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2、求的，并不是什么事都能够使用“红头文件”的，但是一些部门在对待“红头文件”的时候却把它当成了“万金油”，哪里要做什么都下一个“红头文件”，认为这样就能够解决问题了。虽然，“红头文件”下发了，但是却不免让人笑话，毕竟那些明明可以口头告知或者是通知告知的事情，非得用“红头文件”来表达，虽然正式，但是也正式过度了，让“红头文件”因此而成为“奇葩文件”，也成为了茶余饭后的“谈资”。当“红头文件”的使用都如何地没有规范，那么，当大家对“红头文件”习以为常，或者认为这很正常，反而当真正需要重视和及时处理的事情下来的时候，大家也不能引起重视，让“红头文件”的作用发挥不出来，这才容易导致工作上出现“短路”的情
3、况。意见的出台显然是为了规范“红头文件”的使用，也是对那些任性的“红头文件”再也不能姑息下去，这样的一种治理方式才能够让“红头文件”发挥出它的作用来，既是考验执政者思维的过程，也是考验法治理念的一个过程。空谈误国，实干兴邦。要规范“红头文件”还需要责任“在线”，从“红头文件”的制定、审核、下发、推进、落实等各个环节，都需要有责任，有担当，这样才能够让“红头文件”更有严肃性，规范性，从源头上避免“红头文件”的任性和跑偏。篇二近日，国务院办公厅印发了关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见，意见强调，要进一步明确和建立行政规范性文件合法性的审核机制和程序。（12月21日人民）“红头文件”
4、是政府公权力的象征，也是政府部门形象的展示。在国家治理中，“红头文件”对推动地方经济建设、民生改善等方面有着不可替代的作用，在依法治国的当下，更尤为突出。中央关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见的出台，对于规范行政行为、建立健全运行高效的合法性审核机制提供了根本遵循。近年来，随着人民对法律意识的增强，对政府部门和领导干部依法执政、依规执政、依纪执政的要求愈加强烈。而与之对应的是，一些地方部门和领导干部与人民的期盼相差甚远，让人大跌眼镜，如山东某区政府发文件让干部替开发商卖房，每月要评比通报；湖北某市政府为了提高本地产白酒的市场份额，发文件给下级机关下达喝酒任务现实中，“红头文件”
5、的任性滥发，屡屡造成不良社会影响。“红头文件”的乱象，实质是权力的失范。“红头文件”虽出自于“政府衙门”秘书之手，但在制发前的调研、草拟、讨论、审核，以及最后环节的签发，领导干部都全程参与，也就说，“红头文件”从头到尾，从草拟到执行，都是领导干部行权用权的体现，一旦出现了问题，领导要着不可推卸的责任。有权不可任性。把制定“红头文件”的权力关进制度笼子就显得必要。意见明确指出，各地区、各部门主要负责同志是规范性文件合法性审核工作的第一责任人，从总体上打破了“谁拟定谁负责”的陈旧思维，主要领导在制定“红头文件”上应唱主角，切实加强制度建设的创新。一是严格审查把关。各地要建立程序完备、权责一致、相互
6、衔接、运行高效的行政规范性文件合法性审核机制。二是坚持集体审议。制定行政规范性文件要实行集体研究讨论制度，防止违法决策、专断决策、“拍脑袋”决策，确保把权力关进制度的笼子。三是及时公布并接受监督。行政规范性文件经审议通过或批准后，应及时向社会公开发布执行，并广泛接受社会各界监督，未经公布的行政规范性文件不得作为行政管理依据。篇三近日，国务院办公厅印发了关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见。行政规范性文件，一般俗称“红头文件”，是行政机关开展行政执法活动的重要依据，覆盖行政管理的各个领域。推行“红头文件”合法性审核机制，是推进依法行政、建设法治政府的必然要求，有利于维护国家法治的统
7、一、政令的统一;有利于从源头上防止违法文件出台，促进行政机关严格规范公正文明执法;有利于保障人民群众的合法权益。近年来，任性的“红头文件”时有出现。比如，“以停水换节水”，“复婚不准操办酒席，违者礼金全部没收”，“从业人员必须交费参加培训”等内容的“红头文件”，不仅损害了政府的公信力，也暴露出管理者缺乏法治思维的短板。意见的出台，给“红头文件”戴牢了紧箍咒，能从源头上管住“红头文件”的任性。用全面覆盖防止随意。意见明确，只要构成行政规范性文件的,必须全部纳入合法性审核范围,以确保实现合法性审核的全覆盖,做到应审必审。“全覆盖”防止了“红头文件”以任何理由和借口逃避合法性审核;“不得以征求意见、
8、会签、参加会议的方式代替审核”，强化审核的严肃性、正规性，从而有效遏制住“红头文件”内容的随意性。用领导负责保证质量。意见明确，各地区、各部门主要负责同志作为本地区、本部门行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，要切实加强对行政规范性文件合法性审核机制建设工作的领导，进一步完善工作制度，加强行政规范性文件合法性审核能力建设。“这难那难，责任明确、主要领导重视就不难”。“红头文件”的合法性审核实行主要领导负责制，能有效防止违法决策、专断决策、“拍脑袋”决策，提高“红头文件”的质量。用严肃问责推进落实。意见明确，未经合法性审核或者不采纳合法性审核意见导致行政规范性文件违法，造成严重后果的，依纪依法
9、追究有关责任人员的责任。没有问责，责任就落实不下去。“红头文件”合法性审核坚持失责必问、问责必严，谁不落实责任就问责谁，该问到哪一级就要问到哪一级，能够倒逼有责必尽，促进政府部门在审核上保持严谨负责的态度和严肃认真的工作作风。构建“红头文件”合法性审核机制，从源头上管住“红头文件”的任性，方能保护好人民群众合法权益，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的型政府。篇四近日，国务院办公厅印发了关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见,意见强调，要进一步明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，确保所有行政规
10、范性文件均经过合法性审核。（12月21日人民日报）百度“红头文件”的解释是指各级政府机关，多指中央一级下发的带有大红字标题和红色印章的文件、声明、公告、公示类等的俗称。既然“红头文件”具有普遍效力，有助于各级政府机关对社会各项建设发展的规范管理，其规范使用不仅代表着领导干部的执政能力、执政素养和执政思维，同时，也代表着政府部门的威信和形象。然而，有一些地方政府和部门的领导干部法治意识淡薄、责任意识缺失，在制定出台“红头文件”时不按“套路”，闹出了不少笑话。比如有乡镇纪委针对食堂肉少的情况对工作人员开出纪律处分的文件；再比如，针对民风民俗制定处罚性文件等等不规范情况，折射出“红头文件”背后的使用者的任性妄为。由此可见，国务院办公厅出台意见，进一步明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任等，给“红头文件”的制定者套上紧箍咒，让“红头文件”更加规范标准势在必行。地址：:/wenmi/yingyong/ganxiexin/
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