企业安全生产工作计划

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1、为全面贯彻贯彻国家、自治区有关安全生产的政策、措施，结合州直实际，就州直安全生产工作提出如下意见。 一、总体规定 以党的“十七大”精神和贯彻科学发展观为指引，坚持安全发展，认真贯彻国家、自治区有关安全生产工作的决策部署和政策措施，环绕州党委工作会议拟定的工作目的，以遏制较大事故为重点，以减少人员伤亡为目的，进一步开展安全生产“隐患治理年”活动，全面推动“双基”建设，继续深化“执法年”和“信息化年”建设；狠抓“三方”责任贯彻，强化高危行业安全生产的源头管理；在遏制较大事故、实行治本之策等方面实现新的突破；建立安全生产长效机制，有效防备遏制重特大事故，推动安全生产状况的持续稳定好转，为实现州直安全

2、生产形势明显好转奠定坚实基本。 二、基本思路 完毕一种目的、突出三个重点、加强三大建设、贯彻二十六项措施、实现七个突破，保证州直安全生产状况的持续稳定好转。 一种目的：就是事故死亡总人数、一次死亡x人以上较大事故、死亡事故发生的频度控制在自治区下达的指标之内。 三个重点：交通、矿山、公共汇集场合和农村消防是州直安全生产工作的重点。 三大建设：一是加强“三大队伍建设”，即安全生产监管监察队伍、负有安全生产管理职能队伍、公司安全管理队伍三支队伍建设；二是拟定为xx安全生产“双基建设年”，切实加强公司和乡镇安全生产基层基本工作；三是加强制度建设。继续深化安全生产“执法年”和“信息化年”建设，进一步规

3、范安全生产行政执法评查，健全事故责任追究、隐患排查治理、应急救援、绿色通道等制度。 七个突破：一是在健全更加科学的目的指标考核体系、研究提出实现安全生产形势明显好转的重要标志和具体指标、规范安全生产目的考核工作上实现突破；二是在深化道路交通安全专项整治、控制道路交通事故特别是摩托车事故、农村机动车非法载客事故上实现突破；三是在加强应急救援体系建设、提高事故危重病人成功救治率上实现突破； 四是在加强基层公司安全生产基本工作、积极履行职业安全健康管理体系、建立本质安全型公司上实现突破；五是在加强乡镇安全生产基层基本工作、推动“平安乡镇”建设上实现突破；六是在深化“信息化年”建设、精确把握州直安全生

4、产规律和特点、加强季节性预警预测、有针对性地采用避免性措施上实现突破；七是在优胜劣汰上实现突破。即发生事故的公司与公司重要负责人的资质挂钩，与风险抵押金挂钩，与项目的招投标挂钩，与保险费率挂钩，从而实现公司安全发展的优胜劣汰。 三、总体目的 xx范畴内各类生产安全事故死亡人数控制在x人如下，一次死亡x-x人较大事故起数不超过x起，不发生一次死亡x人以上的重大事故。亿元国内生产总值（GDP）生产安全事故死亡率x；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率x；道路交通万车死亡率x；煤矿百万吨死亡率x。 四、工作措施 （一）全面贯彻安全生产责任制，严格责任追究 1建立安全生产“三方”责任制度。继续实行

5、安全生产行政首长负责制、“一岗双责”制度和公司主体责任制，建立和完善从业人员遵纪守规责任制。完善“一票否决”制度，把安全生产纳入精神文明创立和各级干部政绩、业绩考核内容，在工作决策和评优选先中贯彻安全生产“一票否决”。 实行安全生产目的责任管理。州人民政府与直属县市人民政府、xx各部门、重点公司、有关驻伊单位签订责任书，根据年终考核的成果，按照x%的比例，对考核为先进的县市奖励x元，对考核为先进的负有重要安全生产监管职责的部门奖励xx元，对考核为先进的条管单位、公司和其她部门州人民政府给政策，部门自筹资金进行奖励。对考核为不合格的县市、公司，罚款x元，对考核为不合格的部门和条管单位罚款xx元。

6、 2完善事故责任倒查制度，强化责任过程监督。对辖区内发生一次死亡x人以上道路交通事故、一种月内持续发生x起一次死亡x人道路交通事故的单位实行黄牌警告和责任倒查；对较大事故和事故死亡总人数超过控制指标的实行“一票否决”。对发生重大火灾事故、交通等死亡事故、一次重伤3人以上的职工伤亡事故的机关、事业单位实行黄牌警告和责任倒查。 3完善科学的目的指标考核体系，力求考核体系、方式创新。根据各单位的工作实际，制定量化指标，实行季度记录和通报制度，加强生产事故过程控制的动态管理；发挥考核体系的科学管理作用，调动各单位的积极性，形成争先创优的良好风气。 （二）深化安全生产“执法年”建设，进一步加大安全生产行

