作正在推进开展；4、现各企业两化融合评估问卷工作审核已经上报。1、 统筹制定培训计划，联合云服务商、体验中心、行业协会等分区域、分行业开展“企业上云”专题培训，积极开展全省“云行齐鲁”专题活动，提高企业中高层信息化的认识水平，组织企业到信息化优秀的企业进行现场参观，对企业中层以上管理人员有针对性地组织开展信息化专题培训

7、。2、 在各种优秀评选中，企业信息化应用作为一项考核项。5深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”。区发改局李洪波积极推进“三去一降一补”，可以量化的成果尽量量化，定性的成果确保准确反映现实情况。1、 做好“破”的文章，打好淘汰落后产能攻坚战；2、 做好“转”的文章，促进传统产业转型升级；3、 做好“立”的文章，大力扩大优质增量供给；4、 做好“降”的文章，切实为企业降低成本；5、 关停200余家不符合环保、安全要求的企业；通过股权融资、债券融资等方式将重点企业负债率下降8.5个百分点；商品房去库存实现阶段性目标，全区商品房待售面积降至20.39万平方米；取消行政事业性收费7项、政府性基

8、金1项，为企业减负800余万元；民生支出占公共财政预算支出的比重达到70.1%。1、 继续淘汰落后产能，防止新上过剩产能项目；坚持市场化、法治化原则，强化对关停企业的全方位监管；2、 支持德百、银座等骨干商贸企业丰富经营业态，推进大型市场探索“专业化托管、超市化运营”等新模式，促进传统服务业提质增效，改造提升绿色化工等传统优势产业；3、 着力发展楼宇经济，积极打造金融保险、楼宇工业、创新中心等主题楼宇，培植壮大万达、百脑汇等特色楼宇；搞活东北商贸物流城等物流企业，积极创建全省现代服务业集聚示范区，深入推进省级健康服务业创新发展试验区建设，积极培育壮大新材料等新兴产业；4、 开展企业减负降本行动

9、，落实涉企收费目录清单制度，有效降低企业制度性交易、人工、税费等成本。清理、规范涉企保证金项目和规费项目。6制定关于营造企业家健康成长环境、弘扬企业家精神、更好发挥企业家作用的实施意见。区发改局张鹏贯彻落实市激发和保护企业家精神的实施意见。按市部署推进，待市级政策制定后，参照执行。待市级政策制定后，参照执行。7制定实施乡村振兴战略的意见，推动乡村产业、人才、文化生态、组织全面振兴。区农工办张洪涛出台我区实施乡村振兴的意见。十月完成政府采购，确定编制单位，进行集中调研，争取年内完成初稿。按上级要求积极推进。8扎实推进中央扶持村集体经济发展试点工作。区财政局汤福国村集体经济发展试点工作有亮点、有成

10、绩、有经验。1、精细编制项目绩效目标，确保绩效目标更具相关性、规范性、适当性和可行性，促进农机购置项目顺利通过审核筛选；2、已将购买的农机具送达社区。考察先进地区，学习先进经验、做法。9突出抓好“放心农场”和智慧农业建设，积极培育农业“新六产”。区农业局马云飞争创市级“放心农场”的评选认定，争取打造更多的典型标杆。强化政策倾斜扶持，加强日常监督管理，加大宣传力度，叫响“放心农场”德城品牌。1、健全区、镇、村三级监管网络，推动4个涉农镇街质监站建设，完善监管制度，实现农产品质量安全“村村通”；2、全面推行农药经营告知和兽药登记备案制度，建立农兽药登记备案产品展室；3、推广秸秆还田技术，全区秸秆综

11、合利用率达到了98%以上；4、自2008年化肥农药使用量均实现了零增长。与北京特菜中心、省农科院合作试验示范特色蔬菜品种20多个，药食同源蔬菜品种10余个；5、加创建国家级畜禽养殖标准化示范场2处、省级4处，6个养殖场获得无公害畜禽产品认证；6、争创市级“放心农场”的评选认定，争取打造更多的典型标杆。强化政策倾斜扶持，加强日常监督管理，加大宣传力度，叫响“放心农场”德城品牌。1、 依托京津冀一体化，科学制定精致农业发展规划，重点打造优质农产品供应基地，发展京津冀放心农场、休闲后花园；2、对获得“三品一标”认证农产品政府给予奖励用以支持认证企业发展，给我区农产品品牌发展提供强有力政策引导；3、充

12、分发挥龙头企业资金、技术、人才等多方面的比较优势，依托产业化发展机制，带动农民合作社、农户发展生产，发展农产品精深加工和营销，促进农业转型升级，引领一二三产业融合。10深化农村产权制度改革，涉农镇（街）全面完成农村集体产权制度改革任务。区农业局马云飞2018年底，完成农村集体资产清产核资，涉农镇（街）全面完成农村集体产权制度改革任务。1、基本完成清产核资工作。目前，4个涉农镇（街）均已完成清产核资数据表格的系统录入工作，标志着该项工作的基本结束。2、 召开全区农村集体产权制度改革工作会议，制定了德城区农村集体产权制度改革工作实施方案，区级成立了以区委书记巩洪波任组长，区有关部门主要领导为成员的