7、政执法力度，规范执法程序 4严格遵守职权法定的原则。安全监管监察部门严格根据法律、法规、规章规定的权限开展行政执法活动，做到不越位、不缺位、不错位。 行政执法工作，严格按照法律、法规、规章规定的程序进行。 规范使用行政执法文书，建备案卷评查制度。行政执法必须使用统一格式的法律文书，严禁以告知、通报、公示等形式替代行政惩罚决定书。安全监管监察部门，要会同法制工作机构对本部门行政执法案卷进行定期评查。 严格执行重大行政惩罚的备案审查制度，完善重大行政惩罚的备案措施和备案流程，明确备案工作部门，做到有案必备、有备必查、有错必纠。 各行业管理部门应突出事故的避免性执法，每季度完毕本部门（系统）安全生产

8、执法状况汇总分析并上报。 5全面贯彻生产性建设项目安全设施与生产设施“三同步”的规定。生产性建设项目无预可研专家评审报告一律不得施工建设、无竣工验收报告一律不得投入使用。 （三）夯实推动“双基建设年”各项工作 6加强安全生产监督管理机构和执法队伍建设，完善“三级机构”。县市安监局为行政单位，工作人员行政编制满足安全生产监管执法需要，配备好领导班子；州、县市、霍尔果斯口岸年内建立安全生产执法监察大队；县市安监局要配备交通、检测设备等技术装备；县财政预算要列支安全生产专项资金，保障安监部门的工作经费。 7各县市要进一步加强各乡（镇）场基层安监站（所）的安全监管工作。乡镇贯彻专职安监员x人、兼职安监

9、员x-x人，村兼职安全员x-x人。煤矿专职安全管理人员至少x人，矿长、安全副矿长必须具有煤矿有关专业中专以上学历；煤矿、非煤矿山、建筑施工单位和危险物品等高危行业生产、经营单位，至少要配备x名注册安全工程师。其她生产经营单位，应当配备注册安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。 8积极推广“安全生产示范乡镇”的经验。年内州直每个县市“平安乡镇”或“平安社区”覆盖面应达到x%以上。 9积极履行安全生产示范工程建设。各县市要创立安全生产示范单位、示范班组和示范岗。 10广泛开展“双十佳”评比活动。大力宣传、报道在“隐患治理年”、“双基建设年”中涌现出的先进集体和个人，

10、夯实推动基层基本工作，年末州人民政府将进行表扬。 （四）深化安全生产“信息化年”建设，完善安全生产信息平台 11继续深化安全生产“信息化年”建设。完毕州、县市、乡三级及公司安全生产信息网络，保证安全生产信息精确、迅速传递和较大事故发生后应急救援可以迅速启动，州、县市两级110、119、120、122、xx矿山救护队实现联动。 （五）以隐患排查治理为中心，建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制 12建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，对重大隐患实行跟踪督办、逐项整治销号。 各县市、各部门、各公司单位在第一季度完毕重大危险源和重大事故隐患的排查、复查登记，建立完善重大事故隐患和重大

11、危险源档案，贯彻重特大事故隐患分级公示制度。 各县市财政预算安排一定资金，用于治理公共安全事故隐患。 （六）提高安全生产应急救援能力 13建立州、县市卫生医疗部门两级绿色通道和联动体系，提高事故危重病人成功救治率。xx、县市卫生医疗部门收治生产事故病人的成功救治率应达到x%和x%。 卫生系统要建立完善的事故急救责任制度，在受伤人员救治过程中，因急救不及时和救济不到位而导致人员死亡的，实行责任倒查。 煤矿、井工开采的非煤矿山应与州矿山救护队签订救护合同，完善各煤矿及非煤矿山与专业救护队的责任制。 （七）大力推动安全生产宣教培训，以“治理隐患、防备事故”为主题组织开展安全生产月活动 14组织安全生

12、产宣讲团，赴各县市、乡镇、公司、单位宣传、普及安全生产法律知识和常识。夯实有效开展“安全生产月”、安全科普知识竞赛等宣教活动。 15进一步加强“三大队伍”安全生产培训教育力度。x月份之前xx、县负有安全生产监管职能部门的工作人员，乡镇、村的安全管理人员应100%完毕安全培训。教育、卫生等部门100%完毕州直各类学校、幼儿园和卫生机构重要负责人和安全管理人员的安全知识培训工作。公司负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗。完毕高危行业“三项岗位人员”及从业人员x人培训。 16认真贯彻国家七部委有关加强农民工安全生产培训工作的意见精神，加大农民工的培训力度，州直辖区的公司使用农民工必须通

13、过行业主管部门、公司或中介机构培训，由安监部门监督考核，贯彻“三级安全教育”。劳动、煤炭、建设等部门将安全知识纳入农民工技能培训内容。未经培训和考核合格的农民工不得安排上岗作业。完毕农民工x人安全技能培训。 17建立舆论监督和公众监督机制，规范、完善安全生产信息发布制度，发挥新闻媒体宣传和舆论监督作用。各新闻单位要列出年度、季度宣传筹划，开辟专栏加大安全生产宣传和安全知识的普及力度。 认真贯彻*安全生产违法行为举报奖励暂行措施，对群众举报的安全生产违法行为，认真查处，兑现举报奖励，调动广大群众参与安全生产工作的积极性。 （八）贯彻安全生产经济政策，强化导向作用 18高危行业公司应在x月x日前按

14、规定核定、提足安全费用，按核定原则存储安全生产风险抵押金，安监部门在x月份对提取、存储和使用状况进行督查和通报。 19建立工伤保险为主体，商业保险为补充的保险体系。道路交通车辆保险和第三者责任保险，按20万元保额贯彻第三者责任险；危化、矿山、建筑、烟花爆竹、民爆等高危行业雇主责任保险、建筑施工公司的建筑安装工程保险、公共汇集场合（可容纳50人以上的）公众责任保险，保额每人不得低于x万元。强制履行工伤保险，未缴纳工伤保险的公司，按商业保险x万元保额贯彻责任险。 根据国务院有关保险业改革发展的若干意见（“国十条”）的有关精神，由中国人寿保险股份有限公司*分公司、中国人民财产保险股份有限公司*分公司

15、、中华联合财产保险股份公司*分公司进行主营矿山、建筑施工公司、公共汇集场合等行业和领域的商业保险。 （九）强化重点行业和领域的监督管理 20建立健全州、县市、乡镇三级道路交通安全组织协调领导小组，由部门、县市、乡镇一名重要领导担任组长，全面贯彻避免道路交通安全工作一把手负责制，履行道路交通安全社会化管理体系。 积极开展创立“平安畅通县市”的建设工作。xx市、xx市进一步完善平安畅通工程。州建设等部门积极指引、规范市区道路规划设计。 21继续履行四项强制措施，严格控制无牌无证机动车上路行驶。一是严禁石油销售营业点给无牌无证机动车加油；二是严禁机动车维修站点给无牌机动车提供维修服务；三是交警在执法

16、检查中发现无牌机动车上路行驶，除依法进行行政惩罚外，还要及时报告本地安监、交通等部门，并联合进行责任倒查，追究加油、维修单位的责任；四是公安交警部门积极争取优惠政策，减少机动车上牌办证费用，积极组织上门服务，减轻农牧民承当。 拖拉机年度检查合格率达x%以上，拖拉机换牌率、驾驶员换证率达100%。 经贸委要进一步加强机动车强制报废制度的贯彻，年内组织一次集中报废活动。 22所有煤矿强制履行安装瓦斯监控设施设备和联网系统，并保证正常运营。 23年内完毕20*年-消防安全目的管理责任书各项目的任务并进行考核。年内完毕xx县以及xx城乡消防规划编制并通过审批；加快特勤消防站、一般消防站以及政府专职消防

17、队建设；在年内，xx务必建成特勤班，无现役消防力量的xx县年内建成政府专职消防队，配足配齐消防器材装备，优化消防装备构造，特别是消防队员最基本的防护装备；将消防工作纳入新农村、社区建设，并开展自查考核工作；各县市应在乡一级机构建立义务消防队，配备手抬机动泵等基本消防装备。贯彻消防业务经费，其中xx市不少于x万元，xx市不少于x万元，其她各县市不少于x万元；xx年内应购买一辆消防车；加快市政消火栓建设，年内xx市新增消火栓x个，xx市x个，xx县、xx县各x个，xx县x个，其他各县增长15个。xx市、xx市各要新增消防水鹤x个，xx新增x个，其她县各新增x个；已建成的消火栓完好率达到100%。

18、24强化防雷装置设计审核和竣工验收行政许可审批工作，防雷工程必须与主体工程同步设计、同步施工、同步验收并投入使用，对防雷装置未经气象部门设计审核、竣工验收的，对生产经营的高危行业，将防雷安全措施及防雷安全检测作为安全生产许可的前置审批条件，并监督和规范措施的贯彻。 （十）加强职业危害监督检查 25建立健全职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制，卫生部门在上半年组织开展州直公司职业危害普查登记，建立州直作业场合职业危害因素申报登记系统。 26以履行职业安全健康管理体系认证为切入点，加强矿山、建筑、建材、冶金、化工、机械、轻工、纺织等职业危害较严重行业的监督检查。力求xx重点骨干公司履行职业安全健康管理体系认证和职业危害因素监督检查覆盖率达到50。及时有效查处职业卫生违法违规行为，加大职业危害事故解决力度。年内，xx直在建筑、交通、建材、冶金、化工等行业履行职业安全健康管理体系认证试点，各行业主管部门在x月份之前至少拟定一种试点公司。