13、区农村集体产权制度改革工作领导小组，全面负责整体工作，领导小组下设办公室；3、 组织成员资格认定工作。新华办事处、二屯镇已完成组织成员资格认定工作；黄河涯镇正在对成员信息做最后纠错，预计一周内可结束；天衢办事处聘请了第三方，于10月18日召开工作会议进行安排部署，目前认定工作正在推进中。4、 股权量化及配置工作。新华办事处与二屯镇已进入该阶段。 1、 11月底前，基本完成全区所有村的产权制度改革工作；2、 年底前对改革情况进行检查验收。11继续推进供销合作社综合改革，加快为农服务中心建设。区供销社姜洪博全力建设供销为农服务中心，构建农业社会化服务体系。1、做好整体规划、分期实施、制定实施方案，

14、申报项目建设手续、积极筹措项目配套资金、倒排工期、搞好与有关部门对接、做好服务保障；2、2018年建设2个（张庄、宋奇屯）。3、张庄为农服务中心主体工程已完工，建筑面积1500平方米，完成总投资70%。1、 强化责任、加大协调，推进项目建设速度；2、成熟一个、推进建设一个；3、创新项目资金筹措力度、加强管理。12适时开展农村承包土地经营权抵押贷款试点。区农业局马云飞适时开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，缓解新型经营主体融资难题。1、 适时开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，缓解新型经营主体融资难题；2、 组织调研，及时掌握新型农业经营主体的发展现状、存在的问题，梳理资金需求。积极协调金融部门

15、尽快制定以农村土地承包经营权为抵押、以新型农业经营主体为服务对象的信贷政策。继续与金融部门进行协调沟通，学习研究其他地方的成功经验，摸索适合我区的可行性办法。13加大乡村人才培养、使用力度。区委组织部张子平推进“乡村振兴人才支撑计划”，培育“乡村之星”。1、 实施“乡村振兴人才支撑工程”；2、 充分发挥区级人才新政对乡村人才培养、使用引导支撑作用；3、 指导区农业局、人社局制定实施细则完善实施细则，目前实施细则征求意见稿正在修改中。1、 指导区农业局、人社局制定“天衢英才计划”人才新政实施细则，大力实施“乡村振兴人才支撑工程”，针对乡村振兴区域内的人才引进、培养、使用给予5%额外支持；2、 充

16、分利用电大实训基地、德公馆等农民培育实训基地，着力培育一批新型职业农民、农村实用人才、创新创业带头人，给予资金扶持和津贴补助。14制定2018年深化“放管服”改革工作方案，出台专项督察办法。区编办杨磊出台德城区放管服改革督察办法（试行）。积极开展工作，制定完成2018年深化“放管服”改革工作方案，严格贯彻执行。按上级要求积极推进。15扎实推进政务服务中心建设。构建“一窗受理”审批模式，实现“全链条”办理、“一站式”办结。政府办丛涛扎实推进政务服务中心建设。窗口业务流程实现再造，将“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，让群众办事更加方便。1、区政务服务中心已于8月20日正式投入使用，设置商事登记、不

17、动产登记、社会事务“一窗受理”功能区，启用窗口工位58个，首批进驻23家单位、119名工作人员，面向社会招聘32名“一窗受理”工作人员，现均已到位，并实行“一带一”培训模式，确保人员尽快上手。2、目前，正在编制户籍登记、社保登记、劳动就业、民政救助、残疾人证办理、养老机构设立、民办教育机构设立、个体诊所设立、药品零售企业设立等民生领域“一链办理”工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请，力争尽快启用相关工作。按上级要求积极推进。16全面推行“互联网+政务服务”，深化“零跑腿”和“最多跑一次”改革。政府办区编办丛涛杨磊形成区级的群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。政务服务平台

18、功能进一步完善，电子证照、身份认证、并联审批等系统投入使用，企业群众可以通过电脑、手机微信进行快捷申报业务。1、2017年试点梳理、公布第一批“零跑腿”和“最多跑一次”事项清单；2、2018年在2017年基础上进行全面梳理，将结果报市职能办，汇总、调整形成县级“一次办好“事项清单，目前已在德州市政府网、德州市机构编制网公布。3、加快推进政务外网建设，在覆盖区直部门、镇街的基础上向社区延伸，积极对接上级业务主管部门，力争尽快打通专网和外网互联互通渠道，启用电子证照等系统。按上级要求积极推进，积极配合推进政务服务平台功能进一步完善。17持续推进“多证合一”改革。区编办区工商局杨磊陈利华根据上级部署

19、安排，主动加强与其他涉企证照部门的沟通联系，积极扩大“多证合一”改革成果，把更多符合条件的涉企证照事项纳入“多证合一”改革中来，做到成熟一批，整合一批。1、 积极贯彻省局相关文件精神，大力推进“多证合一”改革，将更多非许可类涉企登记、备案等事项纳入到“多证合一、一照一码”改革范围，以信息共享为主要手段实现简化手续、提高效率，共计分两批整合45项涉企证照事项在窗口全面落实。2、2018年8-9月份共为600余家企业办理了“多证合一”涉企证照整合。1、 加强同各整合证照部门沟通、协调。完善政府信息协同监管平台建设，增强工商系统的平台推进功能，加强信息共享；2、 对于“多证合一”改革后的后置审批事项，相关部门及时认领监管信息，督促企业及时办理后置经营许可，切实履行监管职责，推动事中事后监管落地见效。